第一篇：河南教育熱點(diǎn)新聞：中國多省明年實(shí)行異地高考 完全放開仍待時(shí)日

河南教育熱點(diǎn)新聞：中國多省明年實(shí)行異地高

考 完全放開仍待時(shí)日

各省區(qū)市陸續(xù)進(jìn)入了2014年高考報(bào)名階段，今年有所不同的是，許多省區(qū)市響應(yīng)中央文件號召，開始正式施行新的異地高考政策。新政的確能為隨遷子女和家長帶來一定程度的便利，但因各地具體情況不同，完全放開仍有待時(shí)日。

多省首次放開隨遷子女高考政策

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)招生考試委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校招生報(bào)名工作的通知》，確定2014年高考報(bào)名時(shí)間為2013年12月1日－12日，同時(shí)首次有限度放開區(qū)外務(wù)工人員隨遷子女參加高考。

記者從自治區(qū)招生考試委員會了解到，截至2014年4月1日，區(qū)外務(wù)工人員隨遷子女若同時(shí)符合以下兩個(gè)條件，可在流入地參加2014年高考，但僅限報(bào)考高職高專院校（專業(yè)）：一是本人具有內(nèi)蒙古自治區(qū)高中階段學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）學(xué)籍且連續(xù)就讀滿2年；二是家長在自治區(qū)內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法職業(yè)且納稅（或按國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)）均滿2年。

內(nèi)蒙古自治區(qū)并不是唯一一個(gè)首次放開隨遷子女高考政策的地區(qū)，廣東、山東、山西、黑龍江、安徽、寧夏等省份均出臺了相關(guān)政策，但要求有所不同。如廣東省就規(guī)定隨遷子女父母需持有本省居住證三年以上才可報(bào)名參加高考，否則只能在其省內(nèi)“借考”。寧夏回族自治區(qū)則規(guī)定隨遷子女本人須在寧夏初高中連續(xù)就讀滿6年，考生家長也要滿足在區(qū)內(nèi)具有連續(xù)6年以上的合法穩(wěn)定職業(yè)及住所等條件，才可申請異地高考。

響應(yīng)政策謹(jǐn)慎實(shí)行 多地暫未放開普通本專科錄取

2012年9月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考相關(guān)的具體政策。今年是各地響應(yīng)文件，正式實(shí)行異地高考新政策的“元年”。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中也提出，推進(jìn)考試招生制度改革，逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)多元錄取機(jī)制。自2008年全國人大代表提出解決隨遷子女高考問題，五年內(nèi)，隨遷子女高考制度改革已在各種政策推動下，跨出了至為關(guān)鍵的一步。

由于各地情況不同，隨遷子女高考政策也有程度上的差別，大部分地區(qū)只允許報(bào)考高職或者高專，沒有放開普通本?？其浫　?/p>

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北京市規(guī)定，自2014年起，進(jìn)城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明、有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)滿6年且滿足在京繳納社保滿6年，其子女在京連續(xù)就讀高中三年可參加高職考試報(bào)名。與此相比，上海、廣東等地的異地高考政策也大同小異，而內(nèi)蒙古、寧夏的報(bào)名政策則明顯比較寬松。

究其原因，主要在于北京、上海、廣東等地流入人口較多，異地高考矛盾突出。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇接受記者采訪時(shí)說，北京或者上海異地高考門檻較高，很多進(jìn)城務(wù)工人員無法享受到現(xiàn)行的隨遷子女異地高考政策。

制度改革任重道遠(yuǎn) 關(guān)鍵在大城市

“如果真能夠改變高考改革思路，實(shí)現(xiàn)考試、招生分離，學(xué)生在任何地方都能參加高考，那才是真正意義上實(shí)現(xiàn)了異地高考?！毙鼙嬲f?，F(xiàn)有隨遷子女高考政策大多只允許學(xué)生報(bào)考高職，這實(shí)際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足報(bào)考需求的。

據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心考務(wù)一處張國亮介紹，因內(nèi)蒙古自治區(qū)流入人口較少，無居住證一類文件要求，所以只需要隨遷子女監(jiān)護(hù)人提供工作、住所、納稅證明即可。

記者采訪了解到，異地高考的主要矛盾仍然集中在大城市，盡管許多地區(qū)政策較為開放，也不能改變北京、上海、廣東等省市進(jìn)城務(wù)工人員集中，隨遷子女人數(shù)多的現(xiàn)象。資料顯示，截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47．8萬人，而高考人數(shù)則基本穩(wěn)定在每年8萬人左右。

專家認(rèn)為，龐大的隨遷子女人數(shù)帶來的是對異地高考政策開放的迫切需求，要解決這些問題，需實(shí)現(xiàn)異地高考的完全開放，高考制度改革之路仍任重道遠(yuǎn)。

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第二篇：河南教育熱點(diǎn)新聞：19省區(qū)市取消合法生二胎年齡間隔 河南變相放開

河南教育熱點(diǎn)新聞：19省區(qū)市取消合法生二胎年齡間隔 河南變相放開 取消生育間隔，放開二胎信號？

專家稱，兩者有本質(zhì)區(qū)別，但人口大省山東取消生育間隔預(yù)示計(jì)生政策日趨人性化

在我國，和“計(jì)生”相關(guān)的風(fēng)吹草動，總能引來人們注意。

18日，國家衛(wèi)計(jì)委官博一開通，就引來大量網(wǎng)友關(guān)于計(jì)生政策追問。昨日衛(wèi)計(jì)委組建后舉辦的首期在線訪談，網(wǎng)友仍聚焦計(jì)生問題。

月初，人口大省山東取消二胎生育間隔的新聞則引發(fā)全國關(guān)注，它被解讀為“放開二胎信號”。

專家解釋，取消生育間隔和生育政策放松有本質(zhì)區(qū)別。但專家指出，這標(biāo)志著我國計(jì)生政策越來越“人性化”。

6月17日，國辦公布國家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)方案，明確由新組建的國家衛(wèi)生計(jì)生委，承擔(dān)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善生育政策，引起人們關(guān)注。

這不是本月首個(gè)和計(jì)生相關(guān)的熱點(diǎn)。從武漢“擬罰小三”到山東取消生育間隔，再到上周衛(wèi)計(jì)委開官博，這其中，大家總是最關(guān)心計(jì)生政策的變化。

衛(wèi)計(jì)委官博引“圍觀”

6月18日，國家衛(wèi)生計(jì)生委在多家網(wǎng)站開辟官方微博、微信。開通后，無論發(fā)布什么，每條微博評論里，幾乎都有網(wǎng)友對基層計(jì)生執(zhí)法中暴力行為的質(zhì)疑，以及對何時(shí)調(diào)整計(jì)生政策的追問。

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某官微微博和計(jì)生政策有關(guān)的評論超過700條。昨日是“健康中國”開通整一周時(shí)間，網(wǎng)友相關(guān)評論仍很活躍。

昨日，還是國家衛(wèi)生計(jì)生委組建后舉辦的首期在線訪談，內(nèi)容在官博“健康中國”上直播。同樣，無論問答和“計(jì)劃生育”工作是否相關(guān)，網(wǎng)友評論仍圍繞著計(jì)生問題。其中“失獨(dú)”如何解決、能否放開單獨(dú)夫婦生育二胎等話題最熱。

北京大學(xué)老年學(xué)研究所副所長穆光宗很能理解網(wǎng)友的呼吁。“很難想象雙獨(dú)夫婦，如何應(yīng)對上要照顧幾位老人，下要照顧孩子的處境。”他主張盡早放開“單獨(dú)”夫婦的生育限制。

田雪原，曾是我國“獨(dú)生子女”政策的主要設(shè)計(jì)者之一，如今，也表態(tài)支持逐步放開二胎。

放開還是收緊？

此前，山東出臺的取消“生育間隔”的政策，一度被認(rèn)為是放開二胎的信號。29歲的李卉(化名)是山東青島人，和丈夫都是獨(dú)生子女。今年春節(jié)前，已有個(gè)兩歲女兒的她意外懷孕。李卉很想把孩子生下來，但按照山東省當(dāng)時(shí)的計(jì)生法規(guī)，李卉在30歲之前，生育二胎須間隔四年，否則算違法生育。不僅要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，做公務(wù)員的丈夫還將面臨處分。

4月下旬，媒體報(bào)道，山東省擬放開二胎生育間隔；6月2日，《山東省人口與計(jì)劃生育條例修正案》獲山東省人大常委會審議通過；修訂案刪除了該省執(zhí)行25年的“生育二胎女性須30歲以上”的年齡間隔限制。這意味著，符合生二胎條件的夫婦，可根據(jù)意愿選擇二胎生育時(shí)間。

由于新條例自通過之日起實(shí)施，李卉的第二個(gè)寶寶，將能夠合法出生。

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山東計(jì)生“新政”引來稱贊。有輿論認(rèn)為，計(jì)生政策最嚴(yán)厲的人口大省率先放開二胎“生育間隔”，或是我國調(diào)整生育政策，放開“二胎”生育的信號。

實(shí)際上，山東并不是首開先河者。中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授翟振武介紹，在山東之前，已有十八個(gè)省(區(qū)、市)取消了合法生育二胎生育的年齡間隔限制。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所教授鄭真真認(rèn)為，取消生育間隔，與生育政策放松有本質(zhì)區(qū)別，前者不是后者的信號。

但有專家提到，一個(gè)人口大省出臺這樣的政策，標(biāo)志著我國人口政策順應(yīng)人口發(fā)展形勢，政策更“人性化”。

穆光宗教授說，各省逐步取消二胎生育間隔，是計(jì)生政策完善的信號?！爸袊叩恼{(diào)整，需積小成大”。

翟振武則預(yù)測，離“十二五”末還有兩年左右時(shí)間，我國計(jì)劃生育政策應(yīng)該還會有一個(gè)比較大的完善空間。基本國策不變的前提下，人口政策日趨靈活順應(yīng)國情。

政策人性化人口未激增

目前，除了已經(jīng)取消生育間隔的省份，還有北京等省(區(qū)、市)，雖現(xiàn)行地方法規(guī)仍有相關(guān)限制，但也同時(shí)規(guī)定育齡婦女超過26周歲或28周歲的，不受間隔限制。

翟振武說，“在北京這樣的城市，越來越多的女性28歲時(shí)還沒有生育第一個(gè)孩子，甚至還沒有結(jié)婚”，可以算變相放開。

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新京報(bào)記者梳理現(xiàn)行各地計(jì)生條例發(fā)現(xiàn)，僅有黑龍江、寧夏、云南、青海四省(區(qū))，堅(jiān)持4年“生育間隔”，不論女方年齡。

翟振武指出，生育間隔，是在需要“嚴(yán)控人口增長數(shù)量”的特殊歷史時(shí)期，為平緩人口高峰到來，采取的一種應(yīng)急手段。

各地基層人口計(jì)生工作中，“生育間隔”政策因違背女性最佳生育年齡(23歲至30周歲)，導(dǎo)致違法生育率增高。山東省人口計(jì)生委主任李敏表示，取消生育間隔，主要為降低違法生育率，降低基層人口工作難度和成本。而且，經(jīng)測算，取消生育間隔后，山東省未來七八年的人口增長，不會超過預(yù)期。

近10年來的實(shí)踐證明，取消二胎“生育間隔”的省份，未帶來“嬰兒潮”和人口數(shù)量激增。

2012年4月，國務(wù)院發(fā)布的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，“十一五”時(shí)期，人口自然增長率保持在6‰以內(nèi)，順利完成“十一五”人口控制目標(biāo)。

而作為世界第一人口大國，中國勞動年齡人口在2012年出現(xiàn)了相當(dāng)長時(shí)期以來絕對數(shù)量的第一次下降。由國家老齡委公布的報(bào)告則顯示，今年，我國60歲以上老年人口將突破2億，老齡化水平達(dá)到14.8%。

“繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平”

面對新的人口形勢，《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、十八大報(bào)告、國家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”。

昨日的在線訪談，針對網(wǎng)友“如何體現(xiàn)國家生育政策完善”的問題，國家衛(wèi)計(jì)委規(guī)劃信息司司長侯巖回應(yīng)，在現(xiàn)行生育政策條件下，人口增長的態(tài)勢進(jìn)一步減弱，但預(yù)計(jì)未來20年我國人口總量仍將繼續(xù)慣性增長，人口與資源、環(huán)境及河南教師考試網(wǎng)：http://he.zgjsks.com/

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經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)的人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃，把“堅(jiān)持計(jì)劃生育國策，穩(wěn)定低生育水平”作為“十二五”時(shí)期人口發(fā)展八項(xiàng)任務(wù)之首。

“我們將根據(jù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。” 新京報(bào)記者 魏銘言

19省份取消生育間隔

在我國，“生育間隔”主要指可生二胎的夫婦，生育第一個(gè)孩子到生育第二個(gè)孩子間隔的時(shí)間。

上世紀(jì)八十年代，各地紛紛依照“計(jì)劃生育”基本國策，在地方計(jì)生條例中規(guī)定，符合生二胎政策的夫婦，要拉長生育間隔。這個(gè)間隔通常是4年，有的是3年。

未放開生育間隔

黑龍江、寧夏、云南、青海 其他情況

西藏：1985年，西藏自治區(qū)人民政府根據(jù)西藏人口發(fā)展的實(shí)際狀況，提出在藏族干部職工中提倡計(jì)劃生育，鼓勵(lì)一對夫婦有間隔地生育兩個(gè)孩子；但沒有對占全區(qū)總?cè)丝?7.4%的農(nóng)牧民實(shí)行計(jì)劃生育。

直接取消“生育間隔”(均以條例執(zhí)行時(shí)間計(jì)算)2002年 吉林、江蘇 2003年 上海、海南

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2006年 甘肅、新疆、2007年 湖南、浙江、山西 2008年 內(nèi)蒙古 2009年 陜西、江西 貴州、廣東、湖北 2011年 安徽 2012年 廣西、福建 2013年 山東 “變相”放開生育間隔

北京、河南、四川、天津、遼寧、重慶、河北 制圖信息/新京報(bào)記者 魏銘言 綜合公開報(bào)道整理 【6月其他計(jì)生熱點(diǎn)】

開罰小三？ 6月1日，媒體報(bào)道，“武漢擬對未婚媽媽和‘小三’開罰”。武漢法制辦綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者解釋，征求意見稿因文字描述不當(dāng)，引發(fā)誤讀。下一步將對相關(guān)條文修正。

醫(yī)學(xué)證明 6月2日，浙江省頒布的《浙江省出生醫(yī)學(xué)證明管理規(guī)定(試行)》實(shí)施。根據(jù)《規(guī)定》，新生兒出生超過一年以上辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，除基本相關(guān)資料外，還必須提供親子鑒定證明。

親子鑒定 6月12日，廣西南寧規(guī)定在家分娩的孩子辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》須做親子鑒定。南寧市衛(wèi)生局婦幼科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)文件要求執(zhí)行。

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(新京報(bào))

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