第一篇：全力支撐經(jīng)營(yíng)發(fā)展 增強(qiáng)運(yùn)行保障能力發(fā)行版資料

全力支撐經(jīng)營(yíng)發(fā)展 增強(qiáng)運(yùn)行保障能力

企業(yè)信息化部

2007年，企業(yè)信息化工作要面向企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以信息化整體規(guī)劃為依據(jù)，以支撐經(jīng)營(yíng)和收入預(yù)算保障計(jì)劃為重點(diǎn)，有步驟實(shí)施應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和DCN網(wǎng)絡(luò)的整合，加強(qiáng)信息化管控力度，完善信息安全，促進(jìn)網(wǎng)通集團(tuán)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，全力支撐集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和收入預(yù)算保障計(jì)劃 支撐系統(tǒng)既是客戶與企業(yè)的第一個(gè)接觸點(diǎn)，又是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的必要手段。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和企業(yè)轉(zhuǎn)型日趨緊迫的形勢(shì)下，各級(jí)信息化部門要認(rèn)清自身支撐市場(chǎng)的職責(zé)，端正態(tài)度，把支撐收入預(yù)算保障計(jì)劃作為信息化工作的首要任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任到人，確保系統(tǒng)支撐能力按市場(chǎng)要求到位。

2006年, 集團(tuán)公司全面實(shí)施了收入預(yù)算保障計(jì)劃，在進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，有效解決了信息化工作中長(zhǎng)期存在的業(yè)務(wù)需求模糊和沖突等問(wèn)題。2007年收入預(yù)算保障計(jì)劃重點(diǎn)提出“親情1＋”、預(yù)約服務(wù)、固話詳單查詢、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳推廣、10060整合等34項(xiàng)支撐需求，占總數(shù)比超過(guò)40%，表明經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴度不斷提高，也反映了信息系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)支撐和保障的力度逐步加大。2007年集團(tuán)統(tǒng)一要求開(kāi)展的信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

一是在北方10省分公司、南方A類省分公司和B類省份中四川、重慶、陜西和廣西共9省公司，繼續(xù)深化計(jì)費(fèi)帳務(wù)系統(tǒng)和綜合客服系統(tǒng)向省級(jí)公司集中工作；湖南、云南分公司暫依托省集中系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作的支撐；其余10省公司依托集團(tuán)集中系統(tǒng)，在完成集中的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)在綜合平臺(tái)上得到有效支撐。

二是全面啟動(dòng)省級(jí)公司決策分析系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，理清主要的輸入數(shù)據(jù)，完成對(duì)收入預(yù)算保障計(jì)劃中要求的各項(xiàng)分析主題的支撐。

三是全面啟動(dòng)和完成網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳和呼叫中心的省集中系統(tǒng)建設(shè)或整合工作，形成規(guī)范的電話和網(wǎng)上接入渠道，逐步替代部分營(yíng)業(yè)廳功能。各省公司要按各省具體分解的收入預(yù)算保障計(jì)劃，遵循規(guī)劃原則，安排和落實(shí)相關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，確保收入預(yù)算保障計(jì)劃的各項(xiàng)需求得到有效支撐。要樹(shù)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工作理念，改變傳統(tǒng)被動(dòng)式服務(wù)支撐工作方式，積極和市場(chǎng)部門溝通，主動(dòng)參與新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的前期策劃工作，協(xié)助市場(chǎng)人員形成準(zhǔn)確詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的開(kāi)發(fā)需求，提早籌措資源，落實(shí)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)支撐工作，杜絕推諉現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)收入支撐保障工作過(guò)程的監(jiān)督和指導(dǎo)，避免因溝通問(wèn)題原因引起支撐不到位的情況發(fā)生，確保工作落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施“三大整合”

集團(tuán)上下必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹和執(zhí)行黨組要求，按照整體規(guī)劃制定的系統(tǒng)演進(jìn)路線，采取南北差異化支撐方式，在確保收入預(yù)算保障計(jì)劃支撐要求得到落實(shí)的前提下，有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展“應(yīng)用系統(tǒng)整合，數(shù)據(jù)中心整合，DCN網(wǎng)絡(luò)的整合”，逐步達(dá)到“減少數(shù)量、提升能力”的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。

一是多措并舉，不斷深化現(xiàn)有整合項(xiàng)目。關(guān)于ERP項(xiàng)目。要堅(jiān)持集團(tuán)統(tǒng)一部署的原則，確保各省ERP核心系統(tǒng)7大模塊按計(jì)劃上線，繼續(xù)完善ERP系統(tǒng)功能，重點(diǎn)推動(dòng)ERP系統(tǒng)的全面應(yīng)用，確保系統(tǒng)在企業(yè)精細(xì)化管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。核心模塊，要在總結(jié)系統(tǒng)使用情況的基礎(chǔ)上，完成報(bào)表系統(tǒng)的功能建設(shè)，強(qiáng)化ERP系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，試點(diǎn)推廣全面預(yù)算管理，優(yōu)化客戶端界面。在應(yīng)用推廣上，實(shí)現(xiàn)ERP覆蓋的業(yè)務(wù)流程全部納入系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行，提高管理效率。對(duì)人力資源，2007年6月，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)全集團(tuán)薪酬管理全過(guò)程的支撐，為控制人工成本提供有效的支撐手段。對(duì)物流采購(gòu)，2007年3月完成該部分的試點(diǎn)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)物流采購(gòu)部份在全國(guó)的應(yīng)用推廣。對(duì)工程管理，圍繞集團(tuán)PMS系統(tǒng)的完善，逐步實(shí)現(xiàn)與各省PMS系統(tǒng)的接口，提高管理能力。

關(guān)于計(jì)費(fèi)帳務(wù)系統(tǒng)和綜合客服系統(tǒng)項(xiàng)目。北方10省分公司和南方廣東、上海、江蘇、浙江、福建、四川、重慶、陜西、廣西分公司在2007年必須完成省集中系統(tǒng)的全部割接工作；湖北、江西、安徽、甘肅、西藏、海南、寧夏、青海、貴州、新疆必須完成南方集團(tuán)集中系統(tǒng)的割接工作；湖南和云南兩省公司暫維持省集中系統(tǒng)模式。計(jì)費(fèi)帳務(wù)和綜合客服系統(tǒng)建成支撐各類業(yè)務(wù)的綜合系統(tǒng)，根據(jù)收入預(yù)算保障計(jì)劃要求逐步完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)以“親情1+”為代表的各類捆綁業(yè)務(wù)的支撐，為未來(lái)支撐3G業(yè)務(wù)做準(zhǔn)備，并按集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)融合計(jì)費(fèi)功能，逐步將計(jì)費(fèi)帳務(wù)和綜合客服集中系統(tǒng)整合為規(guī)范的系統(tǒng)。

關(guān)于DCN項(xiàng)目。在初步完成DCN骨干網(wǎng)整合的基礎(chǔ)上，加快省內(nèi)DCN網(wǎng)絡(luò)的整合工作，在2007年底前完成省內(nèi)DCN網(wǎng)絡(luò)向地市的覆蓋。所有具備條件的應(yīng)用系統(tǒng)要在2007年底前完成向整合后的DCN網(wǎng)絡(luò)的割接工作，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)由一張物理網(wǎng)承載的規(guī)劃目標(biāo)。收斂DCN網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出入口數(shù)量，2007年底前必須關(guān)閉所有縣級(jí)公司的互聯(lián)網(wǎng)出入口，原則上只保留省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出入口（如地市公司確因特殊原因需暫時(shí)保留互聯(lián)網(wǎng)出入口的，須報(bào)集團(tuán)公司審批），確保整合后的DCN網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)和支撐工作。

二是務(wù)實(shí)高效，全面啟動(dòng)重點(diǎn)整合項(xiàng)目。應(yīng)用系統(tǒng)方面：?jiǎn)?dòng)并完成呼叫中心和網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳的建設(shè)和整合。北10省分公司和南9省分公司在2007年必須按集團(tuán)公司下發(fā)的相關(guān)文件要求，完成省集中呼叫中心和網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳的系統(tǒng)整合和建設(shè)工作；南10省分公司的呼叫中心和網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳系統(tǒng)在集團(tuán)統(tǒng)一建設(shè)。啟動(dòng)并完成決策分析系統(tǒng)的建設(shè)工作。北10省分公司和南9省分公司在2007年必須按集團(tuán)公司下發(fā)的相關(guān)文件要求，完成省集中決策分析系統(tǒng)的建設(shè)；南方集團(tuán)集中10省公司的相關(guān)分析需求由集團(tuán)公司的決策分析系統(tǒng)支持。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)收入計(jì)劃預(yù)警、客戶（特別是重點(diǎn)客戶）流失、欠費(fèi)等內(nèi)容的專題分析。

數(shù)據(jù)中心方面：進(jìn)行省集中系統(tǒng)整合的各省分公司，企業(yè)數(shù)據(jù)中心整合工作必須按《EDC專題規(guī)劃》要求，在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)不多于3點(diǎn)不少于2點(diǎn)EDC的建設(shè)和整合工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)費(fèi)帳務(wù)、綜合客服等關(guān)鍵系統(tǒng)的容災(zāi)備份，確保符合內(nèi)控要求。

三是結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開(kāi)展其他類信息化建設(shè)項(xiàng)目。在確保上述目標(biāo)的情況下，主要包括網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)、客戶網(wǎng)管系統(tǒng)和合同管理系統(tǒng)。

三、加強(qiáng)精細(xì)化管理，增強(qiáng)專業(yè)執(zhí)行力

各級(jí)信息化部和信息化歸口管理部門要加強(qiáng)專業(yè)線指導(dǎo)和管理，增強(qiáng)專業(yè)線執(zhí)行力。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

一是繼續(xù)抓實(shí)信息化內(nèi)控工作，逐步將內(nèi)控工作落實(shí)到信息化日常管理工作中。信息化內(nèi)控工作是信息化專業(yè)的重點(diǎn)工作，必須長(zhǎng)抓不懈。各省分公司信息化工作主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須高度重視，確保各級(jí)信息化專業(yè)不出現(xiàn)影響外部審計(jì)結(jié)果的控制缺陷。要加強(qiáng)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)管理工作，各省分公司必須加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)日常維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，杜絕操作執(zhí)行層面的內(nèi)控問(wèn)題。去年采用了部分補(bǔ)償性措施滿足內(nèi)控要求，由于補(bǔ)償性措施主要是依靠人工手段和管理流程，部分降低了企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，但管理成本高，任何人為疏漏，都有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。因此，各省分公司要根據(jù)實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有步驟地逐步替代補(bǔ)償性措施，確保建立信息化管控的長(zhǎng)效機(jī)制。為建立內(nèi)控長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)信息系統(tǒng)相關(guān)部門要積極將內(nèi)控要求與崗位職責(zé)對(duì)應(yīng)起來(lái)，將日常維護(hù)工作和內(nèi)控要求有機(jī)融合，明確一崗雙責(zé)，確保形成有效的內(nèi)控體系。

二是高度重視信息系統(tǒng)的服務(wù)支撐管理工作，堅(jiān)決杜絕重大故障發(fā)生。目前各省已基本完成計(jì)費(fèi)帳務(wù)系統(tǒng)、綜合客服系統(tǒng)的集中與整合，以及ERP系統(tǒng)的建設(shè)工作。各省分公司要高度重視信息系統(tǒng)的服務(wù)支撐管理工作，采取有效措施降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕信息系統(tǒng)重大故障。要加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)重大故障信息。要重視應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，加強(qiáng)設(shè)備的安全檢查和數(shù)據(jù)備份等日常維護(hù)管理工作。

三是加強(qiáng)信息化資產(chǎn)的精細(xì)化管理。目前，網(wǎng)通集團(tuán)信息系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模逐漸增大，在集團(tuán)總資產(chǎn)中的占比日益提高，必須將信息化資產(chǎn)管理工作納入到各級(jí)信息化部門的日常管理中，加強(qiáng)對(duì)信息化資產(chǎn)的管理工作。在2007年底前，各省分公司信息化部和信息化工作歸口管理部門應(yīng)掌握本?。ㄊ校┬畔⒒Y產(chǎn)總量，逐步建立和完善信息化固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)檔案，提高信息化資產(chǎn)的使用效率。

四是加強(qiáng)信息系統(tǒng)維保費(fèi)用管理。要全面掌握本單位信息系統(tǒng)維保費(fèi)用預(yù)算情況，加強(qiáng)對(duì)維保合同執(zhí)行過(guò)程的檢查和監(jiān)督，完善合同執(zhí)行跟蹤記錄，確保信息系統(tǒng)維保費(fèi)用的支出做到有據(jù)可查。

四、統(tǒng)一部署，完善內(nèi)網(wǎng)信息安全體系

根據(jù)中國(guó)網(wǎng)通信息化規(guī)劃要求，內(nèi)網(wǎng)信息安全工作要堅(jiān)持適度安全的指導(dǎo)思想，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分級(jí)分域、管到終端”的原則，建立成熟的企業(yè)信息安全治理環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、全面的內(nèi)網(wǎng)信息安全體系，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間達(dá)到國(guó)際同類企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)信息安全水平。

一是建立統(tǒng)一的防病毒體系。2007年12月底前，各省分公司要在所有接入DCN網(wǎng)絡(luò)的終端上部署防病毒軟件，實(shí)現(xiàn)相關(guān)病毒數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)病毒庫(kù)自動(dòng)升級(jí)。

二是加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)信息保密工作，完善配套制度和管理辦法。各省公司在今年底前配備經(jīng)集團(tuán)公司統(tǒng)一確認(rèn)的工具和手段，對(duì)管理人員的計(jì)算機(jī)終端使用行為、上網(wǎng)及文件傳遞內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外網(wǎng)訪問(wèn)和內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)訪問(wèn)的有效控制和管理，并對(duì)外來(lái)人員和第三方的接入和訪問(wèn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)防未經(jīng)授權(quán)的用戶對(duì)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行訪問(wèn)，配合集團(tuán)公司有關(guān)部門建立和完善必要的內(nèi)網(wǎng)信息保密配套管理制度。

三是辦公終端統(tǒng)一管理，統(tǒng)一域管理、補(bǔ)丁管理。各省分公司應(yīng)按集團(tuán)計(jì)算機(jī)終端管理的統(tǒng)一部署要求，在6月底前完成對(duì)所有在DCN網(wǎng)上辦公終端的帶入安全域、統(tǒng)一用戶命名、統(tǒng)一域管理、補(bǔ)丁管理軟件的部署工作。

2007年是集團(tuán)公司“創(chuàng)新發(fā)展年”，集團(tuán)各級(jí)信息化部和信息化工作歸口管理部門要圍繞重點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新，精心組織，相互協(xié)作，狠抓落實(shí)，確保集團(tuán)企業(yè)信息化各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)，做好企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)的支撐保障工作，為網(wǎng)通集團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力 支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2010年，亭湖〃〃堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)半導(dǎo)體光伏、光電特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，〃〃全年累計(jì)獲得專利授權(quán)30項(xiàng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供科技支撐。

一、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新平臺(tái)，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和載體。2010年，〃〃以實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃為契機(jī)，繼續(xù)以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，大力加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)并取得積極成效。一是著力建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，集成科技資源，重點(diǎn)抓好伯樂(lè)達(dá)光伏技術(shù)中心、微磁傳感器技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。二是搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，打造技術(shù)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。2010年，圍繞LED光伏、光電等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研重大科技交流交易活動(dòng)2次，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5項(xiàng)；與中科院光電研究所、清華大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)、院所所合作建立產(chǎn)學(xué)研基地3個(gè)；簽訂產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作協(xié)議書10多項(xiàng)。

二、整合科技資源，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的重要載體。2010年，〃〃圍繞“建設(shè)全市一流光電產(chǎn)業(yè)園”-1-的建設(shè)目標(biāo)。按照規(guī)劃先行、配套先行的思路，著力抓好園區(qū)配套服務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。光電園區(qū)規(guī)劃核心區(qū)4平方公里，外部拓展區(qū)7平方公里，結(jié)合編制園區(qū)城市設(shè)計(jì)，在園區(qū)東南角、飛馳大道南側(cè)規(guī)劃了約1平方公里的配套服務(wù)區(qū)，布局了光電科技體驗(yàn)館、休閑商業(yè)街、展覽交易中心、研發(fā)中心、科學(xué)家工作室、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、中小企業(yè)園、酒店接待中心、企業(yè)公館、管理和技術(shù)人員公寓、花園式獨(dú)立辦公樓、商務(wù)辦公區(qū)等配套設(shè)施。

三、加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造和優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

2010年，我市通過(guò)加大創(chuàng)新投入力度、制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策措施、建立創(chuàng)新工作機(jī)制以及建立產(chǎn)業(yè)人才小高地等措施，重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)為主體的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。一是科技創(chuàng)新投入大輻增加，創(chuàng)新條件明顯改善。2010年，〃〃光電產(chǎn)業(yè)共投入技改資金1500萬(wàn)元，比2007年的500萬(wàn)元增長(zhǎng)300%，連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)。二是制定和出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策措施，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策保障。近年來(lái)，亭湖〃〃為了光電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制定和出臺(tái)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)等一系列財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策措施，有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。整合各類科技資源，重點(diǎn)引進(jìn)中科院院士、科學(xué)家1名、教授2名、副教授3名、博士8名，并建成省級(jí)技術(shù)中心、半導(dǎo)體研究中心、光電研究所和博士后工作站。三是積極探索科技創(chuàng)新工作機(jī)制，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。亭湖〃〃把建立和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)考核責(zé)任制，作為促進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步的首要工作來(lái)抓緊抓

好。成立了創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)建立“一把手抓科技創(chuàng)新”機(jī)制，為推進(jìn)〃〃科技創(chuàng)新提供機(jī)制保障。四是依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新基地，本著“不求為我所有,但求為我所用”的用人理念，采取多種形式引進(jìn)區(qū)內(nèi)外高校院所的高層次人才、智力資源，建立產(chǎn)業(yè)人才小高地，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新提供人才智力支撐。

第三篇：關(guān)于加快科技改革發(fā)展 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的意見(jiàn)

關(guān)于加快科技改革發(fā)展 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮科技

支撐引領(lǐng)作用的意見(jiàn)

中共科學(xué)技術(shù)部黨組

關(guān)于加快科技改革發(fā)展 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的意見(jiàn)（2012年2月10日）

2012年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年，也是做好“十二五”科技工作承上啟下的關(guān)鍵之年。為貫徹落實(shí)中央對(duì)科技工作的新要求，全面實(shí)施科技規(guī)劃綱要，加快科技改革發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)，特提出如下意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央對(duì)科技工作的新要求

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式正在深度調(diào)整，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，科技創(chuàng)新能力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用顯著提升。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的要求十分迫切，全社會(huì)對(duì)加速科技進(jìn)步和創(chuàng)新更加期待。我國(guó)已成為科技大國(guó)，但與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，總體科技水平特別是自主創(chuàng)新能力還有待提高，科技體制機(jī)制還需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求進(jìn)一步完善，科技改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新，明確提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是大幅提高自主創(chuàng)新能力，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)文化與科技融合，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在科技，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。這一系列重大決策部署，為科技改革發(fā)展指明了方向。

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力深化科技體制改革，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生中的支撐引領(lǐng)作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、切實(shí)增強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)作用

1．扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施。充分發(fā)揮重大專項(xiàng)對(duì)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)重大專項(xiàng)實(shí)施，加速專項(xiàng)成果的集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步凝練主攻方向，突出戰(zhàn)略任務(wù)的系統(tǒng)性和集成性，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，實(shí)施一批重大示范工程。完善重大專項(xiàng)組織實(shí)施機(jī)制，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。建立決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，重視績(jī)效管理，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和資金使用監(jiān)管。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，順應(yīng)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適時(shí)調(diào)整充實(shí)重大專項(xiàng)。

2．積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)融合，著力突破和掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。圍繞創(chuàng)新鏈跨領(lǐng)域跨計(jì)劃組織實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)，加快形成重大產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)。整體提升國(guó)家高新區(qū)發(fā)展水平，發(fā)揮核心載體作用，集聚各類創(chuàng)新要素，加快發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和選擇技術(shù)路線。切實(shí)發(fā)揮科技型中小企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用。發(fā)揮科研院所和高等學(xué)校孵化高成長(zhǎng)初創(chuàng)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極吸引社會(huì)資本和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3．促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。深入實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)和全民科技行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的示范應(yīng)用。以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的升級(jí)換代，促進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展。激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)，完善技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4．大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，積極搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，注重研究基地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和青年科學(xué)家培養(yǎng)，加大穩(wěn)定支持力度。國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃和重大科學(xué)研究計(jì)劃要加強(qiáng)對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)的支持，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力。

深入開(kāi)展戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展前瞻性研究，準(zhǔn)確研判世界高技術(shù)發(fā)展方向。國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，組織實(shí)施一批重大戰(zhàn)略高技術(shù)研究項(xiàng)目，提高前沿技術(shù)突破能力，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。

5．著力促進(jìn)科技惠及民生。圍繞關(guān)系民生改善的重大科技問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、村鎮(zhèn)建設(shè)等重大民生科技工程，組織實(shí)施一批民生科技示范項(xiàng)目。加快培育發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新醫(yī)療器械服務(wù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行動(dòng)。深入實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐。利用現(xiàn)代技術(shù)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)管理領(lǐng)域信息化技術(shù)研發(fā)，以信息化促進(jìn)社會(huì)管理科學(xué)化。

6．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的要求，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，大力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，加強(qiáng)“一城兩區(qū)百園”國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及涉農(nóng)創(chuàng)新基地和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快公益性推廣服務(wù)、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

7．推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，按照面向需求、系統(tǒng)推進(jìn)、促進(jìn)融合、加強(qiáng)創(chuàng)新的思路，實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程。加強(qiáng)文化領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)支撐能力。依托國(guó)家高新技術(shù)園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等建立國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，培育一批高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)文化科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富文化科技產(chǎn)品，提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

三、抓緊推進(jìn)科技體制改革

8．深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程。完善企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織和成果應(yīng)用的主體。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。面向行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，整合各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。綜合運(yùn)用政策、計(jì)劃、基地、人才等措施，廣泛調(diào)動(dòng)各類企業(yè)創(chuàng)新積極性，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加大企業(yè)參與科技計(jì)劃組織實(shí)施決策咨詢的力度，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目要由企業(yè)牽頭承擔(dān)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，推動(dòng)科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)人才雙向交流。深入推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)?。ㄊ校┕ぷ鳎訌?qiáng)評(píng)估檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

9．深化科研院所管理體制改革。按照深化科技體制改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，進(jìn)一步深化科研院所改革。堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)類院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革方向，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新和行業(yè)服務(wù)能力，依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)基地，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。深化社會(huì)公益類院所分類改革，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新和公益服務(wù)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化功能定位，優(yōu)化改革方案，完善配套政策，加大支持力度。完善科研機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)。研究制定具體政策措施，引導(dǎo)和扶持各類新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。

10．積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮部省會(huì)商機(jī)制作用，集成中央和地方科技資源，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，促進(jìn)形成各具優(yōu)勢(shì)和特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。完善科技工作重大問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)、中國(guó)科協(xié)的工作會(huì)商，加強(qiáng)工作溝通和協(xié)調(diào)。切實(shí)增強(qiáng)科研院所、高等學(xué)校知識(shí)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深化部際合作，加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃與相關(guān)行業(yè)計(jì)劃的有效銜接，集成資源推動(dòng)行業(yè)和領(lǐng)域科技進(jìn)步。加大對(duì)軍民兩用技術(shù)研發(fā)和共建研發(fā)基地的支持力度，促進(jìn)軍民科技融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)各方面協(xié)同配合，推動(dòng)形成技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)等相互促進(jìn)、充滿活力的國(guó)家創(chuàng)新體系。

11．深化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革。聚焦國(guó)家重大需求跨計(jì)劃配置資源，促進(jìn)各類科技計(jì)劃的有機(jī)銜接。完善科技需求征集和項(xiàng)目形成機(jī)制，加快建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建設(shè)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和視頻評(píng)審，完善評(píng)審專家責(zé)任制度和信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)過(guò)程管理，落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目專員制，加強(qiáng)項(xiàng)目中期評(píng)估、驗(yàn)收和檔案管理，建立國(guó)家科技報(bào)告制度，開(kāi)展科技項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)科研課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制和績(jī)效支出政策，完善預(yù)算評(píng)估和調(diào)整程序，探索建立科研經(jīng)費(fèi)信用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

12．完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮科技評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，建立分類指導(dǎo)、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)辦法，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)各類科研活動(dòng)主體明確定位、突出特色，引導(dǎo)形成正確的科研價(jià)值取向。完善國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系，著力提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，適當(dāng)精簡(jiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)特點(diǎn)改進(jìn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，加大對(duì)優(yōu)秀青年科學(xué)家、工程師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)。支持和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌導(dǎo)向。

13．促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，探索科技資源與金融資源結(jié)合的新機(jī)制。創(chuàng)新投入方式，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新。啟動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持力度，促進(jìn)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的合作，推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，發(fā)揮科技專家在銀行信貸評(píng)審中的獨(dú)特作用，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信貸支持，大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，積極支持地方發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持科技型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，努力構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

四、大力加強(qiáng)科技發(fā)展的能力和環(huán)境建設(shè)

14．推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，堅(jiān)持以用為本和需求導(dǎo)向，把實(shí)施科技規(guī)劃綱要與教育、人才規(guī)劃綱要有機(jī)結(jié)合，注重在重大創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)、造就和集聚人才。加快實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等重大人才工程，促進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，支持優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化后續(xù)支持和跟蹤服務(wù)。深入落實(shí)加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)等政策措施，遵循科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，營(yíng)造有利于科技人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵(lì)科技人員在服務(wù)國(guó)家目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

15．加強(qiáng)科技條件建設(shè)和開(kāi)放共享。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性和共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家綜合實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等，要圍繞國(guó)家、區(qū)域科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，加強(qiáng)資源整合和開(kāi)放共享，不斷增強(qiáng)支撐服務(wù)能力。加強(qiáng)創(chuàng)新方法研究與推廣，推進(jìn)重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范。促進(jìn)科技計(jì)劃實(shí)施中的科技資源匯交，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行管理和績(jī)效考核，建立以開(kāi)放服務(wù)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和高效利用。

16．增強(qiáng)基層科技發(fā)展和服務(wù)能力。堅(jiān)持面向基層、重心下移，統(tǒng)籌中央和地方科技資源，合力推動(dòng)基層科技發(fā)展。國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃要加大對(duì)基層科技工作的傾斜支持，星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金以及科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃要聚焦地方主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速科技成果向基層轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技援疆援藏工作，加大科技扶貧開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)依靠科技加快發(fā)展。發(fā)揮全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核的導(dǎo)向作用，促進(jìn)基層加強(qiáng)科技能力建設(shè)。加強(qiáng)科技管理干部和實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)，提高基層科技人員素質(zhì)能力。基層科技管理部門要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職能，增強(qiáng)科技對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐服務(wù)能力。

17．?dāng)U大對(duì)外科技合作。堅(jiān)持以我為主、為我所用，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高水平上推進(jìn)自主創(chuàng)新。以全球視野搭建合作創(chuàng)新平臺(tái)，積極參與全球重大科技問(wèn)題的合作研究，加強(qiáng)面向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)交流與合作，營(yíng)造更加開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境，提高國(guó)際影響力。研究制定國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放的政策措施，鼓勵(lì)海外高層次人才和在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施。促進(jìn)國(guó)際科技合作專項(xiàng)與相關(guān)科技計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化國(guó)際科技合作基地布局，提升我國(guó)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)際化水平。

18．建立健全科技創(chuàng)新政策體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的支持引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大科技規(guī)劃綱要配套政策落實(shí)力度，建立重點(diǎn)創(chuàng)新政策落實(shí)情況的評(píng)估和發(fā)布機(jī)制。深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮中關(guān)村、東湖、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，總結(jié)完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、扶持科技人員創(chuàng)業(yè)等政策，逐步加大政策推廣力度。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系，加快研究制定扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展、科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓管理辦法等政策措施。推動(dòng)人類遺傳資源管理?xiàng)l例制定工作。

19．加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)、報(bào)效祖國(guó)的精神，營(yíng)造學(xué)術(shù)民主、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的氛圍。加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度建設(shè)和科學(xué)倫理教育，強(qiáng)化科技人員的誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的自律功能，完善學(xué)術(shù)不端行為查辦機(jī)制。大力開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及，加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)，辦好科技活動(dòng)周等重大科普示范活動(dòng)，不斷提高公眾科學(xué)素質(zhì)。加大科技宣傳力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高科技輿論引導(dǎo)能力，充分運(yùn)用各類媒體拓寬傳播渠道，唱響自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主旋律，為科技改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)

20．認(rèn)真做好迎接黨的十八大和學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神工作。黨的十八大將于今年下半年召開(kāi)，要按照中央要求認(rèn)真做好迎接大會(huì)召開(kāi)的各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上與中央保持高度一致。認(rèn)真總結(jié)十七大以來(lái)科技工作的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造喜迎十八大的濃厚氛圍。大會(huì)召開(kāi)后，要迅速組織各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會(huì)精神的熱潮，深刻領(lǐng)會(huì)十八大對(duì)科技工作的新要求，制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，努力開(kāi)創(chuàng)科技工作新局面。

21．立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞中心任務(wù)創(chuàng)先進(jìn)、立足本職崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，積極構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，完善學(xué)習(xí)機(jī)制。大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制目標(biāo)管理，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力。切實(shí)做好離退休干部工作。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)、青年、婦女等組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

22．建設(shè)高素質(zhì)科技管理干部隊(duì)伍。大興求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，完善重大專題調(diào)研制度，深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究。加強(qiáng)理論武裝和實(shí)踐鍛煉，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高科技管理干部隊(duì)伍素質(zhì)。以思想政治建設(shè)為根本，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以德為先用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)合型機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)化事業(yè)單位干部隊(duì)伍和職業(yè)化科技駐外干部隊(duì)伍建設(shè)。

23．加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面完成《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。深入開(kāi)展以人為本執(zhí)政為民主題教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，高度重視信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

深入貫徹落實(shí)中央要求，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

(中國(guó)科技網(wǎng))