第一篇：水政--壽光市水利局關于創(chuàng)建全省水利法治建設示范點的的自查報告+(初稿)

壽光市水利局

關于創(chuàng)建全省水利法治建設示范點的自查報告

近年來，壽光市水利局始終把水利法治建設作為全局重心來抓。按照省水利廳的部署與要求，積極響應上級關于法治建設的政策和理念，嚴格依法依規(guī)開展各項工作。結合實際，有計劃按步驟地開展了水利法治示范點的創(chuàng)建工作，通過加強制度建設、依法加強水利管理、嚴格水行政執(zhí)法、規(guī)范水行政權力運行和切實落實水利法治建設保障，履行依法行政工作能力大大增強，權力運行規(guī)范高效，法治宣傳縱深推進，規(guī)范和保障了各項水利事業(yè)的發(fā)展。近5年來，我局共獲得濰坊市級以上表彰15項，其中市級8項，省級6項，全國1項，水利法治建設示范點的創(chuàng)建活動取得一定成效。

我們的主要做法是：

一、加強水法規(guī)制度建設

（一）配合上級做好立法項目調研

為推進《山東省水資源條例》立法工作，省水利廳會同省人大法工委、省政府法制辦組成立法組，于2016年11月15日至16日來我市就取水許可、水量調度、計劃用水、地下水開發(fā)利用與保護、水功能區(qū)管理等方面進行了立法調研。

15日下午，立法組在濰坊及我市相關領導陪同下進行了現(xiàn)場

調研，先后到?；瘓F寒橋供水站調研了地下水壓采工作，到南水北調壽光續(xù)建配套工程楊莊泵站、水務集團彌河供水站調研了水量調配工作，到壽光晨鳴紙業(yè)有限公司調研了取水、用水計量管理、中水回用工作。立法組對我市地下水壓采、水量調配及其他水資源開發(fā)、利用、管理、節(jié)約、保護等工作給予了充分肯定。

16日上午，立法組在我市組織召開了座談會，就水資源論證、取水許可、取水工程建設管理、水資源調度配臵、水資源費征收使用、水權交易、節(jié)約用水、非常規(guī)水利用等方面存在的問題和建議進行了深入了解和研究討論。立法組對此次來我市開展的調研表示非常滿意。

（二）加強規(guī)范性文件管理

一是制定了《壽光水利局規(guī)范性文件制定與管理制度》、《壽光市水利局完善規(guī)范性文件合法性審查機制工作實施方案》、《規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度》和《備案審查制度》等4項制度，規(guī)范性文件的制定項目經局辦公會集體討論批準，由相關責任科室負責起草，并經過嚴格審核把關。二是在工作中嚴格按照制度管理規(guī)范性文件，將文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布；按照上級規(guī)定依法進行了合法性審查，制定的規(guī)范性文件自公布之日起10個工作日內報市人民政府備案，由我市市人民政府法制辦公室具體承辦備案審查工作。三是根據(jù)壽光市人民政府辦公室關于清理規(guī)范性文件文件的通知要求，并根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》中規(guī)范性文件有效期最長為5年，暫行或試行的為1-2年的規(guī)定，2

將2011-2015年以來的規(guī)范性文件進行了清理，清理規(guī)范性文件8件，其中繼續(xù)有效6件，到期廢止2件。

二、依法加強水利管理

（一）依法加強水利建設管理

1、制定各項水利規(guī)劃?！笆濉逼陂g，重點完成了水利建設和管理工作13項，完成水利總投入27.63億元?！笆濉睍r期，按照“統(tǒng)籌謀劃、節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理、創(chuàng)新驅動、依法履職”的原則，圍繞統(tǒng)籌水資源、建設大水務，以地表水綜合利用、節(jié)水灌溉、飲水安全、地下水回灌補源、河道治理、水生態(tài)修復、防風暴潮、水資源管理和水政執(zhí)法等為規(guī)劃重點，共規(guī)劃水利項目23大項，預算總投資41157萬元，其中擬申請列入上級水利建設規(guī)劃的10項，估算總投資280990元；列入壽光市規(guī)劃的項目13項，估算總投資130587萬元。通過“十三五”規(guī)劃的建設實施，實現(xiàn)水資源環(huán)境極大改善、水資源支撐和保障能力極大提高。

2、嚴格基本建設程序和“四制”管理。在工程建設上，嚴格按照項目立項、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收和交付使用的程序進行；在水利規(guī)劃方面,嚴格按照“四制”管理，每項工程按程序進行招標，與中標企業(yè)簽訂合同，嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制和項目合同責任制。在工程建設的全過程中，認真把好規(guī)劃設計關、施工隊伍關、材料設備關，質量標準關、竣工驗收關等“五個關口”。

3、加強水利建設市場監(jiān)管。一是完善信用信息平臺。全面公開水利建設市場主體信用信息、水利建設項目信息和依法依規(guī)應向社會公開的水利建設各類信息，將信息公開作為水利部門推動政務誠信、加強市場監(jiān)管、做好廉政風險防控的有效措施。二是加強信用信息應用。在招標投標、政府采購、行政審批、資質審核等環(huán)節(jié)，主動查詢信用信息，積極應用信用評價結果，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。三是加強組織和宣傳教育。強化對水利建設市場信用體系建設的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，進一步加大宣傳力度，組織開展培訓工作，提高全員誠信意識，在水利行業(yè)形成誠實守信的良好氛圍。

4、強化水利工程質量管理和安全生產管理。

（1）始終把抓好工程質量貫穿于項目建設的全過程，按照建設精品水利工程的要求，按照基建工程程序，認真組織施工。一是嚴“四制”把“五關”，二是全方位監(jiān)督，實行監(jiān)理、審計、監(jiān)督組、村民代表相結合的監(jiān)督方式，保障工程質量。

（2）將安全生產標準化建設納入水利工程建設和運行管理全過程。一是對照標準，建立機制；二是開展自查，落實責任；三是嚴格監(jiān)督，確保安全，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和單位達標。

（二）依法加強水資源管理

1、依法開展水資源論證和取水許可。按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》和《山東省取水許可管理辦法》等法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)行地下水限采禁采規(guī)定，在地下水可開采地區(qū) 4

嚴格落實取水許可制度，新辦理取水許可項目全部進行了水資源論證，不斷規(guī)范取用水申請、審批和監(jiān)管秩序，對不進行水資源論證、申報材料不全、無取水計量設施、不繳納水資源費的單位一律不予辦理取水許可。2016年與山東省水利科學研究院完成了《壽光市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃水資源論證報告書》編制工作。

2、強化計劃用水、節(jié)約用水監(jiān)督管理。為合理配臵水資源、落實最嚴格水資源管理制度，全面落實總量控制、定額管理，提高水資源利用效率，根據(jù)《取水許可和水資源征收管理條例》、《山東省節(jié)約用水辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，我局近年來對各取水戶申報的年度取水計劃予以核定，下達了取水計劃指標，并要求各取水單位嚴格執(zhí)行取水計劃，對不申請增加取水計劃擅自超計劃取水的，對超計劃取水部分按照累進加價原則加收水資源費。

3、強化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理。我市對各飲用水水源地都劃定了水源保護區(qū)，設立了警示牌，清除了水源地保護范圍內可能導致水源污染的排污管道、垃圾場、養(yǎng)殖場等。嚴格執(zhí)行突發(fā)水污染事件報告制度，落實重大水污染事件應急預案，提高應對水污染事件快速處臵能力。完善了入河排污口監(jiān)督管理體系，嚴格入河排污口設臵審批、登記及監(jiān)督管理。對入河排污口實行了巡查監(jiān)督，濰坊市水文局定期化驗和不定期抽檢等監(jiān)測管理。目前，全市無私設排污口和超標排放現(xiàn)象。嚴格執(zhí)法管理，加大巡查力度，杜絕私設入河排污口的違法行為。

4、加強飲用水源地和地下水資源管理保護。為深入貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》及《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，在我市范圍內劃定了彌河地下水保護區(qū)、海化集團寒橋水源地保護區(qū)、市自來水公司水源地保護區(qū)、羊口鎮(zhèn)古城水源地保護區(qū)、魯麗熱電廠五臺鎮(zhèn)李橋供水水源地保護區(qū)5處飲用水水源一級保護區(qū)。彌河地表水不得低于Ⅱ類標準，飲用水水源一級保護區(qū)的地表水水質要達到生活飲用水衛(wèi)生標準要求。由我市環(huán)保局具體負責對飲用水水源保護區(qū)工作的監(jiān)督實施。2011年我市印發(fā)了《壽光市農村飲水安全工程水源地保護辦法》，依法加強對各類農村飲水安全工程的水源保護監(jiān)管工作。2012年7月經省環(huán)保廳批復，將城北水廠、東城水廠飲用水水源保護區(qū)劃定為一級保護區(qū)。10月我市納入主要集中式飲用水水源地4處，分別為壽光市后疃水廠水源地、壽光市田馬水廠水源地、壽光市化龍水廠水源地、雙王城水庫水源地，嚴格遵守《水污染防治法》、《飲用水水源地保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《山東省水污染防治條例》等國家、省有關法律法規(guī)和條例及地方人民政府的有關規(guī)定。

在地下水資源管護方面，我局于2015年制定印發(fā)了《壽光市地下水限采禁采方案》，將全市劃為超采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。在限采區(qū)和禁采區(qū)，工業(yè)和第三產業(yè)取用地下水實行總量控制，自備井取水戶全部辦理取水許可證，納入正常管理。在地表水供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的取水戶，一律不再新批機井；在地表水供水 6

管網(wǎng)覆蓋范圍外且使用原有自備井的取水戶，用水不足部分，通過建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)以及改革生產工藝和用水工藝解決。

5、推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。我局于2015年12月開工建設了壽光市丹河人工濕地水質水質凈化工程，治理河道40.483公里，治理水面面積1092畝，新建溢流壩37座，分為木樁溢流壩19座和砌石溢流壩18座；水生植物種植505畝，主要品種有蒲草、蘆葦、睡蓮、金魚藻等；垃圾外運2.9萬立方，橋梁邊緣及兩側河案安裝護欄5688米；濕地處理規(guī)模14萬立方米/天，工程總投資760萬元，目前生態(tài)環(huán)保效益已初步顯現(xiàn)，運行管理已移交由壽光市河道管理處，隨著水生植物的生長繁殖，丹河生態(tài)環(huán)境將進一步得到改善。

6、全面推行最嚴格的水資源管理制度。根據(jù)《壽光市用水總量控制實施方案》、《壽光市節(jié)約用水辦法》，嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用總量控制紅線，嚴格執(zhí)行用水效率控制紅線、嚴格執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線，努力實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。配合濰坊市水利局完成了水利部和省廳最嚴格水資源管理制度考核，迎接了濰坊市政府對我市最嚴格水資源管理制度落實工作考核，被確定為優(yōu)秀等次。

（三）依法加強水利工程管理

1、全面實行“河長制”管理。根據(jù)國家和省、市河長制工作的安排部署及具體要求，我市全力推進河長制的各項工作，各項任務目標都按濰坊市制定的時間節(jié)點提前完成，河長制工作取 7

得了一定成效。

一是成立了工作機構。抽調精干力量，組建了水利局內部領導小組，制定了內部工作機制，抽出7人負責河長制具體工作，實行集中辦公，加快推進。同時市里還成立了河長制工作籌備推進組，從相關部門抽調了6名干部到河長制辦公室工作，具體負責河長制籌備和推進等日常工作，組建了全市所有河流的市、鎮(zhèn)、村三級河長制組織體系。

二是建立了市、鎮(zhèn)、村三級河長制組織體系。4月27日，市委辦公室、市政府兩辦以壽辦發(fā)?2017?27號文印發(fā)《關于建立壽光市河長制組織體系的通知》，公布了我市所有河流的市、鎮(zhèn)、村三級河長制組織體系。市級總河長由市委書記，市委副書記、市政府市長擔任；副總河長由市委副書記，市委常委、市政府副市長和分管農業(yè)的副市長擔任。壽光境內每條河湖分別設市級河長，河長分別由市級領導擔任，每條河流確定一個市直部門為牽頭單位。各鎮(zhèn)街區(qū)黨政主要負責人任各自轄區(qū)內的總河長，黨（工）委副書記和分管農業(yè)的負責人任副總河長，根據(jù)河道重要程度，每條河道確定一名鎮(zhèn)街區(qū)負責人任河長，沿河各村負責人任河段長。

三是制定印發(fā)了《壽光市全面實行河長制實施方案》。5月27日市委、市政府兩辦以壽辦發(fā)?2017?30號文印發(fā)了《壽光市全面實行河長制實施方案》?！秾嵤┓桨浮肥俏沂腥鎸嵭泻娱L制的指導性文件，主要包含總體要求、組織體系、主要任務和保 8

障措施四個部分，實行“全面排查、系統(tǒng)整治、鞏固提高”三步走戰(zhàn)略，提出了2017年、2020年、2030年目標和總目標。

四是出臺了鎮(zhèn)級河長制實施方案。6月15日，壽光市15個鎮(zhèn)街區(qū)實施方案已全部出臺，這標志著我市河長制工作取得階段性戰(zhàn)果，河長制工作正在全市全面鋪開。

五是制定出臺了市級考核辦法和各項配套制度。6月23日我市制定出臺了河長制市級考核辦法和督查督辦制度、信息報送制度、部門聯(lián)動工作制度、會議制度、驗收制度。6月30日，全市15個鎮(zhèn)街區(qū)考核辦法和配臵制度也全部制定出臺，河長制工作形成了完善的制度體系。

六是開展了河湖問題摸底排查。主要是為了摸清底數(shù)，為下一步開展河道綜合整治、岸線利用規(guī)劃、確權劃界等工作提供基礎支撐。我市已委托設計部門對19條市級河道、9條鎮(zhèn)級河道、1處湖泊、1條干渠進行了問題摸底排查，總長度共669公里，外業(yè)工作已全部完成，正在編制排查報告，制定三年“清河行動”計劃。

2、依法劃定河道、水庫管理保護范圍。依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，對在壽光市境內河道、水庫進行了依法劃定。

3、依法開展涉河建設項目審批。編制了《河道、湖泊、水庫大壩、灌區(qū)管理范圍內工程建設方案審查業(yè)務手冊》，依據(jù)《中 9

華人民共和國防洪法》、《山東省實施＜防洪法＞辦法》、《中華人民共和國河道管理條例》及行政審批制度改革有關規(guī)定，對在壽光市境內的河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物、鋪設跨河管道、電纜的機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、公民所提報的建設方案進行了嚴格審查，并要求當事人提報以下材料：

1、申請書及建設項目所依據(jù)的文件（原件3份，紙質）；

2、建設單位出具的涉河建設項目管理承諾書（原件1份，紙質）；

3、《建設項目洪水影響評價報告書》（原件5份，紙質）；

4、建設項目涉及河道與防洪部分的施工圖設計，如需實施河道防治與補救工程措施的應附有關設計方案（原件5份，紙質）；

5、影響公共利益或第三方合法權益的提交協(xié)議意見書（原件3份，紙質）。

4、嚴格落實河道采砂許可制度。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水法》、《山東省實施＜水法＞辦法》及行政審批制度改革有關規(guī)定編寫了《河道管理范圍內采砂等活動審批業(yè)務手冊》，對在壽光市境內的河道、湖泊、水庫、人工水道、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內從事采砂等活動的企業(yè)、社會組織、公民申請采砂許可證的，應具備下列條件：

1、符合河道采砂規(guī)劃的可采區(qū)和可采期的要求；

2、符合所在河道采砂控制總量、開采深度的要求；

3、對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖淤變化無不利影響；

4、不會危及提防、護岸和其他水工程的安全；

5、不妨礙防汛搶險；

6、符合規(guī)定的作業(yè)方式；

7、廢料處理措施符合河道 10

管理的規(guī)定要求；

8、不影響第三人合法的水事權益。當事人應向我局提交以下材料：

1、河道采砂許可申請書1份；

2、承包合同原件1份，復印件3份；

3、開采計劃一式3份。

（四）依法加強其他涉水事務管理

1、防汛抗旱責任制建立情況。建立了《汛期防汛值班制 度》、《防汛應急管理制度》等4項制度，與各責任單位簽訂了防汛抗旱責任書，每年召開防汛預案演練會議，戰(zhàn)勝了2012年特大洪水和2013-2015三年連旱。

2、水土保持落實情況。嚴格落實“預防為主，保護優(yōu)先”的方針和“三同時”制度，充分發(fā)揮水土保持委員會各成員單位和市項目聯(lián)席會議的作用，及時掌握生產建設項目信息，為項目建設單位發(fā)放水土保持方案編制明白紙，督促項目建設單位編制水土保持方案，有效提高了生產建設項目水土保持方案編報率，做到了可能造成水土流失的生產建設項目全部編報了水土保持方案，并報批實施。2012年—2016年完成我市立項、備案、核準的生產建設項目及濰坊市下放我市的生產建設項目水土保持方案審批共452件。其中2013年完成128 件，2014年完成128件，2015年完成123件，2016年完成73件。

2015年完成了水土保持專項執(zhí)法檢查和水土保持法律法規(guī)貫徹實施情況專項檢查。于2015年8月配合水政監(jiān)察大隊完成水土保持專項執(zhí)法檢查，重點對2014年底以前審批水土保持方案征占地面積超過5公頃且土石方挖填量5萬立方米以上的20 11

個生產建設項目進行了集中檢查。配合有關部門完成了開展水土保持法律法規(guī)貫徹實施情況專項檢查工作。對以上兩項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求建設單位及時進行了整改。

2016年我市按照屬地管理原則，對2015年以前轄區(qū)內尚未驗收水保設施的濰坊市級批復的14個生產建設項目和省級以上批復的13個生產建設項目開展了水土保持監(jiān)督檢查，按要求填寫了監(jiān)督檢查表，撰寫了監(jiān)督檢查意見，建立了電子和紙質檔案。同時監(jiān)督檢查了本市批復的生產建設項目20個。

3、農田水利設施管理保護情況。一是精心組建工程管理機構。依托項目鎮(zhèn)區(qū)農村供水協(xié)會、農業(yè)綜合服務站作為工程的運行管理單位，參與工程規(guī)劃、籌資和建設的全過程。二是加強了產權移交及建后管護工作。

4、農村公共供水管理情況。一是成立了農村飲水安全工作領導小組，組織工程建設，協(xié)調處理工作中的問題，落實資金、用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策。二是建防結合，搞好水源保護。三是實行市場化運作，不斷創(chuàng)新服務模式。四是合理制定水價，不斷完善水價執(zhí)行制度。五是抓內部管理，提升防控級別。六是強化供水質量，健全安全監(jiān)管體系。

三、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）完善執(zhí)法體制機制

1、規(guī)范充實專職水政監(jiān)察隊伍。2007年壽光市編委辦公室以壽編辦字?2007?3號《關于重新核定水利局事業(yè)編制的批復》 12 的文件，成立水政監(jiān)察大隊，定編12人，為全額撥款股級事業(yè)單位；2009年，壽光市編委辦下發(fā)了《關于市水政監(jiān)察大隊調整規(guī)格的批復》（壽編發(fā)[2009]15號），正式批準壽光市水政監(jiān)察大隊為副科級事業(yè)單位；2012年6月份，根據(jù)工作需要，市水政監(jiān)察大隊在原有12人的基礎上，由市人社局組織考試新招聘退役軍人6名和本科以上學歷工作人員2名，進一步增強了執(zhí)法隊伍。

2、大力推進水利綜合執(zhí)法工作。近幾年來，我市嚴格按照省水利廳《關于開展水利綜合執(zhí)法試點工作的通知》的要求，推進了我市水利綜合執(zhí)法工作的開展。進一步理順了我市水政執(zhí)法體制，建立健全了職責清晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調配合的水利執(zhí)法運行體制和運行機制，造就了一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質過硬的水利執(zhí)法隊伍，確保了水法規(guī)的全面貫徹實施，為我市水利事業(yè)的改革發(fā)展和經濟社會發(fā)展提供可靠的水法制保障。

3、構建延伸水政執(zhí)法網(wǎng)絡體系。以鎮(zhèn)(街、區(qū))為轄區(qū)成立了15個水政監(jiān)察站，并任命各鎮(zhèn)（街、區(qū)）水利站站長為相應水政監(jiān)察站站長；成立了彌河管理處水政監(jiān)察中隊和小清河揚水站水政監(jiān)察中隊；從實際出發(fā)，經研究確定在主要河道沿岸村莊，選聘了村級水政執(zhí)法聯(lián)絡員。從而形成了市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村三級完整的水政執(zhí)法網(wǎng)絡體系，做到了全市水政執(zhí)法力量無縫隙、全覆蓋。

4、建立水利與公安聯(lián)合執(zhí)法機制。經與壽光市公安局協(xié)商

同意，我局與壽光市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強水利公安聯(lián)合執(zhí)法的通知》（壽公發(fā)?2012?50號），建立了水利公安聯(lián)合執(zhí)法機制，并成立了壽光市水利警務室。水利警務室設在壽光市水政監(jiān)察大隊，市公安局派駐干警2名，并配有警車1輛，不定時的開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

（二）加強執(zhí)法能力建設

1、提高水政執(zhí)法裝備水平。積極向市財政爭取資金80萬元，購臵了照相機、錄像機、錄音筆和電腦等辦公用品，配備了頭盔、2個執(zhí)法記錄儀、2輛執(zhí)法越野車，按照省水利廳《關于對全省水政監(jiān)察車輛統(tǒng)一外觀標識》的要求進行了車輛統(tǒng)一噴涂；為執(zhí)法人員制做了統(tǒng)一的水政執(zhí)法服裝，并及時審驗、辦理了行政執(zhí)法證件，做到了服裝整齊、標志統(tǒng)一。宣傳經費和管理經費都全部列入財政預算，基本實現(xiàn)執(zhí)法裝備的系列化和現(xiàn)代化，為執(zhí)法工作順利進行提供了有力保障。

2、加強執(zhí)法信息化建設。按照信息化建設和執(zhí)法全過程公開要求，每辦畢一項案卷，我局都安排專人登錄壽光市行政執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)將該水事案件的案由、當事人、當前狀態(tài)和當前處理人等在該平臺公開，案件辦理情況一目了然，加強了執(zhí)法人員規(guī)范性執(zhí)法意識，避免了執(zhí)法的隨意性。

3、強化水政監(jiān)察人員培訓和管理。制定了《壽光市水利局水政監(jiān)察人員學習培訓制度》，每年至少組織一次水政監(jiān)察人員集中培訓，同時積極參與上級部門組織的法制培訓，培訓人員在 14

加強自身業(yè)務知識的同時，將好經驗、好做法一一記錄，對當前我們的執(zhí)法工作起到了非常好的借鑒作用。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

1、健全完善水政執(zhí)法制度。建立完善并上墻公布了《水政監(jiān)察大隊職責》、《水政監(jiān)察人員守則》、《水政監(jiān)察辦案規(guī)定》、《壽光市水政監(jiān)察責任追究制度》、《水政監(jiān)察裝備管理規(guī)定》、《水行政處罰流程圖》等19項規(guī)章制度，強化檢查督促，狠抓制度落實，有效形成以制度管人管事的運行機制和約束機制。

2、落實行政執(zhí)法責任制，堅持嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度和裁量基準制度。落實執(zhí)法過錯責任追究制度，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法中嚴格依照法定權限和程序行使職責。按照市法制部門的要求，組織本系統(tǒng)執(zhí)法人員參加全區(qū)行政執(zhí)法培訓班和行政執(zhí)法人員資格考試，未取得執(zhí)法資格的人員一律不允許上崗執(zhí)法；工作當中堅持亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，在現(xiàn)場檢查、調查取證、處罰告知、行政處罰、法律救濟等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，按照案件調查報告、處罰告知文書、處罰決定書的裁量說理要求，把整個辦案過程臵于監(jiān)督之下，有效防止執(zhí)法人員在證據(jù)采信、事實認定等方面的隨意性，杜絕行政執(zhí)法不作為、亂作為、遲作為現(xiàn)象的發(fā)生；把規(guī)范水行政處罰裁量權工作作為推進依法治水、依法管水的重要措施來抓，嚴格執(zhí)行行政處罰法定程序制度，從程序上保證裁量權的正確行使，對于情節(jié)輕微且未產生危害后果的違法行為，首次發(fā)現(xiàn)的案件以告知整改為主，一般不予 15

行政處罰；實行行政處罰審核制度與重大、復雜案件裁量行為集體討論制度，避免個人裁量可能出現(xiàn)偏差的問題。

（四）加大水行政執(zhí)法力度

1、加強執(zhí)法巡查，建立水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度。每年年初制定巡查計劃，同時嚴格落實巡查制度，不斷加大執(zhí)法檢查力度及頻率，不僅采取日常巡查、夜查、突擊檢查相結合的方式，還利用社會監(jiān)督舉報平臺，設立了舉報電話，大力提高水事案件的查處力度，杜絕各類水事違法案件的發(fā)生。在查辦案件過程中加強了與公安等部門的協(xié)作配合，若發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為、符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，一經發(fā)現(xiàn)，立即移交公安部門。近年來未發(fā)現(xiàn)嚴重非法采砂行為。

2、扎實推進專項執(zhí)法活動

（1）2013年，聯(lián)合國土、公安等部門成立了聯(lián)合執(zhí)法組，對彌河、丹河河道內的非法洗砂場所進行了拉網(wǎng)式清理，歷時2 個月，共清理非法洗砂場所10處，進一步維護了我市的水事秩序，為依法治水、保護水環(huán)境創(chuàng)造了條件。

（2）2014年，積極開展自備井整治活動，開展自備井整治工作以來，在排查階段共排查出自備井2749眼，其中規(guī)范管理432眼。對排查出來的自備井，按照《濰坊市自備井整治實施方案》要求，制定了分類整治措施，計劃封閉354眼。此次自備井整治工作中，壽光市在完成354眼自備井封閉任務的基礎上，又新增封閉自備井137眼，全市共封閉自備井491眼,所有自備井全 16

部建立了動態(tài)管理檔案，并順利通過了自備井整治驗收；2016年7月份啟動非農業(yè)自備井封停工作，我局狠抓工作落實，加大推進力度，對科技工業(yè)園、羊口工業(yè)園、侯鎮(zhèn)工業(yè)園、田柳工業(yè)園、晨鳴集團、壽光百源地表水公司和聯(lián)盟化工集團共計125眼非農業(yè)自備井進行封停。截至目前，已全部完成封停年度任務。

（3）2016年，針對引黃濟青干渠壽光段違法引水、提水行為，聯(lián)合公安部門對該地段開展了聯(lián)合執(zhí)法，活動期間共出動50余次，查處水泵等違法取水工具110余件，通過聯(lián)合執(zhí)法有效維護了膠東調水秩序。

（4）2016年，積極開展“打非治違”活動。對全市涉水企業(yè)的用水情況依法進行檢查，并建立相關檔案，在檢查中共查處違規(guī)企業(yè)5家，罰款7.5萬元。通過開展這次行動，強化了安全生產基礎工作，提升了壽光市水利行業(yè)安全生產管理水平。

3、依法查處各類水事違法案件。2012年全年共立案查處水事違法案件25起，罰款27萬元，結案率達到100％；2013年全年共立案查處水事違法案件30起，罰款35萬元，結案率達到100％；2014年全年共立案查處水事違法案件27起，罰款31萬元，結案率達到100％；2015年全年共立案查處水事違法案件21起，罰款28萬元，結案率達到100％；2016年目前共立案查處水事違法案件28起，罰款28.1萬元，結案率達到100％。同時嚴格按照程序辦案，對水利依法行政的各個環(huán)節(jié)、步驟進行規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。

4、依法足額征收水利規(guī)費

2012年依法征收水資源費2941.37萬元；2013年依法征收水資源費3123萬元；2014年依法征收水資源3184.07萬元；2015年依法征收水資源費3113.60萬元；2016年目前依法征收水資源費5447.07萬元。

2012年依法征收水土保持補償費21.5萬元，2013年依法征收水土保持補償費520萬元，2014年依法征收水土保持補償費777.87萬元，2015年依法征收水土保持補償費259.1萬元，2016年目前依法征收水土保持補償費198萬元。

水資源費、水土保持補償費的征收嚴格按照規(guī)定權限和標準執(zhí)行，在使用管理上，嚴格實行收支兩條線，收費全額上繳市財政，納入市財政預算管理，無截留、挪用現(xiàn)象。

（五）依法化解水事矛盾糾紛

水政監(jiān)察大隊成立之初就已建立了水事矛盾糾紛預防調處機制。近年來，由于用水矛盾日益尖銳，根據(jù)情況變化逐漸完善了該制度，并建立了工作流程圖。在接到相關電話后，水政監(jiān)察人員在趕赴現(xiàn)場后耐心對雙方解釋，并根據(jù)法律法規(guī)和相關合同明確水權歸屬，以此積累經驗，建立長效機制；針對水事案件高發(fā)頻發(fā)地區(qū)，劃定了重點巡查區(qū)域，分別為侯鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、洛城工業(yè)區(qū)、王高工業(yè)區(qū)、田柳工業(yè)區(qū)，以上重點區(qū)域每周巡查3-5次。近年來無涉水信訪案件。

四、規(guī)范水行政權力運行

（一）依法履行水行政職能

根據(jù)“三定方案”明確了建設、管理和執(zhí)法權限；根據(jù)上級要求編制了部門權力清單，明確了權力事項；編制了責任清單，明確了責任事項和部門邊界。根據(jù)上級要求及時調整審批事項名單。制定并公開行政權力運行流程、加大許可公開力度，編印行政審批業(yè)務手冊和服務指南。

（二）深化行政審批制度改革

審批審核事項和便民服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉和網(wǎng)上審批并按照“外網(wǎng)受理—專網(wǎng)辦理—外網(wǎng)反饋”模式運行。在省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批平臺上，通過網(wǎng)上審批平臺辦結涉水許可事項12項；全面推行“一審制”和“一審一核制”，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，全部審批由法定的30天優(yōu)化為5天。規(guī)范了行政審批項目名稱、依據(jù)、條件、程序和需提交的材料目錄，建立和實施一次性書面告知，由服務中心窗口一站受理；嚴格按政務服務中心要求管理，實行限時辦結制，首問負責制等，有效規(guī)范行政行為。審批中不存在違反法定程序和條件、擅自增加審批環(huán)節(jié)或申報材料、超時限審批等問題。

（三）健全依法決策機制

嚴格按照《山東省行政程序規(guī)定》的要求，建立健全行政決策機制，界定重大行政決策事項范圍，完善行政決策程序。在重大行政決策事項中嚴格按照制定的各項決策機制，落實公開征求 19

意見、合法性審查、部門領導集體會議進行討論等程序，推進依法行政工作制度化和規(guī)范化。我局還常年聘請了1名法律顧問，在水政執(zhí)法過程中遇到疑難問題時提供法律支持。

（四）強化對權力的監(jiān)督制約

1、自覺接受外部監(jiān)督。隨著全面依法治國的全面推進，我局依法治水、依法行政的意識也隨之提高。在行政權力運行上，自覺接受人大、紀委監(jiān)督，并積極配合做好相關工作，近年來無違法違紀現(xiàn)象；在依法行政上，自覺接受群眾和媒體監(jiān)督，設立了舉報電話，暢通了群眾謀體監(jiān)督舉報，積極在壽光民聲網(wǎng)等回復群眾提出問題，主動與媒體溝通，針對群眾反映強烈問題公開答復，并建立了媒體發(fā)布會制度。

2、健全部門內部權力運行監(jiān)督機制。我局在內部權力監(jiān)督的重點是落實好黨風廉政建設主體責任，貫徹好民主集中制原則，落實好“三重一大”制度。班子成員要履行好“一崗雙責”，切實管理好下屬和身邊工作人員；局黨委始終堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手水利工程建設、涉水行政審批、以權謀私、失職瀆職等案件；針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立了專門制度，完善配套體系，強化監(jiān)督管理，努力消除權力尋租空間；健全完善責任傳導機制，推動全面從嚴治黨向基層水利單位延伸，落實好逐級報告、述職述廉等工作措施。

3、建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。制定了《壽光

市水政監(jiān)察責任制》、《壽光市水政監(jiān)察崗位職責》、《壽光市水政監(jiān)察責任追究制度》、《壽光市水政監(jiān)察公示制度》、《壽光市水利局執(zhí)法巡查制度》等制度，全面推行行政執(zhí)法責任制。具體明確了局領導、法制機構、執(zhí)法機構領導和執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法責任，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法中嚴格依照法定權限和程序行使職責，嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制度，對外公布水事違法案件舉報電話，接受社會對水事活動和水政監(jiān)察隊伍的監(jiān)督和舉報；行政許可、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法行為運行流程規(guī)范透明，對當事人享有的權力和義務一一告知，并說明理由，當事人認為某執(zhí)法人員不適合對其執(zhí)法的，可以申請回避；對水事案件的處理力度，堅持處罰與教育相結合的原則，防止水利行政執(zhí)法簡單，嚴格執(zhí)行行政裁量和標準，落實執(zhí)法全過程記錄制度和案卷歸檔制度，規(guī)范執(zhí)法程序，接受群眾監(jiān)督；部署開展全市河道采砂專項執(zhí)法檢查、深化河湖專項執(zhí)法檢查活動等執(zhí)法檢查行動和行政執(zhí)法案卷評查，全面查找執(zhí)法隊伍、執(zhí)法人員存在的問題，并采取相應措施，認真進行整改，不斷推進水政監(jiān)察隊伍作風轉變，著力打造水利執(zhí)法文明窗口。

（五）加強行政復議和應訴工作

我局以建設法治水利為目標，加強依法行政，依法治水，多年來無行政訴訟和行政復議案件。強化說理式執(zhí)法理念和方式，鼓勵運用行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示等柔性方式，引導行政管理相對人自覺遵從法律，做到了行政復議零變更，行政訴訟零敗 21

訴。

（六）全面推進政務公開

為進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，持續(xù)推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，按照《關于全面推進政務公開工作的意見》要求，在擬制公文時，明確了主動公開、依申請公開屬性，隨公文一并報批；除依法應當保密的，在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進主動公開目錄體系建設，安排專人負責，在中國〃壽光網(wǎng)、濰坊公共資源交易中心、壽光市水利局官網(wǎng)等網(wǎng)站和壽光市審批大廳多渠道動態(tài)更新政策文件、重大決策、與百姓關系密切的水利業(yè)務等，不斷提升主動公開的標準化規(guī)范化水平，提高水行政管理工作的透明度。

五、落實水利法治建設保障措施

（一）加強組織領導

為穩(wěn)步深入推進依法行政工作，我局領導高度重視，緊密結合全局工作實際，建立了水利法治建設領導機制，將水利法治建設工作經費全部納入部門財政預算，將依法行政工作納入全年工作計劃，定期召開依法行政工作專題會議部署依法行政工作，并根據(jù)工作安排制定了本年度詳細的依法行政工作計劃，對我局依法行政的工作任務、實施步驟、工作要求等作了具體部署；對各項工作任務進行細化分解，下發(fā)了工作任務分解表，將工作落實到局屬各單位、各科室站，確保年度依法行政工作任務按質、按 22

量、按時完成。

（二）培育提高法治思維

我局著力打造學習型機關，學法用法作為其中一項重要內容，歷來受到我局高度重視。制定了黨委中心組年度學習計劃，精心組織實施，確保領導干部學法用法工作深入開展；堅持每年開展干部職工法治學習，全面提升依法行政能力；根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，建立了領導干部學法用法制度、學法計劃，舉辦學法用法、依法行政專題教育講座，組織參加依法行政和行政執(zhí)法業(yè)務培訓，重點學習了《憲法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等，進一步增強干部職工守法、守紀、守責意識，提高了干部職工依法行政、履行職責的能力。

（三）加強法治隊伍建設

我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長的依法行政領導小組，水政監(jiān)察大隊實現(xiàn)專職化，具體負責水行政執(zhí)法案件查處、水利法治宣傳、水事矛盾糾紛調處等工作。在開展水利法治工作的同時，還積極與上級和兄弟單位交流，在開展培訓，提高水利法治意識和業(yè)務能力的同時，學習先進單位在依法治水、依法行政的好經驗好做法。值得一提的是，今年隨著“作風建設年”活動的深入推進，我局開展了對標學訪活動。由水政監(jiān)察大隊負責人帶隊，選派業(yè)務骨干，到無錫市濱湖區(qū)進行了學習考察，對比之下，找出了自身不足，對今后的工作有了很強的借鑒意義。

（四）搞好普法宣傳教育

每年的3.22“世界水日”、“中國水周”和“12.4”國家憲法日，是我局宣傳工作的重頭戲，活動前夕，都召開專題會議研究部署，按照實施方案逐步推進、深入實施。通過在報紙刊登專版、進行電視專題報道、民生在線答疑解惑、發(fā)放宣傳材料、在全市重要位臵懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標語、設立咨詢點解答社會群眾的咨詢等形式，狠抓了水利宣傳工作，收到了良好的效果。同時，我局還注重日常宣傳工作，大力開展了法律“六進”。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的原則，在日常巡查中進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，不斷擴大宣傳面；對于違法情節(jié)輕微不予處罰的，采取說理性、教育式執(zhí)法，在執(zhí)法的同時進行普法；對于違法情節(jié)嚴重的，力爭打擊處罰一起，教育一起；今年為加強膠東調水秩序管理，組織巡查130余次，勸退抽水群眾350余人次，有效維護了正常的調水秩序，使水利法治宣傳向深度和廣度大大延伸。

今后，我局將以此次法治示范點創(chuàng)建活動為契機，以人民群眾對水利依法行政的滿意度為評判標準，以擔當作為、事爭一流的精神狀態(tài)，堅持依法管理，全面推進依法治水、依法管水進程，充分發(fā)揮法治在推動水利改革發(fā)展中的引領和保障作用，努力實現(xiàn)水利法治又好又快發(fā)展。

2017年7月26日

第二篇：XX街道創(chuàng)建法治建設示范點申報材料

2013年XX街道創(chuàng)建法治建設示范點申報材料

今年以來，XX街道“法治建設示范點”創(chuàng)建工作在區(qū)委建設“法治XX”工作領導小組的精心指導下，在街道黨工委、辦事處的正確領導下，認真貫徹落實全國和省、市、區(qū)法治工作精神，堅持以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導，以維護社會公平為主旨，堅持憲法和法律至上的價值取向，緊緊圍繞“法治建設示范點”創(chuàng)建工作目標，著眼于五個文明建設協(xié)調發(fā)展，認真實施“六五”普法規(guī)劃。加強法制教育的形式多樣性，適時開展法治建設活動宣傳，并注意提高法制宣傳教育的時效性、覆蓋面和影響力，使“法治建設示范點”創(chuàng)建工作有所突破和創(chuàng)新。隨著創(chuàng)建工作的深入開展，政府的依法行政能力得到進一步提高，公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強，法治建設工作取得了明顯的成效。

一、加強組織領導, 提高思想認識，依法行政水平不斷提升。推進依法行政、建設法治政府，重點在落實，關鍵在領導。一年來，XX街道繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領導，人大監(jiān)督，政府實施，各部門配合，全社會共同參與的領導體制和工作機制,充分發(fā)揮黨委總攬全局，協(xié)調各方的領導核心作用，堅持將依法行政的法治理念貫徹到街道工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實加強街道黨委對“法治建設示范點”創(chuàng)建工作的組織領導。一是成立XX街道建設“法治建設示范點”工作領導小組，統(tǒng)一領導推進街道依法行政工作。領導小組組長、副組長由街道班子領導擔任，負責統(tǒng)一領導、部署示范點建設工作；成員由各科室負責人組成，負責推進依法行政的具體工作。二是高度重視法治建設部署工作。年初領導小組專題研究依法行政工作，部署推進依法行政、加強法治建設示范點創(chuàng)建的具體任務和措施，分解落實工 1 作任務，明確工作責任，推進依法行政工作的落實。街道黨工委適時同人大、政府及工、青、婦專題研究各線依法行政工作，充分發(fā)揮黨委領導核心作用，支持各線依法依章履行職能。三是加大經費投入，優(yōu)先考慮“法治建設示范點”創(chuàng)建經費的支出。為進一步加強法治建設工作，充分調動公安協(xié)輔人員、村居干部、廣大群眾參與法治建設工作的積極性，街道全年投入X萬余元用于法治建設宣傳活動、群防群治隊伍和法律服務社規(guī)范化建設，出色完成法治建設各項工作任務。充足的經費投入為街道法治建設工作的順利開展奠定了堅實的基礎。四是將法治建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。法治建設與經濟建設、平安維穩(wěn)、文化提升、生態(tài)環(huán)境建設并重，進行全面布局，納入當年街道工作年終考評。

二、健全工作機制，完善工作制度，確保法治建設各項工作有序推進。建立健全的法治工作機制是確保政府依法行政順利實現(xiàn)的關鍵，也是法治建設的基礎工作。XX街道在做好法治建設工作的同時，不斷完善各項工作機制，為法治建設工作提供科學、合法的管理制度，使“法治建設示范點”創(chuàng)建工作得以規(guī)范化。一是完善街道公共事務民主決策機制。街道全面落實上級關于街道政務公開的規(guī)定，堅持依法科學決策，公共事務決策向社會公示并征求意見。街道還對轄區(qū)貨運市場搬遷、XX路延伸拓寬、XX山片區(qū)投資建設三項重點工程建設進行了先期的社會調研和社會穩(wěn)定風險評估，經過全面論證后三項工程項目均于當年開工建設，獲得社會好評。二是完善行政權力公開透明運行工作機制，落實行政問責制。街道高度重視行政權力公開透明運行工作，著力打造陽光政府。把權力運行公開、努力為基層群眾提供便捷、高效、及時的全方位服務做為突破口，依法執(zhí)行招投標制度，合法征收和使用土地出讓金，加強便民服務中心規(guī)范化建設，深化機 2 關效能建設，牢固樹立依法行政觀念，做到權責統(tǒng)一、依法行政、秩序正當、高效便民，政府職能向服務型轉變，法制建設水平得到進一步提高。三是強化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督投訴機制。街道具有執(zhí)法權的部門依法接受權力監(jiān)督和權利監(jiān)督，一切行政執(zhí)法行為必須符合法定權限、程序設定行政許可、行政處罰、行政強制措施和行政收費。同時街道又設立監(jiān)督投訴電話，加大行政投訴處理力度，完善行政執(zhí)法責任制，使街道行政執(zhí)法行為得到了廣泛監(jiān)督。四是落實“矛盾糾紛大調解”的工作機制，完善應對社會性公共事件的預警和應急機制。今年街道處在改革發(fā)展關鍵期，轄區(qū)進入社會大建設、大轉型的深水區(qū)，廣大群眾社會需求日益增多，各種社會矛盾集中突顯，能否正確處理社會矛盾關系到整個社會的穩(wěn)定大局。街道針對群體性事件、公共突發(fā)事件、民間組織活動等重大、緊急、敏感事件建立了工作應急預案和應急隊伍，做到處置及時、有序、合法。同時經常性開展民間糾紛大排查，對轄區(qū)的各類矛盾糾紛、信訪件做到及時掌握信息，積極介入調處，及時化解矛盾。今年調處重大疑難糾紛X件，其中非正常死亡X件；防止民轉刑案件X件，解答法律疑問X件。全年糾紛調解成功率為X%，接收信訪件X件，也已全部進行答復或處理。五是加強黨風廉政建設，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗新機制。為深化黨風廉政建設和反腐敗工作，保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作健康有序開展，街道建立了懲防體系基本框架，反腐倡廉成效顯著。街道定期在機關學習會上開展反腐倡廉學習，街道全體黨員、干部依法行政的理念、水平得到進一步提升。

三、以深入開展法制宣傳教育為基礎，以“法律六進”為載體，全面推進“法治建設示范點”創(chuàng)建工作。法治建設的目的在于打開人人懂法，人人守法的社會局面，加大宣傳教育力度是關鍵。為突出“法 3 治建設示范點”的帶頭、示范作用，放大“法治建設示范點”創(chuàng)建的成效，在全轄區(qū)營造濃厚的法治輿論氛圍，街道多舉措進行法制宣傳教育。一是深入實施“六五”普法，落實普法工作任務。年初街道法治建設領導小組召開專題會議進行動員，制定計劃，部署全年普法工作任務。全年街道緊緊圍繞“六五”普法宣傳教育實施方案，廣泛開展普法依法治理工作。開辦法律咨詢活動X次，法律知識講座X場，在公共場所設置X個固定創(chuàng)安宣傳牌，內容有消防安全法、老年人權益保障法、婚姻法等豐富多樣。二是積極開展機關集體學法和定期培訓。街道班子領導帶頭學法、守法、用法，定期組織全體機關干部開展法律知識培訓學習。全年黨委理論中心組開展X次集中學法，組織干部專題學習計劃生育、安全生產、消防安全管理、征地拆遷等法律、法規(guī)。班子領導和公務人員法律知識學習與“XX網(wǎng)絡學堂”學習并軌開展，班子領導法律知識成績合格率為X%。通過學法培訓，機關工作人員特別是領導干部的法治觀念、依法行政意識和依法決策、依法辦事的自覺性明顯增強，依法行政正在成為街道工作人員的行為準則和實際行動。三是開展“法律六進”活動，重點做好青少年、企業(yè)主、出租房房東和承租人、企業(yè)職工、農民、外來務工人員的法制宣傳教育。街道每年適時開展“法律知識進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”宣傳活動，深入開展社會主義榮辱觀教育，普法重點對象法制教育覆蓋面達X%。認真按照“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”要求，努力做好各項矯正工作。截至目前，接收社區(qū)矯正人員X人，期滿解矯X人，遷居X人，現(xiàn)在矯X人。強化歸正人員的幫教力度，真正落實“四幫一”措施，對街道X名歸正人員落實幫教，簽訂幫教協(xié)議書，并做到每季度至少考評一次，對重點人員經常走訪、談心，隨時掌握情況，切實幫助解決歸正人員生產、生活中的實際困難。4 街道建立的法制輔導站和街道、社區(qū)兩級建立的法律顧問制度，為廣大群眾提供法律咨詢和援助，初審援助案件X起，工作任務超額完成X起。轄區(qū)內X家規(guī)模以上企業(yè)已有X家積極開展“勞動關系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，并成立了工會組織，依法維護勞動者合法權益，保證外來務工人員平等享受權利。對10人以上出租房房東和承租人進行《消防安全法》培訓教育。四是積極開展“平安XX”、“幸福社區(qū)”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動。一年來街道以平安創(chuàng)建宣傳月、法制宣傳日、“進企入戶”走訪宣傳排查等活動為契機，積極開展各類宣傳活動，不斷提升“平安XX”、“幸福社區(qū)”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建水平，已創(chuàng)建省級民主法治社區(qū)1個（XX社區(qū)）、市級民主法治社區(qū)1個（XX社區(qū)），今年已申報全區(qū)唯一的省級民主法治社區(qū)（XX社區(qū)）；新增設普法在線“終端機”3臺（XX醫(yī)院、XX社區(qū)、XX社區(qū)），有力擴大普法輻射面。全年在轄區(qū)內的文化廣場、規(guī)模以上企業(yè)、社區(qū)、中小學校、主要路段等公共場所共組織開展各種宣傳活動X余次，向轄區(qū)群眾分發(fā)各種宣傳資料X萬余份，懸掛各類宣傳橫幅標語X余條，分發(fā)警示標志、環(huán)保袋、紙巾等紀念品X余份。聯(lián)合XX看守所在規(guī)模較大企業(yè)XX鞋廠舉辦“高墻內的心聲”為主題的法制專題教育活動，參加職工達X余人，收到了良好教育意義。組織社區(qū)干部學生到XX法院觀摩刑事案件的審判過程，使參加人員受到很大的震撼。在XX河水上公園XX段XX橋左邊，建成了大型法制公園。一系列活動的深入開展，使XX“法治建設示范點”創(chuàng)建活動深入人心，為轄區(qū)營造出濃厚的法治建設氛圍。五是鞏固現(xiàn)有法制教育陣地，積極開拓宣傳教育新陣地。轄區(qū)各個社區(qū)已實現(xiàn)法制教育陣地覆蓋率XX%，主要公共場所設置X個固定創(chuàng)安宣傳牌，轄區(qū)規(guī)上企業(yè)和學校也廣泛建立了固定法制教育宣傳欄。今年，街道在法制宣傳教育工作 上積極創(chuàng)新，探索新的宣傳形式，利用微信等科技平臺建立網(wǎng)絡法治建設宣傳陣地?！捌桨瞂X”微信公眾號的建立推廣，極大地拓展了法治宣傳面，顯著提升了宣傳效果。

實踐證明，XX街道“法治建設示范點”創(chuàng)建工作成效卓越，碩果累累，法治建設作為經濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，為轄區(qū)經濟的快速發(fā)展保駕護航，極大服務于轄區(qū)經濟社會發(fā)展大局。經濟總量穩(wěn)步提升。全年實現(xiàn)工業(yè)總產值X億元，同比增長X%；規(guī)上產值X億元，同比增長X%，外貿供貨值為X億元，同比增長X%；財稅收入X億元，同比增長X%。城鎮(zhèn)居民的生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元，同比增長X%。農村居民人均純收入X元，同比增長X%。社會治安環(huán)境狀況顯著改善。全年轄區(qū)共發(fā)刑事案件X起，同比下降X%；受理治安行政案件X起，同比上升X%；破刑事案件X起，同比基本持平；查處治安行政案件X起。2013年，共刑拘X人，抓獲逃犯X人，治安處罰X人。打擊涉黃、涉賭團伙X個，刑拘X人，治安拘留X人。破販毒案件X起，刑拘X人，查處吸毒案件X起，治安拘留X人，強制戒毒X人，維持美沙酮治療X人。固定資產投資、招商引資再創(chuàng)新高。全年固定資產投資考核一等獎，全年累計完成全社會固定資產投資X億元，完成任務的X%，招商引資X億元，完成年任務的X%。小微企業(yè)提升取得實效。指導幫助規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉規(guī)上X家，限額以下服務業(yè)企業(yè)轉限上X家。完成個轉私X家，超額X家完成全年任務。科技創(chuàng)新勢頭良好。新增省級成長型企業(yè)X家，省級優(yōu)秀工業(yè)新產品X項，專利項目X項，科技計劃項目X項，列入省級企業(yè)裝備優(yōu)化提升項目X項、市級技術創(chuàng)新百項重點項目X項、區(qū)級新興產業(yè)項目X項。同時，街道今年還獲得了市級特色產業(yè)科技園榮譽。第三產業(yè)快速發(fā)展。全年第三產業(yè)增加值X億元，同比 6 增長X%。XX街道法治建設取得顯著的進步，但離人民群眾的期望，離上級領導的希望還仍有一段距離。在今后的工作中，XX街道將繼續(xù)積極推進法治建設，大力轉變政府職能，加強政府服務，提高政府辦事效率，提升依法行政水平，開創(chuàng)依法行政工作的新局面，為經濟社會全面發(fā)展提供強有力的保障。

第三篇：水政辦18年上半年效能建設自查報告

水政辦2018年上半年效能建設自查

報告

水政辦2007年上半年效能建設自查報告2007-12-11 13:41:27第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)水政辦2007年上半年效能建設自查報告水政辦2007年上半年效能建設自查報告(2)文章標題：水政辦2007年上半年效能建設自查報告

**市水政辦2007上半年效能建設自查報告 根據(jù)〈〈**市水政辦效能建設實施方案〉〉以及2007年效能建設工作計劃，按照市農林水牧局的安排和部署，我辦對今年以來效能建設情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、存在的主要問題：P>

影響效能建設存在的主要問題：

1、少數(shù)人

員缺乏為群眾辦事解難的熱情。

2、工作能力有待提高。大多數(shù)干部職工有為群眾辦事解困的愿望，但對工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，政策把握和面對面做群眾工作的方法欠缺，難以打開工作局面。

3、學習培訓需要加強。多數(shù)干部職工雖然實踐經驗比較豐富，但知識更新不夠，開拓創(chuàng)新精神不強。

4、聯(lián)系基層和群眾不夠。

5、工作停留在忙于應付，敷衍了事上。個別職工對布置的工作表面上應付一下，滿足于走過場，工作落實不夠。

6、工作紀律不夠嚴。少數(shù)人員存在遲到早退，無事離崗現(xiàn)象。

7、制度措施不夠健全和完善。

8、個別職工有上班玩電腦、玩游戲的情況。

二、整改情況及措施

（一）、統(tǒng)一思想，加強領導。

根據(jù)局效能建設領導小組的部署，結合具體實際，及時與各科室負責人簽訂了《**市水政辦效能建設責任狀》，形成了“一把手”親自抓，各科室負責人抓落實，“誰主管誰負責，一級抓一級”的

良好局面。

（二）從建章立制入手。根據(jù)效能建設要求，以規(guī)范化、科學化、制度化為目標，先后制定了《水政監(jiān)察工作人員績效考核辦法》、《市水政水資源辦2007年各科室目標管理考核標準》、對效能建設的各個環(huán)節(jié)和各項工作作出詳細的規(guī)定，統(tǒng)一了運轉程序和操作規(guī)程。二是從健全監(jiān)督制約機制入手。在建立健全各項制度的基礎上，加強監(jiān)督，狠抓制度的落實，保證效能建設的有效性、規(guī)范性、長期性和各項工作的順利完成。

（三）、結合我辦開展的水政監(jiān)察能力建設工作，進一步規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法工作程序。針對我辦在水行政許可工作中存在的問題和缺陷。我們專門進行了研究，結合《行政許可法》以及水法律法規(guī)的各項規(guī)定，制定了《取水許可工作程序》、《鑿井審批工作程序》、《水資源論證和鑿井方案審查程序》。并根據(jù)許可的要求制定了各種許可事項的工作流程，崗位職責劃分、許可

環(huán)節(jié)的具體工作目標和要求，建立了許可事項從受理到審查以及告知的工作制度和檢查追究制度。把工作責任、要求、目標和錯誤追究落實到人頭。并制作和完善了行政許可的各種標準表格、文書，建立了行政許可的各項便民措施。制定了行政許可的審查審批制度。

同時，為確保水政水資源管理工作透明度，推行了水政水資源工作“十公開”、“三不準”制度，對“三重一大”的問題（重大決策、重要干部任免、大資金的使用）等群眾關心的問題進行全面的公開。在全市范圍內聘請了5名行風義務監(jiān)督員，2007年，全辦共有政務公開欄15個，主要對重大措施、大額資金的使用、財務收支計劃、各科室電話費、職工的考勤、取水審批、取水計劃定額、地下水位變化等群眾和社會比較關心的問題和情況進行了公開。

在對外公開方面，設立對外公開欄，把我辦的管理職能以及工作程序、收費標準等上墻對外公布；制作了職工

崗位工作牌，桌牌以及人員去向指示牌，把全辦人員的姓名、照片、職務、編號、電話等予以公示，制成監(jiān)督崗，工作人員掛牌上崗，使外來辦事人員一目了然，少走彎路。

（四）、建立了值班領導制度，加強了考勤管理。每周由一位管理小組成員為值班領導，負責處理和協(xié)調有關問題。完善了職工上下班掛牌摘牌制度和措施。并且加強了職工考勤和績效制度措施的落實和監(jiān)督。把職工考勤管理與職工經濟利益掛鉤。對于違反單位考勤制度的職工，根據(jù)制度，扣發(fā)相應的工資和補助。

（五）、加強教育，完善監(jiān)督，提高意識。

由于效能建設工作涉及面廣，在少數(shù)同志中,仍存在著服務觀念淡薄、效能不高等現(xiàn)象，為此，我們認識到只有加強政治理論學習，開展經常性的學習教育活動，才能形成一個朝氣蓬勃、愛崗敬業(yè)、廉政高效的集體?；谶@一認識，我辦注重以政治理論為導向，通過加強學習和培訓，進一步提高廣大干部職工的政治和理論素質，制定了周三和周五下午職工培訓學習制度。通過學習，提高大家對開展機關效能建設重要性、迫切性的認識，增強了信心和決心。

總之，在局領導的大力監(jiān)督下，推進了我辦效能建設，取得了一定效果。但制度建設是一項長期的工作，我們將一如既往地做好制度的完善和監(jiān)督落實工作，把制度建設深入到工作的各個層面，深入到效能建設的各個環(huán)節(jié)，確保能力建設走上制度化、經?；壍?，不斷改進工作作風，提高服務質量，為實現(xiàn)能力建設新的目標做出更大的努力。

《水政辦2007年上半年效能建設自查報告》來源于第1文秘網(wǎng)，歡

水政辦2007年上半年效能建設自查報告

第四篇：水政辦2007年上半年效能建設自查報告

文章標題：水政辦2007年上半年效能建設自查報告

**市水政辦2007上半年效能建設自查報告

根據(jù)〈〈**市水政辦效能建設實施方案〉〉以及2007年效能建設工作計劃，按照市農林水牧局的安排和部署，我辦對今年以來效能建設情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、存在的主要問題：

影響效能建

設存在的主要問題：

1、少數(shù)人員缺乏為群眾辦事解難的熱情。

2、工作能力有待提高。大多數(shù)干部職工有為群眾辦事解困的愿望，但對工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，政策把握和面對面做群眾工作的方法欠缺，難以打開工作局面。

3、學習培訓需要加強。多數(shù)干部職工雖然實踐經驗比較豐富，但知識更新不夠，開拓創(chuàng)新精神不強。

4、聯(lián)系基層和群眾不夠。

5、工作停留在忙于應付，敷衍了事上。個別職工對布置的工作表面上應付一下，滿足于走過場，工作落實不夠。

6、工作紀律不夠嚴。少數(shù)人員存在遲到早退，無事離崗現(xiàn)象。

7、制度措施不夠健全和完善。

8、個別職工有上班玩電腦、玩游戲的情況。

二、整改情況及措施

（一）、統(tǒng)一思想，加強領導。

根據(jù)局效能建設領導小組的部署，結合具體實際，及時與各科室負責人簽訂了《**市水政辦效能建設責任狀》，形成了“一把手”親自抓，各科室負責人抓落實，“誰主管誰負責，一級抓一級”的良好局面。

（二）從建章立制入手。根據(jù)效能建設要求，以規(guī)范化、科學化、制度化為目標，先后制定了《水政監(jiān)察工作人員績效考核辦法》、《市水政水資源辦2007年各科室目標管理考核標準》、對效能建設的各個環(huán)節(jié)和各項工作作出詳細的規(guī)定，統(tǒng)一了運轉程序和操作規(guī)程。二是從健全監(jiān)督制約機制入手。在建立健全各項制度的基礎上，加強監(jiān)督，狠抓制度的落實，保證效能建設的有效性、規(guī)范性、長期性和各項工作的順利完成。

（三）、結合我辦開展的水政監(jiān)察能力建設工作，進一步規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法工作程序。針對我辦在水行政許可工作中存在的問題和缺陷。我們專門進行了研究，結合《行政許可法》以及水法律法規(guī)的各項規(guī)定，制定了《取水許可工作程序》、《鑿井審批工作程序》、《水資源論證和鑿井方案審查程序》。并根據(jù)許可的要求制定了各種許可事項的工作流程，崗位職責劃分、許可環(huán)節(jié)的具體工作目標和要求，建立了許可事項從受理到審查以及告知的工作制度和檢查追究制度。把工作責任、要求、目標和錯誤追究落實到人頭。并制作和完善了行政許可的各種標準表格、文書，建立了行政許可的各項便民措施。制定了行政許可的審查審批制度。

同時，為確保水政水資源管理工作透明度，推行了水政水資源工作“十公開”、“三不準”制度，對“三重一大”的問題（重大決策、重要干部任免、大資金的使用）等群眾關心的問題進行全面的公開。在全市范圍內聘請了5名行風義務監(jiān)督員，2007年，全辦共有政務公開欄15個，主要對重大措施、大額資金的使用、財務收支計劃、各科室電話費、職工的考勤、取水審批、取水計劃定額、地下水位變化等群眾和社會比較關心的問題和情況進行了公開。

在對外公開方面，設立對外公開欄，把我辦的管理職能以及工作程序、收費標準等上墻對外公布；制作了職工崗位工作牌，桌牌以及人員去向指示牌，把全辦人員的姓名、照片、職務、編號、電話等予以公示，制成監(jiān)督崗，工作人員掛牌上崗，使外來辦事人員一目了然，少走彎路。

（四）、建立了值班領導制度，加強了考勤管理。每周由一位管理小組成員為值班領導，負責處理和協(xié)調有關問題。完善了職工上下班掛牌摘牌制度和措施。并且加強了職工考勤和績效制度措施的落實和監(jiān)督。把職工考勤管理與職工經濟利益掛鉤。對于違反單位考勤制度的職工，根據(jù)制度，扣發(fā)相應的工資和補助。

（五）、加強教育，完善監(jiān)督，提高意識。

由于效能建設工作涉及面廣，在少數(shù)同志中,仍存在著服務觀念淡薄、效能不高等現(xiàn)象，為此，我們認識到只有加強政治理論學習，開展經常性的學習教育活動，才能形成一個朝氣蓬勃、愛崗敬業(yè)、廉政高效的集體。基于這一認識，我辦注重以政治理論為導向，通過加強學習和培訓，進一步提高廣大干部職工的政治和理論素質，制定了周三和周五下午職工培訓學習制度。通過學習，提高大家對開展機關效能建設重要性、迫切性的認識，增強了信心和決心。

總之，在局領導的大力監(jiān)督下，推進了我辦效能建設，取得了一定效果。但制度建設是一項長期的工作，我們將一如既往地做好制度的完善和監(jiān)督落實工作，把制度建設深入到工作的各個層面，深入到效能建設的各個環(huán)節(jié)，確保能力建設走上制度化、經常化軌道，不斷改進工作作風，提高服務質量，為實現(xiàn)能力建設新的目標做出更大的努力。

《水政辦2007年上半年效能建設自查報告》來源于xiexiebang.com，歡迎

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第五篇：水政辦2007年上半年效能建設自查報告[范文模版]

文章標題：水政辦2007年上半年效能建設自查報告

**市水政辦2007上半年效能建設自查報告

根據(jù)〈〈**市水政辦效能建設實施方案〉〉以及2007年效能建設計劃，按照市農林水牧局的安排和部署，我辦對今年以來效能建設情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、存在的主要問題：

影響效能建設存在的主要問題：

1、少數(shù)人員缺乏為群眾辦事解難的熱情。

2、能力有待提高。大多數(shù)干部職工有為群眾辦事解困的愿望，但對中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，政策把握和面對面做群眾的方法欠缺，難以打開局面。

3、學習培訓需要加強。多數(shù)干部職工雖然實踐經驗比較豐富，但知識更新不夠，開拓創(chuàng)新精神不強。

4、聯(lián)系基層和群眾不夠。

5、停留在忙于應付，敷衍了事上。個別職工對布置的表面上應付一下，滿足于走過場，落實不夠。

6、紀律不夠嚴。少數(shù)人員存在遲到早退，無事離崗現(xiàn)象。

7、制度措施不夠健全和完善。

8、個別職工有上班玩電腦、玩游戲的情況。

二、整改情況及措施

（一）、統(tǒng)一思想，加強領導。

根據(jù)局效能建設領導小組的部署，結合具體實際，及時與各科室負責人簽訂了《**市水政辦效能建設責任狀》，形成了“一把手”親自抓，各科室負責人抓落實，“誰主管誰負責，一級抓一級”的良好局面。

（二）從建章立制入手。根據(jù)效能建設要求，以規(guī)范化、科學化、制度化為目標，先后制定了《水政監(jiān)察人員績效考核辦法》、《市水政水資源辦2007年各科室目標管理考核標準》、對效能建設的各個環(huán)節(jié)和各項作出詳細的規(guī)定，統(tǒng)一了運轉程序和操作規(guī)程。二是從健全監(jiān)督制約機制入手。在建立健全各項制度的基礎上，加強監(jiān)督，狠抓制度的落實，保證效能建設的有效性、規(guī)范性、長期性和各項的順利完成。

（三）、結合我辦開展的水政監(jiān)察能力建設，進一步規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法程序。針對我辦在水行政許可中存在的問題和缺陷。我們專門進行了研究，結合《行政許可法》以及水法律法規(guī)的各項規(guī)定，制定了《取水許可程序》、《鑿井審批程序》、《水資源論證和鑿井方案審查程序》。并根據(jù)許可的要求制定了各種許可事項的流程，崗位職責劃分、許可環(huán)節(jié)的具體目標和要求，建立了許可事項從受理到審查以及告知的制度和檢查追究制度。把責任、要求、目標和錯誤追究落實到人頭。并制作和完善了行政許可的各種標準表格、文書，建立了行政許可的各項便民措施。制定了行政許可的審查審批制度。

同時，為確保水政水資源管理透明度，推行了水政水資源“十公開”、“三不準”制度，對“三重一大”的問題（重大決策、重要干部任免、大資金的使用）等群眾關心的問題進行全面的公開。在全市范圍內聘請了5名行風義務監(jiān)督員，2007年，全辦共有政務公開欄15個，主要對重大措施、大額資金的使用、財務收支計劃、各科室電話費、職工的考勤、取水審批、取水計劃定額、地下水位變化等群眾和社會比較關心的問題和情況進行了公開。

在對外公開方面，設立對外公開欄，把我辦的管理職能以及程序、收費標準等上墻對外公布；制作了職工崗位牌，桌牌以及人員去向指示牌，把全辦人員的姓名、照片、職務、編號、電話等予以公示，制成監(jiān)督崗，人員掛牌上崗，使外來辦事人員一目了然，少走彎路。

（四）、建立了值班領導制度，加強了考勤管理。每周由一位管理小組成員為值班領導，負責處理和協(xié)調有關問題。完善了職工上下班掛牌摘牌制度和措施。并且加強了職工考勤和績效制度措施的落實和監(jiān)督。把職工考勤管理與職工經濟利益掛鉤。對于違反單位考勤制度的職工，根據(jù)制度，扣發(fā)相應的工資和補助。

（五）、加強教育，完善監(jiān)督，提高意識。

由于效能建設涉及面廣，在少數(shù)同志中,仍存在著服務觀念淡薄、效能不高等現(xiàn)象，為此，我們認識到只有加強政治理論學習，開展經常性的學習教育活動，才能形成一個朝氣蓬勃、愛崗敬業(yè)、廉政高效的集體?；谶@一認識，我辦注重以政治理論為導向，通過加強學習和培訓，進一步提高廣大干部職工的政治和理論素質，制定了周三和周五下午職工培訓學習制度。通過學習，提高大家對開展機關效能建設重要性、迫切性的認識，增強了信心和決心。

總之，在局領導的大力監(jiān)督下，推進了我辦效能建設，取得了一定效果。但制度建設是一項長期的，我們將一如既往地做好制度的完善和監(jiān)督落實，把制度建設深入到的各個層面，深入到效能建設的各個環(huán)節(jié)，確保能力建設走上制度化、經?；壍溃粩喔倪M作風，提高服務質量，為實現(xiàn)能力建設新的目標做出更大的努力。

《水政辦2007年上半年效能建設自查報告》來源于網(wǎng)，歡

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