第一篇：禁止公職人員經(jīng)商辦企業(yè)行為及處理此類問題適用的有關(guān)法規(guī)條款

禁止公職人員經(jīng)商辦企業(yè)行為及處理此類問題適用的有關(guān)法規(guī)條款

一、對(duì)公職人員經(jīng)商辦企業(yè)行為的禁止性規(guī)定

1.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（2005年中華人民共和國(guó)主席令第35號(hào)?2006年1月1日起施行）

第五十三條 公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

(十四)從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（2009年12月29日中共中央政治局審議通過?2010年1月18日起施行）

第二條 禁止私自從事營(yíng)利性活動(dòng)。不準(zhǔn)有下列行為：(一)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；

(二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；(三)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；(四)個(gè)人在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股；

(五)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；

(六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。第十五條

本準(zhǔn)則適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣(處)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣(處)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員；縣(市、區(qū)、旗)直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的科級(jí)黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行本準(zhǔn)則。

3.《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》實(shí)施辦法（中紀(jì)發(fā)[2011]19號(hào)?2011年3月22日起施行）

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第十條 《廉政準(zhǔn)則》第二條第一項(xiàng)所稱“個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”，是指?jìng)€(gè)人獨(dú)資或者與他人合資、合股經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)，以個(gè)人或者他人名義入股的形式經(jīng)辦企業(yè)，私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。第十三條 《廉政準(zhǔn)則》第二條第四項(xiàng)所稱“個(gè)人在國(guó)（境）外注冊(cè)公司”，是指?jìng)€(gè)人或者與他人合伙在國(guó)（境）外經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)、從事商業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為?！皞€(gè)人在國(guó)（境）外投資入股”，是指在國(guó)（境）外以個(gè)人入股的形式經(jīng)辦企業(yè)、從事商業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。

個(gè)人在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。

第十四條 《廉政準(zhǔn)則》第二條第五項(xiàng)所稱“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，是指各種類型的企業(yè)（公司）、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及營(yíng)利性的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。“有償中介活動(dòng)”，是指通過為市場(chǎng)各類主體提供信息、介紹業(yè)務(wù)、開展咨詢等而收取錢財(cái)?shù)幕顒?dòng)。

《廉政準(zhǔn)則》第二條第五項(xiàng)所稱“違反規(guī)定”，是指違反《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干10部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》（中辦發(fā)〔1998〕17號(hào)），中共中央紀(jì)委、中共中央組織部《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》（中組發(fā)〔2008〕11號(hào)）等有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職或者兼職取酬、從事有償中介活動(dòng)的規(guī)定。

違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)辭去本職或者兼任的職務(wù)。所收取的報(bào)酬（包括各種經(jīng)濟(jì)利益）應(yīng)當(dāng)收繳。

從事有償中介活動(dòng)的，依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。所收取的報(bào)酬（包括各種經(jīng)濟(jì)利益）應(yīng)當(dāng)收繳。

第十五條 《廉政準(zhǔn)則》第二條第六項(xiàng)所稱“離職”，是指以退休之外的方式離開公職，包括辭去公職、被辭退、被開除等情形?！霸温殑?wù)”，是指離職或者退休前最后擔(dān)（兼）任的職務(wù)。

在離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)的，依照《黨紀(jì)處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。

4.中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的決定（中發(fā)[1984]27號(hào)?1984年12月3日起施行）

二、鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機(jī)關(guān)在職干部（包括退居二線的干部），一律不得以獨(dú)資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)；也不允許利用職權(quán)為其家屬、親友所辦的企業(yè)謀取利益。

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5.中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定（中發(fā)[1986]6號(hào)?1986年2月4日起施行）

一、黨政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)黨委機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及隸屬這些機(jī)關(guān)編制序列的事業(yè)單位，一律不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)。凡違反規(guī)定仍在開辦的企業(yè)包括應(yīng)同機(jī)關(guān)脫鉤而未脫鉤，或者明脫鉤暗不脫鉤的，不管原來經(jīng)過哪一級(jí)批準(zhǔn)，都必須立即停辦，或者同機(jī)關(guān)徹底脫鉤。

二、凡上述機(jī)關(guān)的干部、職工，包括退居二線的干部，除中央書記處、國(guó)務(wù)院特殊批準(zhǔn)的以外，一律不準(zhǔn)在各類企業(yè)中擔(dān)任職務(wù)。已經(jīng)擔(dān)任企業(yè)職務(wù)的，必須立即辭職；否則，必須辭去黨政機(jī)關(guān)職務(wù)。

在職干部、職工一律不許停薪留職去經(jīng)商、辦企業(yè)。已停薪留職的，或者辭去企業(yè)職務(wù)回原單位復(fù)職，或者辭去機(jī)關(guān)公職。

三、上述機(jī)關(guān)的離休、退休干部，除中央書記處、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)者外，不得到國(guó)營(yíng)企業(yè)任職。如果到非國(guó)營(yíng)企業(yè)任職，必須在離休、退休滿兩年以后，并且不能到原任職機(jī)關(guān)管轄行業(yè)的企業(yè)中任職。離休、退休干部到企業(yè)任職以后，即不再享受國(guó)家規(guī)定的離休、退休待遇。

四、凡參與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?yàn)槠涮峁┓奖愕母刹俊⒙毠?，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中的領(lǐng)導(dǎo)干部要從重處理。觸犯刑律的，要依法懲處。

七、工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)開辦的企業(yè)，必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批，堅(jiān)持原則，依法辦事，失職者要追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不得干預(yù)。

八、本規(guī)定適用于工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)和各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等群眾組織，以及這些組織的干部和職工。這些組織如有特殊情況，需要辦非商業(yè)性企業(yè)的，必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

6.《甘肅省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職及離職后從業(yè)限制暫行辦法》（甘辦發(fā)[2012]100號(hào)?2012年6月25日起施行）

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣（處）級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 本辦法所稱在職從業(yè)限制，是指為防止個(gè)人利益與公共利益發(fā)生沖突，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)等行為作出的限制。

本辦法所稱離職后從業(yè)限制，是指為防止個(gè)人利益與公共利益發(fā)生沖突，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職或到齡退休后，利用原有職務(wù)或權(quán)力影響，從事與原工作業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的營(yíng)利性活動(dòng)或者在營(yíng)利性組織中任職等行為作出的限制。

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本辦法所稱利益，包括物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益。物質(zhì)利益指動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)物或期權(quán)、債權(quán)等其他具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益；非物質(zhì)利益指利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，在政策制定、行政審批、人事任免、執(zhí)法裁量等方面的預(yù)期利益及有形或無形利益。

第八條 禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從事或者參與下列營(yíng)利性活動(dòng)：

（一）個(gè)人獨(dú)資或者與他人合資、合伙經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)；

（二）以特定關(guān)系人或他人名義入股的形式經(jīng)商辦企業(yè)；

（三）私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；

（五）利用內(nèi)幕信息買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；

（六）個(gè)人在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股；

（七）個(gè)人或者委托他人從事有償中介活動(dòng)。

第九條 禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定在下列組織中兼職或者兼職取酬：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在各類企業(yè)、公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及營(yíng)利性的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位中兼任職務(wù)；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在社會(huì)團(tuán)體中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

（三）取得專業(yè)資格證書的，違反規(guī)定在營(yíng)利性社會(huì)中介組織中掛靠、兼職。前款第（一）

（二）項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得領(lǐng)取兼職薪酬及其他收入，不得獲取股權(quán)。第二十三條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法規(guī)定，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或者由組織人事部門給予組織處理。

第二十五條 違反本辦法第八條規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按規(guī)定自行糾正，其本人應(yīng)當(dāng)辭去一方職務(wù)；拒不糾正的，依據(jù)干部管理權(quán)限予以調(diào)整職務(wù)；拒不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

第二十七條 違反本規(guī)定第八條、第九條的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，所得報(bào)酬（包括各種經(jīng)濟(jì)利益）應(yīng)當(dāng)上繳。

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第三十條 人民團(tuán)體、事業(yè)單位縣（處）級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)中相當(dāng)于縣（處）級(jí)以上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職及離職后從業(yè)限制，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

7.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見（中組發(fā)[2013]18號(hào)?2013年12月4日起施行）

一、現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職（任職）。

二、對(duì)辭去公職或者退（離）休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職（任職）必須從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)把關(guān)，確因工作需要到企業(yè)兼職（任職）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，擬到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍外的企業(yè)兼職（任職）的，必須由本人事先向其原所在單位黨委（黨組）報(bào)告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位黨委（黨組）按規(guī)定審核并按照干部管理權(quán)限征得相應(yīng)的組織（人事）部門同意后，方可兼職（任職）。辭去公職或者退（離）休后三年后到企業(yè)兼職（任職）的，應(yīng)由本人向其原所在單位黨委（黨組）報(bào)告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位黨委（黨組）按規(guī)定審批并按照干部管理權(quán)限向相應(yīng)的組織（人事）部門備案。

三、按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益；兼職不得超過1個(gè)；所兼任職務(wù)實(shí)行任期制的，任期屆滿擬連任必須重新審批或備案，連任不超過兩屆；兼職的任職年齡界限為70周歲。

四、按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員身份，不再保留黨政機(jī)關(guān)的各種待遇。不得將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)回黨政機(jī)關(guān)辦理退（離）休；在企業(yè)辦理退（離）休手續(xù)后，也不得將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)回黨政機(jī)關(guān)。

五、按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職（任職）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格遵紀(jì)守法，廉潔自律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為企業(yè)或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務(wù)消費(fèi)和報(bào)銷有關(guān)工作費(fèi)用等，應(yīng)每年年底以書面形式報(bào)所在單位黨委（黨組）。

六、限期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）進(jìn)行清理。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)本意見規(guī)定，按照干部管理權(quán)限對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）情況進(jìn)行一次摸底排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要限期糾正。凡不符合規(guī)定的，必須在本意見下發(fā)后3個(gè)月內(nèi)免去或由本人辭去所兼任（擔(dān)任）的職務(wù)。確屬工作需要且符合有關(guān)規(guī)定精神，但未履行審批或備案程序的，必須在本意見下發(fā)后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。兼職（任職）期間違規(guī)領(lǐng)取的薪酬，應(yīng)按中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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七、清理工作完成后，如再發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）或領(lǐng)取報(bào)酬隱瞞不報(bào)的行為，一經(jīng)查實(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各地區(qū)各部門各單位在審批和審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）時(shí)存在違規(guī)行為的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在其他營(yíng)利性組織兼職（任職），按照本意見執(zhí)行。

參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，按照本意見執(zhí)行；其他領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本意見執(zhí)行。

二、處理公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為適用的法規(guī)

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（中發(fā)[2003]18號(hào)?2003年12月31日起施行）第七十七條違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）個(gè)人違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；

（三）從事有償中介活動(dòng)的；

（四）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；

（五）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)行為的。

利用職務(wù)上的便利，為其親友的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的，依照第一款規(guī)定處理。違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照第一款規(guī)定處理。

第四十一條對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。

對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)由承辦案件的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者由其上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。

對(duì)于依照本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定處理的黨員，經(jīng)調(diào)查確屬其實(shí)施違紀(jì)行為獲得的利益，依照本條規(guī)定處理。

2.行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例（2007年4月4日國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通過?2007年6月1日起施行）

第二十七條從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過或者記大過處分。情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

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第五十三條行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)取得的財(cái)物和用于違法違紀(jì)的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由處分決定機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。違法違紀(jì)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國(guó)庫。

3.事業(yè)單位處分條例暫行規(guī)定（經(jīng)人力資源社會(huì)保障布部務(wù)會(huì)、監(jiān)察部部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，自2012年9月1日起施行）

第十八條

有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（六）違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的；

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第二篇：公職人員經(jīng)商辦企業(yè)問題自查報(bào)告

公職人員經(jīng)商辦企業(yè)問題自查報(bào)告

區(qū)紀(jì)委：

根據(jù)區(qū)紀(jì)委發(fā)《關(guān)于對(duì)全區(qū)公職人員涉嫌經(jīng)商辦企業(yè)問題進(jìn)行整改的通知》﹙〔2013〕83號(hào)﹚文件精神，我中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格按照文件的要求安排部署，認(rèn)真開展了自查自糾工作?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)商辦企業(yè)問題整改是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”后的又一項(xiàng)重要任務(wù)，能夠讓干部職工不利用職權(quán)謀私，保持更加清正廉潔的工作作風(fēng)，營(yíng)造一個(gè)干凈的行政環(huán)境。為了確保經(jīng)商辦企業(yè)問題整改工作任務(wù)落到實(shí)處，我中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開了經(jīng)商辦企業(yè)問題整頓工作會(huì)議，成立了西峰區(qū)政府采購(gòu)中心經(jīng)商辦企業(yè)問題清查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安排人員對(duì)干部職工經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，使此項(xiàng)工作圓滿完成。

二、嚴(yán)明政策，自查自糾

按照《公務(wù)員法》和《xx省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職及離職后從業(yè)限制暫行辦法》（甘辦發(fā)〔2012〕100號(hào)）及相關(guān)文件規(guī)定，全區(qū)各級(jí)各類公職人員不得參與任何形式的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。凡已參與經(jīng)商辦企業(yè)的公職人員務(wù)于2013 年12月10日前一律從企業(yè)退出；不愿意退出的，按省市《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》文件規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可離職、停職、辭職，提前退休創(chuàng)辦企業(yè)。我中心在職人員x人，其中科級(jí)干部x人，一般干部x人，為了使經(jīng)商辦企業(yè)清查工作切實(shí)落到實(shí)處，中心采取領(lǐng)導(dǎo)干部自查、領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查的方式，經(jīng)查實(shí)，我中心無經(jīng)商辦企業(yè)人員。

三、公示結(jié)果，加強(qiáng)監(jiān)管

為了進(jìn)一步增強(qiáng)中心干部的黨風(fēng)廉政意識(shí)，鞏固經(jīng)商辦企業(yè)清查成果，打造清正廉潔的行政環(huán)境。我中心領(lǐng)導(dǎo)小組下一步工作將采取以下監(jiān)管措施，確保經(jīng)商辦企業(yè)工作落實(shí)后不反彈。

1.公示本次經(jīng)商辦企業(yè)清查結(jié)果。

2.建立中心經(jīng)商辦企業(yè)人員舉報(bào)機(jī)制，干部群眾監(jiān)督，辦公室負(fù)責(zé)登記備案。

二〇一三年十二月九日

第三篇：盛某行為是否按違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)處理

盛某行為是否按違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)處理

來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2014-04-18 08:47

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案情簡(jiǎn)介

盛某，中共黨員，A省天利公司（國(guó)有獨(dú)資）總經(jīng)理。天利公司的主業(yè)是生產(chǎn)石墨等各種密封件。

2011年12月，盛某個(gè)人出資50萬元，用其弟弟的身份證，注冊(cè)了云海密封配件有限公司（以下簡(jiǎn)稱云海公司），公司的經(jīng)營(yíng)范圍是生產(chǎn)石墨等各種密封件，法定代表人系其弟弟。盛某在經(jīng)營(yíng)天利公司的同時(shí)，利用其掌握的天利公司的業(yè)務(wù)渠道兼營(yíng)云海公司。至2012年12月案發(fā)時(shí)，盛某獲利150萬元。

分歧意見

關(guān)于盛某行為如何定性，存在兩種不同意見：第一種意見認(rèn)為，盛某身為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定，經(jīng)商辦企業(yè)，其行為構(gòu)成違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)；第二種意見認(rèn)為，盛某行為構(gòu)成違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)。同時(shí)，其以非法謀取利益為目的，利用職務(wù)上的便利，自己經(jīng)營(yíng)與其所任職公司同類的業(yè)務(wù)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)違紀(jì)。盛某的行為屬于競(jìng)合違紀(jì)形態(tài)，應(yīng)依照處分較重的非法經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)違紀(jì)處理。

評(píng)析意見

我們同意第二種意見，具體分析如下。

（一）盛某行為構(gòu)成違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)

違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)行為，是指違反規(guī)定，經(jīng)商辦企業(yè)的行為。

本違紀(jì)行為中的違反規(guī)定，是指違反黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)禁止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。其中，《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第五條規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，不得利用職權(quán)個(gè)人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，包括違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)。

本違紀(jì)行為中的經(jīng)商辦企業(yè)，主要有以下4種形式：一是個(gè)人獨(dú)資經(jīng)商辦企業(yè)，二是與他人合資、合股、合作經(jīng)商辦企業(yè)，三是私自以承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè)，四是在國(guó)(境)外注冊(cè)公司回國(guó)(境)內(nèi)經(jīng)商。

本案中，盛某身為國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理，違反有關(guān)規(guī)定，借其弟弟名義，個(gè)人獨(dú)資經(jīng)商辦企業(yè)，其行為構(gòu)成違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)。

（二）盛某行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)違紀(jì)

非法經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)違紀(jì)行為，是指國(guó)有企業(yè)（公司）的管理人員，利用職務(wù)上的便利，自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職企業(yè)（公司）同類的業(yè)務(wù)，謀取非法利益的行為。

本違紀(jì)行為的主體是特殊主體，必須是國(guó)有企業(yè)（公司）的管理人員。本案中，盛某身為國(guó)有天利公司總經(jīng)理，根據(jù)公司法第二百一十六條規(guī)定，符合非法經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)違紀(jì)行為的主體要件。

本違紀(jì)行為在主觀方面是直接故意，并具有謀取非法利益的目的。本案中，盛某身為國(guó)有公司總經(jīng)理，借其弟弟名義注冊(cè)公司，自己經(jīng)營(yíng)與其所任職國(guó)有公司同類的業(yè)務(wù)，并獲利150萬元，表明其主觀上屬于直接故意，并具有謀取非法利益的目的。值得注意的是，行為人謀取非法利益的目的是否實(shí)現(xiàn)，不影響本違紀(jì)行為的成立。

本違紀(jì)行為在客觀方面必須具有兩個(gè)要件：一是利用職務(wù)上的便利。“利用職務(wù)上的便利”，是指行為人利用擔(dān)任國(guó)有企業(yè)（公司）管理人員職務(wù)所形成的掌管材料、物資、市場(chǎng)、計(jì)劃、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)秘密以及擁有購(gòu)銷決定權(quán)等便利條件。二是實(shí)施自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職企業(yè)（公司）同類業(yè)務(wù)的行為。“同類業(yè)務(wù)”，是指經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于同一類別的業(yè)務(wù)。判斷行為人是否經(jīng)營(yíng)了同類業(yè)務(wù)，主要是看其所兼營(yíng)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍是否與其所在單位注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍相同或部分相同。如果相同或部分相同，則為同類業(yè)務(wù)，否則不能認(rèn)定為同類業(yè)務(wù)?！白约航?jīng)營(yíng)”，是指自己開辦或者入股的企業(yè)（公司）進(jìn)行與其所任職企業(yè)（公司）同類的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。“為他人經(jīng)營(yíng)”，是指自己不是出資者，但為從中獲取經(jīng)營(yíng)報(bào)酬的企業(yè)（公司）進(jìn)行與其所任職企業(yè)（公司）同類的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本案中，盛某雖以他人名義登記注冊(cè)公司，卻個(gè)人出資并利用其掌握的天利公司的業(yè)務(wù)渠道自己經(jīng)營(yíng)，其行為符合上述客觀方面的規(guī)制條件。

綜上所述，盛某行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)違紀(jì)。

（三）盛某行為屬于“競(jìng)合”違紀(jì)形態(tài)，應(yīng)按“從一重處斷”的原則處理

競(jìng)合違紀(jì)，根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十六條規(guī)定，是指行為人基于一個(gè)違紀(jì)故意或者過失，實(shí)施一個(gè)行為卻觸犯《黨紀(jì)處分條例》分則中兩個(gè)以上（含兩個(gè)）條款的違紀(jì)形態(tài)。

本案中，盛某涉案的行為僅有經(jīng)營(yíng)云海公司這一行為，卻既構(gòu)成違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)，又構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)違紀(jì)，屬于競(jìng)合違紀(jì)形態(tài)。根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十六條規(guī)定，對(duì)競(jìng)合的處理原則是依照處分較重的條款進(jìn)行定性處理，即按照“從一重處斷”原則處理。因?qū)Ψ欠ń?jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)違紀(jì)行為的處分比對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)行為的處分相對(duì)較重，對(duì)盛某行為應(yīng)按非法經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)違紀(jì)行為處理。

同時(shí)，依據(jù)公司法第一百四十八條規(guī)定，董事、高級(jí)管理人員違反公司法規(guī)定，利用職務(wù)便利自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司同類業(yè)務(wù)的，所得的收入歸公司所有。因此，應(yīng)將盛某因違紀(jì)行為所獲得的150萬元收歸天利公司所有。另外，盛某行為已經(jīng)涉嫌犯罪，應(yīng)將其移送司法機(jī)關(guān)處理。（齊英武）