第一篇：中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知教社政[2004]13號

中共中央宣傳部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知

教社政[2004]13號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部屬各高等學(xué)校：

黨的十三屆四中全會以來，各級宣傳、教育部門和高等學(xué)校積極推進(jìn)形勢與政策教育，取得了很大成績。但是，面對新世紀(jì)新階段的新情況、新問題，形勢與政策教育教學(xué)還存在一些亟待加強(qiáng)的地方。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號），不斷增強(qiáng)形勢與政策教育的針對性和實效性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的有關(guān)要求通知如下：

1．形勢與政策教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。

形勢與政策教育要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，針對學(xué)生關(guān)注的熱點問題和思想特點，幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)。

要根據(jù)新世紀(jì)新階段面臨的新情況新問題，加強(qiáng)形勢與政策教育教學(xué)的針對性。當(dāng)前和今后一個時期，要著重進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育；進(jìn)行我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢、任務(wù)和發(fā)展成就教育；進(jìn)行黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施教育；進(jìn)行當(dāng)前國際形勢與國際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場教育；進(jìn)行馬克思主義形勢觀、政策觀教育。

2．要定期編寫形勢與政策教育宣講提綱，建立形勢與政策教育資源庫。為高等學(xué)校形勢與政策課教學(xué)第一線提供內(nèi)容豐富、針對性和時效性強(qiáng)的教學(xué)資料是一項重要的基礎(chǔ)性工作，要持之以恒地抓下去，常編常新。教育部根據(jù)中宣部關(guān)于形勢與政策教育的部署，加強(qiáng)高等學(xué)校形勢與政策課教材和教學(xué)資料的建設(shè)。每年制定兩期形勢與政策課教學(xué)要點，于春、秋兩季學(xué)期開學(xué)前印發(fā)全國各地教育部門和高等學(xué)校，作為教學(xué)參考資料。組織編寫制作及時反映國內(nèi)外形勢最新動態(tài)的《時事報告大學(xué)生版》和《時事》VCD作為學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。要把《時事報告》作為教師教學(xué)必備參考資料。省級教育行政部門要把中宣部、教育部等有關(guān)部門不定期下發(fā)的形勢教育文字、音像資料，及時送到各高等學(xué)校，組織好廣大師生學(xué)習(xí)。各高等學(xué)?？筛鶕?jù)中宣部、教育部的要求，結(jié)合本地本校學(xué)生關(guān)注的熱點問題和思想特點，編寫教學(xué)參考資料。教育部和省級教育部門以及高校之間要加強(qiáng)協(xié)作，逐步形成中央和地方兩級教育教學(xué)資料信息網(wǎng)絡(luò)。要在調(diào)研基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，力爭在3年內(nèi)建立形勢與政策教育資源庫，實現(xiàn)資源共享。

3．要以規(guī)范化制度化建設(shè)為重點，加強(qiáng)形勢與政策課教學(xué)管理。形勢與政策課按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時計算。本科四年期間的學(xué)習(xí)，計2個學(xué)分；?？破陂g的學(xué)習(xí)，計1個學(xué)分。各地宣傳和教育部門，要認(rèn)真組織和督促實施。各高等學(xué)校要從編制教學(xué)計劃、明確教學(xué)要求、建立教學(xué)組織、開展集體備課、建立成績檔案、反饋教學(xué)信息等方面，全面加強(qiáng)課程建設(shè)。要強(qiáng)化形勢與政策課教學(xué)管理，實行學(xué)年考核制，每學(xué)年考核一次，該課程總成績?yōu)楦鲗W(xué)年考核平均成績，一次計入學(xué)生成績冊?？己斯ぷ饔蓪W(xué)校教務(wù)部門統(tǒng)一安排。要充分考慮本課特點，主要考核學(xué)生對國內(nèi)外形勢的認(rèn)識和對黨的路線、方針、政策的理解?？己朔椒ㄒ`活，可采用開卷考試、寫論文等形式。

4．積極探索新形勢下開展形勢與政策教育的新方式和新途徑。要根據(jù)教學(xué)的需要和學(xué)生的特點，采取靈活多樣的教學(xué)方式。要努力做到系統(tǒng)講授與形勢報告、專題講座相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，課堂教學(xué)與課外討論、交流相結(jié)合，正面教育與學(xué)生自我教育相結(jié)合。要建立高等學(xué)校學(xué)生形勢報告會制度。每年春、秋兩季學(xué)期開學(xué)后或在國內(nèi)外發(fā)生重大事件時，在北京組織幾場大型形勢報告會，請中央領(lǐng)導(dǎo)或中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為高等學(xué)校學(xué)生作報告，并制作成文字、音像制品發(fā)到全國各地，發(fā)揮輻射和帶動作用。各地要建立相應(yīng)的報告會制度，邀請省級黨政主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實際，每年為高等學(xué)校作形勢報告，使學(xué)生更直接地了解改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成就新變化。要抓住重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大事件發(fā)生的時機(jī)，挖掘教育資源，通過座談會、研討會等方式，廣泛開展宣傳教育活動，切實增進(jìn)教育效果。要通過對教育系統(tǒng)特別是學(xué)生先進(jìn)典型和英雄人物事跡的宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型和英雄人物在思想政治教育中的引導(dǎo)、示范和輻射作用。要把形勢與政策教育與“三下鄉(xiāng)”、“青年志愿者”等活動結(jié)合起來，使學(xué)生在社會實踐中接受教育。要積極運用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富教育資源，創(chuàng)新教學(xué)方法，拓展教育空間。各綜合教育網(wǎng)站和各校園網(wǎng)站要設(shè)立形勢與政策教育的網(wǎng)頁、專欄，組織開展各種形式的網(wǎng)上教學(xué)、討論等活動。

5．要建設(shè)一支以精干的專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊伍為主體，專兼結(jié)合的教師隊伍。要配備高素質(zhì)的專職教師負(fù)責(zé)形勢與政策課的教學(xué)和研究工作。形勢與政策課專職教師，要納入思想政治理論課教師編制。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任、思想政治理論課教師、哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)學(xué)科的教師都要積極承擔(dān)一定的形勢與政策教學(xué)任務(wù)。也可聘請地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、社會各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物擔(dān)任特約報告員。

要加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。要逐步建立健全中央和地方兩級形勢與政策課教師培訓(xùn)機(jī)制。教育部要繼續(xù)堅持在每年春、秋兩季學(xué)期開學(xué)前，集中培訓(xùn)全國高等學(xué)校形勢與政策課骨干教師。各地教育部門也要創(chuàng)造條件開展教師培訓(xùn)。各高等學(xué)校要為教師進(jìn)修、提高、查閱文件提供方便。各地各高等學(xué)校要創(chuàng)造條件，有計劃地安排形勢與政策課教師進(jìn)行國內(nèi)外考察，使教師不斷開闊眼界，豐富教學(xué)素材。要充分考慮這門課難度大、變化快、備課耗時多的特點，合理計算專兼職教師的教學(xué)工作量。

6．要建立健全形勢與政策教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中宣部、教育部負(fù)責(zé)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育工作的全面指導(dǎo)。省級宣傳和教育部門要根據(jù)中宣部、教育部的有關(guān)指導(dǎo)性意見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，部署每一學(xué)期的教學(xué)工作，并組織落實教師培訓(xùn)等。高等學(xué)校要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部與思想政治理論課教學(xué)管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，教務(wù)部門、學(xué)生工作部、團(tuán)委直接參與的教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定教育教學(xué)計劃，組織實施教學(xué)活動。要加強(qiáng)督查工作，形成定期或不定期地教學(xué)檢查和督導(dǎo)的工作機(jī)制。

建立和完善高等學(xué)校形勢與政策教育保障機(jī)制。要把形勢與政策教育作為學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，確保所需各項經(jīng)費落到實處。學(xué)校要為形勢與政策教育提供必要的場所和設(shè)備。要充分利用校園網(wǎng)主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁，暢通校內(nèi)有線廣播、電視，及時宣傳報道黨和國家的重大方針政策、新聞事件等，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。要把形勢與政策課作為重點課程加強(qiáng)建設(shè)，作為考核評估高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨建工作和思想政治教育工作評估體系。

7．要加強(qiáng)高等學(xué)校形勢與政策教育研究工作。重點研究馬克思主義形勢觀和政策觀等基本理論、基本觀點，研究學(xué)生關(guān)注的熱點、難點問題，密切關(guān)注國內(nèi)外大事，及時準(zhǔn)確把握動態(tài)，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)的敏銳性和時效性。各地教育部門和高等學(xué)校要鼓勵和組織教師開展科學(xué)研究，在國家、地方和高校設(shè)立相關(guān)研究科研課題予以支持，并為研究成果的發(fā)表提供園地。

成人高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生形勢與政策教育請參照本通知執(zhí)行。

二00四年十一月十七日

第二篇：中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教

【發(fā)布單位】中共中央宣傳部、教育部 【發(fā)布文號】教社科[2008]5號 【發(fā)布日期】2008-09-23 【生效日期】2008-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見

(教社科[2008]5號)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部屬各高等學(xué)校：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號），充分發(fā)揮思想政治理論課作為大學(xué)生思想政治教育主渠道的作用，進(jìn)一步推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦工作，不斷提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求

1．思想政治理論課教師是高等學(xué)校教師隊伍的一支重要力量，是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，提高教學(xué)水平，用中國特色社會主義理論體系武裝大學(xué)生，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)各種社會思潮，把他們培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，對于全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

2．改革開放以來特別是黨的十六大以來，各地各高等學(xué)校采取多種措施加強(qiáng)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，取得了較好成效，積累了一定經(jīng)驗。廣大思想政治理論課教師愛崗敬業(yè)、勤奮工作，取得了明顯成績。但是，從總體上看，思想政治理論課教師隊伍的狀況，還不能很好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。特別是一些學(xué)校不同程度地存在對思想政治理論課認(rèn)識不足、重視不夠；教師隊伍整體素質(zhì)有待提高，數(shù)量不足，優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人缺乏；學(xué)科支撐薄弱，教學(xué)科研組織亟待規(guī)范等問題。在思想政治理論課新方案全面實施，教材建設(shè)取得突破性進(jìn)展的情況下，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、提高教師隊伍的素質(zhì)和水平，顯得尤為迫切。

3．要把思想政治理論課教師隊伍建設(shè)納入教育事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以教學(xué)科研組織建設(shè)為平臺，以選聘配備為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)培訓(xùn)為抓手，以學(xué)科建設(shè)為支撐，以制度建設(shè)為保障，以實現(xiàn)教學(xué)狀況明顯改善為目標(biāo)，培養(yǎng)一批堅持正確的政治方向、理論功底扎實、善于聯(lián)系實際的教學(xué)領(lǐng)軍人物、中青年學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。

4．思想政治理論課教師要全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要以方永剛同志為榜樣，牢固樹立堅定的理想信念，不斷提高為思想政治理論教育事業(yè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感；努力學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，不斷增強(qiáng)馬克思主義理論素養(yǎng)和人文社會科學(xué)知識基礎(chǔ)；深入實踐，了解學(xué)生，提高教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)能力；注重道德修養(yǎng)，提升精神境界，做教書育人的典范。

二、大力加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)科研組織建設(shè)

5．建立健全教學(xué)科研組織機(jī)構(gòu)。各高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立獨立的、直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想政治理論課教學(xué)科研二級機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是思想政治理論課教學(xué)部門和馬克思主義理論研究機(jī)構(gòu)，又是馬克思主義理論學(xué)科點的依托單位。其職責(zé)是：統(tǒng)一管理思想政治理論課教師，負(fù)責(zé)思想政治理論教學(xué)、科研、社會服務(wù)和相關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研梯隊建設(shè)等工作。

6．選配好教學(xué)科研組織負(fù)責(zé)人。將思想政治理論課教學(xué)科研組織負(fù)責(zé)人遴選配備和培養(yǎng)培訓(xùn)工作，納入學(xué)校干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。要選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、懂管理的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師，作為思想政治理論課教學(xué)科研組織負(fù)責(zé)人。

三、認(rèn)真做好高等學(xué)校思想政治理論課教師的選聘配備工作

7．各高等學(xué)校要根據(jù)專任為主、專兼結(jié)合的原則，按照學(xué)生人數(shù)以及實際教學(xué)、科研和社會服務(wù)的需要，合理核定專任教師編制，配備足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的思想政治理論課教師。本?？扑枷胝卫碚撜n專任教師要總體上按不低于師生1：350―400的比例配備。

8．實行教師任職資格準(zhǔn)入制度。思想政治理論課教師必須堅持正確的政治方向，熱愛馬克思主義理論教育事業(yè)，具有良好的思想品德，有扎實的馬克思主義理論基礎(chǔ)和相應(yīng)的教學(xué)水平、科研能力。新任教師原則上應(yīng)是中國共產(chǎn)黨黨員，具備相關(guān)專業(yè)碩士以上學(xué)位，工作期間應(yīng)兼職從事班主任或輔導(dǎo)員工作。在事關(guān)政治原則、政治立場和政治方向問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事思想政治理論課教學(xué)。

9．不斷充實教師隊伍。馬克思主義理論學(xué)科點教學(xué)科研人員，應(yīng)當(dāng)從事思想政治理論公共課教學(xué)；學(xué)科帶頭人應(yīng)當(dāng)成為思想政治理論公共課程的教學(xué)帶頭人。建立開放、靈活的人才配置機(jī)制，吸引、鼓勵校內(nèi)相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干，專職或兼職承擔(dān)思想政治理論課教學(xué)任務(wù)，積極爭取從社會各界聘任理論研究、教學(xué)單位和實際部門的專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)一定的思想政治理論課教學(xué)。注意發(fā)揮離退休哲學(xué)社會科學(xué)著名專家學(xué)者在思想政治理論課教育教學(xué)中的作用。有條件的高等學(xué)校應(yīng)積極探索建立校際之間的教學(xué)協(xié)作機(jī)制。

四、切實加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)工作

10．建立和完善培訓(xùn)體系。各地各高等學(xué)校要制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善有重點、分層次、多形式的培訓(xùn)體系，努力使培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化。重點深化崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干教師研修和在職培訓(xùn)。堅持先培訓(xùn)后上崗，著力提高新任教師適應(yīng)崗位要求、勝任本職工作的能力。堅持每次開課前的全員再培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后開課。繼續(xù)做好高校思想政治理論課骨干教師和全國高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作。各地各高等學(xué)校要從實際出發(fā)，開展形式多樣的教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，努力提高教師的理論素養(yǎng)、教學(xué)水平和科研能力。

11．切實提高教學(xué)水平。思想政治理論課教師要以教材為教學(xué)基本遵循，在教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化上下功夫，真正做到融會貫通、熟練駕馭、精辟講解。要緊密聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，了解和掌握大學(xué)生思想政治狀況，探索符合教育教學(xué)規(guī)律和大學(xué)生特點的教學(xué)方法，提倡啟發(fā)式、參與式、互動式、案例式、研究式教學(xué)。多用喜聞樂見的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍課堂氣氛、啟發(fā)學(xué)生思考，把科學(xué)理論講清楚、說明白。定期評選思想政治理論課“精彩一課”和“精品課程”，定期組織教學(xué)觀摩活動，推廣先進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)和共享。重視發(fā)揮多媒體和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的重要作用，倡導(dǎo)在教學(xué)中使用新技術(shù)新手段，逐步實現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育資源，形成網(wǎng)上網(wǎng)下教學(xué)互動、校內(nèi)校外資源共享。積極探索科學(xué)的考試考核方法，重點考查學(xué)生的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。

12．組織開展社會實踐和學(xué)習(xí)考察活動。各地各高校要積極創(chuàng)造條件，組織教師開展社會實踐、學(xué)習(xí)考察和學(xué)術(shù)交流活動，使教師進(jìn)一步了解國情，了解世界，開闊視野，豐富教學(xué)素材。

13．開展繼續(xù)教育，提高教師整體素質(zhì)。各高等學(xué)校要制定教師繼續(xù)教育計劃，把組織教師在職學(xué)習(xí)作為主要途徑，使廣大教師邊工作邊提高。適時安排教師通過脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進(jìn)修、名師指導(dǎo)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等形式到重點高等學(xué)校進(jìn)修深造。鼓勵支持教師脫產(chǎn)或在職攻讀博士、碩士學(xué)位，提升隊伍的學(xué)位學(xué)歷層次。每年安排指標(biāo)招收思想政治理論課專任教師在職攻讀馬克思主義理論學(xué)科博士學(xué)位。力爭經(jīng)過幾年的努力，使全國高等學(xué)校思想政治理論課教師的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)有明顯提高。

五、為高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)提供學(xué)科支撐

14．大力加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)。根據(jù)馬克思主義理論學(xué)科的性質(zhì)、特點和要求，進(jìn)一步凝練學(xué)科方向，把為思想政治理論課教學(xué)服務(wù)作為學(xué)科建設(shè)的重要任務(wù)，做好碩士生、博士生和專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)及教師培訓(xùn)工作，為馬克思主義理論研究和思想政治理論課教育教學(xué)培養(yǎng)高水平的人才。完善二級學(xué)科體系，為思想政治理論課提供對應(yīng)支撐。進(jìn)一步匯聚學(xué)科隊伍，建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，使思想政治理論課教師工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間，增強(qiáng)責(zé)任感和歸屬感。

15．加強(qiáng)科研能力的培養(yǎng)。將思想政治理論課的課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)方法改革、教師隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)以及教學(xué)中重要理論和實際問題的研究等作為重要選題，列入國家教育科學(xué)研究和人文社會科學(xué)研究規(guī)劃中，項目單列，單獨評審，單獨檢查，推出一批高水平的思想政治理論教育教學(xué)研究成果。各地各高等學(xué)校要設(shè)立專門項目，開展科學(xué)研究，不斷提高思想政治理論課教師的科研能力。

六、切實為高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)提供政策和制度保障

16．完善教學(xué)管理制度，建立健全教學(xué)保障機(jī)制。按照學(xué)分學(xué)時對應(yīng)原則，確保思想政治理論課的教學(xué)時數(shù)。要以中班教學(xué)（每班100名學(xué)生左右）為主體，組織開展教學(xué)活動。建立教學(xué)督導(dǎo)制度，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的管理和監(jiān)督。各地各高等學(xué)校要建立思想政治理論課教學(xué)專項經(jīng)費，列入預(yù)算，并隨著學(xué)校經(jīng)費的增長逐年增加。各高等學(xué)校要根據(jù)本校實際，將思想政治理論課教師的崗位津貼和課時補(bǔ)助等納入內(nèi)部分配體系統(tǒng)籌考慮，確保思想政治理論課教師的實際平均收入不低于本校相關(guān)專業(yè)院系教師的平均水平。

17．完善實踐教學(xué)制度。要從本科思想政治理論課現(xiàn)有學(xué)分中劃出2個學(xué)分、從?？扑枷胝卫碚撜n現(xiàn)有學(xué)分中劃出1個學(xué)分開展本?？扑枷胝卫碚撜n實踐教學(xué)。要探索實踐育人的長效機(jī)制，提供制度、條件和環(huán)境保障，確保不流于形式。各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等有教育意義的場所，要對開展思想政治理論課實踐教學(xué)實行免票。

18．完善教師隊伍建設(shè)的考核評價體系和教師職務(wù)評聘體系。各高等學(xué)校要制定思想政治理論課教師工作考核的具體辦法，健全考核體系?？己私Y(jié)果要與教師的職務(wù)聘任、晉級、獎懲等掛鉤?？己瞬缓细竦模龒弻W(xué)習(xí)；不能勝任的，要轉(zhuǎn)崗分流。根據(jù)思想政治理論課教師崗位職責(zé)要求，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)，注重考核教學(xué)能力和教學(xué)實績。教學(xué)研究成果和社會調(diào)研報告凡被有關(guān)部門采納、發(fā)揮了積極作用的，應(yīng)作為職稱評定的依據(jù)。

19．完善教師表彰獎勵機(jī)制。在教育系統(tǒng)各類教師表彰體系中，要對思想政治理論課教師的評比確定相應(yīng)比例，進(jìn)行統(tǒng)一表彰，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和榮譽(yù)感。要及時發(fā)現(xiàn)、樹立思想政治理論課教師先進(jìn)典型，加大宣傳、推廣力度。

20．要建立高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)測評體系，進(jìn)一步完善《普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案（試行）》，把思想政治理論課建設(shè)作為高等學(xué)校教學(xué)水平評估體系的重要組成部分，列為二級指標(biāo)，加大其權(quán)重和顯示度。凡思想政治理論課教學(xué)達(dá)不到基本要求的，該校教學(xué)水平測評不能評為優(yōu)秀等級。要將思想政治理論課教師隊伍建設(shè)作為考核高等學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容，作為考核高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平和工作績效的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮高校各級黨組織和廣大黨員在思想政治理論課教育中的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

各地各高等學(xué)校要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，制訂具體實施意見和細(xì)化方案。

中共中央宣傳部

教 育 部

二○○八年九月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育課程教學(xué)基本要求》的通知(教思政廳﹝2011﹞5號)

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生 心理健康教育課程教學(xué)基本要求》的通知

教思政廳[2011]5號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為深入貫徹落實全國教育工作會議、教育規(guī)劃綱要以及全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會精神，進(jìn)一步深入貫徹落實?中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見?（中發(fā)?2004?16號），推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作科學(xué)化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生心理健康教育工作中的主渠道作用，提高大學(xué)生心理健康素質(zhì)，我部制定了?普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育課程教學(xué)基本要求?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此并結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校的實際，制定科學(xué)、系統(tǒng)的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，組織實施教育教學(xué)活動。請將有關(guān)情況和意見建議反饋我部思想政治工作司。

附件：普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育課程教學(xué)基本要求.doc

教育部辦公廳 二〇一一年五月二十八日

附件：

普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育

課程教學(xué)基本要求

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育是全面落實教育規(guī)劃綱要、促進(jìn)學(xué)生健康成長、培養(yǎng)造就高級專門人才的重要途徑，是全面貫徹黨的教育方針、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要舉措，是全面提高高等教育質(zhì)量、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)。為充分發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生心理健康教育工作中的主渠道作用，根據(jù)?中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見?（中發(fā)?2004?16號）、?教育部 衛(wèi)生部 共青團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育的意見?（教社政?2005?1號）、?教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)?普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育工作基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）?的通知?（教思政廳?2011?1號）等文件精神，特制定本基本要求。各高校要根據(jù)學(xué)生心理健康教育的需要，結(jié)合本校實際，制訂科學(xué)、系統(tǒng)的教學(xué)大綱，組織實施相應(yīng)的教育教學(xué)活動，保證學(xué)生在校期間普遍接受心理健康課程教育。

一、課程性質(zhì)與教學(xué)目標(biāo)

高校學(xué)生心理健康教育課程是集知識傳授、心理體驗與行為訓(xùn)練為一體的公共課程。課程旨在使學(xué)生明確心理健康的標(biāo)準(zhǔn)及意義，增強(qiáng)自我心理保健意識和心理危機(jī)預(yù)防意識，掌握并應(yīng)用心理健康知識，培養(yǎng)自我認(rèn)知能力、人際溝通能力、自我調(diào)節(jié)能力，切實提高心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

通過課程教學(xué)，使學(xué)生在知識、技能和自我認(rèn)知三個層面達(dá)到以下目標(biāo)。

知識層面：通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生了解心理學(xué)的有關(guān)理論和基本概念，明確心理健康的標(biāo)準(zhǔn)及意義，了解大學(xué)階段人的心理發(fā)展特征及異常表現(xiàn)，掌握自我調(diào)適的基本知識。

技能層面：通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生掌握自我探索技能，心理調(diào)適技能及心理發(fā)展技能。如學(xué)習(xí)發(fā)展技能、環(huán)境適應(yīng)技能、壓力管理技能、溝通技能、問題解決技能、自我管理技能、人際交往技能和生涯規(guī)劃技能等。

自我認(rèn)知層面：通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生樹立心理健康發(fā)展的自主意識，了解自身的心理特點和性格特征，能夠?qū)ψ约旱纳眢w條件、心理狀況、行為能力等進(jìn)行客觀評價，正確認(rèn)識自己、接納自己，在遇到心理問題時能夠進(jìn)行自我調(diào)適或?qū)で髱椭?，積極探索適合自己并適應(yīng)社會的生活狀態(tài)。

二、主要教學(xué)內(nèi)容

第一部分：了解心理健康的基礎(chǔ)知識

通過本部分的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解心理健康的標(biāo)準(zhǔn)及意義，了解異常心理的表現(xiàn)，樹立正確的心理健康觀念。

（一）大學(xué)生心理健康導(dǎo)論

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生了解心理健康知識、大學(xué)生心理健康的標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的心理健康觀念，能夠自主地調(diào)整心理狀態(tài)，維護(hù)自身的心理健康。

教學(xué)內(nèi)容：

1.認(rèn)識心理活動的特點和實質(zhì)；

2.了解大學(xué)生心理發(fā)展的特點；

3.掌握大學(xué)生心理健康的標(biāo)準(zhǔn)；

4.了解影響大學(xué)生心理健康的主要因素。

教學(xué)方法：課堂講授、課堂活動、案例分析

（二）大學(xué)生心理咨詢

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生了解心理咨詢的基本概念和功能、心理咨詢的內(nèi)容與類型，建立正確的心理咨詢觀念以及自助求助的意識。

教學(xué)內(nèi)容：

1.心理咨詢的概念和功能；

2.大學(xué)生心理咨詢的意義和特點；

3.大學(xué)生心理咨詢的內(nèi)容與類型。

教學(xué)方法：課堂講授、課堂活動、角色扮演

（三）大學(xué)生心理困惑及異常心理

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生了解常見的大學(xué)生心理困惑及異常心理，了解心理疾病，懂得哪些狀態(tài)可以通過自我調(diào)整或心理咨詢進(jìn)行解決，哪些心理疾病需要專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

教學(xué)內(nèi)容：

1.大學(xué)生常見的心理困惑及異常心理；

2.大學(xué)生常見的心理疾病及其應(yīng)對。

教學(xué)方法：課堂講授、小組討論、案例分析

第二部分：了解自我，發(fā)展自我（一）大學(xué)生的自我意識與培養(yǎng)

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生認(rèn)識自我發(fā)展的重要性，了解并掌握自我意識發(fā)展的特點，能夠識別在自我意識發(fā)展過程中出現(xiàn)的偏差及原因，并能夠?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)適，建立自尊自信的自我意識。

教學(xué)內(nèi)容：

1.自我意識概述；

2.大學(xué)生自我意識發(fā)展的特點；

3.大學(xué)生自我意識偏差及其調(diào)適；

4.自我意識的評估。

教學(xué)方法：課堂講授、心理測試、案例分析、體驗活動

（二）大學(xué)生人格發(fā)展與心理健康

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生了解人格的基本知識、當(dāng)代大學(xué)生的人格特征和自我人格發(fā)展?fàn)顩r，掌握大學(xué)生常見人格缺陷的表現(xiàn)、形成原因及調(diào)適方法。

教學(xué)內(nèi)容：

1.人格概述；

2.大學(xué)生的人格特征；

3.人格發(fā)展異常的表現(xiàn)與評估；

4.大學(xué)生人格完善的途徑和調(diào)適方法。

教學(xué)方法：課堂講授、心理測試、案例分析

第三部分：提高自我心理調(diào)適能力

（一）大學(xué)期間生涯規(guī)劃及能力發(fā)展

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)幫助學(xué)生了解在大學(xué)期間需要發(fā)展的能力目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上對自己的大學(xué)生涯進(jìn)行規(guī)劃，有目的地安排自己的時間，更好適應(yīng)大學(xué)生活，獲得自我發(fā)展。

教學(xué)內(nèi)容：

1.大學(xué)生活的特點及生涯規(guī)劃；

2.大學(xué)生能力概述及發(fā)展目標(biāo)；

3.大學(xué)期間生涯規(guī)劃的制定；

4.學(xué)會時間管理。

教學(xué)方法：課堂講授、小組討論

（二）大學(xué)生學(xué)習(xí)心理

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生了解大學(xué)學(xué)習(xí)活動的基本特點與學(xué)習(xí)心理特點，了解大學(xué)生學(xué)習(xí)心理障礙的表現(xiàn)及成因，學(xué)會調(diào)適學(xué)習(xí)心理障礙，使自己擁有良好的學(xué)習(xí)心理狀態(tài)。

教學(xué)內(nèi)容：

1.大學(xué)生學(xué)習(xí)特點與心理機(jī)制；

2.大學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)及潛能開發(fā)；

3.大學(xué)生常見的學(xué)習(xí)心理障礙及調(diào)適。

教學(xué)方法：課堂講授、案例分析、小組討論

（三）大學(xué)生情緒管理

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生了解自身的情緒特點，掌握情緒調(diào)適的方法，自主調(diào)控情緒，保持良好的情緒狀態(tài)。

教學(xué)內(nèi)容：

1.情緒概述；

2.大學(xué)生情緒特點及其影響；

3.培養(yǎng)良好的情緒；

4.不良情緒的表現(xiàn)及調(diào)適。

教學(xué)方法：課堂講授、情景表演、案例分析、團(tuán)體訓(xùn)練

（四）大學(xué)生人際交往

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生了解人際交往的意義、特點及類型，理解影響大學(xué)生人際交往的因素，掌握基本的交往原則和技巧，了解人際關(guān)系障礙的類型及調(diào)適方法，增強(qiáng)人際交往能力。

教學(xué)內(nèi)容：

1.人際關(guān)系概述；

2.大學(xué)生人際交往及影響因素；

3.大學(xué)生人際交往原則及技巧；

4.大學(xué)生人際關(guān)系障礙及調(diào)適。

教學(xué)方法：課堂講授、情景表演、案例分析、團(tuán)體訓(xùn)練

（五）大學(xué)生性心理及戀愛心理

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生了解自身性生理和心理的發(fā)展，認(rèn)識大學(xué)生戀愛心理的特點，了解大學(xué)生在性心理和戀愛心理方面存在的問題，形成對性心理和戀愛心理的正確認(rèn)識。

教學(xué)內(nèi)容：

1.性心理的發(fā)展和大學(xué)生性心理的特點；

2.大學(xué)生性心理問題及調(diào)適；

3.大學(xué)生戀愛心理發(fā)展的規(guī)律特點和常見問題；

4.培養(yǎng)健康戀愛觀和擇偶觀。

教學(xué)方法：課堂講授、案例分析、小組討論

（六）大學(xué)生壓力管理與挫折應(yīng)對

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生正確理解壓力和挫折，了解大學(xué)生壓力及挫折的主要來源，了解壓力與挫折對人生的意義，學(xué)會正確管理壓力和應(yīng)對挫折。

教學(xué)內(nèi)容：

1.壓力和挫折概述；

2.大學(xué)生壓力和挫折的產(chǎn)生與特點；

3.壓力和挫折對大學(xué)生心理的影響；

4.壓力管理與挫折應(yīng)對。

教學(xué)方法：課堂講授、心理測試、案例分析、小組討論

（七）大學(xué)生生命教育與心理危機(jī)應(yīng)對

教學(xué)目標(biāo)：通過教學(xué)使學(xué)生認(rèn)識生命，尊重生命，珍愛生命，幫助大學(xué)生識別心理危機(jī)的信號，掌握初步的干預(yù)方法，預(yù)防心理危機(jī)，維護(hù)生命安全。

教學(xué)內(nèi)容：

1.生命的意義；

2.大學(xué)生心理危機(jī)的表現(xiàn)；

3.大學(xué)生心理危機(jī)的預(yù)防與干預(yù)。

教學(xué)方法：課堂講授、心理測試、角色扮演、小組討論

三、課程設(shè)置與教材使用

按照?基本要求?，各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合本校實際情況，設(shè)計心理健康教育課程體系。以下是兩種課程開設(shè)方式，供設(shè)計課程體系時參考：

1.開設(shè)一門“大學(xué)生心理健康教育”公共必修課程，覆蓋全體學(xué)生。

2.在第一學(xué)期開設(shè)一門“大學(xué)生心理健康教育”公共必修課程，在其他學(xué)期開設(shè)相關(guān)的公共選修課程，形成系列課程體系。有條件的可以增開與大學(xué)生素質(zhì)教育、心理學(xué)專業(yè)知識有關(guān)的選修課程。

每種方式的課程內(nèi)容由學(xué)校結(jié)合實際科學(xué)確定，但應(yīng)包括?基本要求?的主要教學(xué)內(nèi)容。

課程教材使用優(yōu)質(zhì)教材。

四、教學(xué)模式與教學(xué)方法

1.高校學(xué)生心理健康教育課程既有心理知識的傳授，心理活動的體驗，還有心理調(diào)適技能的訓(xùn)練等，是集知識、體驗和訓(xùn)練為一體的綜合課程。課程要注重理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)學(xué)生實際應(yīng)用能力。

2.課程要充分發(fā)揮師生在教學(xué)中的主動性和創(chuàng)造性。教師要尊重學(xué)生的主體性，充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性，開展課堂互動活動，避免單向的理論灌輸和知識傳授。

3.課程要采用理論與體驗教學(xué)相結(jié)合、講授與訓(xùn)練相結(jié)合的教學(xué)方法，如課堂講授、案例分析、小組討論、心理測試、團(tuán)體訓(xùn)練、情境表演、角色扮演、體驗活動等。

4.在教學(xué)過程中，要充分運用各種資源，利用相關(guān)的圖書資料、影視資料、心理測評工具等豐富教學(xué)手段。也可以調(diào)動社會資源，聘請有關(guān)專家，舉辦專題講座等各類活動補(bǔ)充教學(xué)形式。

五、教學(xué)管理與條件支持

1.要把高校學(xué)生心理健康教育課程納入教學(xué)計劃和培養(yǎng)方案。主干教育課程作為公共必修課設(shè)置2個學(xué)分，32—36個學(xué)時。延伸教育課程可根據(jù)學(xué)生情況和需要分布在不同學(xué)期開設(shè)。

2.加強(qiáng)心理健康教育教師隊伍建設(shè)。要建立師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的心理健康教育專業(yè)化師資隊伍，加強(qiáng)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，鼓勵教師積極開展教學(xué)研究和團(tuán)隊教學(xué)，參與心理咨詢和心理訓(xùn)練。可以聘請有關(guān)方面專家加入教學(xué)隊伍，創(chuàng)造性地開展各種形式的教學(xué)活動，促進(jìn)教學(xué)水平和教學(xué)效果的不斷提高。鼓勵有條件的輔導(dǎo)員參與相應(yīng)課程教學(xué)。

3.要積極創(chuàng)造條件，為課程教學(xué)提供必要的設(shè)備和資料，如心理測評系統(tǒng)、心理教育軟件、音像教學(xué)資料等，配備合適的教學(xué)場所。

六、組織實施與教學(xué)評估

1.高校學(xué)生工作部門、教務(wù)部門、心理健康教育和咨詢機(jī)構(gòu)及相關(guān)學(xué)科教學(xué)研究單位共同組織實施課程開設(shè)工作。

2.課程教學(xué)評估內(nèi)容包括學(xué)生對知識的理解和掌握程度，以及學(xué)生心理調(diào)適能力的提高等方面，以學(xué)生解決實際問題的能力為評估重點。

第四篇：教育部社會科學(xué)司關(guān)于印發(fā)《2010年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》的通知

教育部社會科學(xué)司關(guān)于印發(fā)《2010年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》的通知

教社科司函?2010? 27 號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

為做好今年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)工作，我司組織研究制定了《2010年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

附件：2010年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點

教育部社會科學(xué)司

二○一○年二月九日

附件：

2010年上半年

高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊決定性勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。2010年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有針對性地對大學(xué)生深入開展形勢與政策教育，引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確分析判斷國內(nèi)外形勢，把思想和行動統(tǒng)一到順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、迎接“十二五”規(guī)劃中來，引導(dǎo)和激勵青年學(xué)生為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗。

國內(nèi)“形勢與政策”教育教學(xué)要點

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性緊迫性

黨的十七屆四中全會深入分析了黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，對以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。全會明確提出，要把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是全黨的一項重要政治任務(wù)，也是高校的一項重要政治任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，一是要充分認(rèn)識高校黨建在整個黨的建設(shè)中的特殊重要地位，深刻理解高校黨員隊伍是黨的隊伍的重要方面軍，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，壯大青年學(xué)生黨員隊伍，為黨的隊伍不斷注入新的血液、增添新的活力。二是要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性緊迫性，準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會對黨的建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，引導(dǎo)學(xué)生按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，以提高思想理論素養(yǎng)為重點，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，自覺推動科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展。三是要認(rèn)真領(lǐng)會反腐倡廉制度建設(shè)是根除黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的根本途徑，體現(xiàn)了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略思維，為開辟中國特色反腐倡廉道路指明了方向，引導(dǎo)學(xué)生看到我黨落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的堅強(qiáng)決心，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉制度意識，切實提高遵守黨的紀(jì)律、抵御歪風(fēng)邪氣的自覺性主動性。

二、深入系統(tǒng)開展社會主義核心價值體系教育，幫助學(xué)生自覺劃清“四個重大界限”

建設(shè)社會主義核心價值體系是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育是高校形勢與政策教育教學(xué)的基本內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)生思想實際，有針對性地講授社會主義核心價值體系，引導(dǎo)學(xué)生自覺劃清“四個重大界限”。一是要運用馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新成果，對重大理論和實際問題加強(qiáng)深度引導(dǎo)，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的結(jié)合上作出有說服力的回答，引導(dǎo)學(xué)生在解疑釋惑中明辨理論是非，在交流互動中統(tǒng)一思想認(rèn)識。二是要按照社會主義核心價值體系的基本要求，以堅定理想信念為重中之重，圍繞馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、民族精神和時代精神、社會主義榮辱觀，深入進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把個人理想融入到共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想之中。三是要緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，在大力宣講經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時，積極宣講我國政治建設(shè)的成果，宣講人們精神面貌的變化，引導(dǎo)學(xué)生正確看待經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系，充分認(rèn)識到我國政治體制改革對經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)的有力支持。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。同時，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，一是要教育引導(dǎo)學(xué)生把思想和行動統(tǒng)一到深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷以及2010年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、大政方針上來，既要增強(qiáng)必勝信心，又要增強(qiáng)憂患意識。二是要教育引導(dǎo)學(xué)生深入理解加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義和現(xiàn)實緊迫性。深入闡述做好2010年經(jīng)濟(jì)工作，重點要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。三是要教育引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確把握2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，即提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力；推動出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)國際收支平衡；著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、深入學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會議精神，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大意義

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、鞏固農(nóng)村發(fā)展好形勢的迫切需要。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，一要充分認(rèn)識2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的顯著成效：糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民收入保持較快增長，農(nóng)村民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村改革有了新的突破，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，是“三農(nóng)”工作攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的一年。二要全面把握今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，即把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。三要深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、本質(zhì)要求，以加強(qiáng)“三農(nóng)”作為立足點，以推動資源要素向農(nóng)村配置作為著力點，以城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)作為關(guān)鍵點，以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動作為切入點，促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四要深入領(lǐng)會和全面把握中央一號文件的重大主題、主要特點及2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

五、結(jié)合重要時間節(jié)點、重要活動和重大部署，集中開展主題宣傳教育活動

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種矛盾問題相互交織。同時，高校與社會聯(lián)系日益緊密，大學(xué)生接受知識和獲取信息的渠道發(fā)生深刻變化，大學(xué)生思想意識和價值取向的獨立性選擇性差異性特征日益明顯，保持和發(fā)展高校和諧穩(wěn)定良好局面的任務(wù)更加艱巨。一是要抓住國家重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布、“兩會”召開等重要時間節(jié)點，上海世博會等重大活動，深入宣傳我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的出色表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)回升向好的總體趨勢，宣傳各地各部門堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實地促轉(zhuǎn)變的重要措施和生動實踐，宣傳我國綜合國力的不斷增強(qiáng)、國際地位和對外形象的不斷提升，展示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就和美好前景，引導(dǎo)學(xué)生把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來，把報國熱情轉(zhuǎn)化到刻苦學(xué)習(xí)的實際行動上來。二是要突出做好熱點問題的解疑釋惑，主動及時應(yīng)對學(xué)生普遍關(guān)心的熱點問題，著力析事明理，深入解讀中央有關(guān)的一系列政策措施，用事實和數(shù)據(jù)說話，講清政策內(nèi)容，闡釋政策背景，把中央政策措施講透徹講明白。三是要精心組織民族大團(tuán)結(jié)的主題宣傳教育，著眼鞏固社會主義新型民族關(guān)系，廣泛宣傳各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，引導(dǎo)學(xué)生不斷增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同，自覺做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的宣傳者、實踐者和推動者。

六、準(zhǔn)確把握兩岸關(guān)系發(fā)展新形勢，續(xù)寫兩岸關(guān)系和平發(fā)展新篇章

2009年，兩岸關(guān)系在實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折基礎(chǔ)上，取得了新的重要進(jìn)展和突破。國共兩黨、兩岸雙方保持良性互動，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系加快走向正?；?、制度化和機(jī)制化，兩岸文化教育交流蓬勃發(fā)展，各界交流方興未艾，大交流局面正在形成。支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展越來越成為臺灣民意主流，成為兩岸同胞的普遍共識。

正確認(rèn)識當(dāng)前兩岸關(guān)系的形勢，準(zhǔn)確把握兩岸關(guān)系發(fā)展的趨勢，一是要繼續(xù)深入貫徹胡錦濤總書記“12〃31”重要講話精神，深刻認(rèn)識牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展這一主題，既符合當(dāng)前推進(jìn)兩岸關(guān)系的實際需要，又反映了兩岸關(guān)系發(fā)展的客觀趨勢，同時也是堅持和平統(tǒng)一方針的必然要求。全面領(lǐng)會推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是我們國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，是走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。二是要全面把握反對“臺獨”、堅持“九二共識”是兩岸雙方建立政治互信、加強(qiáng)對話合作的重要基礎(chǔ)，“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”是兩岸雙方保持良性互動、解決復(fù)雜問題的基本思路，先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)是推進(jìn)兩岸協(xié)商不斷向前邁進(jìn)的有效途徑。三是要充分認(rèn)識臺灣政治社會狀況的復(fù)雜性和推動兩岸關(guān)系發(fā)展的艱巨性，以及“臺獨”分裂勢力仍是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙與威脅。一些外部勢力仍以各種方式插手臺灣問題，阻礙兩岸關(guān)系發(fā)展。破解制約兩岸關(guān)系深入發(fā)展的難題，消除“臺獨”思想對臺灣民眾造成的毒害，還需要我們付出長期的艱苦努力。四是要深刻認(rèn)識兩岸關(guān)系和平發(fā)展正處在進(jìn)一步向前推進(jìn)的重要歷史機(jī)遇期。要堅定信心，排除干擾，努力保持兩岸關(guān)系良好發(fā)展勢頭，不斷鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，不斷增進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、社會和人民思想感情的大融合，不斷壯大支持和促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量，努力構(gòu)建基礎(chǔ)堅實、支撐有力、內(nèi)涵豐富的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。

國際“形勢與政策”教育教學(xué)要點

2009年是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際形勢變化最大的一年。在國際金融危機(jī)影響下，世界加速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大動蕩、格局大調(diào)整、體系大變革的新階段。世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，風(fēng)險猶存；世界力量對比發(fā)生重大變化，國際金融體系改革序幕拉開，多極化進(jìn)程明顯加快；氣候變化等全球性問題突出，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅并存，國際安全形勢出現(xiàn)新動向；主要大國和新興力量抓緊調(diào)整內(nèi)外政策，綜合國力競爭更趨激烈；金融危機(jī)引發(fā)思想領(lǐng)域大反思，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點；中國國際地位與作用不斷增強(qiáng)，對國際規(guī)則的話語權(quán)不斷提升，對國際秩序重塑的影響力不斷擴(kuò)大。

一、深刻認(rèn)識全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢，不排除出現(xiàn)新的動蕩和反復(fù)

金融危機(jī)的負(fù)面深層影響繼續(xù)在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域顯現(xiàn)。受金融危機(jī)拖累，美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體同步陷入衰退，大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)均遭受不同程度沖擊，全球陷入自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，2009年成為二戰(zhàn)結(jié)束以來世界經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長的一年。在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇好轉(zhuǎn)跡象，主要經(jīng)濟(jì)體探底企穩(wěn)，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財政赤字攀高，印度、越南等新興經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹嚴(yán)峻，以及迪拜債務(wù)危機(jī)表明：世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，復(fù)蘇艱難，風(fēng)險猶存。主要表現(xiàn)在：在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球金融體系結(jié)構(gòu)性缺陷尚未得到根本性治理，新的監(jiān)管機(jī)制和交易規(guī)則尚未建立，美國的金融衍生品仍在繼續(xù)泛濫，這些金融風(fēng)險有可能引發(fā)新一輪金融動蕩；在實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美、歐、日經(jīng)濟(jì)雖止跌企穩(wěn)，但不確定因素仍多；在國際貿(mào)易領(lǐng)域，受流動性增多、美元貶值等因素影響，國際上大宗商品以及黃金等貴金屬的價格快速上漲，發(fā)達(dá)國家消費疲軟，各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義再度抬頭，對國際貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都將產(chǎn)生不利影響。總體上看，世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，推動世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長將是一個緩慢、曲折的過程。

二、深刻認(rèn)識國際力量對比發(fā)生重大變化，國際體系變革深入推進(jìn)

國際金融危機(jī)使新興大國和發(fā)達(dá)國家之間的力量對比發(fā)生新的消長變化。美國受國際金融危機(jī)沖擊，被阿富汗、伊拉克兩場戰(zhàn)爭拖累，軟硬實力明顯受挫。歐盟、日本困難重重。新興大國雖受一定沖擊，但總體上仍能保持較快增長勢頭，憑借后發(fā)優(yōu)勢，新興大國日益成為世界經(jīng)濟(jì)新的驅(qū)動力和增長點，聯(lián)合自強(qiáng)意識增強(qiáng)，中俄印、“金磚四國”、發(fā)展中五國等合作機(jī)制不斷發(fā)展，積極參與國際治理。國際力量對比朝著更加均衡的方向發(fā)展。

國際金融危機(jī)充分暴露了全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的種種弊端，引發(fā)國際體系的深刻變革，國際力量消長變化成為國際經(jīng)濟(jì)體系改革的重要推動力。國際貨幣基金組織和世界銀行分別將發(fā)達(dá)國家5%的份額和3%的投票權(quán)轉(zhuǎn)給發(fā)展中國家。二十國集團(tuán)（G20）峰會迅速取代G8成為全球經(jīng)濟(jì)治理的核心平臺。發(fā)達(dá)國家越來越難以壟斷國際事務(wù)，在解決全球性問題上越來越離不開新興大國的參與。

正確認(rèn)識當(dāng)前國際形勢重大而深刻的變化，一要認(rèn)識到這一變化才剛剛起步，仍處于階段性過程中；二要認(rèn)識到西方在經(jīng)濟(jì)科技上仍占優(yōu)勢，在國際體系中仍處于主導(dǎo)地位，這一格局短期內(nèi)還難以根本改變；三要認(rèn)識到國際體系的調(diào)整是一個各方反復(fù)博弈、長期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就。

三、深刻認(rèn)識“后危機(jī)時代”國際競爭的態(tài)勢，把握各大國對外政策走向

為著眼于“后危機(jī)時代”的國際競爭，各大國加緊調(diào)整各自發(fā)展戰(zhàn)略和對外政策，搶抓戰(zhàn)略制高點。美國奧巴馬政府上臺后主打“變革”旗幟，對美國對外政策進(jìn)行冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大幅度調(diào)整：重視運用“巧實力”修復(fù)美國形象，高度重視經(jīng)濟(jì)金融外交，積極推動和主辦G20金融峰會，要求各國在刺激經(jīng)濟(jì)增長方面與美國協(xié)調(diào)行動，但在美元地位等問題上堅持既有立場；推行全面兼顧的地緣戰(zhàn)略，出臺從伊拉克撤軍計劃以及對阿富汗和巴基斯坦新戰(zhàn)略；進(jìn)一步鞏固跨大西洋關(guān)系，“重啟”美俄關(guān)系，加強(qiáng)美印合作，取悅伊斯蘭世界，調(diào)整對伊朗和朝鮮姿態(tài)。美國外交政策調(diào)整一定程度上緩和了國際關(guān)系中的緊張狀態(tài)，有利于大國加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。但美國戰(zhàn)略目標(biāo)仍是防范遏制潛在的戰(zhàn)略競爭對手，千方百計維護(hù)自己一超獨霸地位。

俄羅斯對內(nèi)積極消弭危機(jī)影響，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，對外致力于加強(qiáng)和改善與各方關(guān)系。歐盟推動完成《里斯本條約》批約進(jìn)程，一體化建設(shè)取得新進(jìn)展，對外積極參與國際議程和國際規(guī)則制定。日本民主黨首次上臺執(zhí)政，倡導(dǎo)“友愛外交”，倡建“東亞共同體”。總體上看，大國間維持既競爭又合作的關(guān)系框架，同時利益聯(lián)系更加緊密，合作、協(xié)調(diào)的廣度和深度不斷拓展。

四、深刻認(rèn)識傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，準(zhǔn)確把握國際安全形勢與地緣政治的新動向 在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，核安全問題在國際議程中的位置顯著前移，朝鮮再度核試驗引起國際社會強(qiáng)烈反響，伊朗核問題形勢逐步升級?！叭蓜萘Α被顒硬?，為禍于我國和周邊。阿富汗、巴基斯坦安全形勢嚴(yán)峻，塔利班勢力卷土重來，美國和北約駐軍窮于應(yīng)對。海洋、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)爭奪愈演愈烈。美、俄、英、法等國在削減核武庫的同時，紛紛研制和改進(jìn)戰(zhàn)略核武器，以確保核威懾繼續(xù)有效。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，氣候變化問題不斷升溫，成為國際社會關(guān)注的頭號焦點問題。甲型流感發(fā)展成全球性“大流感”，公共健康安全問題突出。國際糧價暴漲暴跌，危及糧食安全。世界正進(jìn)入水資源嚴(yán)重短缺時代，水安全問題彰顯。

面對全球性挑戰(zhàn)，任何一方都無法單獨應(yīng)對，“同舟共濟(jì)”成為各方共識，各國積極溝通協(xié)作，多邊外交空前活躍。同時，各方也從各自利益出發(fā)，展開了復(fù)雜激烈的斗爭。排放問題本質(zhì)上是發(fā)展問題，排放權(quán)即發(fā)展權(quán)。在國際氣候談判中，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間以及發(fā)達(dá)國家內(nèi)部斗爭激烈。美歐日競相搶奪氣候變化主導(dǎo)權(quán)，實施雄心勃勃的綠色經(jīng)濟(jì)計劃，推動形成“碳減排”、“碳關(guān)稅”等規(guī)則，謀求搶占新經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢。

五、深刻認(rèn)識隨著中國日益向世界大國邁進(jìn)，中國外交越來越活躍

一是大力開展峰會外交，推動國際體系改革進(jìn)程。中國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出席各類多邊峰會，與國際社會攜手合作，共同應(yīng)對各種全球和地區(qū)性問題和挑戰(zhàn)，取得顯著成果，有力維護(hù)了國家利益，充分展示了中國負(fù)責(zé)任的大國形象。二是全力開展經(jīng)濟(jì)外交，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是推動中國與其他大國、發(fā)展中國家和周邊國家的關(guān)系整體邁上新臺階。中美關(guān)系打破每逢美國總統(tǒng)易人、兩國關(guān)系就起波折的“怪圈”，雙方共同努力建立21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁出更堅實的步伐，雙方在重大國際問題上的戰(zhàn)略協(xié)作不斷加強(qiáng)。中國同歐盟機(jī)構(gòu)和歐洲大國的合作得到加強(qiáng)。中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系在日本新政府執(zhí)政后進(jìn)一步加強(qiáng)，兩國在亞洲地區(qū)事務(wù)上的合作空間不斷擴(kuò)大。中國與周邊國家睦鄰友好合作深入推進(jìn)，與廣大發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)合作不斷加強(qiáng)。四是大力加強(qiáng)安全、公共、人文等領(lǐng)域外交。新疆烏魯木齊“7〃5”事件發(fā)生后，中國積極同西方、穆斯林國家和周邊國家溝通對話，贏得國際社會廣泛理解和支持。中國堅決打擊和遏制“藏獨”等勢力在國際上進(jìn)行反華分裂活動，就某些國家領(lǐng)導(dǎo)人會見**的行為進(jìn)行嚴(yán)正交涉和斗爭。堅定捍衛(wèi)一個中國原則，妥善處理臺灣以觀察員身份出席第62屆世界衛(wèi)生大會等涉臺外交問題，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極勢頭。

中國國際地位提升，在吸引全球關(guān)注目光的同時，也處于國際輿論的風(fēng)口浪尖。后危機(jī)時代，外部環(huán)境空前復(fù)雜、多變，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。一是金融危機(jī)后遺癥頻仍，我經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢趨于嚴(yán)峻。人民幣升值壓力加大，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，涉及我國的貿(mào)易摩擦增多。二是全球性挑戰(zhàn)直面而來，外交新課題不斷增多。既有“綠色新政”、低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、“無核武世界”等新問題，又有國際體系改革和全球治理等新挑戰(zhàn)，既有發(fā)展理念和模式之爭，又有新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點之爭。三是周邊不穩(wěn)定因素增加，我地緣政治安全環(huán)境堪憂。我周邊熱點問題四起，大國紛紛插手，牽動地區(qū)安全形勢。巴基斯坦、緬甸、朝鮮等局勢變數(shù)增多，美國將反恐重心轉(zhuǎn)向阿富汗，域外大國染指我南海事務(wù)，南海問題解決更趨復(fù)雜化。我與西方圍繞“軟霸權(quán)”的斗爭和較量趨于長期化，堅決打擊“藏獨”和“東突”分裂勢力、著力維護(hù)與穆斯林世界的傳統(tǒng)友好關(guān)系，是我外交工作的長期任務(wù)。