第一篇：XX鎮(zhèn)會關(guān)于落實“一定三有”政策和推行“一冊兩聚四會”制度,黨員積分評星管理制度等工作進行自查的報告

中共XX委員會

關(guān)于落實“一定三有”政策和推行“一冊兩聚四會”制度，黨員積分評星管理制度等工作進行自查的報告

縣委組織部：

為了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強農(nóng)村黨員教育管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，按照縣委組織部《關(guān)于落實?一定三有?政策和推行?一冊兩聚四會?制度，黨員積分評星管理制度等工作進行自查的通知》（X組函字[2011]31號）要求，現(xiàn)將以上政策制度落實情況予以上報，請審閱。

一、基本情況

我X黨委、政府高度重視，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，先后印發(fā)了關(guān)于落實?一定三有?政策和推行?一冊兩聚四會?制度，黨員積分評星管理制度實施方案，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項政策、制度落到實處。

二、主要做法

（一）關(guān)于?一定三有?政策的貫徹落實

一是明確職責目標。根據(jù)縣委、政府《關(guān)于加強村級干部隊伍建設(shè)的實施意見》（X收[2010]11號）文件精神，我X研究制定了落實村黨支部書記?一定三有?的具體措施：明確村黨支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨支部書記和其他村干部年度考核制度。與此同時，建立相關(guān)責任追究制度，明確各村責任人和各項工作完成時限。

二是保證經(jīng)濟待遇，讓村干部勞有所得。是保證經(jīng)濟待遇，讓村干部勞有所得。根據(jù)縣委、政府《關(guān)于加強村級干部隊伍建設(shè)的實施意見》（X收[2010]11號）文件，在全X10個行政村實施了關(guān)于提高村干部待遇的一系列措施，參照村黨支部書記報酬確定其他村干部報酬，村主任和其他村干部的報酬相當于村黨支部書記的100%和96.4%。一是按照不低于當?shù)貏趧恿ζ骄杖胨酱_定村干部報酬待遇的政策，其中村黨支部書記和村委主任的待遇標準是6600元/人/年，其他村編制干部的待遇標準是5160元/人/年。二是建立了村干部報酬待遇正常增長機制，在保證基本工資的前提下，村干部按工齡逐年遞增工資，標準是平均每年增加1元績效工資（村定員半額補貼干部的標準減半）。三是建立了村干部養(yǎng)老保險制度，由縣財政給予村干部每月的參保補助不低于60元，并從2010年起財政補助金額按5%的增長速度逐年增加；對正常離任且沒有正常參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并滿60周歲的村干部，連續(xù)任期年限15年以下的，按每任期一年補助360元的標準計算，一次性發(fā)放養(yǎng)老補助金；任期年限滿15年的，按每月補助60元的標準為其發(fā)放養(yǎng)老補助金；任期超過15年的，超出部分按每超一年每月增加3元補助的標準發(fā)放（村定員半額補貼干部的標準減半）。四是建立了村黨支部書記離任生活補助制度，對正常離任的村黨支部書記，離任補助金按1440元/人/年的標準發(fā)放。

三是建立村干部政治成長激勵制度。注重在實踐中培養(yǎng)、推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。建立了村黨支部書記政治成長激勵制度，建立村干部年度考核制度，設(shè)立考核等級，制定表現(xiàn)評分制等等。近兩年，還鼓勵和推薦從優(yōu)秀村書記、主任公開選拔鄉(xiāng)X領(lǐng)導(dǎo)干部。

四是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。對在職或已離任不滿60周歲的村干部，全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍，由縣財政給予村定員全額干部每人每月的參保補助不低于60元（村定員半額補貼干部的補助標準減半），并從2010年起財政補助金額按5%的增長速度逐年增加；建立了村黨支部書記離任生活補助制度，對正常離任且沒有正常參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并滿60周歲的村支書，連續(xù)任期年限15年以下的，按每任期一年補助360元的標準計算，一次性發(fā)放養(yǎng)老補助金；任期年限滿15年的，按每月補助60元的標準為其發(fā)放養(yǎng)老補助金；任期超過15年的，超出部分按每超一年每月增加3元補助的檣發(fā)放（村定員半額補貼干部的養(yǎng)老發(fā)放標準相應(yīng)減半）。

（一）?一定三有?的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我X引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業(yè)績掛鉤，實現(xiàn)了職、責、權(quán)、利的統(tǒng)一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監(jiān)督，規(guī)范了他們的施政行為。

二是激發(fā)了農(nóng)村干部的內(nèi)在活力，調(diào)動了現(xiàn)任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農(nóng)民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現(xiàn)了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變?yōu)?主動干、創(chuàng)新干、比著干?的轉(zhuǎn)變。有一位支書說，過去有?三怕?：一怕隨時可能下;二怕退了有人罵;三怕老了無人管。推行?一定三有?后，感到有了?三心?：一是政治上關(guān)心，干好能夠有希望;二是工作上順心，待遇落實有保障;三是生活上舒心，退后還能有所養(yǎng)。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩(wěn)定。過去，由于村集體經(jīng)濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業(yè)?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學(xué)歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應(yīng)當前農(nóng)村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，在全X村干部中引起了強烈反響，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的認識日趨濃厚。?一定三有?政策，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文化、有技術(shù)、致富能力強，愿意經(jīng)商不愿當?村官?的農(nóng)村經(jīng)濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）關(guān)于推行?一冊兩聚四會?制度落實情況： 按照縣委統(tǒng)一部署，我X在全X10個行政村全面推行?一冊兩聚四會?制度，制訂了《關(guān)于在全X行政村全面推行?一冊兩聚四會?的通知》，召開班會及全X村組干部會議專題研究那排部署。按照縣委統(tǒng)一部署，把每月的1日和5日確定為黨員活動和村民議事固定集聚日，按照?有事議事、無事學(xué)習(xí)?的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收、?一村一品?、村級黨組織?升級晉檔?等重大事務(wù)組織黨員群眾商議；就群眾的實際需求、民意民聲和村務(wù)公開、農(nóng)村實用技術(shù)等熱點難點問題展開討論。X上包村科級領(lǐng)導(dǎo)按時參加會議，并將會議內(nèi)容和議事結(jié)果定期向X黨委匯報。結(jié)合開展?共建共富促和諧?黨建主題活動，X黨委邀請結(jié)對共建的縣直單位（部門）負責人及黨員參加會議，擴大會議范圍。

各村黨支部結(jié)合村情實際，按照?一冊兩聚四會?制度要求，召開兩委會，將提議討論方案及辦理進度及時向群眾公布，接受社會監(jiān)督。經(jīng)過村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會決議，使決議事項很快得到落實。豐富村在解決村級道路建設(shè)、千畝板栗種植等事務(wù)的同時，通過了在全村發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)、建設(shè)千畝核桃園的增收方案。3月18日，我X千畝核桃產(chǎn)業(yè)基地在銀坪村啟動建設(shè)，X上主要領(lǐng)導(dǎo)、X村干部和當?shù)厝罕姽餐灾矁?yōu)質(zhì)核桃苗木330畝近5000株。村黨支部結(jié)合升坪村優(yōu)越的土地資源，按照制度要求通過了依托地理優(yōu)勢發(fā)展烤煙促增收的意見和方案，新發(fā)展烤煙500畝。

各村還利用聚會時間，組織黨員群眾通過遠程平臺收看教育節(jié)目，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，掌握致富技術(shù)和產(chǎn)業(yè)信息，提高了黨員群眾的增收致富本領(lǐng)。各村結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，邀請專業(yè)技術(shù)人員、?土專家?、?田秀才?和產(chǎn)業(yè)大戶，對參會人員進行培訓(xùn)講解。目前，全X70%以上青壯年農(nóng)民都掌握了1—2門實用技術(shù)。

?一冊兩聚四會?制度的實施，使村干部坐班制度和為民服務(wù)代理制度得到進一步落實，村干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的意識不斷增強，出現(xiàn)了解民難、化民怨、幫民富、促和諧的喜人局面。截止2011年9月底全X共解決涉及征地拆遷、宅基地糾紛、低保對象確定、道路修建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點難點問題21件，農(nóng)村信訪量下降86%，解決了128戶386人飲水問題，移民搬遷46戶247人，新發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)500畝、良種洋芋800畝，新發(fā)展烤煙近千畝。

(三)關(guān)于推行黨員積極評星管理制度落實情況：

為了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強農(nóng)村黨員教育管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，按照縣委組織部，縣委領(lǐng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，我X在2011年全面推行黨員積分評星制度。截止2011年9月底，全X10個行政村全面推行黨員積分評星管理制度。目前已有50名黨員被X黨委命名為紅星黨員，300戶被上門掛牌命名為紅星黨員示范戶。全X376名黨員全部納入評星管理。

為有效開展此項工作，X黨委、政府先后成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂了《關(guān)于在全X黨員隊伍中開展黨員積分評星制度的通知》，建立工作檔案，制定黨員評星積分卡，加強規(guī)范管理。通過村委會，群眾會宣傳標語、黑板報等形式，廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。

三、下一步打算：

今后，我X將在縣委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)宣傳和整改力度，繼續(xù)積極有效的推行?一定三有?政策、?一冊兩聚四會?制度、?黨員積分評星?管理制度，進一步加強和穩(wěn)定農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)，緊緊圍繞縣委十七次黨代會提出的?建設(shè)…….大縣?和中共XXX十四次黨代會提出的建設(shè)?五力新XX?為奮斗目標，扎實工作，為我X農(nóng)村社會經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展而不懈奮斗。

中共XXX委員會 2011年10月22日

第二篇：“一定三有”和“一冊兩聚四議”制度落實情況自查報告

關(guān)于“一定三有”和“一冊兩聚四會”及黨員積分評星管理制度工作開展情況自查報告

元子街鎮(zhèn)地處縣城以西25公里，轄11個村，52個村民小組，2365戶9025人，農(nóng)村勞動力4002人。有13個黨支部，有黨員333名，鎮(zhèn)域面積108.7平方公里，其中耕地面積9311畝，林地12萬畝，中藥材種植面積2180畝，2010年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到4275元。

為了加強和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍，著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解決他們的后顧之憂，調(diào)動他們工作的積極性，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)大力推行?一定三有?政策及?一冊兩聚四會?制度及黨員積分評星管理制度，并取得了一定成效，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，印發(fā)了《 關(guān)于開展?一冊兩聚四會?制度的實施方案》，召開了專題會議，對?一定三有?、? 一冊兩聚四會?制度及黨員積分評星管理制度的實施進行了具體的安排部署。目前，已完成具體實施方案的進一步修訂，舉辦了集中培訓(xùn)班；各行政村全部完成工作法操作流程及相關(guān)制度的上墻工作，并召開了黨員大會和村民代表大會，宣傳?一定三有?和? 一冊兩聚四會?制度及黨員積分評星管理制度的目的、意義和內(nèi)涵。

二、主要做法

（一）關(guān)于?一定三有?政策的貫徹落實

根據(jù)縣委組織部制定下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的意見》文件精神，我鎮(zhèn)研究制定了落實村黨支部書記?一定三有?的具體措施：明確村黨支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨支部書記和其他村干部考核制度。與此同時，建立相關(guān)責任追究制度，明確各村責任人和各項工作完成時限。在全鎮(zhèn)11個行政村實施了關(guān)于提高村干部待遇的一系列措施，同時，建立了村黨支部書記、村委會主任離任生活補助制度，對正常離任的村黨支部書記、村委會主任，離任補助金按縣委組織部統(tǒng)一的標準發(fā)放；建立村干部政治成長激勵制度。注重在實踐中培養(yǎng)、推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員；建立了村黨支部書記政治成長激勵制度，建立村干部考核制度，設(shè)立考核等級，制定表現(xiàn)評分制等等。

（二）關(guān)于?一冊兩聚四會?制度的貫徹實施

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。成立了由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，民政、農(nóng)經(jīng)、財政、計生等部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，認真研究印發(fā)了《 關(guān)于推行?一冊兩聚四會?制度的實施方案》，認真研究和解決 ?一冊兩聚四會?運行中遇到的新情況、新問題，把推行 ?一冊兩聚四會?制度作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。二是建立制度，規(guī)范工作運行。為適應(yīng)推行?一冊兩聚四會?制度需要，配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責任追究制度、村民代表補選制度和檔案管理制度等九項制度，由鎮(zhèn)黨委具體督導(dǎo)工作實施，促進?一冊兩聚四會?制度的規(guī)范運行。同時，將?一冊兩聚四會?制度列為2011年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過工作督考、專項檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進基層黨員干部作風的重要抓手、推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

（三）關(guān)于黨員積分評星管理制度的貫徹實施

結(jié)合新時期、新階段的新要求，創(chuàng)新?評星掛牌?辦法，制定下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展?評星掛牌?活動的實施方案》，使基層黨組織?五個好?及黨員?五帶頭?標準更加具體化，評選工作更加制度化、科學(xué)化、常態(tài)化，有力地促進全鎮(zhèn)各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

一是各支部制作或書寫黨員評星宣傳標語，懸掛宣傳條幅，營造?評星掛牌?濃活動氛圍。二是宣傳發(fā)動。將評定的具體內(nèi)容和評定程序編印成明白紙，發(fā)放至每名黨員手中，確保人人參與，事事明白。三是嚴格程序。對照黨員承諾的內(nèi)容和具體表現(xiàn)，召開黨員大會，通過黨員自評要星，相互評星，支部定星，公開亮星，集中掛星，表彰推星六個程序嚴格進行評星、掛星活動。四是動態(tài)管理。按照一季度一評定的要求，結(jié)合階段性工作和個人表現(xiàn)等，定期開展評比，根據(jù)評定結(jié)果及時對 黨員進行加星或去星，并及時公開評定動態(tài)。五是區(qū)分群體。對外出流動黨員和老弱病殘黨員進行靈活評比，既考慮其參評積極性，又照顧實際情況。六是掛牌亮星。無論評星等級高低，所有農(nóng)村黨員均在家中醒目位臵進行掛牌。七是強化宣傳。在深挖典型的基礎(chǔ)上，加強典型事跡和先進人物的宣傳報道，注意搜集黨員群眾對評星掛牌的反響和思想觸動等事例。八是總結(jié)表彰。鎮(zhèn)村適時召開全鎮(zhèn)?五星?黨員表彰大會，開展交流，激勵先進，鞭策后進，形成?比、學(xué)、趕、幫、超?的生動局面。

三、取得成效

（一）?一定三有?的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我鎮(zhèn)引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業(yè)績掛鉤，實現(xiàn)了職、責、權(quán)、利的統(tǒng)一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監(jiān)督，規(guī)范了他們的施政行為。

二是激發(fā)了農(nóng)村干部的內(nèi)在活力，調(diào)動了現(xiàn)任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農(nóng)民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現(xiàn)了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變?yōu)?主動干、創(chuàng)新干、比著干?的轉(zhuǎn)變。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩(wěn)定。過去，由于村集體經(jīng)濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業(yè)?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學(xué)歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應(yīng)當前農(nóng)村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文化、有技術(shù)、致富能力強，愿意經(jīng)商不愿當?村官?的農(nóng)村經(jīng)濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）?一冊兩聚四會?取得的成效

一是促進了社會發(fā)展。通過推行?一冊兩聚四會?制度，解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務(wù)等一系列問題。李家垣村因規(guī)模小，年久失修，已不能滿足基層組織建設(shè)配套設(shè)施和村兩委日常辦公要求，為此村委會決定新建一座新村委辦公樓，建設(shè)資金除上級部門幫扶外，剩余部分將由村委自籌。部分群眾不明白其中的原因，認為既然有村辦公室，再建新村委辦公樓是一種浪費，甚至有人多次來到鎮(zhèn)政府反映這一情況。為了打消村民疑慮，村?兩委?班子成員分頭入戶走訪持反對意見的群眾，向他們詳細解釋原因。最終在村兩委的努力下，方案順利通過黨員大會審議及村民代表會議通過?，F(xiàn)在，李家垣村寬敞明亮的新村委大樓已經(jīng)建立起來，同時在上級部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷幫助下，已基本配齊了嶄新的辦公設(shè)備，方便了該村干部、群眾日常工作需求，提高了村干部為民服務(wù)的工作效率。

二是推動治亂維穩(wěn)。通過推行?一冊兩聚四會定?制度，規(guī)范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務(wù)處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權(quán)和明白度。使村內(nèi)議事環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，部分不穩(wěn)定的因素得到控制。

目前，?一冊兩聚四會?制度已在我鎮(zhèn)全面扎實的推行，在各村處理日常事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進農(nóng)村民主政權(quán)建設(shè)的有效推手。

（三）黨員積分評星管理制度取得的成效

一是指導(dǎo)督查機制，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村制度，夯實了黨建及積分評星管理工作機制；二是嚴格考核機制，制定了《實施方案》，把?軟任務(wù)?變成了?硬指標?，在全鎮(zhèn)形成了?黨群爭星?的良好局面；三是科學(xué)分析機制，黨建聯(lián)系點包村領(lǐng)導(dǎo)負責積分評星活動的指導(dǎo)、落實和監(jiān)督，并及時了解各村?亮牌?黨員服務(wù)群眾、上崗工作、踐行承諾等情況，采取領(lǐng)導(dǎo)點評等方式幫助各村級黨組織總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，整改推進。

通過黨員積分評星管理制度實施，廣大黨員形成了?比、學(xué)、趕、幫、超?的生動局面。

四、下一步工作

今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和整改等力度，繼續(xù)積極有序推行?一定三有?和?一冊兩聚四會?及黨員積分評星管理制度，加強和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展。