第一篇：社會撫養(yǎng)費征收自查報告

社會撫養(yǎng)費征收自查報告

縣人口與計劃生育局：

按照XX縣人口與計劃生育局轉發(fā)《四川省人口和計劃生育委員關于社會撫養(yǎng)費征收管理調研的實施方案》的通知(岳人計【2013】12號)精神，對照我鄉(xiāng)2009年以來的社會撫養(yǎng)費征收管理和使用情況，認真開展清查和自查工作。按照通知精神逐項落實，邊查邊改，促進了各項工作的落實。具體情況匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)地處廣安和南充交界，地理位置特殊，人口流動性大。全鄉(xiāng)共有10個行政村70個 村民小組，總人口7270人，已婚育齡婦女1869人，一孩婦女1282人，二孩婦女 為498人，多孩婦女僅為19人。自2009年以來，全鄉(xiāng)各類違法生育251例，其中當年違法生育122例，往年違法生育129例。作出征收決定書251 份。累計征收社會撫養(yǎng)費171.64萬元，其中2009年征收18.46萬元、2010年征收56.56萬元、2011年征收41.12萬元、2012年征收55.5萬元。我鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格執(zhí)行國務院關于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》等相關征收標準和征收程序及有關要求。按標準合理征收、出具統(tǒng)一征收票據(jù)并按相關規(guī)定管理，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳縣財政局。通過對我鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收管理使用以及計劃生育專項經費運行情況開展自查，沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分社會撫養(yǎng)費和專項經費的情況。

二、主要做法

(一)領導重視，責任明確。征收社會撫養(yǎng)費的用途是為了補償社會事業(yè)公共投入經費，更重要的目的是為了有效控制政策外生育。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管領導任副組長，計生辦及相關成員單位負責人為成員的領導機構，加強工作的領導與指導;同時將計劃生育專項經費管理使用列入重要議事日程，每月召開會議，專題研究分析工作進展情況及存在問題;并積極改善計生工作環(huán)境，嚴格保障計生工作經費，足額兌現(xiàn)各類法定獎勵，配備計生工作專用車輛，保障計生工作人員足夠的工作時間。

(二)廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。一是根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的依法行政基本要求，通過全面推進政務公開，群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權得到有效保障;并在各村委會設置宣傳公示欄、粘貼標語和發(fā)放宣傳冊等形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾宣傳政策，使社會撫養(yǎng)費征收管理辦法做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)依法行政，嚴格規(guī)范征收管理使用程序。我鄉(xiāng)堅持依法依規(guī)，照章辦事，嚴格遵照《人口與計劃生育法》及國務院關于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》等規(guī)定和要求，按照立案、調查取證、調查報告、明確征收處理意見、事先告知、下達征收決定書、送達回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，一人一卷，規(guī)范建檔;對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳財政非稅收入專戶，堅決杜絕挪用、擠占等違紀違規(guī)行為;

(四)強化管理，切實加強計生隊伍建設。針對計生工作量大，人員少，財力困難等情況，我鄉(xiāng)黨委、政府著力在提高工作業(yè)務能力、加強工作紀律和依法行政水平上下功夫。一是加大對宣傳員的業(yè)務培訓，組織開展相關業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務人員業(yè)務素質和工作水平;二是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴格遵循以法律、法規(guī)為準繩，以宣傳教育為重點，注重對違法當事人進行相關的法律、法規(guī)宣傳教育，使其對違法行為有所認識，強化教育引導，使他們自覺依法交納社會撫養(yǎng)費;三是嚴肅紀律，嚴格執(zhí)法、熱情服務，堅持實事求是，客觀公正的原則，堅決杜絕人情關，優(yōu)親厚友，征收數(shù)額隨意減少等違規(guī)行為。經自檢自查和入戶走訪，群眾對我鄉(xiāng)的計劃生育管理和服務滿意率達90%以上。

三、存在問題和下步工作計劃

經自檢自查，我鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收管理使用工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化軌道，積極推進了《人口與計劃生育法》的落實，為全鄉(xiāng)營造了和諧、穩(wěn)定的社會氛圍。但仍存在著一些問題與不足，需在下步工作中不斷解決和完善。主要表現(xiàn)在：

一是政策宣傳不夠到位。因我鄉(xiāng)大部分群眾居住在山區(qū)、人口分散，加之計生工作人員較少，對相關政策法規(guī)宣傳有待進一步加強。

二是部分群眾思想認識不夠到位，自覺繳納社會撫養(yǎng)費意識淡薄，征收行政成本較大。

四、在下步工作中，著重要從以下幾個方面下功夫：

一是加強計生隊伍建設，選齊配強工作人員，加大業(yè)務培訓力度，提高綜合素質。

二是不斷拓寬宣傳渠道，充分運用廣播、電視、發(fā)放宣傳資料、街天集中宣傳等方式方法，加大宣傳力度，力求做到家喻戶曉、人人皆知。

三是依法行政，嚴格規(guī)范工作規(guī)程。嚴格貫徹落實《人口與計劃生育法》及社會扶養(yǎng)費征收管理使用等有關規(guī)定和要求，切實規(guī)范征收程序，科學管理使用好社會扶養(yǎng)費。

第二篇：白旗社會撫養(yǎng)費征收自查報告

正鑲白旗人口和計劃生育局 社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用自查報告

為切實規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理使用，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，進一步提高社會撫養(yǎng)費管理使用效益，根據(jù)《轉發(fā)自治區(qū)人口計生委轉發(fā)國家人口計生委關于進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》（錫人口發(fā)?2011?18號）文件要求，我局及時對全旗社會撫養(yǎng)費征收管理使用情況進行了自檢自查，現(xiàn)總結報告如下：

一、基本情況

正鑲白旗位于錫林郭勒盟西南部，全旗南北長112公里，東西寬88公里，總土地面積6229平方公里。全旗共有11個計劃生育行政、事業(yè)管理機構。截止2011年3月31日，全旗現(xiàn)居住人口49622人，其中：少數(shù)民族17279人，漢族32343人。已婚育齡婦女10683人，已采取各種避孕措施9604人，綜合避孕率為89.90%。自2008至今年，全旗違法生育23人，應征收資金23.2萬元。全部已征收人數(shù)13人，部分征收人數(shù)2人。征收資金10.4萬元。

二、社會撫養(yǎng)費征收管理使用情況

我旗社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》等相關征收標準和征收程序及有關要求。嚴格 實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳旗財政局非稅收入專戶。通過對我旗社會撫養(yǎng)費征收管理使用情況檢查，沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分社會撫養(yǎng)費的情況。

（一）收繳費用。2008征收社會撫養(yǎng)費3.4元，2009征收社會撫養(yǎng)費4.5萬元，2010征收社會撫養(yǎng)費2.5萬元，合計征收10.4萬元。

（二）使用情況。一是保障計劃生育日常工作開展。組織開展全旗流動人口摸底調查；二是補貼計劃外懷孕對象手術費用，全部實行免費；三是實施《獨生子女證》辦證獎補機制，給予自覺到鎮(zhèn)計生辦辦理《獨生子女證》照片、復印等相關費用報銷；四是足額兌現(xiàn)農業(yè)人口獨生子女費用。五是按時足額撥付計劃生育宣傳員工資。

三、主要做法

（一）領導重視，責任明確。征收社會撫養(yǎng)費的用途是為了適當補償社會事業(yè)公共投入經費，更重要的目的是為了有效控制政策外生育。旗委、政府高度重視，一把手負總責，親自抓，分管領導具體抓。一是成立了旗長任組長，分管副旗長任副組長，計生局及相關成員單位負責人為成員的領導機構，加強工作的領導與指導；二是制定《正鑲白旗社會撫養(yǎng)費征收管理使用實施方案》，將目標責任層層分解，細化到村、到組、到人；三是列入重要議事日程，每月召開一次 會議，專題研究分析工作進展情況及存在問題；四是積極改善計生工作環(huán)境。嚴格保障計生工作經費，足額兌現(xiàn)“獨生子女獎金”政策和計生宣傳員工資。配備計生工作專用車輛。保障計生工作人員足夠的工作時間，一般不抽調其他工作。

（二）廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。一是根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的依法行政基本要求，制定出了《正鑲白旗計劃生育工作公開承諾事項》，通過全面推進政務公開，群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權得到有效保障；二是在各村委會、社區(qū)設置宣傳公示欄、粘貼標語、設立咨詢臺、發(fā)放宣傳冊、出動宣傳車等形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾宣傳政策，使社會撫養(yǎng)費征收管理辦法做到家喻戶曉，人人皆知。三是將《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》宣傳與關愛女孩活動、“婚育新風進萬家”活動相結合，突出宣傳重點，進一步擴大宣傳教育范圍。

（三）依法行政，嚴格規(guī)范征收管理使用程序。一是依法依規(guī)，照章辦事，嚴格遵照《人口與計劃生育法》及國務院關于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》、等規(guī)定和要求，按照立案、調查取證、調查報告、明確征收處理意見、事先告知、下達征收決定書、送達回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，一人一卷，規(guī)范建檔；二是嚴格財經紀律，規(guī)范財務管理，采取“專票專用、以舊換 新、票款兩清”的管理辦法，嚴格實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳旗財政非稅收入專戶，堅決杜絕挪用、擠占等違紀違規(guī)行為；三是建立健全監(jiān)督機制。在社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用過程中，在各村設立宣傳公示欄，對相關法律法規(guī)、社會撫養(yǎng)費的征收標準、使用情況都進行公示，自覺將工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

第三篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收自查報告

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收自查報告

縣人口與計劃生育局：

按照xx縣人口與計劃生育局轉發(fā)《四川省人口和計劃生育委員關于社會撫養(yǎng)費征收管理調研的實施方案》的通知(岳人計【XX】12號)精神，對照我鄉(xiāng)XX年以來的社會撫養(yǎng)費征收管理和使用情況，認真開展清查和自查工作。按照通知精神逐項落實，邊查邊改，促進了各項工作的落實。具體情況匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)地處廣安和南充交界，地理位置特殊，人口流動性大。全鄉(xiāng)共有10個行政村70個 村民小組，總人口7270人，已婚育齡婦女1869人，一孩婦女1282人，二孩婦女 為498人，多孩婦女僅為19人。自XX年以來，全鄉(xiāng)各類違法生育251例，其中當年違法生育122例，往年違法生育129例。作出征收決定書251 份。累計征收社會撫養(yǎng)費萬元，其中XX年征收萬元、XX年征收萬元、XX年征收萬元、XX年征收萬元。我鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格執(zhí)行國務院關于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》等相關征收標準和征收程序及有關要求。按標準合理征收、出具統(tǒng)一征收票據(jù)并按相關規(guī)定管理，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳縣財政局。通過對我鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收管理使用以及計劃生育專項經費運行情況開展自查，沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分社會撫養(yǎng)費和專項經費的情況。

二、主要做法

(一)領導重視，責任明確。征收社會撫養(yǎng)費的用途是為了補償社會事業(yè)公共投入經費，更重要的目的是為了有效控制政策外生育。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管領導任副組長，計生辦及相關成員單位負責人為成員的領導機構，加強工作的領導與指導;同時將計劃生育專項經費管理使用列入重要議事日程，每月召開會議，專題研究分析工作進展情況及存在問題;并積極改善計生工作環(huán)境，嚴格保障計生工作經費，足額兌現(xiàn)各類法定獎勵，配備計生工作專用車輛，保障計生工作人員足夠的工作時間。

(二)廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。一是根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的依法行政基本要求，通過全面推進政務公開，群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權得到有效保障;并在各村委會設置宣傳公示欄、粘貼標語和發(fā)放宣傳冊等形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾宣傳政策，使社會撫養(yǎng)費征收管理辦法做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)依法行政，嚴格規(guī)范征收管理使用程序。我鄉(xiāng)堅持依法依規(guī)，照章辦事，嚴格遵照《人口與計劃生育法》及國務院關于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》等規(guī)定和要求，按照立案、調查取證、調查報告、明確征收處理意見、事先告知、下達征收決定書、送達回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，一人一卷，規(guī)范建檔;對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳財政非稅收入專戶，堅決杜絕挪用、擠占等違紀違規(guī)行為;

(四)強化管理，切實加強計生隊伍建設。針對計生工作量大，人員少，財力困難等情況，我鄉(xiāng)黨委、政府著力在提高工作業(yè)務能力、加強工作紀律和依法行政水平上下功夫。一是加大對宣傳員的業(yè)務培訓，組織開展相關業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務人員業(yè)務素質和工作水平;二是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴格遵循以法律、法規(guī)為準繩，以宣傳教育為重點，注重對違法當事人進行相關的法律、法規(guī)宣傳教育，使其對違法行為有所認識，強化教育引導，使他們自覺依法交納社會撫養(yǎng)費;三是嚴肅紀律，嚴格執(zhí)法、熱情服務，堅持實事求是，客觀公正的原則，堅決杜絕人情關，優(yōu)親厚友，征收數(shù)額隨意減少等違規(guī)行為。經自檢自查和入戶走訪，群眾對我鄉(xiāng)的計劃生育管理和服務滿意率達90%以上。

三、存在問題和下步工作計劃

經自檢自查，我鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收管理使用工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化軌道，積極推進了《人口與計劃生育法》的落實，為全鄉(xiāng)營造了和諧、穩(wěn)定的社會氛圍。但仍存在著一些問題與不足，需在下步工作中不斷解決和完善。主要表現(xiàn)在：

一是政策宣傳不夠到位。因我鄉(xiāng)大部分群眾居住在山區(qū)、人口分散，加之計生工作人員較少，對相關政策法規(guī)宣傳有待進一步加強。

二是部分群眾思想認識不夠到位，自覺繳納社會撫養(yǎng)費意識淡薄，征收行政成本較大。

四、在下步工作中，著重要從以下幾個方面下功夫：

一是加強計生隊伍建設，選齊配強工作人員，加大業(yè)務培訓力度，提高綜合素質。

二是不斷拓寬宣傳渠道，充分運用廣播、電視、發(fā)放宣傳資料、街天集中宣傳等方式方法，加大宣傳力度，力求做到家喻戶曉、人人皆知。

三是依法行政，嚴格規(guī)范工作規(guī)程。嚴格貫徹落實《人口與計劃生育法》及社會扶養(yǎng)費征收管理使用等有關規(guī)定和要求，切實規(guī)范征收程序，科學管理使用好社會扶養(yǎng)費。

第四篇：社會撫養(yǎng)費征收管理情況自查報告

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鑲計生局字[2011]22號

鑲黃旗人口和計劃生育局

關于報送《社會撫養(yǎng)費征收管理工作自查報告》 的報告

盟人口計生局：

現(xiàn)將鑲黃旗人口計生局《社會撫養(yǎng)費征收管理工作自查報告+》隨文上報，請審閱。

此報告

二〇一〇年八月二十四日

主題詞：人口 計劃生育 自查 報告

鑲黃旗人口和計劃生育局 2011年8月24日印發(fā)

共印5份

鑲黃旗人口計生局

社會撫養(yǎng)費征收管理工作自查報告

為切實規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理使用，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，進一步提高社會撫養(yǎng)費管理使用效益，根據(jù)錫人口發(fā)?2011?18號文件要求，我局及時組織對全旗社會撫養(yǎng)費征收管理使用情況進行了自檢自查，現(xiàn)將報告總結如下：

一、社會撫養(yǎng)費征收管理及使用情況

我局社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》的相關征收標準和征收程序，采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法。嚴格實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳。通過對社會撫養(yǎng)費征收管理使用情況自查，沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分社會撫養(yǎng)費的情況。

二、主要做法

（一）廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。一是根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的依法行政基本要求，通過全面推進政務公開，群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權得到有效保障；二是采取婚前培訓、設置宣傳公示欄、粘貼標語、設立咨詢臺、發(fā)放宣傳冊、出動宣傳車等形式多樣的宣傳方式，向群眾宣傳政策，力爭使社會撫養(yǎng)費征收管理辦法做到家喻戶曉，人人皆知；三是將《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》宣傳與“關愛女孩活動”、“婚育新風進萬家”等活動相結合，突出宣傳重點，進一步擴大宣傳教育范圍。

（二）依法行政，嚴格規(guī)范征收管理使用程序。一是依法依規(guī)，照章辦事，在征收社會撫養(yǎng)費過程中，嚴格按照執(zhí)法程序操作，不分歷年和當年的社會撫養(yǎng)費征收都必須做到

先告知，再決定，最后開具票據(jù)，及時上繳財政；二是嚴格財務紀律，規(guī)范財務管理，使用社會撫養(yǎng)費專用收據(jù)，實行統(tǒng)一管理，堅決杜絕挪用、擠占等違紀違規(guī)行為。在清理和自查過程中，從未有使用自制票據(jù)、轉借票據(jù)、白條入帳或用其他票據(jù)代收的現(xiàn)象；三是建立健全監(jiān)督機制。在社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用過程中，設立宣傳公示欄，對相關法律法規(guī)、社會撫養(yǎng)費的征收標準、使用情況都進行公示，自覺將工作置于群眾的監(jiān)督之下。

（三）強化管理，切實加強計生隊伍建設。針對計生工作量大，人員少，財力困難等情況，我局著力在提高工作業(yè)務能力、加強工作紀律和依法行政水平上下功夫。一是每年定期組織開展計生業(yè)務培訓，不斷提高工作人員業(yè)務素質和工作水平；二是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，注重對違法當事人進行相關的法律、法規(guī)宣傳教育，使其對違法行為有所認識，強化教育引導，使他們自覺依法交納社會撫養(yǎng)費；三是嚴肅紀律，嚴格執(zhí)法，熱情服務，堅持實事求是、客觀公正的原則，堅決杜絕人情關，優(yōu)親厚友，征收數(shù)額隨意減少等違規(guī)行為。

（四）建立臺賬，加強檔案管理。一是建立臺賬工作機制；二是檔案管理嚴格按照相關規(guī)定和要求，存檔合格率達100%；三是定期組織工作人員入戶核對臺賬，做到不漏戶、不漏人、不瞞報。

四、存在問題和下步工作計劃

經自檢自查，我局社會撫養(yǎng)費征收管理使用工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化軌道，積極推進了《人口與計劃生育法》的落實，但仍存在著一些問題與不足，需在下步工作中不斷解決和完善。主要表現(xiàn)在：一是政策宣傳不夠到位。因我旗牧區(qū)部分牧戶居住比較分散，地區(qū)交通不便，相關政策法規(guī)宣傳有待進一步加強；二是部分群眾思想認識不夠到

位，自覺繳納社會撫養(yǎng)費意識淡薄，征收較困難，存在部分拖欠戶。在下步工作中，著重要從以下幾個方面下功夫：一是加強計生隊伍建設，選齊配強工作人員，加大業(yè)務培訓力度，提高綜合素質；二是不斷拓寬宣傳渠道，充分運用廣播、電視、發(fā)放宣傳資料、集中宣傳等方式方法，加大宣傳力度，力求做到家喻戶曉、人人皆知；三是依法行政，嚴格規(guī)范工作規(guī)程。嚴格貫徹落實《人口與計劃生育法》及社會撫養(yǎng)費征收管理使用等有關規(guī)定和要求，切實規(guī)范征收程序，科學管理使用好社會撫養(yǎng)費。

第五篇：社會撫養(yǎng)費征收管理條例

《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行?！掇k法》的實施對規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護群眾合法權益發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據(jù)國務院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經反復修改完善，形成了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）?，F(xiàn)將主要內容說明如下：

一、關于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個?。▍^(qū)、市）先后對本省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定進行了修改完善，明確社會撫養(yǎng)費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內容。實踐證明，《辦法》設立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當時的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權各省制定，實踐中存在全國征收標準不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養(yǎng)費實際征收到位率較低；四是基層在調查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費管理不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》，總結實踐經驗，改革完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行。

二、關于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權益，回應社會關切。二是堅持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。

三、關于《條例》的主要內容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費（第三條）。

（二）統(tǒng)一征收標準，限制自由裁量權。明確了計征基本標準，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調整征收標準的，規(guī)定了相應的法律責任（第二十八條）。

對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權過大產生問題；二是與目前全國絕大多數(shù)省份的實際征收標準基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經濟社會發(fā)展水平差異，設臵了一定幅度。

（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權限。將征收機關可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費征收的調查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養(yǎng)費對當事人財產權利影響較大，應該由縣級計生部門統(tǒng)一負責。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調查取證工作授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調查、履行告知義務、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會撫養(yǎng)費征收行為無效。

（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實原《辦法》關于“社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理”的規(guī)定，進一步明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關”。同時強調計劃生育工作經費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費征收

數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設定了相應的法律責任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。強調社會撫養(yǎng)費征收有關規(guī)定必須向社會公布，未經公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費征收的依據(jù)（第四條）。同時規(guī)定，縣級計生部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收依據(jù)和征收標準，縣級財政部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監(jiān)察等部門應當加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養(yǎng)費征收主體作出調整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關配合工作（第九條）；新增當事人及有關人員在社會撫養(yǎng)費征收工作中協(xié)助調查的義務，明確相關部門在職責范圍內配合做好社會撫養(yǎng)費征收有關工作的責任等。