第一篇：樹立公務好形象、杜絕工作日飲酒惡習

樹廉潔公務好形象，杜絕工作日飲酒“惡習”

安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳日前印發(fā)《省內公務活動禁止飲酒規(guī)定》，要求全省各地各部門遵照執(zhí)行，《規(guī)定》明確，除外事接待和招商引資等活動外，省內公務活動一律不準飲酒，工作日午間一律不準飲酒.違反《規(guī)定》的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定，視情給予批評教育、組織處理或黨紀政紀處分；對執(zhí)行本規(guī)定不力、屢禁不止，產(chǎn)生不良社會影響或嚴重后果的地區(qū)和單位，將追究黨委（黨組）的主體責任和紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任。

公務人員代表黨和政府的形象，隨著“酒文化”、“酒桌辦公”的興起，公務人員“請吃請喝、大吃大喝”事件多次曝光，嚴重毀損政府形象，降低政府公信力，使政府和群眾拉開了距離，因此遏制“酒桌辦公”特別是周一至周五上班日杜絕飲酒禁令，不僅可以約束公務人員廉潔奉公，恪敬職守也是拯救政府形象的一項重要措施。

中國 “酒文化”的興起和傳承是一項重要的文化產(chǎn)業(yè)，應給予積極引導而不是發(fā)展成為酒桌上的“拼酒文化”，偏離了“酒文化”本身的含義，越來越靠近“拿酒做文章”能喝酒辦事快，能喝酒升官快；這些不正之風應給予嚴厲打擊和遏制。公務人員應以身作則，拒絕不正之風，維護好政府的形象和公信力，任何毀損個人和政府形象的公務人員都應該受到嚴厲的的處罰，以儆效尤，做一名踏踏實實做事，誠誠懇懇為人民服務的好公仆。

公務好形象需要相應的監(jiān)督機制來制約和引導,安徽省委辦公廳、|安徽省人們政府印發(fā)《省內公務活動禁止飲酒規(guī)定》這一措施的實施引起各省委辦公廳的共鳴,互相學習，互相監(jiān)督，將搞好政府形象、搞好公務形象作為日常工作的重心，公務人員好形象是樹立廉潔政府、公信力政府的標桿，杜絕工作日飲酒“惡習”是打好這一標桿的基礎，工作日就該有工作日的精神面貌，飲酒誤事也是一種生活常識，政府應該高度重視，“常講、常談、常抓”做好這一項工作的引導和監(jiān)督，對于屢教不改、嚴重違反相關規(guī)定的公務人員給予談話、檢討、行政警告等處罰，以表政府樹立公務好形象的決心。

第二篇：弘揚中國精神 樹立中國好形象

弘揚中國精神樹立中國好形象

中國精神是一個民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的源泉,沒有了它,民族團結與發(fā)展建設就等于“無本之木,無源之水”,失去靈魂,民族就不可能有自尊、自立、自強.第一、中國精神可謂是中華文化發(fā)展的靈魂.中華民族文化是一個豐富搏大的有機整體,既包括漢民族文化也是少數(shù)民族文化.源遠流長.博大精深.對人類文化的發(fā)展與進步產(chǎn)生深刻影響,歷史上：“和為貴”“和也者,天下之達道也”；“天下為公”；新時期的“和平共處五項原則”；反對霸權主義,維護世界和平的心聲,使中華民族在世界上享有了“和平民族”之譽,贏得了“和平的使者”之稱；從岳飛的“精忠報國”到文天祥的血染大都；從戚繼光、俞大猷抗擊倭寇到鄭成功收復臺灣??這些是中華民族抵御外侵、抗擊外侮的偉大的愛國精神的生動寫照；“天行鍵,君子以自強不息”、“窮則變,變則通,通則久”是幾千年來中華民族氣節(jié)和道德情操；“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”、“天下興忘,匹夫有責”；全心全意為人民服務等以天下為己任,無一不有著中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化烙印,是民族精神的精華.體現(xiàn)出鮮明的民族性.第二、中國精神可謂是歷史性與時代性有機結合.江澤民同志在十六大報告中指出：“以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平勤勞勇敢,自強不息的偉大民族精神是貫穿古往今來中華民族的基本精神,盡管時代不同.但愛國主義從來都是動員和鼓舞中華兒女團結奮斗的光輝旗幟,是打牢全國各族人民團結奮斗的思想基礎.它始終激勵無數(shù)仁人志士英雄豪杰為中華民族生存發(fā)展前仆后繼,自強不息；團結統(tǒng)一是中華民族生存、延續(xù)和發(fā)展的精神支柱.它已深深烙印在中華民族意識之中,是維系和促進祖國統(tǒng)一,民族團結的牢固紐帶,在和平統(tǒng)一祖國的今天更有其重要的現(xiàn)實意義.第三、民族精神是根據(jù)社會發(fā)展要求,不斷豐富和發(fā)展的民族精神.古往今來.無數(shù)中華兒女不斷豐富和發(fā)展民族精神進步性使她具有巨大的歷史震撼力和時空穿透力,并隨時代發(fā)展,在中國共產(chǎn)黨導下,形成許多可貴精神,如井岡山精神、延安精神、長征精神、抗美援朝精神、雷鋒精神、大慶精神、“兩彈一星”精神、抗洪精神、抗“非典”精神等等,在中華民族的大家庭中薪火相傳,繼往開來,推動時代不斷向前發(fā)展.第四、民族精神是不斷增強綜合國力的根本要求.綜合國力即包括經(jīng)濟,科技,軍事等物質力量；同時也包括民族團結精神,民族凝聚力和向心力.這種強大精神力量不僅可以促進物質力量的民展,而且在當今政治、經(jīng)濟、文化相互交融,綜合國力競爭日益激烈的情況下,是否有高度的民族精神,便成為制約一個國家綜合國力強弱的重要因素.因為：（1）中國精神具有強大的社會凝聚力與向心力,是國家穩(wěn)定和發(fā)展的精神基礎.失去這一精神基礎,國家便失去長期統(tǒng)一、穩(wěn)定,發(fā)展壯大,也就不可能在激烈競爭中立于不敗之地,（2）中國精神有利于增強中華民族的自信、自立、自強意識.當今世界,面對政治多極化,經(jīng)濟全球化,文化多元化,信息網(wǎng)絡化大趨勢,西方發(fā)達國家的文化滲透及經(jīng)濟擴張,霸權主義強權政治,軍事威脅的結伴而來,世界范圍內各種思想文化的相互激蕩的錯綜復雜形式下,弘揚和培育民族精神,樹立民族自信、自立、自強,與時俱進的進程中,尤為重要和緊迫.（3）中國精神是提高全民族思想道德素質與科學文化素質的核心內容,并成為提高中華民族綜合素質的核心.（4）中國精神對全面建設小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興還具有重要現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義.以愛國主義為核心的民族精神是實現(xiàn)中國夢的有力支撐。民族精神是民族思想意識和行為方式的歷史積淀，是一個民族區(qū)別于其他民族的顯著標志。毛澤東同志說過：“人總是要有點精神的。”一個國家、一個民族更是如此。中華民族歷史悠久，五千多年的發(fā)展歷程和豐厚文明培育造就了以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。愛國主義是中國人民千百年延續(xù)不絕的對自己祖國最樸素、最深厚的崇高感情，集中體現(xiàn)了中華民族的整體風貌和精神特質，體現(xiàn)了全國人民共同的價值追求。它具有強大的凝聚力、向心力，把人們對祖國的神圣感情凝聚在一起，為建設自己的美好家園作貢獻，始終是把中華民族堅強團結在一起的精神力量。家是最小國、國是最大家，中國夢的本質內涵就是國家富強、民族振興、人民幸福。實現(xiàn)中國夢是所有中華兒女的共同心愿和理想追求。以愛國主義為核心的民族精神，是實現(xiàn)中國夢的有力支撐。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，就能充分激發(fā)每一位中華兒女的愛國情懷和報國行動，就能最大限度凝聚共識，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大力量。

以改革創(chuàng)新為核心的時代精神是實現(xiàn)中國夢的強大動力。發(fā)展是永恒的主題。時代在變化，實踐在發(fā)展，中國精神也必然隨之發(fā)展。鄧小平同志在南方談話中說：“沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！备母镩_放30多年來，中國精神之所以呈現(xiàn)出生生不息、蓬勃向上的氣象，就是因為改革開放為之注入了嶄新的時代元素、打上了鮮明的時代印記，熔鑄成以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。作為中國精神的時代標志，時代精神同樣植根于中華文化和民族精神的沃土之中，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實是其要義。中國夢是中華民族和中國人民走向世界、走向現(xiàn)代化、走向未來的偉大夢想。黨的十八大以來，我國進入全面深化改革、全面建成小康社會的關鍵時期，面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，時代精神力量的作用愈加凸顯。面對紛繁復雜的觀念世界，如何在多元中立主導，在多樣中謀共識？面對艱巨繁重的改革任務，如何以更大智慧與勇氣啃硬骨頭、涉險灘？越是這樣的時候，越需要不斷增強團結一心的精神紐帶，越需要持續(xù)激發(fā)強大精神動力。習近平同志指出，“在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動搖?！薄叭h要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。”改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色。改革沒有完成時，只有進行時。無論沖破思想觀念障礙還是打破利益固化藩籬，無論破解發(fā)展難題還是釋放改革紅利，都需要繼續(xù)發(fā)揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這樣，才能為全面深化改革、全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢提供強大精神動力。

第三篇：市委辦公室關于嚴禁機關工作人員影響公務和形象飲酒行為的通知

各科室：

為進一步嚴肅工作紀律，改進工作作風，樹立機關良好形象，根據(jù)紀發(fā)〔2005〕33號文件精神，現(xiàn)將嚴禁市委辦公室人員影響公務和形象飲酒行為的有關事宜通知如下：

一、市委辦公室人員飲酒活動必須嚴格遵守紀發(fā)〔2005〕33號文件中“八不準”的規(guī)定，即：不準工作時間和工作日午間飲酒（重大慶典、重要對市外公務接待活動等除外）；不準因飲酒影響正常履行公務職責；不準因飲酒失密、泄密；不準因飲酒造成人身傷害；不準因飲酒損害公私財物；不準飲酒中劃拳行令；不準酒后駕車；不準因飲酒損害機關尊嚴和工作人員形象。

二、各科室、局負責人要帶頭執(zhí)行“八不準”規(guī)定，同時，要教育科室同志站在講政治的高度，切實重視，認真執(zhí)行此規(guī)定，自覺維護市委辦公室的對外形象。

三、凡發(fā)現(xiàn)辦公室人員有影響公務和形象飲酒行為，情節(jié)較輕的，責令寫出書面檢查；一年內影響公務和形象飲酒行為累計三次以上的（含三次），給予停職檢查。情節(jié)嚴重并造成惡劣影響的，將按照有關規(guī)定，移交處理。

四、凡發(fā)現(xiàn)科室、局一年內違反“八不準”規(guī)定兩人次以上的，取消該科室、局年終評先資格及違反規(guī)定個人的年終評先資格，該科室、局負責人要寫出書面檢查，并在辦公室全體會議上予以通報批評。

五、市委辦公室成立嚴禁影響公務和形象飲酒行為領導小組，負責對辦公室影響公務和形象飲酒行為進行督查。市委副秘書長、辦公室主任任組長，市委副秘書長為副組長，各科室、局負責人為成員。工作期間，領導小組將隨時進行檢查，發(fā)現(xiàn)有影響公務和形象飲酒行為的，將嚴格追究，絕不姑息。

第四篇：在XX領導干部廉政黨課上的講話——自律監(jiān)督嚴把關，樹立干部好形象

在XX領導干部廉政黨課上的講話——自律監(jiān)督嚴把關,樹立干部好形象

同志們：

按照XX黨委工作安排，今天我以“自律監(jiān)督嚴把關,樹立干部好形象”為主題，同大家做個交流發(fā)言。古語說，公生明，廉生威。反腐倡廉是新時期領導者面臨的一個重大課題。腐敗就像一種惡疾，總是伴隨著權力而產(chǎn)生，古今中外概莫能外。腐敗行為就其根源而言，不外乎以下方面：有些領導干部理想信念喪失，貪圖享樂，經(jīng)不住社會上的誘惑和種種消極行為的侵襲；有些領導干部對家屬子女和身邊工作人員管教不嚴，甚至縱容其謀取不正當?shù)睦?；有些公職人員、特別是掌管人財物和執(zhí)法大權的領導，行使權力缺乏有效的制約和監(jiān)督，以致陷入了權錢交易、營私舞弊的泥坑；社會上一些惟利是圖、投機鉆營之人，總是千方百計地賄賂、腐蝕、勾結手中有權的領導干部，從中牟取暴利，嚴重影響了黨和政府的形象。因此，各級領導干部要有效地反對和防止腐敗，樹立為民、務實、清廉良好形象，必須自覺地有針對性把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

一、嚴格自律，筑起心靈防線。

在新的形勢下，領導干部要杜絕腐敗、保持廉潔，必須以“手莫伸，伸手必被捉”為戒，下決心加強思想改造、黨性鍛煉，增強自律意識，筑牢防腐拒變的思想道德防線，不要讓“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復哀后人也”的悲劇重演，使自己遠離腐敗。切實做到：

1.要慎獨，不因隱秘而放任。古人云：“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也。”東漢楊震以“天知、神知、我知、你知”堅拒暮夜之金，能夠做到慎獨，千百年來傳為佳話。“要想人不知，除非己莫為?！睆暮芏喟咐锌梢钥闯?，腐敗分子在接受不義之財時大都心存僥幸，抱著這事沒人知道、別人發(fā)現(xiàn)不了的心理，伸出貪婪之手；在案發(fā)后又以“早知今日，就是給我座金山也不要”哀嘆，痛悔莫及。領導干部慎獨，需要特別警惕那些“賞個臉”、“人之常情”、“小意思”、“不算什么”、“現(xiàn)在都這樣”、“保險沒有事”等充滿“人情味”的謊言和誘惑。要打消一切貪心念頭、僥幸心理，始終做到“有人知道無人知道一個樣，有人監(jiān)督無人監(jiān)督一個樣，臺上臺下一個樣，人前人后一個樣”。

2.要慎初，不邁出錯誤的第一步。不少腐敗分子獄中懺悔都有這樣一句話：千萬別邁出腐敗的第一步。邁出錯誤的第一步，就會有可怕的第二步、第三步，防線就會全面崩潰，一發(fā)而不可收拾，一步步滑向犯罪的深淵。明代督察院長王廷相在接見新任御史時，曾說起他親眼目睹的一件小事。某日他進城遇雨，看到一名穿著新鞋子的轎夫。初時，轎夫小心翼翼的挑好道走，不愿弄臟新鞋，后來不小心踩進泥水坑，便不復顧惜，不管路面臟與不臟，都踩將下去，結果把鞋子完全弄臟。王廷相講的這個故事就是警示部下要“慎初”，千萬別邁出骯臟的頭一步。貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。慎初，就是不為一時之利所惑，不為私情面子所動，鐵面堅拒，敢卻“盛情”，不搞“下不為例”。

3.要慎微，不因小節(jié)而放縱。小節(jié)雖小，卻破壞干部形象，損壞黨的威望。有的人認為吃點、喝點、玩一次、瀟灑一回，甚至浪費一點，奢侈一點，貪占一點，是生活小事，小節(jié)不為過，小節(jié)沒啥事，不必大驚小怪。但一些別有用心的人，在拉攏腐蝕領導干部時，也總是從小節(jié)、小事上入手，在領導干部的興趣愛好上動腦筋。冰凍三尺非一日之寒，腐化墮落也非一夜之變。在案例中，可以看到，一些過去很不錯的領導干部成為腐敗分子的誘因，就是放縱小節(jié)。由小節(jié)不保到大節(jié)盡失，則是他們失足的共同規(guī)律。百獸之王老虎往往因為一只雞而跌入陷阱，小鳥往往幾粒米而失去了整個天空，千里長堤往往因為小小的蟻穴而毀于一旦。領導干部要保持清廉本色，必須從慎微、不放縱小節(jié)開始。

4.要自重，不做有損黨的形象的事情。做官先做人，各級領導干部務必律己修德，珍惜自己的榮譽，注意自己的身份，維護自己的形象，不做違紀違法、危害社會、背離群眾的事情，使自己言行與黨員領導干部的身份相符合，用高尚的人格品行去影響人、感召人、激勵人。一個領導干部如果狂妄自大、講排場、擺架子，管不住自己的手，管不住自己的嘴，管不住自己的腿，就會被群眾瞧不起，即使職位再高、權力再大、資格再老，也會失去凝聚力、影響力、感召力。

5.要自省，經(jīng)常反思自己的言行。應當不斷加強自身修養(yǎng)，做到“吾日三省乎吾身”，看自己是否為物欲所動，是否為情欲所迷，是否為權益所困。應當想一想“自己參加工作是為了什么？當了領導干部做了些什么？一生身后留下什么？”常懷律己之心，常思自己之過，方能在復雜的環(huán)境中始終保持清醒與冷靜；要扶正祛邪，敢于同腐敗現(xiàn)象做斗爭。古時候子罕以“不貪為寶”自勵，戰(zhàn)勝了自我，拒絕了行賄者。我們新時期的領導干部更需要自勉自勵，善惡分明，立場堅定，不隨波逐流，不同流合污，始終保持一身正氣，兩袖清風。

6.要自警，做到警鐘長鳴。對腐敗的思想苗頭務必保持高度警覺，時常告誡自己“莫貪心”，遠離法紀“高壓線”。經(jīng)常警示自己，鞭策自己，使自己耐得住清苦，抵得住誘惑，管得住小節(jié)，做到錢財面前不動心，名位面前不伸手，是非面前不含糊，始終保持人民公仆的浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣，做新時期據(jù)腐蝕、永不沾的“霓虹燈下的哨兵”。

二、管好家人，外筑拒腐長城。

從一些案例可以看出，不少領導干部落馬都是因為沒有管好家人。可見，作為領導干部，務必要從嚴治家，管住管好自己的妻子兒女，形成好的家風，創(chuàng)造廉潔從政的良好環(huán)境。領導干部的家風，不是一般意義上的家庭小事，它關系黨風、政風、民風的好壞，關系黨和政府的威信，關系領導干部的自身形象。如果領導干部連自己的家屬子女都管不好、管不住，還怎么去教育別人、管束別人，怎么令部屬心服口服，怎么去做公眾的表率！有的領導干部對自己要求很嚴，偏偏過不了嬌妻愛子這一關，甚至連后院起火了還渾然不覺。有的領導干部在處理家庭關系時，重“愛”、“情”，輕“義”、“理”，“枕邊風”一吹就昏頭轉向，兒女一哭一鬧，就心慈手軟。有的領導干部信奉封妻蔭子、夫貴妻榮那一套，置中央三令五申于不顧，寫條子、打招呼、走后門，私用手中的權力為妻子兒女經(jīng)商、辦企業(yè)、謀私利提供方便。有的領導干部自恃聰明，自己不出面，縱容妻子兒女收受賄賂，搞權錢交易，一朝敗露，禍及全家。而一些別有用心的人，也往往把家庭這個環(huán)節(jié)當作向領導干部行賄謀私的突破口，而且屢屢得手。鑒于此，管不好、管不住家屬子女，不光害了自己，而且害了家人，造成無可挽回的家庭悲劇。

領導干部還必須注意教育和管住、管好身邊的工作人員，防止他們狐假虎威，牟取私利。秘書、司機和其他工作人員，與領導工作息息相關。這些人員本身雖然不具備法定的權力，但一些擺不正位置或心存邪念的人員，往往把自己參謀、助手、協(xié)調、服務的工作演化成某種權力，謀私舞弊。領導干部對身邊工作人員這一特殊群體，既要充分信任，又要嚴格管理，明確規(guī)定其工作職責、辦事原則和行為方式，使之強化角色意識，找準自己的位置，忠于職守，盡職不越權，處事不越位，幫忙不添亂?？傊逃磉吶藛T謙虛謹慎，戒驕戒躁，淡泊名利，樂于奉獻，不做任何違紀違法的事情。

三、健全制度，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象。

從腐敗的案例可以看出，種種腐敗行為的產(chǎn)生，一條很重要的原因是防御腐敗的體系、機制和制度不過完備。要有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，必須正本清源，標本兼治，加大治本力度。應當針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，推進體制、機制和制度創(chuàng)新，形成一種讓領導干部和公職人員“遠離腐敗、不敢腐敗、無法腐敗”的仿佛體制機制。

要堅持用制度管權、管事、管人，逐步健全方方面面的工作規(guī)則、管理程序、業(yè)務流程，使領導干部履職用權的各個方面、環(huán)節(jié)、層次有依據(jù)、有章法、有規(guī)范，全面規(guī)范領導干部的履職行為；要建立完備的權力運行約束機制，使權力的運行上下有序、左右有度，不能隨意擴大、變異，尤其要規(guī)范掌管人財物等領導者的權力行使，防止權力濫用，避免權力腐敗，杜絕“小金庫”等現(xiàn)象發(fā)生；要建立并嚴格執(zhí)行領導干部財產(chǎn)申報制度，健全干部任期和離任審計、會記委派制度、誡勉談話等，對腐敗現(xiàn)象早預防，及早發(fā)現(xiàn)，有效治理；要建立健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，公開選拔領導干部制度和黨風廉政建設責任制，形成一整套民主、公開、公正的競爭機制，防止選人用人上的不正之風，杜絕跑官、要管、賣官、買官等現(xiàn)象。

反腐倡廉，必須形成對權力監(jiān)督制約的體系，讓軟監(jiān)督硬起來，建立起預防腐敗的可靠屏障，做到領導的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。要加強民主監(jiān)督。鏟除腐敗最根本有效的辦法就是民主。各級領導干部必須自覺強化民主監(jiān)督意識，切實解決“不愿監(jiān)督、不讓監(jiān)督、不能監(jiān)督”的問題，擴大監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督死角和盲區(qū)，通過實行廠務公開、領導干部述職、公開評議領導干部等，增加透明度，將權力的行使至于人民群眾的監(jiān)督之下；必須切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和干部監(jiān)督部門的作用，重點監(jiān)督領導機關、領導干部權力的運行。領導干部不但要述職，還要述廉，讓群眾評議、組織監(jiān)督；還要建立預警機制，對苗頭性問題及時打預防針、敲警鐘、打招呼，由重查處向糾正、誡勉、處分并重轉變；另外，還要加強廉潔從業(yè)教育，把監(jiān)督關口前移，通過開展多種形式的教育活動，正確引導領導干部不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，使其正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實做到廉政從業(yè)。

第五篇：作風轉庸向好,環(huán)境止跌上揚,龍江“投資必過山海關”的嶄新形象加速樹立——全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作綜

一年來，在省委堅強領導、統(tǒng)籌部署下，全省作風整頓工作按照慶偉書記“解放思想、務實擔當”“推動營商環(huán)境根本好轉”的明確要求，主動跟進“不忘初心、牢記使命”主題教育要求部署，聚焦形式主義官僚主義新表現(xiàn)，聚焦群眾最急最憂最盼，堅持問題導向、目標導向、結果導向，更加注重全面覆蓋、基層拓展，更加注重改革創(chuàng)新、機制完善，全力攻堅、糾建并舉，打造“辦事不求人”服務品牌，全省干部作風轉庸向好、營商環(huán)境止跌上揚，成效變化集中顯現(xiàn)。

——優(yōu)化營商環(huán)境的法治框架不斷健全完善，《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，《關于重塑營商新環(huán)境的意見》等配套制度紛紛出臺；

三級營商環(huán)境建設監(jiān)督局全部組建，統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的營商環(huán)境建設監(jiān)督體制啟動運轉，營商環(huán)境建設制度保障日益增強，改作風優(yōu)環(huán)境的治理體系加速完善。

——百姓困擾的問題得到有效解決，159萬戶歷史遺留房產(chǎn)證辦理難問題得到解決、占總量90%，中小學“零擇校、零擇班、零擇位、零指定”措施全省實行、社會綜合滿意度91.2%，網(wǎng)上預約掛號、住院信息公示等制度快速推行、患者綜合滿意度晉位全國第三；

不動產(chǎn)一般登記、企業(yè)開辦全面壓縮至5天、3天，進入全國時限較短行列；

“承諾即開工”“辦照即營業(yè)”等惠企措施多地試行，“清賴行動”追欠55億元，審判執(zhí)行回款133億元，清理涉企積案1549件，解決群眾操心事煩心事揪心事的攻堅成效加速釋放。

——惠企政策效應日益明顯，《關于進一步支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》等系列政策陸續(xù)頒布，企業(yè)養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”征收全部免除、單位比例下限收繳，“六稅兩附加”上限減征，全年減稅降費274億元，全省“百大項目”投資完成109.7%，實有市場主體增長8.3%，阿里巴巴、臺塑、恒大等世界500強企業(yè)密集造訪投資；

《法治安商、改革營商、作風親商——黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境的探索》入選全國“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難的生動案例”，編入中央主題教育讀本，龍江“投資必過山海關、首戰(zhàn)最東北”的嶄新形象加速樹立。

一、集中專項整治，作風頑疾得到糾治

堅持從小切口入手帶動大問題解決，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，精準發(fā)力、重拳治理，讓群眾有更多更直接更實在的獲得感。一是集中整治形式主義官僚主義，著力改進干部作風。系統(tǒng)清理文山會海、檢查考核過多過濫等問題，實行重點監(jiān)測和重要提示制度，納入加強和改進黨的建設具體措施、省委巡視巡察重點內容，扎實推動中央省委部署要求落實落細。省直機關工委制作專題宣傳教育片，佳木斯市以建設領域為切入點集中整治形式主義官僚主義。省市縣三級同比精簡文件51.9%、會議50.4%、督查考核事項71.5%，均超額完成既定目標。二是深入整治營商環(huán)境，著力提升行政效能。專項整頓旅游景點行風，省市旅游誠信基金全部設立，省委省政府主要領導親身體驗推介龍江旅游，“北國好風光、盡在黑龍江”品牌進一步叫響；

制定指導意見推進“辦事不求人”，“落戶口、辦護照、上車牌”、法律服務、醫(yī)保報銷等方面不求人措施紛紛實行；

省市縣同步專班“清賴”，12249項政府失信違諾事項已整改完成6607項；

持續(xù)清理公職人員勾結“黑中介”，整改完成窗口服務不優(yōu)突出問題161項；

全面排查政府投資問題項目108個、房地產(chǎn)“爛尾樓”項目117個；

著力規(guī)范公用事業(yè)服務行為，企業(yè)用電成本降低5.7億元。三是大力整治法治環(huán)境，著力規(guī)范執(zhí)法司法。政法單位集中開展網(wǎng)上執(zhí)法巡查、“懲賴行動”、行政執(zhí)法人員資格清理行動，出臺保護企業(yè)產(chǎn)權指導意見，共清理無證行政執(zhí)法人員1093人，解除違規(guī)查封凍結扣押企業(yè)款物5920萬元，糾正涉企錯案107件，公益訴訟立案3756件，嚴懲涉企黑惡勢力犯罪210件。

二、著力改革創(chuàng)新，制度機制不斷優(yōu)化

堅持系統(tǒng)優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，注重治本抓常、深度整改，完善制度體系、釋放機制活力，大幅提升辦事效率。一是全面推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革。全省一體化在線政務服務平臺上線運行并對接國家平臺，“全省事”app試運行，審批事項辦理提速74%。推進“一件事”全鏈條流程再造，省級行政許可辦理共減少環(huán)節(jié)271個，平均壓縮時限7天，梳理各類辦證事項202項，各市（地）實現(xiàn)“最多跑一次”事項11892項。推動政務服務標準化，全面歸集、錄入平臺，達到省市縣三級依申請類行政權力事項十要素統(tǒng)一。制定指導意見推進政務服務大廳標準化建設、規(guī)范化管理，“排長隊”等問題基本解決。哈爾濱海關實行國際貿(mào)易“單一窗口”、“互聯(lián)網(wǎng)+預約通關”等機制、通關時限全國領先，齊齊哈爾市實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級在線政務服務平臺全覆蓋，雙鴨山市區(qū)兩級政務服務大廳80%進駐事項實現(xiàn)“一窗”綜合辦理。二是加快推進商事制度改革。統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”改革，推進一般省城經(jīng)營項目辦照即可生產(chǎn)經(jīng)營制度，對食品生產(chǎn)加工小作坊等實行“告知承諾制”，省政務服務平臺設專區(qū)推進企業(yè)注銷便利化。大慶市“六小行業(yè)”開辦審批可“一窗辦、一日結”。全省累計發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照37.7萬份，辦理“證照分離”業(yè)務4.7萬件，通過簡易程序注銷企業(yè)5.5萬戶、個體工商戶59.6萬戶。三是強力推進工程建設項目審批制度改革。全面優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，多地推行“承諾即開工”制度，推進工程建設項目多評合一、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收，建成省市兩級工程建設項目審批管理系統(tǒng)，并與國家和各市（地）系統(tǒng)對接，獲得建筑許可普遍壓縮至90天以內。全省“百大項目”開工平均提速33天，七臺河市120億泰銀生物制藥項目從簽約到開工僅用42天，哈爾濱新區(qū)社會投資工業(yè)類、倉儲類項目從拿地到開工最短用時9天。四是持續(xù)深化司法體制改革。健全公益訴訟監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、信息化監(jiān)管機制，強化執(zhí)行長效機制和公共法律服務措施，提升司法工作質效。省法院推行網(wǎng)上開庭審判，研發(fā)投用法官監(jiān)督平臺，全省三級法院院庭長辦案30萬件。省檢察院全國率先出臺檢察建議宣告公告制度，聚焦面源污染、醫(yī)廢清理等集中開展公益訴訟監(jiān)督，社會效果良好。五是建立健全制度機制。出臺《黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法》，加快推進政務服務數(shù)據(jù)管理等方面立法進程，組織第三方完成對各市（地）及哈爾濱新區(qū)營商環(huán)境評價并編制《黑龍江省營商環(huán)境報告（2019）》，建立公布涉企政策信息目錄清單，制發(fā)《省領導聯(lián)系服務民營企業(yè)制度》。省商務廳推行“專班+園區(qū)”“目標+考核”招商引資新機制，哈爾濱市“一把手走流程”逐年制度化并全省推廣、得到各方好評，大慶市、饒河縣等地推行重點產(chǎn)業(yè)項目“首席服務官”制，全力保障企業(yè)發(fā)展。

三、從嚴監(jiān)督查處，警示震懾效果明顯

堅持斗爭精神，反對好人主義，常態(tài)明查暗訪、強化媒體監(jiān)督、持續(xù)查處問責，以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治敗壞作風、破壞環(huán)境的人和事。一是持續(xù)明查暗訪。著力暢通舉報渠道，通過“信、網(wǎng)、電”等途徑共受理問題線索1691件、辦結1034件。省專項督查組緊盯扶貧攻堅等重點領域、大廳窗口等重點崗位開展5輪明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題線索247件，下達整改建議書127件。雞西市開展縣（市、區(qū)）交叉暗訪，常態(tài)發(fā)現(xiàn)問題。二是強化媒體監(jiān)督。支持“營在龍江”“直通998”等節(jié)目持續(xù)反映企業(yè)群眾呼聲，著力推動“黨風政風熱線”做優(yōu)做強，上線單位拓展至中省直單位和壟斷行業(yè)，共播出22期，67個領導班子走進直播，受理問題5808件、辦結4079件，已打造成為作風整頓品牌欄目，持續(xù)受到社會好評。各地媒體主動跟進，牡丹江“雪城亮劍·電視問政”欄目、群眾反映問題解決率超過80%，樺南縣“問政樺南”欄目每周一期、16個部門現(xiàn)場接受質詢。三是嚴肅問責通報。全省因敗壞作風、破壞環(huán)境問題共問責5645人，給予黨紀政務處分5037人，公開曝光克東縣扶貧辦原主任弄虛作假等典型案例815起，持續(xù)警示干部心有戒、行有止。

四、綜合指導規(guī)范，推動整頓做深做實

堅持以上率下壓責任，全覆蓋、分層次、重實效層層負責抓落實，推動全省上下全面發(fā)力、同步整頓。一是強化頂層設計。制定全省實施方案，找準問題、做實措施、落靠責任，明確全年工作整頓重點。召開兩次領導小組會部署推進工作，形成全程指導計劃，把任務分解到月、分工落實到組。將我省《條例》和《意見》分解為33項重點任務，統(tǒng)一部署貫徹落實。協(xié)調將整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作納入市（地）和省直單位目標考評和巡視巡察重點內容，強化正向激勵和負向約束作用。二是注重綜合指導。分類審核把關市（地）、中省直單位實施方案，一對一反饋修改意見。赴13個市（地）51個縣（市、區(qū)）專題調研、現(xiàn)場指導，發(fā)送提醒函34件次，定向反饋問題277個。舉辦全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境市縣骨干培訓和“清賴”、優(yōu)化流程等多期專題培訓，推動交流借鑒、共同提高。印發(fā)辦公室文件5個、編發(fā)《情況通報》32期，龍江先鋒網(wǎng)作風整頓專欄發(fā)布信息1057條，全省評選優(yōu)秀調研報告，征集匯編先進典型案例，多角度多層面指導工作開展。三是提升專業(yè)能力。召開省直單位“基本業(yè)務+”建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，推動解決工作“跑粗”、業(yè)務不精等問題。督促各地各單位常態(tài)比武練兵、硬性督學督考，雞西市開展“處科長大講堂”，七臺河市堅持“每月一考”，綏濱縣編制“辦事樣本”、細致指導規(guī)范要件申報。各地共因能力作風“上”4596人、“下”323人。四是加強宣傳引領。圍繞召開初七大會、出臺《條例》《意見》、自貿(mào)區(qū)獲批等重要節(jié)點，聚焦知名企業(yè)和企業(yè)家考察投資、哈爾濱新區(qū)改革、領導干部“走流程”等重大事件和創(chuàng)新做法，積極協(xié)調組織中央和省內外主流媒體集中開展宣傳報道，召開“清賴行動”等新聞發(fā)布會，共刊播各類稿件2500篇，推動龍江形象深度重塑、龍江聲音全國傳播。