第一篇：各地開展國務(wù)院決策部署和政策措施落實(shí)情況自查紀(jì)實(shí)

凝聚推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量

——各地開展國務(wù)院決策部署和政策措施落實(shí)情況自查紀(jì)實(shí)

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn

2014-07-01 來源：新華社

新華社北京７月１日電（新華社記者趙超、何雨欣）改革發(fā)展期待大擔(dān)當(dāng)，改革發(fā)展需要行動(dòng)派。

今年是全面深化改革開局之年，如今時(shí)間已經(jīng)過半。為貫徹黨的十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，國務(wù)院出臺(tái)了一系列決策部署和政策措施。

一分部署，九分落實(shí)。只有抓落實(shí)、抓執(zhí)行，才能確保開局年迎來開門紅。

針對(duì)落實(shí)過程中力度不到位、效果不明顯等實(shí)際情況，國務(wù)院派出４個(gè)督查組正在部分省份進(jìn)行督查。此前，各地開展了自查并向國務(wù)院上報(bào)了自查報(bào)告。

自查雖然只有短短２０天，但各地高度重視，迅速行動(dòng)，全面動(dòng)員，找差距、找問題、找癥結(jié)，回應(yīng)群眾關(guān)切，推動(dòng)政策落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

精心組織，真抓實(shí)干——各地以高度負(fù)責(zé)態(tài)度積極認(rèn)真投入自查

群眾關(guān)心的事項(xiàng)和政策措施，哪些落實(shí)了？哪些沒落實(shí)？還有哪些即將落實(shí)？近日，在四川內(nèi)江市，當(dāng)?shù)卣谧圆檫^程中

— 1 — 創(chuàng)新方法，將這些內(nèi)容制成海報(bào)，張貼在醒目地段，廣泛接受群眾監(jiān)督。

窺一斑而知全豹。國務(wù)院發(fā)出開展全面督查的通知后，各地立刻行動(dòng)，或傳達(dá)貫徹，或會(huì)議動(dòng)員，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院關(guān)于抓好全面督查的部署上來。

這次督查是新一屆政府成立以來開展的第一次全面督查，規(guī)格高、力度大、要求嚴(yán)，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)、全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)具有重要意義。

督查是核心，自查是基礎(chǔ)。各省區(qū)市黨委書記紛紛對(duì)自查要求、內(nèi)容、方法、進(jìn)度、紀(jì)律等提出要求，作出指示或批示，政府一把手親自掛帥，靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)。多數(shù)省區(qū)市成立了督查小組，采用聽取匯報(bào)、查閱資料、座談交流、抽查暗訪等方式進(jìn)行實(shí)地檢查。

各地普遍表示，要把自查當(dāng)作一次落實(shí)政策、推進(jìn)工作的重要契機(jī)，把握住自查的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和基本要求，通過自查倒逼作風(fēng)改進(jìn)、工作提高。同時(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，自查中堅(jiān)決避免“雨過地皮濕”，決不走過場(chǎng)，努力把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

這是各地政風(fēng)煥然一新、民心為之一振的全方位自查—— 強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。青海省通過自查更加清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前落實(shí)好國務(wù)院的決策部署和政策措施，對(duì)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)改善民生具有重大而深遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步堅(jiān)定了深化改革、加快發(fā)展的信心和決心。

廣泛發(fā)動(dòng)，全面覆蓋。廣東省建立各地各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭、人人抓落實(shí)的“大督辦”工作機(jī)制，將督查督辦貫穿到落實(shí)各項(xiàng)決

— 2 — 策部署和有關(guān)事項(xiàng)辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)督查督辦過程全覆蓋。

分解落實(shí)，層層傳導(dǎo)。甘肅省各級(jí)政府主動(dòng)把工作重心前移到重點(diǎn)責(zé)任部門和單位，把身子沉到村鎮(zhèn)、社區(qū)和車間，把主要精力和心思聚集到抓落實(shí)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動(dòng)落實(shí)，通過上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，努力形成橫向協(xié)調(diào)一致、縱向貫穿到底的推動(dòng)政策措施落實(shí)的工作合力。

明確定位，因地制宜——各地在自查中注重全面落實(shí)與突出特色相結(jié)合

人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張……在首都北京，由于資源要素不斷集中，“城市病”愈演愈烈。

北京市在自查中結(jié)合發(fā)展實(shí)際，針對(duì)日益凸顯的“城市病”，緊緊圍繞功能疏解、人口規(guī)模調(diào)控、空間優(yōu)化、環(huán)境改善等目標(biāo)，修改城市總體規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、差異化區(qū)縣考核評(píng)價(jià)機(jī)制等政策措施，努力緩解人口資源環(huán)境矛盾。以大氣污染治理為例，今年一季度，全市ＰＭ２．５平均濃度同比下降７．５％。

這次督查的主要內(nèi)容，是《政府工作報(bào)告》部署的２０１４年重點(diǎn)工作和去年下半年以來國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，涉及取消和下放行政審批事項(xiàng)、加快棚戶區(qū)改造、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等１９項(xiàng)。

經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致、充分的自查，一份份厚重而扎實(shí)的自查報(bào)告從四面八方匯集到國務(wù)院。打開這些報(bào)告可以看到，各地對(duì)照國務(wù)院要求，逐條清理落實(shí)進(jìn)度，逐條查找問題，逐條明確責(zé)任主體，逐條提出整改措施。報(bào)告中，談成績客觀準(zhǔn)確，談問題深入透徹，談?wù)牟黄惶?，談建議中肯可行。

— 3 — 天下大事必作于細(xì)，古今偉業(yè)必成于實(shí)。在全面自查基礎(chǔ)上，各地結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展階段特征，堅(jiān)持有針對(duì)性、傾向性的自查，抓住重點(diǎn)，抓出特點(diǎn)——

老工業(yè)基地吉林，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效需求不足等情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，通過開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、保障生產(chǎn)要素供給、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、加大服務(wù)力度等措施，采取“一企一策”辦法，逐戶幫扶、深入企業(yè)、一包到底，全面推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，遏制工業(yè)下行勢(shì)頭。今年前５個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長５．８％，增速自２月份以來逐月回升。

開放前沿上海，以中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，著力先行先試，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推開，進(jìn)展良好，制度框架基本建立，初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。通過發(fā)布首份負(fù)面清單，從掛牌到今年４月底，區(qū)內(nèi)新設(shè)外資企業(yè)８６２家，９２％屬于負(fù)面清單外通過備案制設(shè)立；新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)７９０８家，相當(dāng)于上海綜合保稅區(qū)之前２０年的企業(yè)注冊(cè)數(shù)量。

產(chǎn)糧大省河南，堅(jiān)持把搞好糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化放在全局工作的突出位臵，全力抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，今年夏糧喜獲豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量達(dá)到３３２．５億公斤左右，比上年增產(chǎn)１０億公斤左右。

西北重鎮(zhèn)陜西，把保障性安居工程作為“第一民生工程”，堅(jiān)決用硬措施完成民生保障硬任務(wù)，開通土地足額保障綠色通道，— 4 — 在全國首創(chuàng)由省政府與省屬大型國有企業(yè)共同出資成立保障性住房建設(shè)工程有限公司新模式。截至２０１３年底，２８．５萬戶、１１０萬群眾搬進(jìn)了遠(yuǎn)離災(zāi)害、交通便利、設(shè)施完備的新型社區(qū)。

京畿要地河北，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)，主動(dòng)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年完成國家下達(dá)的“十二五”產(chǎn)能淘汰任務(wù)。下一步，將按照減煤、治企、控車、降塵、增綠的工作思路，確保全?。校停玻灯骄鶟舛缺壬夏晗陆担矗ヒ陨希瓿射撹F、煤炭、水泥、平板玻璃產(chǎn)能壓減任務(wù)。

問題導(dǎo)向，邊查邊改——各地通過自查促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提高政府效能

今年春天，注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，企業(yè)法人注冊(cè)資金最低限額、經(jīng)營場(chǎng)所限制等規(guī)定被取消。準(zhǔn)入門檻降低了，期待中的創(chuàng)業(yè)熱潮來臨了嗎？

江蘇省在部分地區(qū)積極開展“先照后證”試點(diǎn)，并在省級(jí)層面抓緊組織制定實(shí)施意見和具體工作方案，但由于配套措施研究不深不細(xì)，在實(shí)踐中遇到了一些矛盾和困難，制約了這項(xiàng)改革的整體推進(jìn)。

在自查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，江蘇省提出對(duì)政策措施落實(shí)情況自上而下反復(fù)進(jìn)行“回頭看”，逐條對(duì)照檢查落實(shí)情況，逐項(xiàng)研究制定落實(shí)辦法，逐個(gè)明確分工落實(shí)責(zé)任，抓工作進(jìn)度、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵措施，確保政令暢通。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，既需要自上而下的宏觀制度設(shè)計(jì)，更離不開自下而上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

— 5 — 國務(wù)院決策部署和政策措施落實(shí)中為何存在“中梗阻”，各地通過自查給出答案：

——政策落實(shí)力度有待進(jìn)一步加大，比如向上爭取政策不少，但結(jié)合地方和部門實(shí)際，研究配套措施、加強(qiáng)督導(dǎo)和保障、促進(jìn)政策落地的力度不夠。

——政策銜接執(zhí)行有待進(jìn)一步提升，少數(shù)政策實(shí)際操作起來困難較多。比如當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)仍然普遍反映存在貸款難、手續(xù)多、綜合利息高等問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本和資金壓力攀升。

——政策創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的地方反映國家通過定向降準(zhǔn)支持“三農(nóng)”和“小微”發(fā)展的政策思路很好，但由于農(nóng)村土地制度改革還不配套、不到位，經(jīng)營權(quán)擔(dān)保難以落實(shí)，市場(chǎng)主體仍難以享受應(yīng)有的政策實(shí)惠。

——政策落實(shí)的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，面對(duì)新形勢(shì)新要求，少數(shù)地方的思路和方法轉(zhuǎn)變不及時(shí)，存在不自覺、不適應(yīng)、跟不上的情況。

發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題，積極推動(dòng)問題解決，就能集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。

把開展自查與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合——浙江省針對(duì)融資難、融資貴問題，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體導(dǎo)向，加大信貸支小支農(nóng)力度，努力確保小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。

把開展自查與認(rèn)真整改相結(jié)合——湖北省針對(duì)改革的初衷和愿望與市場(chǎng)主體的感受有差距，認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵是改革的配套措施未跟上，需要加大配套改革力度，通過改革促進(jìn)政策落地，為經(jīng)濟(jì)

— 6 — 社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

把開展自查與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合——云南省對(duì)針一些地區(qū)和部門的干部仍然存在庸政懶政行為，提出把政策措施落實(shí)工作與開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)意識(shí)，深入一線為基層和企業(yè)辦實(shí)事、解難題，真正打通政策措施落實(shí)的“最后一公里”。

上下同心，其利斷金。

隨著自查與督查的推進(jìn)，各地正進(jìn)一步激發(fā)出一往無前的進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)了時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，樹立起勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，全力以赴，蹄疾步穩(wěn)，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。

第二篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹中央決策和自治區(qū)黨委部署以整改硬措施落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定硬任務(wù)的通知

關(guān)于認(rèn)真貫徹中央決策和自治區(qū)黨委部署以整改硬措施落實(shí)

維護(hù)穩(wěn)定硬任務(wù)的通知

當(dāng)前，全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位正在繼續(xù)抓整改落實(shí)。第二批單位以及第三批試點(diǎn)單位全部轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，集中精力抓整改。烏魯木齊“7·5”事件的發(fā)生，給全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定造成了極為嚴(yán)重的影響。自治區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)整工作部署，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出重要批示，提出明確要求。7月10日，習(xí)近平同志在中組部《關(guān)于全國組織系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央決策部署進(jìn)一步做好維護(hù)新疆和全國社會(huì)穩(wěn)定工作地通知(稿)》上批示:新疆各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真貫徹中央決策部署，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、各級(jí)干部的模范帶頭作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)定站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線，堅(jiān)決同從事打砸搶燒的暴力犯罪分子和各種敵對(duì)分裂勢(shì)力作斗爭，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各級(jí)黨委要結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，全力維護(hù)新疆和全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局。7月13日，習(xí)近平同志在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)抽查情況匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào):各地各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局常委會(huì)會(huì)議關(guān)于維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定的精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)工作的決策部署上來，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，倍加珍惜各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，以更加得力的整改硬措施更好地落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的硬任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。新疆“7·5”事件后，新疆乃至全國都要結(jié)合維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。7月8日，李源潮同志在中組部《“7·5”事件信息專報(bào)》第八期上作出重要批示:完全贊成新疆自治區(qū)黨委意見，把維護(hù)穩(wěn)定作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的頭等大事來抓，為確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定提供政治和組織保證。新疆各級(jí)黨委和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，要迅速傳達(dá)、組織學(xué)習(xí)中央和區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要精神和重大部署，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的成效作為評(píng)價(jià)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、能力作風(fēng)的最直接檢驗(yàn)，作為對(duì)黨員干部黨性尤其是政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各地各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委各項(xiàng)部署，切實(shí)以更加得力的整改硬措施更好地落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定硬任務(wù)。

一、深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策和自治區(qū)黨委重要部署上來，增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺性和堅(jiān)定性 各地各單位要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政治局常委會(huì)會(huì)議對(duì)進(jìn)一步做好

維護(hù)新疆和全國社會(huì)穩(wěn)定作出的重要部署;認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神和胡錦濤總書記重要講話精神;認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)抽查情況匯報(bào)會(huì)上的重要講話;認(rèn)真學(xué)習(xí)***同志在自治區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)上的重要講話;認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平、李源潮同志的重要批示精神;認(rèn)真學(xué)習(xí)王樂泉、努爾·白克力同志“7·5”事件以來的一系列重要講話等。通過深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委對(duì)事件的定性、對(duì)形勢(shì)的判斷和對(duì)維穩(wěn)工作的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂反恐怖斗爭的長期性尖銳性，進(jìn)一步提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定地與黨中央在政治上、思想上和行動(dòng)上保持高度一致，按照中央部署、自治區(qū)黨委要求，以高度的政治覺悟、鮮明的政治立場(chǎng)、自覺的實(shí)際行動(dòng)，扎實(shí)做好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為我區(qū)長治久安和繁榮發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、宣傳群眾、教育群眾，打牢維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)

堅(jiān)持各族群眾是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定根本力量的思想，迅速組織動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織、街道社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位的黨員干部，組成維護(hù)穩(wěn)定工作組，深入基層單位特別是重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，以“三個(gè)講”為主題，進(jìn)門入戶、面對(duì)面、耐心細(xì)致地做好群眾教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)各族群眾提高政治鑒別力和思想免疫力。

(一)講事情真相。包括“6·26”、“7·5”事件等真相。深入開展大揭批，揭露以熱比婭為首的“世維會(huì)”等境外“東突”分裂勢(shì)力在西方反華勢(shì)力的縱容支持下，與境內(nèi)“三股勢(shì)力”內(nèi)外勾聯(lián)、遙相呼應(yīng)，在鳥魯木齊制造的慘無人道、令人發(fā)指的“7·5”暴行，使各族群眾充分認(rèn)清熱比婭之流的丑惡嘴臉、險(xiǎn)惡用心和“三股勢(shì)力”的兇殘本性、對(duì)新疆各族人民犯下的不可饒恕的滔大罪行。通過深入揭批熱比婭及境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的分裂罪行，幫助各族群眾擦亮眼睛、明辨是非、站穩(wěn)立場(chǎng)，堅(jiān)決做到不信謠、不傳謠、不盲從、不沖動(dòng)、不參加違法活動(dòng)，自覺與一切分裂破壞活動(dòng)和各種違法犯罪行為作斗爭、共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大局。

(二)講民族團(tuán)結(jié)。充分運(yùn)用“7·5”事件中涌現(xiàn)出來的大量生動(dòng)感人事例，大力宣講我區(qū)各族人民群眾團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、休戚與共和同呼吸、共命運(yùn)、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)各族群眾深刻認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍，倍加珍惜各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，促進(jìn)各民族互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持，強(qiáng)化“三個(gè)離不開”的思想，以堅(jiān)如磐石的團(tuán)結(jié)徹底粉碎境內(nèi)外一切敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞陰謀。

(三)講政策法律。要向群眾講清楚，我們是社會(huì)主義法治國家，法律的尊嚴(yán)不容踐踏，人民的利益不容侵犯，任何人踐踏國家法律、破壞社會(huì)秩序、侵害人民生命財(cái)產(chǎn)，都要受到法律制裁，黨和政府一定會(huì)為無辜受害群眾及其家

屬主持公道、伸張正義，依法懲處一小撮作惡施暴的犯罪分子，絕不會(huì)放過任何壞人。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)下，一定要注意教育引導(dǎo)各族群眾自覺遵紀(jì)守法，保持清醒頭腦，以理性合法的方式表達(dá)正當(dāng)訴求。要堅(jiān)決及時(shí)揭露敵人挑撥離間的險(xiǎn)惡陰謀，絕不能在維漢族骨肉同胞之間再出現(xiàn)對(duì)峙，干出親者痛、仇者快的糊涂事。要通過法制宣傳和思想教育工作，在各族群眾中形成只有依法辦事，才能解決各種問題;只有保持社會(huì)穩(wěn)定，才具有解決各種問題的前提條件。新聞宣傳工作要緊緊圍繞中央關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)新疆穩(wěn)定工作的各項(xiàng)部署，針對(duì)新形勢(shì)、新情況，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加大正面宣傳力度，努力形成正面宣傳強(qiáng)勢(shì)，堅(jiān)決把敵人的反動(dòng)宣傳遏制住、壓下去，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

三、強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治，切實(shí)解決一批影響穩(wěn)定的突出問題，全力打好維護(hù)穩(wěn)定這場(chǎng)硬仗

在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，全力維護(hù)新疆穩(wěn)定，事關(guān)國家核心利益，事關(guān)新疆各族人民的根本利益。各地各單位要把穩(wěn)定壓倒一切的思想繃得緊而又緊，把宣傳教育群眾工作做得實(shí)而又實(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定對(duì)策準(zhǔn)備得細(xì)而又細(xì)、把維護(hù)穩(wěn)定工作的工作措施落實(shí)得強(qiáng)而又強(qiáng)，堅(jiān)決堵塞漏洞，切實(shí)取得解決影響穩(wěn)定突出問題的顯著實(shí)踐成果。

(一)在全區(qū)城市社區(qū)和農(nóng)村全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，深入細(xì)致地做好排查工作。全面深入地了解掌握轄區(qū)每個(gè)居民家庭的思想狀況、社會(huì)關(guān)系、流動(dòng)人口準(zhǔn)確情況、出租房屋的變動(dòng)情況、宗教活動(dòng)的異常情況，特別是重點(diǎn)人員和流動(dòng)人口的動(dòng)向，及時(shí)掌握社情民意，切實(shí)做到情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。深入開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，落實(shí)措施，逐一化解。

(二)大力開展民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)。組織動(dòng)員各族干部群眾迅速行動(dòng)起來，在全區(qū)廣泛而又深入地開展?jié)h族群眾關(guān)心維吾爾族群眾、維吾爾族群眾關(guān)心漢族群眾、各民族相互關(guān)心的民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，采取形式多樣的相互走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶等措施，增進(jìn)各民族之間的灰誼，消彌維漢群眾間的對(duì)立情緒，增強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

(三)繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力做好社會(huì)面的智控。始終堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的各種組織團(tuán)伙，有力遏制暴力犯罪活動(dòng)行為，切實(shí)把不安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把不穩(wěn)定問題解決在發(fā)生之前，特別要堅(jiān)決防止個(gè)別窮兇極惡的恐怖分子搞小動(dòng)作，造成大的影響。根據(jù)案件審理中掌握的線索和群眾舉報(bào)的情況，加緊抓捕參與打砸搶燒的漏網(wǎng)犯罪分子。繼續(xù)保持高度警惕，采取強(qiáng)有力措施威懾?cái)橙?、打擊犯罪，確保已經(jīng)穩(wěn)控下來的局勢(shì)不反彈、不蔓延。嚴(yán)防人員聚集，依法果斷處置各種串聯(lián)聚集、上街游行等活動(dòng)，堅(jiān)決依法打擊打砸搶燒犯罪分子。加大對(duì)所

有進(jìn)出烏魯木齊車輛的檢查力度，嚴(yán)控危險(xiǎn)和爆炸物品流入。加強(qiáng)重點(diǎn)部位和重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防敵人實(shí)施恐怖襲擊。準(zhǔn)備足夠機(jī)動(dòng)力量，隨時(shí)果斷處置突發(fā)事件。

(四)切實(shí)做好依法處置工作。抓緊做好“7·5”事件參與人員甄別工作。整合力量、統(tǒng)一調(diào)度，加大審訊偵破力度，力爭在挖掘線索上有重大突破，在案件審理上有重大進(jìn)展，盡快挖出“7·5”事件的幕后操縱者、組織者和骨干分子，堅(jiān)決摧毀敵人的組織體系。依法嚴(yán)懲“7·5”事件幕后策劃者、組織者和骨干分子。切實(shí)做好“7·5”事件一般參與人員的教育挽救工作，制定管控措施，切實(shí)搞好解脫人員教育管理。

(五)堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步做好各項(xiàng)善后處理工作。全力以赴救治，以最大努力挽救受傷人員生命，重視心理救治。盡快將撫恤金和喪葬補(bǔ)助發(fā)到無辜死亡者手中，為無辜傷亡群眾捐款獻(xiàn)愛心募捐的資金，全部用于救助遇難者家屬、受傷的無辜群眾和遭受財(cái)產(chǎn)損失的群眾。切實(shí)做好對(duì)無辜傷亡人員及家屬的安撫工作，在子女上學(xué)、家屬就業(yè)、老人贍養(yǎng)以及傷殘人員就業(yè)、社會(huì)保障等方面由政府負(fù)責(zé)到底。對(duì)因傷致殘的無辜群眾進(jìn)行傷殘等級(jí)認(rèn)定，按有關(guān)規(guī)定給予救助。對(duì)遭受財(cái)產(chǎn)損失的個(gè)人商戶和企業(yè)，在核損的基礎(chǔ)上，政府給予玖策扶持和救助幫扶，最大限度地減少損失，幫助其渡過難關(guān)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。做好慰問安撫救助幫扶公開宣傳報(bào)道工作，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作。各地各單位要按照從最壞處考慮、向最好處努力的原則，堅(jiān)決克服任何僥幸心理，防止松懈麻痹，做好應(yīng)對(duì)最壞情況的準(zhǔn)備。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任，大力開展群防群治，切實(shí)看好自己的門、管好自己的人、按照各自職責(zé)辦好維護(hù)大局穩(wěn)定的事，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)引起不穩(wěn)定事件的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(七)加大烏備木齊重點(diǎn)敏感地區(qū)整治力度，徹底鏟除“三股勢(shì)力”生存發(fā)展的社會(huì)條件。下定決心、周密謀劃，多管齊下、綜合施策，對(duì)“7·5”事件大部分骨干分子長期聚集的五個(gè)重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行根木整治，徹底改變社會(huì)治安狀況，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，讓各族群眾真正有安全感。一是增加重點(diǎn)片區(qū)派出所維吾爾族干警力量;二是加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)社區(qū)干部隊(duì)伍力量;三是增加武警力量配置;四是迅速從自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)政治上強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)和能力的少數(shù)民族干部組成工作組進(jìn)駐，逐戶面對(duì)面地開展群眾工作;五是在穩(wěn)定局勢(shì)可控基礎(chǔ)上，強(qiáng)化戶籍管理工作，有計(jì)劃地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐，切實(shí)解決當(dāng)?shù)睾⒆用赓M(fèi)上學(xué)、群眾醫(yī)療保障等社會(huì)民生問題，讓當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，感受到黨的關(guān)懷，民族大團(tuán)結(jié)的溫暖，最大限度地爭取大多數(shù)群眾，最大限度地孤立和打擊一小撮民族分裂分子。

四、進(jìn)一步完善維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的工作機(jī)制

各地各部門要堅(jiān)持對(duì)敵斗爭主動(dòng)仗、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反滲透斗爭陣地仗、預(yù)防化

解社會(huì)矛盾攻堅(jiān)仗、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體仗四位一體，把完善維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的工作機(jī)制放在更加突出的位置。

(一)更加牢固地樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)把維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為硬任務(wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持保增長、保民生、保穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定作為發(fā)展最基本的條件，作為最大的民生，切實(shí)把維護(hù)本地本單位的穩(wěn)定放到維護(hù)全疆、全國穩(wěn)定的大局中去思考和謀劃，切實(shí)通過保持社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)叉好又快發(fā)展創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境，通過保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過改善和保障民生，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定問責(zé)制度。

(二)提高打擊處突能力，強(qiáng)化安全防范。大力提高打擊抓情報(bào)、防范抓體系、處置抓現(xiàn)場(chǎng)等能力，切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)獲取預(yù)警性、行動(dòng)性情報(bào)信息，為防范和處置提供更加有力的情報(bào)文持。加快治安防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)面、居民區(qū)的人防、物防、技防和安全檢查措施，強(qiáng)化高危人群、高危物品、高危區(qū)域、高危部位管理。高度重視應(yīng)急處理工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和有效處置能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

(三)深入開展集申整治和矛盾糾紛排查化解工作。采取更加有力的措施，集中整治黑惡勢(shì)力聚集地和治安混亂地區(qū)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)治理，徹底消除隱患。加大矛盾糾紛排查化解力度，建立工作責(zé)任制，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，抓早抓小抓苗頭，嚴(yán)防別有用心的人把個(gè)別問題擴(kuò)大化、單一問題復(fù)雜化、一般問題政治化，借機(jī)挑撥滋事、引發(fā)新的事端。

(四)切實(shí)把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略基礎(chǔ)。緊密結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)推廣牢固管用的經(jīng)驗(yàn)做法，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，精簡上層、充實(shí)基層，擴(kuò)大覆蓋、強(qiáng)化功能，加大投入、強(qiáng)化保障，充分發(fā)揮基層

黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在城市社區(qū)和農(nóng)村全面落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，做到工作對(duì)象全覆蓋、工作經(jīng)驗(yàn)大增長、工作水平大提高，及時(shí)掌握社情民意，切實(shí)取得工作成效。強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，注重在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的斗爭中考察了解黨員和干部，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員、干部教育、管理和監(jiān)督工作。

(五)采取有力措施抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透和煽動(dòng)。認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)信息化條件下宣傳輿論工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，加大區(qū)內(nèi)各級(jí)政府網(wǎng)站和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的扶持力度，尤其加強(qiáng)少數(shù)民族文字網(wǎng)站建設(shè)，提高知名度，增強(qiáng)影響力;建立安全協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任，建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、監(jiān)控、封堵、刪除工作機(jī)制，有效抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行 的反動(dòng)宣傳和滲透破壞活動(dòng)。密切關(guān)注熱比婭之流企圖掀起新一輪分裂破壞的斗爭動(dòng)向，針鋒相對(duì)、主動(dòng)出擊，及時(shí)用鐵的事實(shí)戳穿他們的各種造謠宣傳，充分揭露熱比姬之流“假民主、假人權(quán)、真恐怖、真暴力”的真實(shí)面目，使之成為“老鼠過街、人人喊打”。

(六)全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入實(shí)施得民心工程，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的物質(zhì)基層。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)行合理分工，在主要領(lǐng)導(dǎo)集中主要精力打好維護(hù)穩(wěn)定這一硬仗的同時(shí)，分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照年初工作部署，全力以赴抓好保增長、保民生的各項(xiàng)工作，努力克服“7·5”事件對(duì)經(jīng)濟(jì)工作帶來的干擾和影響，千方百計(jì)保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)抗震安居、防震減災(zāi)、學(xué)前“雙語”教育、喀什老城區(qū)改造、社會(huì)保障、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富、農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療等重大民生工程，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好各族人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓好維護(hù)穩(wěn)定整改措施落實(shí)的重要性、長期性和艱巨性，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本通知要求自覺對(duì)號(hào)入座，優(yōu)化完善維穩(wěn)措施，落實(shí)維穩(wěn)整改責(zé)任，加大維穩(wěn)整改力度，持之以恒地抓好整改。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，要按照本通知要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，完善整改方案，強(qiáng)化落實(shí)穩(wěn)控局勢(shì)、穩(wěn)定人心的各項(xiàng)工作措施，把解決影響穩(wěn)定的突出問題作為集中整改的重中之重，通過上下聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定大局，為新疆的長治久安和繁榮發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

自治區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2009年7月18日

第三篇：山西公務(wù)員考試面試備考：多地開展自查政策落實(shí)情況并上報(bào)國務(wù)院

給人改變未來的力量

山西公務(wù)員考試面試備考：多地開展自查政策落實(shí)

情況并上報(bào)國務(wù)院

改革發(fā)展期待大擔(dān)當(dāng)，改革發(fā)展需要行動(dòng)派。

今年是全面深化改革開局之年，如今時(shí)間已經(jīng)過半。為貫徹黨的十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，國務(wù)院出臺(tái)了一系列決策部署和政策措施。

一分部署，九分落實(shí)。只有抓落實(shí)、抓執(zhí)行，才能確保開局年迎來開門紅。

針對(duì)落實(shí)過程中力度不到位、效果不明顯等實(shí)際情況，國務(wù)院派出4個(gè)督查組正在部分省份進(jìn)行督查。此前，各地開展了自查并向國務(wù)院上報(bào)了自查報(bào)告。

自查雖然只有短短20天，但各地高度重視，迅速行動(dòng)，全面動(dòng)員，找差距、找問題、找癥結(jié)，回應(yīng)群眾關(guān)切，推動(dòng)政策落實(shí)。

精心組織，真抓實(shí)干

給人改變未來的力量

各地以高度負(fù)責(zé)態(tài)度積極認(rèn)真投入自查

國務(wù)院發(fā)出開展全面督查的通知后，各地立刻行動(dòng)，或傳達(dá)貫徹，或會(huì)議動(dòng)員，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院關(guān)于抓好全面督查的部署上來。

這次督查是新一屆政府成立以來開展的第一次全面督查，規(guī)格高、力度大、要求嚴(yán)，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)、全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)具有重要意義。

督查是核心，自查是基礎(chǔ)。各省區(qū)市黨委書記紛紛對(duì)自查要求、內(nèi)容、方法、進(jìn)度、紀(jì)律等提出要求，政府一把手親自掛帥，靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)。

這是各地政風(fēng)煥然一新、民心為之一振的全方位自查——

強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。青海省通過自查更加清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前落實(shí)好國務(wù)院的決策部署和政策措施，對(duì)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)改善民生具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

廣泛發(fā)動(dòng)，全面覆蓋。廣東省建立各地各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭、人人抓落實(shí)的“大督辦”工作機(jī)制，將督查督辦貫穿到落實(shí)各項(xiàng)

給人改變未來的力量

決策部署和有關(guān)事項(xiàng)辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)督查督辦過程全覆蓋。

分解落實(shí)，層層傳導(dǎo)。甘肅省各級(jí)政府主動(dòng)把工作重心前移到重點(diǎn)責(zé)任部門和單位，把身子沉到村鎮(zhèn)、社區(qū)和車間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動(dòng)落實(shí)，通過上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力。

明確定位，因地制宜

各地在自查中注重全面落實(shí)與突出特色相結(jié)合

人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張??在首都北京，由于資源要素不斷集中，“城市病”愈演愈烈。

北京市在自查中結(jié)合發(fā)展實(shí)際，針對(duì)日益凸顯的“城市病”，緊緊圍繞功能疏解、人口規(guī)模調(diào)控、空間優(yōu)化、環(huán)境改善等目標(biāo)，修改城市總體規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、差異化區(qū)縣考核評(píng)價(jià)機(jī)制等政策措施，努力緩解人口資源環(huán)境矛盾。今年一季度，全市PM2.5平均濃度同比下降7.5％。

這次督查的主要內(nèi)容，是《政府工作報(bào)告》部署的2014年重點(diǎn)工作和去年下半年以來國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，涉及取消和下放行政審批

給人改變未來的力量

事項(xiàng)、加快棚戶區(qū)改造、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等19項(xiàng)。

經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致、充分的自查，一份份厚重而扎實(shí)的自查報(bào)告從四面八方匯集到國務(wù)院。打開這些報(bào)告可以看到，各地對(duì)照國務(wù)院要求，逐條清理落實(shí)進(jìn)度，逐條查找問題，逐條明確責(zé)任主體，逐條提出整改措施。

在全面自查基礎(chǔ)上，各地結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展階段特征，堅(jiān)持有針對(duì)性、傾向性的自查，抓住重點(diǎn)，抓出特點(diǎn)——

老工業(yè)基地吉林，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效需求不足等情況，把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，通過開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、保障生產(chǎn)要素供給、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、加大服務(wù)力度等措施，采取“一企一策”辦法，逐戶幫扶、深入企業(yè)、一包到底，全面推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，遏制工業(yè)下行勢(shì)頭。

開放前沿上海，以中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，著力先行先試，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推開，進(jìn)展良好，制度框架基本建立，初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。

給人改變未來的力量

產(chǎn)糧大省河南，堅(jiān)持把搞好糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化放在全局工作的突出位置，全力抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，今年夏糧喜獲豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量達(dá)到332.5億公斤左右，比上年增產(chǎn)10億公斤左右。

西北重鎮(zhèn)陜西，把保障性安居工程作為“第一民生工程”，堅(jiān)決用硬措施完成民生保障硬任務(wù)，在全國首創(chuàng)由省政府與省屬大型國有企業(yè)共同出資成立保障性住房建設(shè)工程有限公司新模式。

京畿要地河北，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)，主動(dòng)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年完成國家下達(dá)的“十二五”產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

問題導(dǎo)向，邊查邊改

各地通過自查促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提高政府效能

今年注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施。準(zhǔn)入門檻降低了，期待中的創(chuàng)業(yè)熱潮來臨了嗎？

江蘇省在部分地區(qū)積極開展“先照后證”試點(diǎn)，在實(shí)踐中遇到了一些矛盾和困難，制約了這項(xiàng)改革的整體推進(jìn)。

給人改變未來的力量

在自查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，江蘇省提出對(duì)政策措施落實(shí)情況自上而下反復(fù)“回頭看”，逐條對(duì)照檢查落實(shí)情況，逐項(xiàng)研究制定落實(shí)辦法，逐個(gè)明確分工落實(shí)責(zé)任，確保政令暢通。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，既需要自上而下的宏觀制度設(shè)計(jì)，更離不開自下而上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

國務(wù)院決策部署和政策措施落實(shí)中為何存在“中梗阻”，各地通過自查給出答案：

——政策落實(shí)力度有待進(jìn)一步加大，比如向上爭取政策不少，但結(jié)合地方和部門實(shí)際，研究配套措施、加強(qiáng)督導(dǎo)和保障、促進(jìn)政策落地的力度不夠。

——政策銜接執(zhí)行有待進(jìn)一步提升，少數(shù)政策實(shí)際操作起來困難較多。比如當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)仍然普遍反映存在貸款難、手續(xù)多、綜合利息高等問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本和資金壓力攀升。

——政策創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的地方反映國家通過定向降準(zhǔn)支持“三農(nóng)”和“小微”發(fā)展的政策思路很好，但由于

給人改變未來的力量

農(nóng)村土地制度改革還不配套、不到位，經(jīng)營權(quán)擔(dān)保難以落實(shí)，市場(chǎng)主體仍難以享受應(yīng)有的政策實(shí)惠。

——政策落實(shí)的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，面對(duì)新形勢(shì)新要求，少數(shù)地方的思路和方法轉(zhuǎn)變不及時(shí)，存在不自覺、不適應(yīng)、跟不上的情況。

發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題，積極推動(dòng)問題解決，就能集聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。

把開展自查與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合——浙江省針對(duì)融資難、融資貴問題，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體導(dǎo)向，加大信貸支小支農(nóng)力度，努力確保小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。

把開展自查與認(rèn)真整改相結(jié)合——湖北省針對(duì)改革的初衷和愿望與市場(chǎng)主體的感受有差距，認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵是改革的配套措施未跟上，需要加大配套改革力度，通過改革促進(jìn)政策落地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

把開展自查與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合——云南省針對(duì)一些地區(qū)和部門的干部仍然存在庸政懶政行為，提出把政策措施落實(shí)工作與開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，深入一

給人改變未來的力量

線為基層和企業(yè)辦實(shí)事、解難題，真正打通政策措施落實(shí)的“最后一公里”。

上下同心，其利斷金。

隨著自查與督查的推進(jìn)，各地正進(jìn)一步激發(fā)出一往無前的進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)了時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，樹立起勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，全力以赴，蹄疾步穩(wěn)，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。