第一篇：市委十一屆二次會(huì)議陳惠娟講話

決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì) 全面加快基本現(xiàn)代化建

設(shè)進(jìn)程

——在市第十一次黨代表大會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告

陳惠娟

（2011年12月30日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、南通市黨代會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，回顧總結(jié)今年、研究部署明年工作，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨如皋市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、總結(jié)成績(jī)，昂揚(yáng)斗志，進(jìn)一步堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的信心和決心

今年以來(lái)，全市上下圍繞“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋”的戰(zhàn)略定位，全力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，“十二五”首戰(zhàn)告捷。

1.全力保增長(zhǎng)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。在“十一五”持續(xù)跨越的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525億元，增長(zhǎng)13%左右；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)35%左右；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長(zhǎng)18%左右。主體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售714億元，增長(zhǎng)23.1％，總量持續(xù)保持南通第一；熔盛重工在全球船舶行業(yè)下行背景下，新增接單量保持全國(guó)第一，南通鍛壓成功上市，萬(wàn)達(dá)軸承的“萬(wàn)達(dá)”商標(biāo)成為中國(guó)馳名商標(biāo)。有效投入不斷加快。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)規(guī)模固定資產(chǎn)投資260億元，增長(zhǎng)18%；規(guī)模工業(yè)投入200億元，增長(zhǎng)13.5%，其中技改投入122.6億元，占規(guī)模投入的61.3%；新增裝機(jī)容量46.2萬(wàn)千伏安，同比增長(zhǎng)124.1%，總量持續(xù)位居南通首位；完成設(shè)備抵扣稅3.3億元，同比增長(zhǎng)52.6%，增幅南通第一；預(yù)計(jì)新增規(guī)模企業(yè)100家、億元企業(yè)25家。

2.著力促轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持主題主線，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)35%。新增高效農(nóng)業(yè)30.2萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4.5萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá)75%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收21億元，增長(zhǎng)40%，服務(wù)業(yè)增加值占比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；衡山金盛、金陵金鼎等五星級(jí)酒店建成；完成軟件服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額2.8億元，增長(zhǎng)689%。開(kāi)發(fā)開(kāi)放成效顯著。預(yù)計(jì)完成工商注冊(cè)外資15億美元、到賬外資8億美元，總量均居南通第一；新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目36個(gè)，平均單體規(guī)模2287萬(wàn)美元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和單體規(guī)模均居南通第一；我市獲得國(guó)家工商總局外資登記管理授權(quán)。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額2.01億美元，保持全省前三；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額30億美元，增長(zhǎng)55.4%，其中出口18.7億美元，增長(zhǎng)65.5%。一類開(kāi)放口岸功能凸顯，實(shí)現(xiàn)海關(guān)關(guān)稅27.5億元，增長(zhǎng)39.5%。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全年申報(bào)科技項(xiàng)目657項(xiàng)、新建創(chuàng)新平臺(tái)55家、實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目37個(gè)，九鼎新材、腸衣城分別建成省玻纖復(fù)合材料和家畜廢棄物利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)

盟；新增孵化器面積10萬(wàn)平方米、孵化企業(yè)103家；軟件園被評(píng)為國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，新能源汽車及汽車配套園、液壓裝備科技產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)；我市再次被評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市。節(jié)能減排成效明顯。全市應(yīng)稅銷售耗電、萬(wàn)元GDP綜合能耗、年排放化學(xué)耗氧量，分別下降了3個(gè)、3.2個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.強(qiáng)勢(shì)抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，預(yù)計(jì)今年城市化水平達(dá)54%，比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)加快推進(jìn)。完成投入94億元，搬遷91萬(wàn)平方米，土地出讓59.7萬(wàn)平方米；新開(kāi)工房地產(chǎn)面積188萬(wàn)平方米、竣工125萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房75萬(wàn)平方米、公共租賃房30萬(wàn)平方米；長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）分別開(kāi)工房地產(chǎn)120萬(wàn)平方米、61萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房100萬(wàn)平方米、98萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元、1.2億元；完成中央大道等9條道路的新建工程，區(qū)域供水復(fù)線工程全線開(kāi)工，天然氣高壓輸氣管道全線通氣。古街區(qū)建設(shè)、城市亮化、外立面包裝等工程全面完善，數(shù)字城管全面建成，紅十四軍公園、文化廣場(chǎng)建成開(kāi)放，新增綠化面積63萬(wàn)平方米，內(nèi)外城河被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全年接待游客400萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48億元，分別增長(zhǎng)40.3%和50.1%。小城鎮(zhèn)集聚能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆畟€(gè)一”功能不斷完善，全市累計(jì)完成118顆星級(jí)評(píng)定，白蒲、九華兩鎮(zhèn)通過(guò)“十星級(jí)”考評(píng)。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.8億元，土地出讓2267畝，房地產(chǎn)開(kāi)工123.6萬(wàn)平米、竣工93.4萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元，集居房開(kāi)工3.7萬(wàn)戶、建成3萬(wàn)戶。土地整理進(jìn)程加快，萬(wàn)頃良田項(xiàng)目區(qū)搬遷7342戶、新增耕地7483畝，全市拆舊復(fù)墾4690畝；全年報(bào)批土地9570畝，總量南通首位。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。10個(gè)鎮(zhèn)獲國(guó)家環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)，8個(gè)村被列為省級(jí)村莊與環(huán)境整治試點(diǎn)村，“四位一體”管護(hù)成效顯著；新增休閑農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝，被評(píng)為國(guó)家旅游休閑農(nóng)業(yè)示范市；新增綠化造林面積2.4萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)22.4%，被評(píng)為全省惟一的全國(guó)平原綠化先進(jìn)市，“如皋盆景”被確認(rèn)為中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我市被評(píng)為全國(guó)四大花木之鄉(xiāng)之一。交通建設(shè)克難奮進(jìn)。完成交通投入18億元，334省道東延、花市路、蒲黃線西延建成通車，334省道西延、204國(guó)道南延工程基本完工，王石線等工程快速推進(jìn)，完成農(nóng)村公路100公里、危橋改造200座，躋身全省首批8家客運(yùn)一體化發(fā)展示范縣（市）行列。

4.扎實(shí)保民生，幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生幸福工程加快推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展。教育“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”步伐加快，在去年成為南通惟一的省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)上，又被確定為全省首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、南通惟一的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平提升工程先行試點(diǎn)地區(qū)，普通高考、職教對(duì)口高考全省領(lǐng)先。公共醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，實(shí)施基本藥物制度成效初顯，建成“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”江蘇示范市、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市），人民醫(yī)院列入南通惟一的省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，成為南通惟一的省餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市）。人口計(jì)生工作成績(jī)顯著，在全省率先建成全國(guó)人口健康公共服務(wù)項(xiàng)目示范市，被表彰為人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市）。文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)同步提升，建成省首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，軟件園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園列入全省十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。數(shù)字電視用戶突破30萬(wàn)戶，入戶率達(dá)91.8％。全民健身中心建成開(kāi)放，我市持續(xù)被表彰為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)保障日益完善。新農(nóng)合、新農(nóng)保分別完成參保人數(shù)111.9萬(wàn)人和45.5萬(wàn)人，統(tǒng)計(jì)參合率均達(dá)100%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下；被征地農(nóng)民保障不斷完善，新增失地農(nóng)民100%納入基本生活保障。創(chuàng)建工作高效推進(jìn)。國(guó)家衛(wèi)生城市獲得正式命名，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級(jí)衛(wèi)生村168個(gè)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建高分通過(guò)省級(jí)考評(píng)驗(yàn)收，國(guó)家生態(tài)市、園林城市順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，國(guó)家環(huán)保模范城市新標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省級(jí)評(píng)估。我市被國(guó)際自然醫(yī)學(xué)會(huì)認(rèn)定為世界第六長(zhǎng)壽鄉(xiāng)。居民收入加速提升。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)370億元、增長(zhǎng)16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)23000元、10200元，增長(zhǎng)15.8%和17.3%；新增個(gè)體工商戶9655戶、私營(yíng)企業(yè)3929家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本198.9億元，分別完成年任務(wù)的161%、196%和199%；建筑業(yè)富民效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值470億元，同比增長(zhǎng)31%。

5.注重激活力，和諧社會(huì)共建共享。大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，凝聚起推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。民主法治建設(shè)不斷深化。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，推動(dòng)政府依法行政，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)、民主兩大主題履行職能；深入推進(jìn)平安、法治如皋建設(shè)，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義，“六五”普法開(kāi)局良好，“普法郵路通萬(wàn)家”工程扎實(shí)推進(jìn)，檢察院被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層檢察院，公安局被公安部確定為警體達(dá)標(biāo)示范點(diǎn)，市法院被評(píng)為省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)和信息化建設(shè)先進(jìn)單位，司法局被省司法廳榮記集體二等功，“法治驛站”榮獲省政法委創(chuàng)新二等獎(jiǎng)，我市被評(píng)為南通惟一的省“平安家庭”創(chuàng)建示范縣（市）；統(tǒng)戰(zhàn)、人武、工商聯(lián)、群團(tuán)、社團(tuán)等工作均取得新成效，市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)被評(píng)為省先進(jìn)單位。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新?！皶?shū)記大接訪”活動(dòng)持續(xù)深化，群眾信訪批次同比下降15.6%；大調(diào)解體系不斷完善，全年調(diào)處矛盾糾紛5176件，成功率達(dá)98.6%；大防控體系不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)技防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)60%，政法綜治中心、綜治組織實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋；加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力度，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度得到有效落實(shí)；基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，主功能區(qū)新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設(shè)不斷提升?！皭?ài)心城市”建設(shè)入選“省公民道德巡禮”八大典型，“愛(ài)心大使”趙小亭當(dāng)選省第三屆道德模范，丁雪峰等3人當(dāng)選“中國(guó)好人”，徐俊山等2人當(dāng)選“江蘇好人”；未成年人思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外活動(dòng)平臺(tái)分別實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，加強(qiáng)館校銜接、共建第二課堂等特色活動(dòng)社會(huì)反響良好。

6.合力抓黨建，執(zhí)政水平不斷提高。堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。勝利召開(kāi)市第十一次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體，順利完成鎮(zhèn)黨委換屆，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)和市鎮(zhèn)155名正科職領(lǐng)導(dǎo)干部深入187個(gè)聯(lián)系村，駐村住戶、駐點(diǎn)調(diào)研，解決問(wèn)題809個(gè)，推動(dòng)了“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化。宣傳思想引領(lǐng)持續(xù)增強(qiáng)。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，策劃拍攝《彩練當(dāng)空》、《為了人民的期待》等大型電視政論片；在南通各縣（市）率先成立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，與省社科院共建南通（如皋）沿江沿海開(kāi)發(fā)研究基地。干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。不斷加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，組織黨委書(shū)記赴臺(tái)灣、鎮(zhèn)長(zhǎng)及機(jī)關(guān)駐村書(shū)記到國(guó)家行政學(xué)院開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)；創(chuàng)新開(kāi)展干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，加大公開(kāi)選拔力度，面向全國(guó)招聘專業(yè)型干部13名。人才工作持續(xù)加強(qiáng)。深入實(shí)施“三三三”人才模式，全年引進(jìn)本科生2423人、高技能人才2278名，碩博研究生282人，人才工作被評(píng)為全省先進(jìn)?；鶎咏M織建設(shè)持續(xù)夯實(shí)。深入開(kāi)展“十面紅旗”競(jìng)賽活動(dòng)，大力實(shí)施村干部“活力工程”，持續(xù)開(kāi)展“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)，機(jī)關(guān)駐村書(shū)記實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基強(qiáng)干雙贏；大學(xué)生村官工作得到中組部主要領(lǐng)導(dǎo)批示，情景劇《心碰心》代表江蘇赴京匯演得到好評(píng)。反腐倡廉建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深入推進(jìn)兩大體系建設(shè)，大力開(kāi)展“重德行、增互信、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”主題教育，率先在全省建成縣級(jí)廉政文化廣場(chǎng)；推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”，財(cái)政投資審計(jì)工作持續(xù)加強(qiáng)；強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化運(yùn)行，行政效能不斷提高；繼續(xù)保持案件查處高壓態(tài)勢(shì)，全年立案查處違法違紀(jì)案件177件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1423.8萬(wàn)元。

回顧2011年，在宏觀總體趨緊、下行壓力加大的復(fù)雜形勢(shì)下，全面打贏“十二五”

開(kāi)局戰(zhàn)，實(shí)屬來(lái)之不易。取得這樣的成績(jī)，得益于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于爭(zhēng)先領(lǐng)先率先，以高遠(yuǎn)的眼界、開(kāi)闊的思路科學(xué)謀劃“勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”的美好藍(lán)圖，激發(fā)了全市上下?tīng)?zhēng)科學(xué)發(fā)展之先的激情；得益于我們始終以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，攻堅(jiān)克難，破解瓶頸，不論形勢(shì)多么復(fù)雜，不管壓力多么巨大，鎖定加快轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越；得益于我們始終以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，敢為人先，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以萬(wàn)頃良田工程為龍頭，搶抓列為省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，持之以恒加快“三化”深度融合；得益于我們始終以改革開(kāi)放為動(dòng)力，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)定不移地走吸納集聚、開(kāi)放帶動(dòng)之路，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局；得益于我們始終堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施民生幸福工程，全力推進(jìn)“四業(yè)富民”、“四?；菝瘛?，加快城鄉(xiāng)居民收入倍增步伐，致力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，深化平安、法治建設(shè)，在共建共享中創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。得益于我們始終堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，四套班子整體聯(lián)動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、真抓實(shí)干，145萬(wàn)人民同心同德，共推“兩個(gè)加快”，形成強(qiáng)大合力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對(duì)照人民群眾的新期待，對(duì)照更高水平小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新要求，工作中仍然存在一些迫切需要解決的問(wèn)題：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的均量水平還不高，綜合實(shí)力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不快，產(chǎn)業(yè)層次仍需進(jìn)一步提升；企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)力度仍需進(jìn)一步加大；城市化水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍需進(jìn)一步提速；少數(shù)黨員干部作風(fēng)、能力與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)與人民群眾的期待還有差距，黨的建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的緊迫感和使命感

2012年我們既面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，也具備在大調(diào)整大變革中加快發(fā)展的條件，仍處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.充分認(rèn)識(shí)宏觀形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的憂患意識(shí)。國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩不安，金融、債務(wù)和社會(huì)危機(jī)疊加沖擊，全球市場(chǎng)陷入低迷，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出，資源能源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義更加明顯，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，復(fù)蘇過(guò)程艱難曲折、充滿變數(shù)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行和物價(jià)上漲“雙重壓力”并存，宏觀調(diào)控政策面臨更多“兩難”選擇；企業(yè)成本上升，資金、土地、用工等瓶頸制約加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)；隨著轉(zhuǎn)型加快，一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾日益凸顯，保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)繁重。我市持續(xù)跨越發(fā)展壓力加大，由于歷史上存量經(jīng)濟(jì)占有資源環(huán)境基數(shù)小，新一輪資源環(huán)境容量剛性約束與新增發(fā)展對(duì)資源環(huán)境容量需求的矛盾加劇，持續(xù)跨越發(fā)展的壓力加大；船舶、汽配兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受歐債危機(jī)等影響巨大，保增長(zhǎng)壓力加大；群眾對(duì)發(fā)展的期盼更高，在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展、在發(fā)展中惠民生保穩(wěn)定的壓力加大。因此，我們要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)、憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，努力在科學(xué)應(yīng)對(duì)中爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

2.敏銳搶抓風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中的難得機(jī)遇，越發(fā)堅(jiān)定彎道超越的信心勇氣。困難挑戰(zhàn)越多，越要堅(jiān)定發(fā)展信心，必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒(méi)變，發(fā)展中仍有很多有利條件和積極因素，為我市第二次彎道超越帶來(lái)難得機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整，為我們加速轉(zhuǎn)型、招引全球科技人才提供了有利時(shí)機(jī)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境向好，明年是黨的十八大召開(kāi)的喜慶之年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)及革命老區(qū)的扶持，加大對(duì)民生、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入，省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快”的總基調(diào)，都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。我市趕超優(yōu)勢(shì)日益凸顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，船舶產(chǎn)業(yè)加快向海工、LNG船舶等產(chǎn)品和中速機(jī)配套的價(jià)值鏈高端延伸，陸地方舟獲批省新能源汽車基地，雅鹿TPA、長(zhǎng)天化等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工，強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；我市擁有承南啟北的獨(dú)特區(qū)位、城市人口規(guī)模和獨(dú)特的歷史人文資源，服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大，并已呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)；承載能力大幅提升，一類口岸效應(yīng)持續(xù)放大，省級(jí)物流園和國(guó)家級(jí)軟件園、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效初顯；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程加快，“三化”融合深度推進(jìn)，被中農(nóng)辦列為土地征使用制度創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷經(jīng)各種復(fù)雜局面考驗(yàn)，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，敢于在變局中把握機(jī)遇、在逆境中主動(dòng)作為、在挑戰(zhàn)中勇于勝出，就一定能創(chuàng)造第二次彎道超越的奇跡。

3.準(zhǔn)確把握基本現(xiàn)代化發(fā)展要求，敢于擔(dān)當(dāng)時(shí)不我待的使命職責(zé)?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)共同富裕、社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的歷史進(jìn)程，與建設(shè)小康社會(huì)相比，要求更全面、內(nèi)涵更豐富。而勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍的定位，要求更高，盡管我市經(jīng)過(guò)多年持續(xù)跨越，經(jīng)濟(jì)總量已居南通前列，但因人口多、底子薄，均量還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，基礎(chǔ)還比較脆弱，要趕超具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)、快馬加鞭的蘇南發(fā)達(dá)縣市，保持對(duì)依托過(guò)江快速新通道、加速融入上海的南三縣市的超越態(tài)勢(shì)，拉開(kāi)與沿海大開(kāi)發(fā)中更具政策、資源優(yōu)勢(shì)的沿?？h市的差距，任務(wù)繁重，使命光榮。對(duì)照現(xiàn)代化44項(xiàng)指標(biāo)體系，預(yù)計(jì)今年全市僅有13個(gè)能達(dá)到目標(biāo)值要求，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、城市化水平、居民收入等關(guān)鍵指標(biāo)按照今年增速，到“十二五”末僅能達(dá)目標(biāo)值80%左右，差距仍然很大，任務(wù)十分艱巨，容不得半點(diǎn)畏難，來(lái)不得半點(diǎn)懈怠。明年建成更高水平小康社會(huì)是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一役，因此我們要切實(shí)增強(qiáng)舍我其誰(shuí)的使命感、責(zé)任感，高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)自我，奮力拼搏，為邁進(jìn)基本現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

依據(jù)以上分析，明年工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍的戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)加快”，全力促進(jìn)“三化互動(dòng)”，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力打造“六大示范城市”，全面推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，在危機(jī)中搶機(jī)遇，在困難中快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促跨越，決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)，全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右（評(píng)估價(jià)）；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增長(zhǎng)35%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)35%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.2%以上；登記失業(yè)率3%以下；單位GDP能耗下降3.2%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制為零。

三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，全面落實(shí)決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的各項(xiàng)舉措

建成更高水平小康社會(huì)、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)是時(shí)代賦予我們的重任，我們必須搶抓機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)。

（一）著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，致力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快實(shí)施三大行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保明年全部工業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)30%左右，總量930億元，力爭(zhēng)上千億臺(tái)階。大力實(shí)施千企改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。以現(xiàn)有800家規(guī)模企業(yè)為主體，200家科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)存量企業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型，從一般加工業(yè)為主向高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)工藝裝備向現(xiàn)代化、智能化工藝裝備為主轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)船舶海工及配套、新能源汽車及汽車零部件、石油及精細(xì)化工材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，重點(diǎn)發(fā)展LNG等高附加值船舶、海洋工程裝備，加快發(fā)展船舶動(dòng)力推進(jìn)、通信導(dǎo)航、船舶環(huán)保系統(tǒng)，大力推廣數(shù)字造船、綠色造船技術(shù)；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技改擴(kuò)能，依托金屬表面處理園功能，大力發(fā)展汽車模具、鋼球軸承和新能源汽車電池等汽車高精密零部件配套項(xiàng)目；圍繞環(huán)保低碳發(fā)展方向，加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展工程塑料、化紡原料、玻纖材料，建設(shè)綠色安全、高端的新材料產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)機(jī)械鑄造、長(zhǎng)壽食品、紡織服裝等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加快兩化融合，提高裝備水平，不斷做大做強(qiáng)，以南通鍛壓上市為契機(jī)，提升傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，向航空、海洋等領(lǐng)域拓展；大力發(fā)展生物科技，提升傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)；注重打造自主品牌，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)新能源、新醫(yī)藥、新型裝備制造等三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，加大扶持力度，優(yōu)先配置資源，推動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張，著力形成市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，確保明年新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%。大力實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃。堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)推動(dòng)結(jié)合、外延擴(kuò)張和自主創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)與要素保障并舉，全力打造三大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)要分別瞄準(zhǔn)百億、數(shù)十億、十億級(jí)企業(yè)，在基地型、龍頭型企業(yè)培育上求突破；搶抓國(guó)家出臺(tái)財(cái)政金融政策支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高的中小企業(yè)，特別是銷售500萬(wàn)到2000萬(wàn)企業(yè)的扶持力度，在融資、人才等要素保障上給予傾斜，確保全年新增規(guī)模企業(yè)100家以上。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本上市壯大發(fā)展規(guī)模，積極吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投、風(fēng)投基金參與企業(yè)股改上市，力爭(zhēng)明年2家上市、3家入軌。大力實(shí)施重大項(xiàng)目高效投入計(jì)劃。加大在手項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)力度，主動(dòng)為企業(yè)提供審批、土地整理、供電供水等要素保障服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)瓦錫蘭中速機(jī)、華電熱電聯(lián)產(chǎn)、柘中管樁、江南重工、燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供等在手重大項(xiàng)目快開(kāi)工；加大在建項(xiàng)目“全過(guò)程”控制服務(wù)，完善四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，建立高質(zhì)高效的文明施工管理機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)推動(dòng)雅鹿TPA、長(zhǎng)天化丙烯、陸地方舟、熔盛海工、雙錢(qián)技改等51個(gè)億元以上在建項(xiàng)目快建設(shè)；加大竣工項(xiàng)目“經(jīng)常性”服務(wù)力度，創(chuàng)新項(xiàng)目組織推進(jìn)方式，建立健全科技人才、銀企合作、產(chǎn)權(quán)登記等服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目明年上半年竣工投產(chǎn)一批，確保全年規(guī)模項(xiàng)目投入250億元以上，其中技改投入150億元，全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)100家、超10億元5家、超150億元1家。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞明年服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)37%，投入產(chǎn)出增幅40%以上的目標(biāo)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升。在發(fā)展提速上下功夫。加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引力度，促進(jìn)項(xiàng)目快集聚，確保全年引進(jìn)超億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，中心城區(qū)、主功能區(qū)、面上各鎮(zhèn)分別在超10億元、3億元、超億元項(xiàng)目取得突破；加大項(xiàng)目要素保障力度，推動(dòng)芬尼維斯特、金鼎商業(yè)綜合體、浙江三農(nóng)、汽配交易市場(chǎng)、月星家具、金盛物流等重大項(xiàng)目快開(kāi)工；以服務(wù)協(xié)調(diào)促進(jìn)項(xiàng)目快竣工，推動(dòng)104個(gè)續(xù)建項(xiàng)目快建設(shè)，推動(dòng)如皋港物流大廈、長(zhǎng)壽城主體功能和融達(dá)再生資源等重大項(xiàng)目全面建成。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向，重點(diǎn)抓好港口物流園、軟件園兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流，加快集裝箱碼頭和國(guó)內(nèi)、近洋航線建設(shè)，確保明年吞吐量超4000萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)集裝箱業(yè)務(wù)5萬(wàn)標(biāo)箱、引進(jìn)第三方和第四方物流企業(yè)40家。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加大金融機(jī)構(gòu)招引力度，積極推動(dòng)民生、浦發(fā)、招商等銀行在如設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保明年新增3-5家金融機(jī)構(gòu)和3家以上小額貸款公司；加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力發(fā)展證券、信托、擔(dān)保、創(chuàng)投、風(fēng)投等金融服務(wù)，創(chuàng)建金融生態(tài)示范市，確保交投、港投債券批準(zhǔn)實(shí)施。加快通信基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，確保提前兩年完成“十二五”通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力

發(fā)展信息、科技、商務(wù)、家政服務(wù)和文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、特色旅游等重點(diǎn)行業(yè)，注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)和產(chǎn)權(quán)交易、投資咨詢等生產(chǎn)性中介服務(wù)，確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入占比達(dá)70%以上。在競(jìng)爭(zhēng)力提升上見(jiàn)成效。大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持“低門(mén)檻準(zhǔn)入、低成本創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，招引知名地產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)主功能區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)從發(fā)展一般性住宅地產(chǎn)向發(fā)展商業(yè)綜合體等中高端地產(chǎn)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)建集港口、鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸為一體的現(xiàn)代物流體系；推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)改造提升，發(fā)展多功能現(xiàn)代物流，著力推進(jìn)花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、汽車城、嘉信鋼材、船舶配件等百億級(jí)，天平、億豐、蘇浙、西皋等50億級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向高端化、多元化、品牌化轉(zhuǎn)變，打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)和提升消費(fèi)水平。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)食品示范市目標(biāo)，加快“五化”進(jìn)程，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模項(xiàng)目、龍頭企業(yè)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“三年倍增”目標(biāo)。提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。進(jìn)一步推進(jìn)花木盆景、生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑和特色漁業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)農(nóng)村土地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，確保2012年新增土地流轉(zhuǎn)20萬(wàn)畝、高效農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到75%以上。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系“三大載體”建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，確保2012年培育龍頭企業(yè)25個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)3個(gè)。提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，確保2012年全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地20個(gè)、面積2萬(wàn)畝以上，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。提升農(nóng)業(yè)集約化水平。全力抓好以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保2012年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬(wàn)畝，累計(jì)占比達(dá)12%，新增1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)創(chuàng)南通市級(jí)、村創(chuàng)如皋市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋率分別達(dá)50%、70%。提升農(nóng)業(yè)信息化水平。強(qiáng)化農(nóng)寶網(wǎng)等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用農(nóng)技員、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶等資源，將信息化延伸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域，確保2012年新型農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)92%，持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比達(dá)17%。

（二）著力深化開(kāi)發(fā)開(kāi)放，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。堅(jiān)定不移地走增量型、吸納式發(fā)展之路，進(jìn)一步吸聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素，持續(xù)拓展開(kāi)發(fā)開(kāi)放的深度和廣度，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。

1.持續(xù)加大開(kāi)放力度。堅(jiān)持以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促創(chuàng)新，明年努力完成注冊(cè)外資15億美元、到賬外資10億美元、市外民資100億元。外資著力在“提升、優(yōu)化”上下功夫。更加突出優(yōu)勢(shì)招商，積極依托現(xiàn)有九大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；注重功能優(yōu)勢(shì)招商，充分發(fā)揮我市一類口岸開(kāi)放、特色園區(qū)載體、軟件園研發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)園孵化等功能；注重資源優(yōu)勢(shì)招商，依托千年人文積淀、世界長(zhǎng)壽文化和教育品牌資源等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商；更加突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)招商，放大上海經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、長(zhǎng)江中下游物流節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)三角市場(chǎng)中心、靠江靠?？可虾＊?dú)特區(qū)位，實(shí)現(xiàn)招商引資、招才引智、招財(cái)引稅并舉。更加突出精準(zhǔn)化招商，高度聚焦重點(diǎn)區(qū)域，鞏固上海為中心的長(zhǎng)三角、深圳為中心的珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套合作，加大北京、南京科技文化軟件產(chǎn)業(yè)和央企、國(guó)資等招引力度；逐步在德國(guó)、日本、韓國(guó)增設(shè)招商窗口，利用美國(guó)招商窗口開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)及科技人才招商、依托臺(tái)商服務(wù)中心大力招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科研總部經(jīng)濟(jì)。更加務(wù)實(shí)有效開(kāi)展節(jié)會(huì)等活動(dòng)招商，辦好“一會(huì)兩節(jié)”，積極開(kāi)展日本、臺(tái)灣汽配及新興產(chǎn)業(yè)、印度軟件和服務(wù)外包等系列招商，擴(kuò)大影響力，突破大項(xiàng)目，改造大環(huán)境，提升新形象。更加突出重大項(xiàng)目招引，長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）和其他主功能區(qū)分別重點(diǎn)突破超5億美元、50億元和超億美元、超10億元重特大項(xiàng)目；重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別突破

超5000萬(wàn)美元、超5億元和超3000萬(wàn)美元、超3億元項(xiàng)目。外貿(mào)著力在“做大、做優(yōu)”上下功夫。用足用好信用保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等國(guó)家新出臺(tái)政策，積極擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，放大船舶出口品牌優(yōu)勢(shì)，做大高新技術(shù)產(chǎn)品和以腸衣為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口；調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向一般貿(mào)易、間接出口向直接出口、外地口岸向本地口岸出口轉(zhuǎn)變，確保全年實(shí)現(xiàn)出口30億美元、進(jìn)口10億美元，保持南通領(lǐng)先、全省前十的位次。外經(jīng)著力在“拓展、延伸”上下功夫。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，收購(gòu)建設(shè)原料基地、加工基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升我市企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，爭(zhēng)取雙馬化工、亞雅油脂在印尼投資項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)。推動(dòng)涉外勞務(wù)向高附加值、高端市場(chǎng)、高技術(shù)含量、高水平組織程度發(fā)展，不斷提升出口勞務(wù)綜合效益。服務(wù)外包著力在“擴(kuò)張、突破”上下功夫。以軟件園為載體大力發(fā)展服務(wù)外包，確保明年起步區(qū)北區(qū)13萬(wàn)平米研發(fā)辦公用房和與之配套的人才公寓、商務(wù)會(huì)所以及晟峰、紀(jì)元軟件園全面投入使用，財(cái)富廣場(chǎng)力爭(zhēng)主體竣工，確保全年引進(jìn)軟件和服務(wù)外包企業(yè)120家、執(zhí)行額超20億元。積極發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

2.持續(xù)做強(qiáng)主功能區(qū)。圍繞率先建成基本現(xiàn)代化的要求，加快提升主功能區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放層次，充分發(fā)揮輻射拉動(dòng)作用，確保明年主功能區(qū)到賬外資、項(xiàng)目投入、一般預(yù)算收入、全部工業(yè)應(yīng)稅銷售分別達(dá)全市的90%、80%、70%、70%以上。港口型經(jīng)濟(jì)要圍繞港產(chǎn)城、港工貿(mào)一體化目標(biāo)，通過(guò)以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展港口物流，打造長(zhǎng)江流域最具效率的現(xiàn)代物流基地；全力發(fā)展船舶海工及配套、石油及精細(xì)化工材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角最具競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地；完善“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)科技孵化器、加速器、服務(wù)器等功能配套建設(shè)；加快推進(jìn)城市綜合體、公共文化、金融服務(wù)中心和外來(lái)人員“三集中”、社區(qū)便民服務(wù)中心等功能配套建設(shè)，全面完成城區(qū)、園區(qū)、農(nóng)保區(qū)搬遷，打造上海都市圈最具魅力的生態(tài)旅游休閑基地、江蘇沿江最具吸引力的宜居宜業(yè)的港口現(xiàn)代化城市。都市型經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展資本、人才、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）要依托金屬表面處理園等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力打造新能源汽車及汽車配件、光伏光電、電子電氣等三大新興產(chǎn)業(yè)園；全面加快山姆廣場(chǎng)、人才公寓和生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。如城鎮(zhèn)要圍繞機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，全面加快汽車及配套、新材料、新型電力裝備和光電光熱等四大特色產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)壽城、汽車城、月星家居、浙江三農(nóng)、花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。積極依托新長(zhǎng)鐵路站點(diǎn)及東部工業(yè)區(qū)，加快發(fā)展鐵路物流，滿足城市工貿(mào)發(fā)展需求。軟件園（桃園鎮(zhèn)）要大力推進(jìn)電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面拉開(kāi)“四橫五縱”路網(wǎng)框架；加快龍游湖商務(wù)區(qū)形態(tài)與功能開(kāi)發(fā)齊頭并進(jìn)，全力打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。提升開(kāi)放能級(jí)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)工作，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、如皋港區(qū)分別建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，軟件園（桃園鎮(zhèn)）建成國(guó)家級(jí)軟件園，并與如城鎮(zhèn)整合創(chuàng)新資源爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)區(qū)。加快推進(jìn)口岸建設(shè)，建設(shè)與長(zhǎng)三角全面接軌的“電子口岸”，積極申報(bào)如皋港保稅物流中心。

3.持續(xù)提升載體水平。進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，全面提升承載能級(jí)。實(shí)施功能性開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善主功能區(qū)特色園區(qū)“九通一平”、面上各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，確保明年全市工業(yè)園區(qū)天然氣管道全覆蓋；加快推進(jìn)功能開(kāi)發(fā)，努力形成滿足發(fā)展需求的物流系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)功能和社會(huì)服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的承載能級(jí)。實(shí)施集約型開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行主功能區(qū)總投資億元以內(nèi)和其它鎮(zhèn)總投資3000萬(wàn)元以下項(xiàng)目一律進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的要求；加快園區(qū)搬遷整理，確保明年主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)園區(qū)整理土地分別達(dá)1500畝、500畝、300畝以上；大力盤(pán)活存量空間，對(duì)長(zhǎng)期閑置、圈而未用以及投入強(qiáng)度、產(chǎn)出水平達(dá)不到要求的企業(yè)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，推動(dòng)其“騰籠換鳳”、“退二進(jìn)三”，不斷提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)綜合效益。實(shí)施市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)以市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)園區(qū)、以企業(yè)化模式管理園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新管理方式、運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，激發(fā)園區(qū)建設(shè)活力。

（三）著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，打造領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程示范市為抓手，加快實(shí)施科技創(chuàng)新工程，確保明年高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)37%。

1.培育創(chuàng)新主體，全面增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)平臺(tái)，確保明年建成省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)17家。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)熔盛重工、神馬科技、力星鋼球等國(guó)家級(jí)和寶眾寶達(dá)、恒康家居等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心和研究生、博士后、院士工作站，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，確保明年建成各類創(chuàng)新平臺(tái)35家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為支撐、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新共同體，推進(jìn)校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)作用，確保明年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上，專利申請(qǐng)量突破6000件、其中發(fā)明專利2000件，新增發(fā)明專利授權(quán)量100件以上。加強(qiáng)投入體系建設(shè)。加大政策引導(dǎo)力度，把政府投入的重點(diǎn)更多地放到公共平臺(tái)建設(shè)上，積極推動(dòng)科技與金融結(jié)合，加大科技企業(yè)上市培育力度，大力引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投基金，推進(jìn)科技小額貸款公司試點(diǎn)，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，確保明年新增科技小額貸款公司至少1家、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重2.2%以上。

2.構(gòu)筑創(chuàng)新載體，全力打造資源集聚高地。以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)、以提高創(chuàng)新能力為核心，加快打造創(chuàng)新資源集聚高地，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。進(jìn)一步加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、加速器、服務(wù)器建設(shè)，做大做強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和軟件園國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，確保明年各新增入孵企業(yè)100家；主功能區(qū)各建成15萬(wàn)平方米孵化器、加速器，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)孵化器；其它各鎮(zhèn)圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)5萬(wàn)平方米、一般鎮(zhèn)3萬(wàn)平方米的目標(biāo)，強(qiáng)化功能配套，提升科技、人才、金融、信息、物流等公共服務(wù)功能，打造出孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，創(chuàng)造條件推進(jìn)一批省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保明年建成船舶及海工、綠色新材料2個(gè)省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)輸變電特高壓電力設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建。以創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)主功能區(qū)各主體建成具有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和自主創(chuàng)新示范區(qū)，白蒲、石莊率先建成創(chuàng)新型鎮(zhèn)，其它各鎮(zhèn)創(chuàng)造條件早日爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）。

3.打造人才高地，全面提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把人才作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要素，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、大膽突破，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。大力招引高端人才。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技·人才）洽談會(huì)、院士專家如皋行等活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施“222”人才引進(jìn)工程，力爭(zhēng)明年引進(jìn)2000名優(yōu)秀本科畢業(yè)生或中級(jí)職稱人才、200名碩士以上或高級(jí)職稱人才、20個(gè)以上的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才或團(tuán)隊(duì)。用好柔性人才，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問(wèn)和咨詢委員會(huì)專家的作用。搶抓歐美、日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)下行機(jī)遇，利用科技人才溢出效應(yīng)，加大招才引智力度，實(shí)現(xiàn)招引海外高端人才的突破。大力培育緊缺人才。依托北大、清華、復(fù)旦等國(guó)內(nèi)外知名院校，加大對(duì)本地各級(jí)各類人才的培訓(xùn)；加大與國(guó)內(nèi)外高校以及國(guó)際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)力度，力爭(zhēng)明年啟動(dòng)中外合作辦學(xué)和熔盛高職學(xué)院建設(shè)，加快培育一批既掌握關(guān)鍵技術(shù)又精通經(jīng)營(yíng)管理的科技型企業(yè)家，培養(yǎng)一批能夠突破核心技術(shù)、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，造就一批現(xiàn)代化建設(shè)需要的技術(shù)應(yīng)用型人才和勞動(dòng)者。大力優(yōu)化人才環(huán)境。完善落實(shí)各級(jí)各類人才政策，著力優(yōu)化工作、生活環(huán)境，進(jìn)一

步形成尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，確保明年市鎮(zhèn)兩級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的3%以上，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，新增人才公寓20萬(wàn)平方米。

（四）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照城市現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)城市化、村莊集聚化的要求，構(gòu)建“雙城”功能完備、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)突出、一般鎮(zhèn)各具特色、集居區(qū)科學(xué)布點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系，著力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范城市。

1.以城市現(xiàn)代化為目標(biāo)，高水平推進(jìn)“雙城”建設(shè)。全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市和港口新城。進(jìn)一步做優(yōu)城市規(guī)劃。圍繞現(xiàn)代化大城市的要求，加快新一輪（2011－2030）城市總體規(guī)劃的修編和完善，形成工貿(mào)文化旅游古城與現(xiàn)代文明港口新城為龍頭，6個(gè)中心鎮(zhèn)、12個(gè)一般鎮(zhèn)為依托，180個(gè)新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城市新格局。進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架。圍繞“大城市”發(fā)展理念，積極實(shí)施“東進(jìn)西延南擴(kuò)北拓”戰(zhàn)略，推進(jìn)以中心城區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園為輻射的產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)48平方公里建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）中央大道東延、紫光路北延和李漁南路等道路與主城區(qū)全面接軌，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)慶余路西延和大司馬橋等道路與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接，如城鎮(zhèn)東西部工業(yè)、生態(tài)觀光、文化產(chǎn)業(yè)園和物流園等路網(wǎng)融合貫通。加快如港新城建設(shè)，推進(jìn)完善120平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)30平方公里核心城區(qū)功能配套，確保如港路和疏港路拓寬改造、如皋港閘內(nèi)港池全面竣工，長(zhǎng)青沙二橋基本竣工。進(jìn)一步做強(qiáng)城市能級(jí)。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、文化等生活性服務(wù)業(yè)和科研、設(shè)計(jì)、金融、物流、供熱供氣供電等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升城市建設(shè)品位。始終堅(jiān)持搬遷為民、搬遷惠民理念，中心城區(qū)及各主功能區(qū)確保分別建成高標(biāo)準(zhǔn)安置房100萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年安置零過(guò)渡。建立指揮部統(tǒng)一指揮下的市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)為主體、機(jī)關(guān)各部門(mén)合力推進(jìn)的搬遷工作機(jī)制，確保中心城區(qū)及各主功能區(qū)分別搬遷6000戶、出讓土地1000畝左右。加快房產(chǎn)開(kāi)發(fā)由單一住宅向高端綜合商務(wù)地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保中心城市、港口新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園分別新開(kāi)房地產(chǎn)180萬(wàn)、100萬(wàn)、60萬(wàn)、60萬(wàn)、20萬(wàn)平米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，不斷提高城市管理效率，扎實(shí)推進(jìn)城市管理由突擊性向長(zhǎng)效化、靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，全方位提高城市管理水平；多元化強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能；加強(qiáng)主次干道外立面包裝，推進(jìn)城市亮化、美化、凈化、綠化，確保新增城市綠化60萬(wàn)平米。進(jìn)一步做優(yōu)城市交通。全面拉開(kāi)“八橫八縱”路網(wǎng)框架，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)丁磨路西延、丁柴線改造、如皋港至204國(guó)道連接線、連申線航道和火車新站等工程；落實(shí)“鎮(zhèn)建市回購(gòu)”機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（區(qū)）適度超前建設(shè)區(qū)間干道的積極性；大力推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)，確保新建通居道路100公里，實(shí)施農(nóng)村危橋改造200座；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，提高居民公共交通出行分擔(dān)率；加大文明樣板公路和綠色通道建設(shè)，切實(shí)提升通行效率。

2.以集鎮(zhèn)城市化為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造魅力小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)作為擴(kuò)大內(nèi)需的總抓手、啟動(dòng)消費(fèi)的推進(jìn)器、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、吸納就業(yè)的蓄水池作用，做特、做精、做優(yōu)小城鎮(zhèn)功能。全面啟動(dòng)“十個(gè)優(yōu)”功能建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)由形態(tài)開(kāi)發(fā)向功能開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，更加注重商貿(mào)綜合體、生態(tài)休閑公園、文體活動(dòng)中心等功能優(yōu)化；由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)民集居區(qū)、商品房、工業(yè)集中區(qū)等集聚集約；由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)向注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)、區(qū)域文化等各具特色的小城鎮(zhèn)。全面推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加注重以人為本，切實(shí)完善道路綠化、垃圾處置、供電供水、數(shù)字電視、信息網(wǎng)絡(luò)、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，提升建設(shè)品位；精心策劃包裝“十個(gè)一”功能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)土地對(duì)接、用活建設(shè)模式等方式，大力招引社會(huì)資本、吸引在外建筑企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鎮(zhèn)搬遷改造。加快舊鎮(zhèn)成片搬遷改造步伐，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)及九華、江安兩鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)分別完成鎮(zhèn)區(qū)搬遷

300戶、200戶以上，土地出讓面積不少于300畝、200畝；招引有實(shí)力、講信譽(yù)開(kāi)發(fā)商實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保房地產(chǎn)竣工面積不少于15萬(wàn)平米、5萬(wàn)平米，房地產(chǎn)稅收不少于3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元；加快推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，確保全年新增2.3萬(wàn)戶，重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別不少于2000戶、1000戶。

3.以“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)村莊建設(shè)。加大村莊環(huán)境整治力度，構(gòu)建長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)走在全省前列。明確目標(biāo)定位。圍繞明年332個(gè)村全面建成省“環(huán)境整潔達(dá)標(biāo)村”，2013年461個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊中三星級(jí)、二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”分別達(dá)30個(gè)、145個(gè)，其余實(shí)現(xiàn)一星級(jí)全覆蓋的目標(biāo)，積極實(shí)施省級(jí)村莊環(huán)境整治工程，首批8個(gè)村連片整治工程9月份實(shí)施到位并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)綜合整治。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升村莊環(huán)境管理水平，確保鎮(zhèn)村生活垃圾、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化處置率和資源綜合利用率達(dá)100%，秸稈綜合利用率達(dá)98%，林木覆蓋率達(dá)22.5%以上。有序集中集居。加快萬(wàn)頃良田項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，推進(jìn)主功能區(qū)農(nóng)戶高度集聚；各鎮(zhèn)依托村莊土地整治，確保每鎮(zhèn)1-2個(gè)、中心鎮(zhèn)2-3個(gè)集鎮(zhèn)所屬村居大力推進(jìn)集中居??；強(qiáng)化集居區(qū)配套服務(wù)，確保明年建成合格、示范、樣板居住小區(qū)分別達(dá)150個(gè)、75個(gè)和40個(gè)。

4.以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破，高效率激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。搶抓我市被列入中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。充分放大我市萬(wàn)頃良田工程效應(yīng)，用足用好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)居住集中、農(nóng)地成片、多余建設(shè)用地集聚；整合村集體建設(shè)用地到鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村營(yíng)收入；在建設(shè)用地規(guī)模不增加、規(guī)劃規(guī)?？臻g不擴(kuò)大的前提下，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，建成城鄉(xiāng)用地協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司，積極探索興辦農(nóng)民資金互助合作組織。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融網(wǎng)點(diǎn)向鎮(zhèn)（區(qū)）延伸，拓寬金融服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新。大力發(fā)展社區(qū)股份合作，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保明年消除村營(yíng)收入20萬(wàn)以下的村，打造一批資產(chǎn)總額超百千萬(wàn)億元社區(qū)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，確保農(nóng)民參加專業(yè)合作組織比重達(dá)到60%以上，切實(shí)提升土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收益。

（五）深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，全力建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明是破解資源環(huán)境約束之需、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之要、民生改善之基。要以“六城同創(chuàng)”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)改善。

1.大力推進(jìn)新“六城同創(chuàng)”。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。深化拓展愛(ài)心城市建設(shè)，繼續(xù)做大各級(jí)各類愛(ài)心基金和愛(ài)心超市；大力推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）創(chuàng)建全國(guó)文明鎮(zhèn)，如城鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)，全市20%以上的家庭建成市級(jí)文明家庭，確保城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)全面達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)健康城市創(chuàng)建。大力開(kāi)展健康宣傳教育，倡導(dǎo)健康生活方式，深入開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，確保2012年省衛(wèi)生村比例達(dá)60%以上，長(zhǎng)江、九華、東陳等鎮(zhèn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家級(jí)考核，啟動(dòng)丁堰、江安、吳窯等鎮(zhèn)的國(guó)家級(jí)創(chuàng)建。全面啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明城市創(chuàng)建。鞏固提升國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，2012年新建南通市級(jí)以上生態(tài)村100個(gè)，占比達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)城市綠地建設(shè)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、城市排水和景觀照明等達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。全面加快東大街、武廟巷等5個(gè)歷史街區(qū)保護(hù)性改造工作，推進(jìn)世界長(zhǎng)壽博物館等博物館群建設(shè)，明年在創(chuàng)成江蘇歷史文化名城的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。全力打造中國(guó)最佳綠色旅游城市。放大世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)品牌，精心打造銀色、古色、紅色、綠色文化等特色旅游，推進(jìn)水繪園創(chuàng)5A級(jí)、紅十四軍公園和長(zhǎng)

江藥用植物園創(chuàng)4A級(jí)風(fēng)景區(qū)進(jìn)程，確保明年丁堰等5個(gè)鎮(zhèn)建成省3星級(jí)以上鄉(xiāng)村文化旅游點(diǎn)，旅游綜合收入增長(zhǎng)40%以上。

2.大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決取締不符合安全條件的化工企業(yè)，積極推動(dòng)合法化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；逐步取締燃煤鍋爐，主要污染物排放嚴(yán)格控制在指標(biāo)范圍內(nèi)；建立健全危險(xiǎn)廢棄物管理制度，確保危險(xiǎn)廢棄物安全處置率達(dá)100%；完善重點(diǎn)污染企業(yè)防控制度，重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率100%。積極推進(jìn)污染減排。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)；重點(diǎn)實(shí)施熱電廠搬遷改造等一批重點(diǎn)節(jié)能減排工程，嚴(yán)格執(zhí)行新項(xiàng)目環(huán)境影響和能耗評(píng)價(jià)制度；加快長(zhǎng)江鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)容改造，加強(qiáng)化工園區(qū)信息化管理，有力有效控制污染，確保飲用水安全。大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。全面建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施鎮(zhèn)污水處理提升工程，推進(jìn)各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與路網(wǎng)同步建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋面和工業(yè)集中區(qū)廢水接管率，確保明年各污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)80%以上。

3.全面建設(shè)低碳社會(huì)。緊緊圍繞省低碳經(jīng)濟(jì)示范市目標(biāo)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)低碳生活，全面構(gòu)建低碳社會(huì)。積極構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天然氣全覆蓋工程，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成低能耗、低污染、低排放的低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面建設(shè)低碳示范園區(qū)。加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連；強(qiáng)化園區(qū)功能配套建設(shè)，完善節(jié)能減排設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源的集約節(jié)約使用。大力倡導(dǎo)低碳生活方式。鼓勵(lì)低碳出行，大力推廣使用新能源汽車，積極打造以公共交通為導(dǎo)向的低碳交通體系；大力推廣低碳節(jié)能建筑，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)集聚區(qū)光熱工程全覆蓋，在奧林匹克公園、軟件園、檔案館、公共文化中心等公共建筑上示范運(yùn)用低碳節(jié)能材料；開(kāi)展綠色低碳機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境。

（六）著力推進(jìn)民生改善，建設(shè)共享發(fā)展家園。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加快實(shí)施民生幸福工程，在拓寬“四業(yè)富民”渠道、加大“四?；菝瘛绷Χ鹊幕A(chǔ)上，解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生難題，確保兌現(xiàn)對(duì)全市人民的民生承諾。

1.大力構(gòu)建高效合理的收入倍增體系。始終堅(jiān)持將居民收入倍增計(jì)劃作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的硬任務(wù)。大力拓寬增收渠道。堅(jiān)持以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入，以擴(kuò)大民眾投資渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，以完善社保和加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別超過(guò)26400元、11700元。大力發(fā)展建筑業(yè)，推動(dòng)南通六建、江中集團(tuán)等龍頭建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高自主創(chuàng)新能力、拓展高端市場(chǎng)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，做大本地總部經(jīng)濟(jì)，確保2012年建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破600億元。大力促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，提升發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，加快形成“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，多渠道實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)，確保2012年全市70%以上的行政村（社區(qū)）達(dá)到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“千名能人、百億投入”、村干部“雙強(qiáng)雙帶”、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程，依托各類技校、成人學(xué)校，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升群眾持續(xù)增收致富的本領(lǐng)，確保2012年凈增個(gè)體工商戶5000戶、私營(yíng)企業(yè)1500家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本100億元，百戶創(chuàng)業(yè)率達(dá)24%。

2.大力構(gòu)建發(fā)達(dá)均衡的公共服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)建公共服務(wù)均衡發(fā)展示范城市目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，持續(xù)加大教育投入，加快推進(jìn)安定小學(xué)、職教中心北擴(kuò)等重點(diǎn)工程。扎實(shí)推動(dòng)教育“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，鞏固擴(kuò)大學(xué)前

教育改革發(fā)展成果，不斷提高?。ㄊ校﹥?yōu)質(zhì)幼兒園比重，率先建成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，大力開(kāi)展繼續(xù)教育，深入推進(jìn)社區(qū)教育，建立靈活開(kāi)放的終身教育體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障城鄉(xiāng)全覆蓋；不斷提高新農(nóng)合保障水平，確保參合率達(dá)100%。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，大力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老年事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)占老年人口的3‰以上。推進(jìn)其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建，切實(shí)做好省體育現(xiàn)代化縣（市）試點(diǎn)工作，全力打造“10分鐘體育健身圈”；強(qiáng)化食品、藥品等安全監(jiān)管，確保人民群眾的健康安全；不斷完善人口和計(jì)劃生育“世代服務(wù)”體系，確保明年全市計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上。

3.大力構(gòu)建健全完善的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，加快形成制度完善、保障有力的社會(huì)保障體系。不斷提高社會(huì)保障水平。以提升社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為目標(biāo)，著力擴(kuò)大職工保險(xiǎn)人數(shù)，確保全市職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五險(xiǎn)參保人數(shù)各凈增8000人；不斷完善被征地和失地農(nóng)民先保后征、即征即保、應(yīng)保盡保機(jī)制，確保保障金及時(shí)發(fā)放率達(dá)100%；建立與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合籌資機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換銜接制度。不斷提升社會(huì)救助水平。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)低保邊緣人群臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、慈善事業(yè)和志愿服務(wù)等制度，持續(xù)提高救助水平，確保動(dòng)態(tài)消除貧困率保持100%。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。持續(xù)加大財(cái)政投入，不斷完善養(yǎng)老、托老、孤兒收養(yǎng)、社會(huì)救助等社會(huì)福利事業(yè)；加快發(fā)展慈善事業(yè)，大力完善經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。不斷強(qiáng)化住房保障。圍繞擴(kuò)大住房保障覆蓋面和提高保障水平的要求，堅(jiān)持增加投入和創(chuàng)新機(jī)制并重，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建立基本住房合理價(jià)格形成機(jī)制，確保全年建成公共租賃住房1600套，新增廉租住房100套。

（七）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，提升人民精神生活。深入實(shí)施文化建設(shè)工程，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)市，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

1.全面增強(qiáng)文化凝聚力和引領(lǐng)力。大力構(gòu)建富有如皋城市特質(zhì)的核心價(jià)值體系，堅(jiān)持以文化凝聚奮斗力量，引領(lǐng)前進(jìn)方向。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，廣泛開(kāi)展理想信念和形勢(shì)政策教育，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重要功能，進(jìn)一步把全體人民的思想、智慧和力量凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的奮斗目標(biāo)上來(lái)。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，深入推進(jìn)“愛(ài)心城市”建設(shè)，全面提升公民道德素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)傳媒主陣地建設(shè)，提高主流輿論的引導(dǎo)力、影響力、公信力；加強(qiáng)市委新聞網(wǎng)、政府網(wǎng)站等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的新陣地、提供公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、豐富精神文化生活的新空間。

2.全面發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。提升發(fā)展文化事業(yè)。大力完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快標(biāo)志性工程建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村文體設(shè)施改造提升，打造城市“15分鐘文體圈”、農(nóng)村“十

里文化圈”，確保廣電傳媒中心明年5月份正式運(yùn)行，奧林匹克公園9月份投入使用，美術(shù)館（書(shū)畫(huà)院）、少兒圖書(shū)館年底前建成使用，黨校、老干部和工青婦活動(dòng)中心加快建設(shè)；著力豐富城鄉(xiāng)文化活動(dòng)，加快實(shí)施文化惠民工程，大力推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，深入開(kāi)展全民健身、“四送”活動(dòng)，提升“雉水之夜”廣場(chǎng)文化、東皋大講堂等品牌建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，讓城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育骨干企業(yè)、集聚集群發(fā)展，大力推進(jìn)軟件園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、如城鎮(zhèn)長(zhǎng)壽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和百億花木盆景藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、如皋港生態(tài)科技文化養(yǎng)生園等四大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育文廣傳媒、中冶文化、長(zhǎng)江藥用植物園等3個(gè)目標(biāo)10億元企業(yè)，教育培訓(xùn)等3個(gè)目標(biāo)3億元企業(yè)，先鋒科技等一批目標(biāo)億元以上企業(yè)，確保明年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)50%以上。

3.全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持多出人才和多出精品互動(dòng)并進(jìn)，加快建設(shè)如皋文化高地。著力打造文化人才隊(duì)伍。加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，在文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、文化事業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，打造一支既能出精品、興事業(yè)，又能扎根基層、服務(wù)百姓的文化人才隊(duì)伍，努力形成優(yōu)秀文化人才促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮的良好局面。大力創(chuàng)作文化精品力作。以 “五個(gè)一”工程為龍頭，加快打造展現(xiàn)如皋歷史文化和現(xiàn)代文明的大型音畫(huà)舞蹈詩(shī)，加快推進(jìn)紅十四軍、李昌鈺、冒辟疆等題材影視劇拍攝制作，創(chuàng)作一批體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采的精品力作。致力創(chuàng)優(yōu)文化發(fā)展環(huán)境。完善激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)廣大文藝工作者和優(yōu)秀文化人才的關(guān)心愛(ài)護(hù)，著力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才和作品脫穎而出的良好環(huán)境。

（八）著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，確保建成全國(guó)社會(huì)管理示范城市，為黨的十八大召開(kāi)和全市基本現(xiàn)代化建設(shè)提供和諧穩(wěn)定環(huán)境。

1.加強(qiáng)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，以人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī)，大力發(fā)揮人大在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督中的重要作用，不斷提升政府依法行政水平，大力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層人士積極投身現(xiàn)代化建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)黨管武裝工作，加強(qiáng)人武和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)軍民共建、雙擁創(chuàng)建；充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，形成全市上下凝心聚力決勝更高水平小康社會(huì)、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

2.加大矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)控力度。圍繞社會(huì)和諧，全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。加大源頭管理力度。完善群眾利益訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，深入開(kāi)展“書(shū)記大接訪”活動(dòng)，及時(shí)妥善處理群眾合理訴求。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)土地征用、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益等領(lǐng)域的決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度化、規(guī)范化。完善大調(diào)解工作機(jī)制，建立健全集預(yù)防、受理、調(diào)處、化解功能于一體的市鎮(zhèn)村調(diào)解工作體系，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)法治如皋建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法，深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政和公正司法，實(shí)施法治為民“1+4”工程，強(qiáng)化公民法治驛站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，深入開(kāi)展法治南通合格鎮(zhèn)、法治建設(shè)先進(jìn)單位等創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)法治建設(shè)滿意率達(dá)90%以上，建成江蘇省首批法治縣（市）。完善應(yīng)急管理機(jī)制。健全社會(huì)敏感問(wèn)題和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置救援、突發(fā)公共事件聯(lián)合處置機(jī)制，努力建成“四位一體”智能化應(yīng)急指揮平臺(tái)。健全完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)響應(yīng)、重大事件快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人作用，把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

3.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。做好社會(huì)管理工作關(guān)鍵要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)管理重心下移。加強(qiáng)現(xiàn)代防控體系建設(shè)。按照全市技防建設(shè)“三年規(guī)劃”要求，全力推進(jìn)現(xiàn)代防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村技防全覆蓋、監(jiān)控全閉合、城鄉(xiāng)技防監(jiān)控一體化，確保

現(xiàn)代技防鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，規(guī)范化運(yùn)行率100%。健全完善“大巡防”工作機(jī)制，大力推進(jìn)“綜治長(zhǎng)安服務(wù)隊(duì)”群防群治新機(jī)制，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線；依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保公眾安全感持續(xù)保持在98%以上。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。整合基層社會(huì)管理服務(wù)資源，進(jìn)一步推進(jìn)政法綜治工作中心等級(jí)化創(chuàng)建和村級(jí)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推行網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)新型社區(qū)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把社區(qū)建成加強(qiáng)社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的綜合平臺(tái)。加強(qiáng)人口管理體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)人口、流動(dòng)人口以及特殊人群服務(wù)管理，大力推進(jìn)“一站式”服務(wù)管理中心建設(shè)，為外來(lái)人口提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；大力推進(jìn)外來(lái)人員“三集中”服務(wù)模式，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供可靠保證。

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，在復(fù)雜形勢(shì)中保持高昂斗志。應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻困難挑戰(zhàn)，必須持續(xù)推動(dòng)思想解放，努力在理念更新中謀劃新思路、在復(fù)雜環(huán)境中探索新路徑、在科學(xué)發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)新局面。要始終樹(shù)立與基本現(xiàn)代化相一致的目標(biāo)定位。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)竣形勢(shì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜情況、我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉大業(yè)，需要全市人民牢固樹(shù)立高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)極限、不留余地的拼搏意識(shí)，持續(xù)激發(fā)見(jiàn)賢思齊、見(jiàn)快思超、見(jiàn)強(qiáng)思爭(zhēng)的昂揚(yáng)斗志，以好于開(kāi)局年發(fā)展的要求標(biāo)準(zhǔn)，在探索中求突破，在創(chuàng)新中求實(shí)效。要不斷強(qiáng)化與基本現(xiàn)代化相合拍的發(fā)展取向。堅(jiān)持把穩(wěn)與進(jìn)、好與快緊密結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立依靠科技、人才的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的轉(zhuǎn)型升級(jí)理念，集約節(jié)約、低碳綠色的生態(tài)發(fā)展理念，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的以人為本理念，追求包容協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久更好更快發(fā)展。要持續(xù)保持與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的精神風(fēng)貌。復(fù)雜環(huán)境和困難是共同的，誰(shuí)能經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，誰(shuí)就能戰(zhàn)勝困難、搶占先機(jī)、把握主動(dòng)，要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的江蘇精神和“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”的新時(shí)期如皋城市精神，堅(jiān)持“五加

二、白加黑”，只爭(zhēng)朝夕地拼、爭(zhēng)分奪秒地?fù)?、一著不讓地?zhēng)，切實(shí)防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，不斷在南通和全省爭(zhēng)位次、創(chuàng)佳績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)第二次“彎道超越”。

2.突出干部隊(duì)伍建設(shè)，在干事創(chuàng)業(yè)中激發(fā)持續(xù)動(dòng)力。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。要以更有針對(duì)的學(xué)習(xí)提升引領(lǐng)能力。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，精心組織黨政“一把手”、優(yōu)秀中青年干部、黨政后備干部、骨干企業(yè)家、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記等培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)地向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高政治動(dòng)員、資源整合、開(kāi)拓創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力。要以更加鮮明的導(dǎo)向打造“三寬型”干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，創(chuàng)新干部考評(píng)選任機(jī)制，深化年輕干部“四線四百”工程；著力推動(dòng)廣大黨員干部善謀大勢(shì)眼界寬、善于創(chuàng)新思路寬、善聚人心胸襟寬，不為個(gè)人名利，用干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”；多干順民意、得民心的好事，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，讓一切為了人民利益、為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全市各級(jí)干部的價(jià)值追求。要以更加優(yōu)化的結(jié)構(gòu)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)黨組織 “一把手”要準(zhǔn)確把握宏觀大勢(shì)、政策法規(guī)、社情民意，善于吸納不同意見(jiàn)、善于協(xié)調(diào)各方力量，不斷提高科學(xué)決策水平。各級(jí)黨組織一班人在困難中要有一以貫之抓落實(shí)的毅力、攻堅(jiān)克難推進(jìn)的能力、宣傳發(fā)動(dòng)群眾的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，高效突破。

3.強(qiáng)化基層組織建設(shè)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，全力以赴爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。進(jìn)一步提升帶頭人素質(zhì)。深化村級(jí)干部“活力工程”，以“四有一責(zé)”行動(dòng)為載體，努力造就一支熟悉基層、熱愛(ài)基層、扎根基層、服務(wù)基層的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。加大激勵(lì)引導(dǎo)力度，最大限度激發(fā)所有黨組織書(shū)記活力，為基本現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)下派第一書(shū)記工作，不斷深化大學(xué)生村官“3112培養(yǎng)工程”，加大從村致富能人中選拔基層干部的力度，著力培養(yǎng)基層組織接班人、創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)路人、農(nóng)民群眾貼心人。進(jìn)一步打造惠民品牌。村級(jí)黨組織以“十面紅旗”、新農(nóng)村建設(shè)十大工程等活動(dòng)為抓手，不斷激發(fā)活力，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘；新型社區(qū)黨組織以黨的工作全覆蓋工程為重點(diǎn)，著力提升創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)社區(qū)居民的能力；“兩新”組織以“五強(qiáng)五優(yōu)”活動(dòng)為平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力、滲透力和有效性，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推企業(yè)發(fā)展；機(jī)關(guān)黨組織以“雙聯(lián)雙助”、“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建為載體，提升效能，進(jìn)一步服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)人民群眾。進(jìn)一步發(fā)揮先鋒作用。推動(dòng)黨員思想政治建設(shè)經(jīng)常化、制度化，引導(dǎo)廣大黨員積極投身更高水平小康和基本現(xiàn)代化建設(shè)大潮，努力成為勤勞致富的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒、廉潔奉公的表率。

4.切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，在勤政為民中營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。黨的作風(fēng)關(guān)系著人心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。要以親民愛(ài)民的作風(fēng)踐行宗旨。深入開(kāi)展下基層駐點(diǎn)“三解三促”活動(dòng)，全面推廣黨員干部“三理工作法”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入村組、社區(qū)和企業(yè)，訪民情、聽(tīng)民聲、察民意、解民憂，使科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根成為新時(shí)期如皋干部的鮮明特征。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最大的責(zé)任，把發(fā)展惠民作為最大的追求，把務(wù)實(shí)落實(shí)作為最大的使命，切實(shí)做到在崗、在行、在狀態(tài)，出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要以清正廉明的作風(fēng)取信于民。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，大力推進(jìn)以“兩大體系”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障重大決策的高效落實(shí)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效贏得群眾的信任。

同志們，更高水平小康社會(huì)的藍(lán)圖催人奮進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程任重道遠(yuǎn)。全市上下務(wù)必保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，務(wù)必保持團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的意志品質(zhì)，務(wù)必保持乘勢(shì)而上、勇于挑戰(zhàn)的豪情干勁，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，不斷開(kāi)創(chuàng)如皋科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第二篇：市委十一屆二次全會(huì)

7月28日，中共牡丹江市十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在市黨政會(huì)議中心隆重舉行。市委書(shū)記張晶川在會(huì)上作重要講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)林寬海主持上午的會(huì)議并作總結(jié)發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)王同堂、沙廣華、李玉剛、周景隆、葛民、朱維、王育偉、李德喜、閆巖、宮鎮(zhèn)江、梁橋在主席臺(tái)上就坐。市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記沙廣華主持了下午的會(huì)議。

我們建設(shè)和諧幸福城市，是“五城建設(shè)”的重要內(nèi)容，是落實(shí)“五個(gè)龍江”部署的重要舉措，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全市上下要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧幸福城市的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)共創(chuàng)和諧幸福的緊迫感和自覺(jué)性。

張晶川強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)和諧幸福城市建設(shè)的重大意義。市第十一次黨代會(huì)明確提出加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開(kāi)放先導(dǎo)城市、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市，這是牡丹江未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向。省第十一次黨代會(huì)圍繞譜寫(xiě)全省人民幸福美好生活新篇章，做出了建設(shè)富強(qiáng)龍江、文明龍江、和諧龍江、大美龍江、幸福龍江的戰(zhàn)略部署。要認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧幸福城市，是順應(yīng)群眾新期待的重要舉措，時(shí)代發(fā)展的特征和群眾的所思、所想、所盼，要求我們加快建設(shè)和諧幸福城市，使發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及全市280萬(wàn)人民；要認(rèn)

識(shí)到建設(shè)和諧幸福城市，是民生與經(jīng)濟(jì)的同步提升，只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善并舉互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升群眾的幸福感；要認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧幸福城市，是執(zhí)政為民的創(chuàng)新實(shí)踐，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，以科學(xué)統(tǒng)籌的理念，引導(dǎo)和諧幸福城市建設(shè)的實(shí)踐，通過(guò)三年努力，使牡丹江的公共服務(wù)更加公平，社會(huì)更加和諧，城鄉(xiāng)環(huán)境更加秀美，幸福指數(shù)顯著提升。

建設(shè)和諧幸福城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、群眾需求多元化的新期待，推進(jìn)社會(huì)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、公共服務(wù)的綜合提升，讓全市人民群眾共同分享改革發(fā)展成果。張晶川指出，要全力安民利民惠民，讓牡丹江人民生活得更加幸福美好。要更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境，把握社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新趨勢(shì)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，協(xié)調(diào)好社會(huì)利益關(guān)系，最大限度增加和諧因素，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，讓人民群眾更加心平氣順。保持社會(huì)安全穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公平正義，提升全社會(huì)法律意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，關(guān)注群眾呼聲、關(guān)愛(ài)困難群體，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。要更加注重改善城鄉(xiāng)面貌，打造生態(tài)宜居的秀美家園。推進(jìn)國(guó)家文明城、衛(wèi)生城、園林城、平安城“四城同創(chuàng)”，加快建設(shè)功能更完備、環(huán)境更秀美、管理更精細(xì)、生活更便利的生態(tài)宜居城

市。優(yōu)化城市功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境管理。要更加注重服務(wù)保障均等，健全基本公共服務(wù)體系，針對(duì)公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不夠平衡的矛盾，從解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、住房、文體等群眾切身利益問(wèn)題入手，堅(jiān)持以人為本、保障基本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，讓城鄉(xiāng)居民公平地享受基本公共服務(wù)。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，推動(dòng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全民健康保障水平，健全完善社會(huì)保障體系，讓老年人安享晚年，滿足城鄉(xiāng)居民住房需求，豐富人民群眾文體生活。

民生與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)密不可分，政治是否清明，對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣和幸福指數(shù)影響極大。追求幸福是人民的權(quán)利，造福人民是黨和政府的責(zé)任。我們要以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，提服務(wù)之能、善為民之政，多謀民生之利、多解民生之憂，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)更加和諧幸福牡丹江的歷史使命。張晶川強(qiáng)調(diào)，要提能善政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，始終與人民群眾心連心。要以先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，高度重視文化的引領(lǐng)作用，以文化認(rèn)同為關(guān)鍵，以先進(jìn)的文化增強(qiáng)軟實(shí)力、創(chuàng)造生產(chǎn)力、提升凝聚力。要加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。要在與基層“接地氣”中改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、調(diào)查研究、民情日記和現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，知民情、解民憂、暖民心，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服

務(wù)群眾。要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，以“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好各類基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋，創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法，更加貼近群眾，真心誠(chéng)意利民惠民，打造凝聚人心、促進(jìn)和諧、創(chuàng)造幸福的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

張晶川強(qiáng)調(diào)，建設(shè)和諧幸福城市，需要牡丹江這個(gè)大家庭中全體成員的共同努力，需要黨委、人大、政府、政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界的合力推進(jìn)，需要駐牡部隊(duì)、森工、農(nóng)墾、中省直單位的和衷共濟(jì)。建設(shè)更加和諧幸福的牡丹江，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。讓我們攜起手來(lái)，共同創(chuàng)造和諧幸福，共同分享和諧幸福。林寬海在會(huì)上作總結(jié)講話。他說(shuō)，市委書(shū)記張晶川所作的重要講話，從戰(zhàn)略層面和操作層面，系統(tǒng)闡述了建設(shè)和諧幸福城市的重大意義，明確了和諧社會(huì)、幸福生活、生態(tài)宜居的目標(biāo)導(dǎo)向，提出了以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)的戰(zhàn)略要求，回答了新時(shí)期牡丹江為誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展、如何保障發(fā)展等重大問(wèn)題。落實(shí)好講話精神，需要我們進(jìn)一步解放思想，牢記民生為本的執(zhí)政理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)的關(guān)系，讓更多的發(fā)展成果惠及人民群眾；需要我們進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，加快發(fā)展速度，用更大的發(fā)展成果來(lái)保障民生建設(shè)；需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)有為，以更大的熱情推進(jìn)民生改善。

就上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，林寬海說(shuō)，年初以來(lái)，全市上下緊扣“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先”主題和“五城建設(shè)”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展，呈現(xiàn)出一些令人振奮的新突破、新變化、新亮點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在高基數(shù)、宏觀經(jīng)濟(jì)放緩趨勢(shì)中平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)；政府融資取得歷史性突破；城市建設(shè)投入力度空前；陽(yáng)明區(qū)享受建制縣政策正式獲批；保障房建設(shè)逆勢(shì)前行；民生工程進(jìn)展順利；發(fā)展氛圍和發(fā)展環(huán)境進(jìn)入最好時(shí)期。林寬海指出，下半年，全市上下要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和這次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，緊扣“五城建設(shè)”，實(shí)施“四化并舉”，牢牢把握“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“和諧幸福50條”的節(jié)點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，為跨越爭(zhēng)先發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要抓運(yùn)行，狠抓工業(yè)提速增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，確保完成全年目標(biāo)；要抓重點(diǎn)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，加速工業(yè)裂變升級(jí)，拓寬融資渠道，推進(jìn)貿(mào)易旅游突破，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，以“三優(yōu)”為載體提升城市功能，促進(jìn)整體發(fā)展上臺(tái)階；要抓民生，全面完成33件利民實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，加快保障房建設(shè)，提高就業(yè)保障水平，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快和諧幸福城市建設(shè)。

市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記沙廣華在會(huì)上作《關(guān)于加快建設(shè)和諧幸福牡丹江的若干意見(jiàn)（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的說(shuō)明?！罢f(shuō)明”指出，《意見(jiàn)》的制定是貫徹落實(shí)中央、省委重大決

策部署的實(shí)際舉措，是實(shí)現(xiàn)牡丹江更好更快更大發(fā)展的內(nèi)在要求，是順應(yīng)群眾新期待的必然選擇?！兑庖?jiàn)》起草工作是在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，歷經(jīng)調(diào)查研究、文件起草、征求意見(jiàn)三個(gè)階段?！兑庖?jiàn)》的整體框架布局分為三大部分。第一部分主要闡述加快建設(shè)和諧幸福牡丹江的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。第二部分圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，提出四個(gè)方面50項(xiàng)具體內(nèi)容，包括全面提升民生保障水平，讓群眾生活更加安心；全力打造生態(tài)宜居環(huán)境，讓群眾生活更加舒心；全面構(gòu)建和諧社會(huì)秩序，讓群眾生活更加放心；全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，讓群眾生活更加順心。第三部分具體闡述加快建設(shè)和諧幸福牡丹江的各項(xiàng)保障措施，包括強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、資金保障、輿論引導(dǎo)3個(gè)方面內(nèi)容。在確定總體框架和布局時(shí)，《意見(jiàn)》注重把握了民本性、務(wù)實(shí)性、實(shí)踐性、社會(huì)性四個(gè)原則。

第三篇：在市委十一屆二次全委上的講話

在市委十一屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

卓曉靜

（2004年7月9日）

同志們：

剛才，董書(shū)記的工作報(bào)告，總結(jié)回顧了市委十一屆一次全會(huì)以來(lái)的工作，深入分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，借鑒江西九江發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功做法，緊密結(jié)合我市實(shí)際，就完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)和今后一段時(shí)期我市加快發(fā)展、奮力趕超提出了總體要求和具體措施。講話主題鮮明，重點(diǎn)突出，生動(dòng)深刻，催人奮進(jìn)。會(huì)上，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)部門(mén)、兩家企業(yè)分別作了交流發(fā)言，大家聯(lián)系實(shí)際，從不同角度，不同層面，暢談了感受，找出了差距，明確了目標(biāo)，硬化了措施，決心很大，干勁很足。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，開(kāi)得非常成功。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的精神，我就會(huì)議的貫徹落實(shí)講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、貫徹全委會(huì)精神，必須搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，在落實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效

第一，要認(rèn)清機(jī)遇，以拼搶的精神抓好落實(shí)。董書(shū)記在報(bào)告中詳細(xì)而深入地闡述了當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，希望同志們深入思考，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。當(dāng)前，我們正處于難得的加快發(fā)展機(jī)遇期。從國(guó)際看，大規(guī)模、大范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速進(jìn)行。從國(guó)內(nèi)看，中央和省對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相當(dāng)重視，相繼出臺(tái)了一系列加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。從省內(nèi)看，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)的可喜態(tài)勢(shì)，隨著大開(kāi)放主戰(zhàn)略的深入實(shí)施和以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)更加日益凸顯，我省對(duì)外來(lái)投資者的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展空間進(jìn)一步增大，必將在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從市內(nèi)看，當(dāng)前，我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)始終保持著蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，工業(yè)發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新的階段，多年的工業(yè)基礎(chǔ)將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。這些機(jī)遇都是前所未有的，我們必須抓住機(jī)遇而不能喪失機(jī)遇，必須有效地利用機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，特別是要利用這些機(jī)遇，把我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打牢，把骨干企業(yè)做大，把優(yōu)勢(shì)行業(yè)做亮，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)。在具體工作中，要注意抓好四個(gè)結(jié)合：一是要把膨脹支柱產(chǎn)業(yè)、打造規(guī)模企業(yè)和加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城市化結(jié)合起來(lái)；二是要把擴(kuò)大加工貿(mào)易、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和興建加工制造業(yè)基地結(jié)合起來(lái)；三是要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)；四是要把大力提高城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、美化、亮化水平，提升桐城形象和打造優(yōu)良的投資環(huán)境結(jié)合起來(lái)。各地、各部門(mén)要根據(jù)這一總體要求，立足實(shí)際，充分發(fā)揮和利用好我們自身的各種優(yōu)勢(shì)和一切可以利用的條件，積極把握當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期的有利形勢(shì)，把利用外力和激發(fā)內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到在把握政策上準(zhǔn)確對(duì)接，在搶抓機(jī)遇上快人一拍，在爭(zhēng)先搶道中先人一步。

第二，要真抓實(shí)干，以優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。好的發(fā)展思路，好的發(fā)展措施，必須有務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)來(lái)抓好落實(shí)。唯有注重實(shí)干，真抓實(shí)干，才是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的成功之路。首先，要形成良好的工作作風(fēng)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，一根標(biāo)桿。面對(duì)跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)的作用至關(guān)重要。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)新的工作節(jié)奏和工作方式，帶頭給自己加目標(biāo)、壓擔(dān)子，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資等重大事項(xiàng)上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，帶頭抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的處理上，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到責(zé)任不推卸、問(wèn)題不推諉、矛盾不回避，千方百計(jì)、善始善終地把難題解決到位。其次，要形成良好的工作作風(fēng)，必須堅(jiān)持超越常規(guī)。超常發(fā)展，必須有超常舉措。在工作方法上要打破常規(guī)，要做到“三個(gè)敢”：一是敢于突破。要敢于在工作思路上突破，在工作方法上突破，在工作實(shí)績(jī)上突破。二是敢于創(chuàng)新，我們干事創(chuàng)業(yè)，就是要敢于打破條條框框，沖破禁區(qū)，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽地試，大膽地闖，力求闖出新路，打開(kāi)局面。三是敢于較真。要有不言敗、不服輸?shù)暮狼楹托坌?，敢于向暫時(shí)領(lǐng)先我們的縣（市）叫板。各地、各部門(mén)也要找準(zhǔn)對(duì)象，明確叫板，趕超跨越。打破常規(guī)還要落實(shí)到具體行動(dòng)中，別人兩天干的事，我們要用一天

干好，要以時(shí)不我待、寢食難安的憂患意識(shí)，以奉獻(xiàn)桐城、振興桐城的工作熱情，全心投入，拼命發(fā)展。第三，要凝心聚力，以嚴(yán)格的責(zé)任抓好落實(shí)。一要團(tuán)結(jié)協(xié)作。在發(fā)展大局上，必須上下一條心，全市一盤(pán)棋，橫向到邊，縱向到底，定決策說(shuō)一不二，抓落實(shí)雷厲風(fēng)行。在桐城的每個(gè)單位，每一位工作人員，不管是條條的還是塊塊的，不管是機(jī)關(guān)的還是企業(yè)的，不管是經(jīng)濟(jì)部門(mén)還是非經(jīng)濟(jì)部門(mén)，只要掛著桐城牌子，生活在桐城的土地上，都要以大局為重，服從市委、市政府的統(tǒng)一指揮，為桐城發(fā)展盡心出力，堅(jiān)決杜絕議而不決、決而不行、行而不快、快而不實(shí)的現(xiàn)象；決不允許臺(tái)上支持、臺(tái)下阻撓、上級(jí)暢通、中層梗阻。二要誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)實(shí)守信是一個(gè)人的道德追求，也是一個(gè)地區(qū)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資本。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，誠(chéng)實(shí)守信越來(lái)越為社會(huì)各界所廣泛關(guān)注。不可否認(rèn)，在我們一些單位和一部分人中還客觀存在說(shuō)話不負(fù)責(zé)、承諾不兌現(xiàn)、落實(shí)不到位現(xiàn)象，對(duì)投資環(huán)境以及地區(qū)形象造成了不良影響。各地、各部門(mén)的廣大干部都要恪守誠(chéng)信，唯實(shí)務(wù)實(shí)，從每一件小事實(shí)事做起，做到言必行、行必果，以實(shí)際行動(dòng)贏得百姓的信賴和支持。要樹(shù)立重信守諾的對(duì)外形象，努力在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中形成誠(chéng)實(shí)守信這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)和特別優(yōu)勢(shì)，打造品牌，贏得競(jìng)爭(zhēng)。三要強(qiáng)化責(zé)任。抓工作落實(shí)，一個(gè)行之有效的辦法就是實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。首先對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)必須一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，要實(shí)行“四定”，即定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定要求。保證任務(wù)到人，目標(biāo)到崗，責(zé)任到位。有些工作還要引入輿論監(jiān)督機(jī)制，公之于眾，接受群眾監(jiān)督。其次要加大督查力度，實(shí)行層層抓督查、層層促落實(shí)。對(duì)全市目標(biāo)任務(wù)完成情況堅(jiān)持月通報(bào)、季檢查，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作序時(shí)發(fā)展，圓滿完成。再次要嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不正常、不和諧、不暢通等問(wèn)題，該曝光的曝光，該處理的處理。各地各部門(mén)都要在抓落實(shí)上堅(jiān)持有效的、管用的方法，做到布置、督促、檢查、獎(jiǎng)懲環(huán)環(huán)相扣，步步抓緊、整體相連、務(wù)求實(shí)效。

第四，要把握大局，以科學(xué)、統(tǒng)籌的理念抓好落實(shí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)在不斷變化，我們的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸加速，改革任務(wù)日益加重，遇到問(wèn)題更加復(fù)雜。越是在這種情況下，越要把握大局，統(tǒng)籌兼顧，分清主次，有的放矢的開(kāi)展工作。首先我們必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更快更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。真正把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，集中力量謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，把力量最大限度地凝聚到經(jīng)濟(jì)工作上來(lái)，凝聚到招商引資上來(lái)，凝聚到企業(yè)發(fā)展上來(lái)，凝聚到農(nóng)民增收上來(lái)。但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展并非簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要徹底改變那種重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重增長(zhǎng)、輕效益的傾向，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，同樣要尊重社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，以更加科學(xué)的理念，更加科學(xué)的方法，更加科學(xué)的手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度。緊緊圍繞政策符合率、出生人口性別比、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率四項(xiàng)重點(diǎn)開(kāi)展工作。要狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、計(jì)劃生育后進(jìn)村等難點(diǎn)問(wèn)題，采取更加有效措施，確保我市人口與計(jì)生工作在全省考核中“升類進(jìn)位”。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，不折不扣地貫徹落實(shí)再就業(yè)一系列優(yōu)惠政策。努力完善社保體系，加大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金征繳清欠力度，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)。目前尚未參加農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)療保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須盡快籌措資金，完成參保繳費(fèi)，確保全市農(nóng)村中小學(xué)教師全面參保。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策宣傳，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各地、各部門(mén)必須高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，切不可麻痹大意，掉以輕心。要認(rèn)真落實(shí)信訪調(diào)度會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)一些敏感問(wèn)題，要做到謀劃在前，工作在前，防范在前，確保問(wèn)題解決在基層，矛盾處理在本單位，切實(shí)做到對(duì)一方負(fù)責(zé)，保一方平安。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”的觀念，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)密防范措施，加大安全執(zhí)法監(jiān)管力度，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保萬(wàn)無(wú)一失。要特別注意做好暑期學(xué)校安全工作，加強(qiáng)學(xué)生安全教育宣傳，努力提高全體師生安全防范意識(shí)和自防自救能力，確保學(xué)生生命安全和學(xué)校穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)生活資料專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處損害人民群眾生命健康、損害國(guó)家和人民利益、干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序的突出問(wèn)題。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品放心工程，把整治工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立長(zhǎng)效工作機(jī)制上來(lái)。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，政法部門(mén)要加大對(duì)社會(huì)黑惡勢(shì)力、團(tuán)伙犯罪的打擊力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、貫徹全委會(huì)精神，必須緊扣目標(biāo)，狠抓當(dāng)前，在發(fā)展中求突破、見(jiàn)成效

今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，面對(duì)稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)兄弟縣（市）咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)下半年艱巨而繁重的工作任務(wù)，各地、各部門(mén)一定要強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)，加大思想解放力度，強(qiáng)攻工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展理念進(jìn)取創(chuàng)業(yè)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)謀求發(fā)展，把抓落實(shí)作為工作的根本要求，把謀發(fā)展作為工作的第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于重要的升級(jí)轉(zhuǎn)型期，我們必須以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。一要著力抓好在建技擴(kuò)改項(xiàng)目。今年全市確定的64個(gè)200萬(wàn)元以上的技擴(kuò)改項(xiàng)目，下半年要集中精力，繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好。尤其是要突出抓好鴻潤(rùn)集團(tuán)、美祥公司的技改項(xiàng)目，霞珍集團(tuán)的擴(kuò)大出口創(chuàng)匯項(xiàng)目，金光集團(tuán)多缸凸輪軸項(xiàng)目，丹鳳集團(tuán)、雙永公司、恒昌公司、金星鏈條公司等新上生產(chǎn)線項(xiàng)目，各地、各經(jīng)濟(jì)部門(mén)要積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的人才、資金、土地、電力等方面的困難和問(wèn)題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保在建項(xiàng)目盡快竣工，竣工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。二要合力推進(jìn)新上項(xiàng)目。在大力實(shí)施現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家宏觀政策走向、東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，精心遴選新項(xiàng)目。在項(xiàng)目新上過(guò)程中，企業(yè)自身要成為項(xiàng)目建設(shè)的主體，做好項(xiàng)目的市場(chǎng)分析和研究，搞好市場(chǎng)的調(diào)查論證，在選擇大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目上花真功夫，下大力氣。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)，加大跑省、跑部力度，多渠道、多途徑、多形式地向上推介項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入明年國(guó)家、省及各系統(tǒng)計(jì)劃籠子。金融部門(mén)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目信貸的指導(dǎo)，加強(qiáng)同上級(jí)行社的溝通，爭(zhēng)取上級(jí)行社最大程度的支持，切實(shí)消除新上項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn)的資金瓶頸。三要努力拓寬項(xiàng)目空間。結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革改制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用民資、外資改造企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。各市屬企業(yè)主管部門(mén)要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在企改過(guò)程中要把企業(yè)存量資產(chǎn)與相關(guān)項(xiàng)目有效嫁接，最大限度地盤(pán)活存量資產(chǎn)。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力，共同營(yíng)造良好的企改工作環(huán)境，使企改工作快速平穩(wěn)進(jìn)行，年初排定的市屬企業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)要在九月底保證“大頭落地”。

（二）全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

各地、各部門(mén)要以貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，通過(guò)龍頭企業(yè)牽動(dòng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和農(nóng)村能人帶動(dòng)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是按照提升規(guī)模的要求，培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者、帶動(dòng)者、市場(chǎng)開(kāi)拓者，是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)戶的紐帶。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們要按照“高起點(diǎn)、大規(guī)模、牽動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好”的發(fā)展要求和“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭、誰(shuí)牽頭扶持誰(shuí)”的原則，積極培育和壯大龍頭企業(yè)。要集中力量對(duì)霞珍、鴻潤(rùn)、青草香、雙龍絲綢、好運(yùn)、佳旺、樂(lè)健、四宏、樹(shù)人等產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)加強(qiáng)扶持，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展壯大。要繼續(xù)大力宣介“青草香”大米和“桐城小花”茶的品牌，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)等多種方式，提高產(chǎn)品知名度，同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)名牌建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證工作?！皹?lè)健”牌粉絲、“玉潤(rùn)”禽蛋、“樹(shù)人”葛粉、“好運(yùn)”食品、嬉子湖水產(chǎn)等都要加速品牌的申報(bào)、升級(jí)工作，爭(zhēng)取我市有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。二是按照提升特色的要求，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。首先，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，繼續(xù)大力發(fā)展三元雜交豬、禽、蛋等畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)一步壯大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，同時(shí)在畜產(chǎn)品的深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，提高產(chǎn)品的附加值。商貿(mào)、農(nóng)委等有關(guān)部門(mén)要盡快拿出加強(qiáng)我市生豬生產(chǎn)、定點(diǎn)屠宰管理等方面的措施，以促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增收。其次，要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路子，進(jìn)一步發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展茶業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油等經(jīng)濟(jì)作物。三是按照提高農(nóng)業(yè)組織化的要求，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一方面要堅(jiān)持有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)一起抓，產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)一起抓，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，努力擴(kuò)大茶葉、蛋鴨、三元雜交豬、水產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，并通過(guò)市場(chǎng)壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。另一方面，要注重培育和扶持流通大戶，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶的聯(lián)合與合作，健全、完善產(chǎn)業(yè)組織形式。下半年，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極幫助鴻潤(rùn)集團(tuán)組建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)、霞珍集團(tuán)籌建省級(jí)水禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。四是按照保障農(nóng)民權(quán)益的要求，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村

各項(xiàng)政策。要確保糧補(bǔ)資金和退耕還林的補(bǔ)助資金發(fā)放到農(nóng)戶。近期，由財(cái)政部門(mén)牽頭，糧食、農(nóng)委、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)參加，對(duì)發(fā)放情況組織一次抽查。要一以貫之的搞好農(nóng)民減負(fù)工作，各地、各有關(guān)部門(mén)在教育、農(nóng)民建房等所有涉農(nóng)收費(fèi)方面一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地各有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)家園富民計(jì)劃，第三季度700戶的沼氣池建設(shè)任務(wù)必須完成。要加快水利重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)搞好水利興修。林業(yè)部門(mén)要抓緊實(shí)施竹林復(fù)墾世行貸款項(xiàng)目及速生原料林基地建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全面完成。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，在主汛期內(nèi)，各地各有關(guān)部門(mén)不能因當(dāng)前有利的防汛工作形勢(shì)，而產(chǎn)生松懈的思想，仍要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓的方針，做到責(zé)任到人、措施到位。

（三）全力推進(jìn)招商引資，筑牢率先發(fā)展的基礎(chǔ)

各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市招商引資工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方式，充分發(fā)揚(yáng)“甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)、百折不撓、爭(zhēng)強(qiáng)爭(zhēng)先”的拼搏精神，不折不扣地完成招商引資任務(wù)。一要盡快抓好任務(wù)落實(shí)。最近，安慶市委、市政府重新調(diào)整了我市的招商任務(wù)，外資為780萬(wàn)美元，內(nèi)資為8.32億元，這一任務(wù)，我們同安慶市委、市政府是簽了責(zé)任狀的，年內(nèi)必須完成。各地、各部門(mén)要按照安慶市委、市政府的要求，對(duì)年初的任務(wù)目標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整，總體調(diào)整的原則是在原有任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上再增加30%。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各地、各部門(mén)必須不折不扣地完成。在此，我還要重新強(qiáng)調(diào)的是，大家一定要克服單純的任務(wù)觀念，樹(shù)立起全局觀念，做到能超則超，能快則快，努力引進(jìn)更多的項(xiàng)目和資金。市委、市政府將在年終根據(jù)各地、各部門(mén)完成情況，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)文件，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二要認(rèn)真組建招商隊(duì)伍。這項(xiàng)工作已在上月的招商引資工作會(huì)上作了安排，關(guān)鍵是盡快抓好落實(shí)。當(dāng)前，各地、各部門(mén)急需抓好三件事：一是盡快落實(shí)分工調(diào)整，各地、各部門(mén)除分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓招商外，主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，組織精干隊(duì)伍外出招商。二是盡快組建專業(yè)招商小分隊(duì)，常年駐外招商。市招商局要抓緊做好專業(yè)小分隊(duì)人員的培訓(xùn)工作。三是有條件設(shè)立駐外招商辦事機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，要盡快抽調(diào)精干人員到崗到位，開(kāi)展招商活動(dòng)。三要精心組織招商活動(dòng)。下半年，市里準(zhǔn)備組織四次重大的招商活動(dòng)：一是參加安慶市組織的廣東東莞招商；二是參加省政府組織的赴山東招商活動(dòng)；三是結(jié)合全國(guó)包裝印刷產(chǎn)品博覽會(huì)，舉辦一次招商引資活動(dòng)；四是組織專班對(duì)在談的重大招商項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)口走訪招商。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要早做準(zhǔn)備，尤其是要做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。在招商活動(dòng)中，各地、各有關(guān)部門(mén)要廣羅信息、廣交朋友，同時(shí)要掌握好我市招商的優(yōu)惠政策。市招商局要盡快完成招商引資相關(guān)資料的編印工作，增強(qiáng)招商引資工作的主動(dòng)性、緊迫性。

（四）全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家加強(qiáng)土地、金融等方面宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，緊扣開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)這一加快發(fā)展的主抓手，在把握政策和結(jié)合實(shí)際上做文章，在加快速度和提升效益上下功夫。一要突出抓好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式方法。加強(qiáng)規(guī)劃、征地、拆遷、管理、服務(wù)等方面工作，傾力打造出“綠色園區(qū)、活力園區(qū)、平安園區(qū)”。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓招商引資工作。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要在完善一期工程建設(shè)的同時(shí)，全速推進(jìn)6平方公里的二期工程，爭(zhēng)取年底初步實(shí)現(xiàn)水、電、道路等“五通一平”的目標(biāo)。要進(jìn)一步增大項(xiàng)目投資密度，努力提高土地的使用效益。招商引資工作方面，要進(jìn)一步配強(qiáng)人員，集中力量外出招商，要多方位、多層次、多形式地搜集招商信息，主動(dòng)同知名大企業(yè)、大集團(tuán)溝通交流，爭(zhēng)取年內(nèi)在引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上有重大突破，為全市的對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮好領(lǐng)航作用和示范帶動(dòng)作用。二要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。擁有園區(qū)的雙港、新渡、老梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步挖掘本地優(yōu)勢(shì)，努力吸納外來(lái)資本和民間資本，加快建設(shè)速度，爭(zhēng)取早日形成規(guī)模。要用足用活現(xiàn)有的存量土地，堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)、高效開(kāi)發(fā)和有序開(kāi)發(fā)。做到以規(guī)劃定方向，以項(xiàng)目定土地，以投入定面積。地理位置較偏的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)力有限、工業(yè)基礎(chǔ)較弱的鎮(zhèn)，要本著可持續(xù)發(fā)展的原則和異地辦工業(yè)的思想，把引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)相對(duì)集中到一區(qū)一帶，積極尋求共贏。

（五）全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)品位

一要加快市政重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。向市民承諾的“十件實(shí)事”，各責(zé)任單位要切實(shí)加大工作力度，加

快實(shí)施進(jìn)度，確保如期完成。濱河廣場(chǎng)的拆遷、征地和規(guī)劃工作要抓緊落實(shí)，特別是規(guī)劃設(shè)計(jì)要廣泛征求意見(jiàn)，充分考慮到與毗鄰老街的整體開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取九月份開(kāi)工建設(shè)。龍眠河綜合治理二期工程要抓緊掃尾。盛唐廣場(chǎng)、盛唐南路、南山路要確保國(guó)慶節(jié)前全面竣工。龍眠中路、公園路改造工程要爭(zhēng)取8月底前全部完工。盛唐北路、望溪路建設(shè)工程以及高速公路連接線兩側(cè)綠化帶工程要積極創(chuàng)造條件，加快工程進(jìn)度。文昌路支路網(wǎng)建設(shè)要根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)決不留欠帳。其它各項(xiàng)重點(diǎn)工程，也都要按年初既定的目標(biāo)如期推進(jìn)。在重點(diǎn)工程特別是開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌路支路網(wǎng)和文昌片征地拆遷建設(shè)過(guò)程中，四個(gè)街道辦事處一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。二要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好四個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)和區(qū)域性重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，新渡、雙港、孔城、青草、范崗等鎮(zhèn)要以“宜城杯”競(jìng)賽為抓手，多方籌措資金進(jìn)一步完善道路框架，完善集鎮(zhèn)功能。要注意結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，努力建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、個(gè)性突出的精品城鎮(zhèn)。三要加快市鄉(xiāng)道路建設(shè)。年內(nèi)要高標(biāo)準(zhǔn)完成桐潛路、楊新路改造工程。力爭(zhēng)徐龍路、桐香路、茅青線以及山區(qū)扶貧道路早日建成。同時(shí)，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路現(xiàn)狀，對(duì)損壞嚴(yán)重、長(zhǎng)期失修的路段，有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌考慮，組織力量進(jìn)行整修、鋪油。四要著力加大城市管理力度。本著“有序、科學(xué)”的管理原則，城管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理。規(guī)劃方面，要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，堅(jiān)決杜絕違法違章建筑和亂搭亂建現(xiàn)象。土地、城建、規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)配合，盡快完善城區(qū)控制性詳規(guī)的編制工作。城區(qū)管理方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善小區(qū)管理和市容環(huán)境管理機(jī)制。行政執(zhí)法局要協(xié)同有關(guān)部門(mén)搞好聯(lián)合執(zhí)法，下大力氣治理廣告“牛皮癬”、流動(dòng)攤點(diǎn)無(wú)序占道經(jīng)營(yíng)等狀況。城區(qū)交通方面，公安、交通、城建等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化管制，確保道路暢通有序。

（六）全力做好財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支

分析上半年全市的財(cái)政狀況，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力非常大，收支矛盾非常突出。各地、各部門(mén)一定要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，在抓好財(cái)源建設(shè)、財(cái)稅增收的同時(shí)，要強(qiáng)化支出管理，抓好財(cái)政節(jié)支，切實(shí)做到征管并舉，開(kāi)源節(jié)流。第一，要依法治稅，加強(qiáng)征管。財(cái)稅部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)稅源調(diào)查，強(qiáng)化源頭控管，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式，加大依法征收力度，做到應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，積極協(xié)同財(cái)稅部門(mén)做好工作，大戰(zhàn)三季度。尤其是當(dāng)前財(cái)稅收入進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要樹(shù)立愈難愈奮、愈難愈進(jìn)的思想，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干、敢拼敢搶的精神，強(qiáng)化舉措，嚴(yán)明紀(jì)律，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。有條件、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，力爭(zhēng)超額完成收入任務(wù)。第二，要強(qiáng)化預(yù)算，嚴(yán)控支出。各地要嚴(yán)格按照“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，合理安排支出，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，提高資金的使用效益。這里我要提醒大家的是，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的過(guò)程中，各地一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)此項(xiàng)改革的重大意義，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格按照公共財(cái)政體制改革的要求，積極地支持改革、抓好改革，嚴(yán)禁突擊花錢(qián)、隨意花錢(qián)，確保我市財(cái)政管理方式改革順利進(jìn)行。

同志們，讓我們?cè)谥泄餐┏鞘形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以這次全委會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓奮進(jìn)，把“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)咬得緊而又緊，把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施抓得實(shí)而又實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保我市經(jīng)濟(jì)在更高層次上始終保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

第四篇：全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議閉幕[范文模版]

全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議閉幕

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程后，１２日上午在人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)定的信心擔(dān)負(fù)起責(zé)任和使命，以昂揚(yáng)的斗志應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，以扎實(shí)的工作完成目標(biāo)和任務(wù)，為奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大勝利而奮斗。

全國(guó)政協(xié)主席賈慶林主持閉幕會(huì)。全國(guó)政協(xié)副主席王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來(lái)提?阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢(qián)運(yùn)錄、孫家正、李金華、鄭萬(wàn)通、鄧樸方、萬(wàn)鋼、林文漪、厲無(wú)畏、羅富和、陳宗興、王志珍在主席臺(tái)前排就座。

胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***等在主席臺(tái)就座。

上午９時(shí)，閉幕會(huì)開(kāi)始。賈慶林宣布，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議應(yīng)出席委員２２３５人，今天實(shí)到２１０３人，符合法定人數(shù)。

會(huì)議通過(guò)了政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十一屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。

賈慶林在講話中總結(jié)了這次大會(huì)的主要成果。他指出，政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議，是在全黨全國(guó)各族人民積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下召開(kāi)的。這是一次堅(jiān)定信心謀發(fā)展、群策群力促和諧的大會(huì)，是一次發(fā)揚(yáng)民主聚共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)鼓實(shí)勁的大會(huì)。廣大政協(xié)委員圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一大局，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極協(xié)商討論，提出了許多真知灼見(jiàn)，為黨和政府決策提供了重要參考和依據(jù)。

賈慶林指出，今年是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)、統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來(lái)，銘記人民重托，勇挑時(shí)代重任，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

賈慶林強(qiáng)調(diào)，要不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義作為共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展履行職能，精心選擇課題，深入調(diào)查研究，搞好協(xié)商議政，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。要堅(jiān)持以人為本、履職為民，始終重視民生，時(shí)刻關(guān)注民生，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)好、解決好涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，尊重委員首創(chuàng)精神，維護(hù)委員民主權(quán)利，積極探索新形勢(shì)下委員發(fā)揮作用的新思路、新載體和新機(jī)制，引導(dǎo)廣大委員深入實(shí)際、走向基層、貼近群眾，在報(bào)效國(guó)家、服務(wù)人民的偉大實(shí)踐中施展才華、建功立業(yè)。

出席閉幕會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂(lè)泉、王兆國(guó)、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國(guó)、王勝俊、曹建明等。

中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席閉幕會(huì)。各國(guó)駐華使節(jié)應(yīng)邀旁聽(tīng)閉幕會(huì)。

大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中閉幕。

第五篇：市委十一屆九次會(huì)議決議全文

中共連云港市委十一屆九次全會(huì)決議

文章來(lái)源：連云港日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊數(shù)：222 更新時(shí)間：2014-12-30 10:16:37 字體：大 中 小

中國(guó)共產(chǎn)黨連云港市第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議于2014年12月29日在海州舉行。市委常委會(huì)主持會(huì)議。出席會(huì)議的市委委員44名。市紀(jì)委委員，部分地市級(jí)離退休老干部和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

全會(huì)深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹總書(shū)記視察江蘇重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)部署，總結(jié)今年工作，研究做好明年和今后一個(gè)時(shí)期工作。

全會(huì)同意楊省世同志代表市委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，同意趙曉江同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的講話。全會(huì)認(rèn)為市委常委會(huì)總結(jié)今年工作全面扼要、實(shí)事求是，部署明年和今后一個(gè)時(shí)期工作充分貫徹中央和省委要求，符合連云港實(shí)際，目標(biāo)明確、措施扎實(shí)，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神，全市上下要認(rèn)真抓好落實(shí)。

全會(huì)充分肯定了今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績(jī)，認(rèn)為今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難矛盾增多的情況下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放取得良好成效，民生工作扎實(shí)有效，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，能取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易，為進(jìn)一步加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增添了必勝信心。

全會(huì)認(rèn)為，總書(shū)記在江蘇視察時(shí)發(fā)表的重要講話，既給全省改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也是我們做好各項(xiàng)工作的總綱。全市上下一定要按照省委十二屆九次全會(huì)的部署，把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)，持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮，深入領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵要義，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，著力用好“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)重大機(jī)遇，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，著力培育富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)文化建設(shè)，著力推進(jìn)民生建設(shè)，著力從嚴(yán)管黨治黨，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

全會(huì)指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出新的階段性特征。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹中央和省委對(duì)新常態(tài)下做好各項(xiàng)工作的具體要求，從新認(rèn)識(shí)、新追求，新思維、新作為、新?tīng)顟B(tài)、新作風(fēng)等方面，以“人一之，我百之”的干勁，持之以恒做實(shí)功、求實(shí)效，把握好新常態(tài)宏觀大背景，回應(yīng)好新常態(tài)時(shí)代大課題，謀劃好新常態(tài)下加快發(fā)展的大文章。

全會(huì)提出，明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是收官“十二五”、謀劃“十三五”的重要之年。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照總書(shū)記對(duì)江蘇工作的最新要求，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住用好“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)依

法治市，從嚴(yán)管黨治黨，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市改革發(fā)展新局面。

全會(huì)要求，做好2015年經(jīng)濟(jì)工作，要突出抓好六個(gè)方面，一是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主攻項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；二是全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，把港口作為擴(kuò)大開(kāi)放的重要載體，優(yōu)化港口布局，啟動(dòng)港口體制改革，加快發(fā)展港口物流，大力推進(jìn)東西雙向開(kāi)放，加快形成“類自貿(mào)區(qū)”管理模式，更好發(fā)揮國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等平臺(tái)載體作用，抓好上合組織國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)面向“一帶一路”的資源采購(gòu)中心、國(guó)際商品貿(mào)易平臺(tái)，打開(kāi)全市開(kāi)放發(fā)展新空間；三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革部署，全面推進(jìn)落實(shí)12個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù)，突出抓好行政體制改革、國(guó)企改革和農(nóng)村改革，通過(guò)改革舉措的落地生根解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題；四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化港產(chǎn)城一體化發(fā)展，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐，重點(diǎn)推進(jìn)徐連客專、30萬(wàn)噸級(jí)航道二期和新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全面建成海濱大道、環(huán)前云臺(tái)山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)縣區(qū)之間、組團(tuán)之間、港城之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大城建惠民力度，加快國(guó)際性海濱城市建設(shè)步伐；五是大力保障和改善民生，實(shí)施收入倍增計(jì)劃，加大扶貧攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)“六大體系”建設(shè)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，保障民生重點(diǎn)領(lǐng)域支出正常增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大民生支出保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感；六是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，抓好突出問(wèn)題治理，努力把連云港建設(shè)成為令人向往的宜居宜業(yè)生態(tài)城市。同時(shí)，要切實(shí)謀劃編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措，要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，圍繞講黨性，加強(qiáng)思想政治建設(shè)；突出能戰(zhàn)斗，著力錘煉干部隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持零容忍，加大反腐敗力度，努力讓嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字為要、廉字打底成為連云港政治生態(tài)的特色標(biāo)簽。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共連云港市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神 深入推進(jìn)依法治市工作的實(shí)施意見(jiàn)》。全會(huì)要求全市上下要按照省、市委的部署，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，切實(shí)增強(qiáng)依法治市的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)做好依法治市的各項(xiàng)工作，切實(shí)強(qiáng)化依法治市的組織保障，努力建設(shè)法治連云港。

全會(huì)審議通過(guò)了市委常委會(huì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況報(bào)告，對(duì)市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了考核測(cè)評(píng)，對(duì)2014干部選拔任用工作進(jìn)行了“一報(bào)告兩評(píng)議”。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總書(shū)記系列重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為譜寫(xiě)連云港改革發(fā)展的嶄新篇章而努力奮斗！

中共連云港市委十一屆九次全會(huì)要求，做好2015年經(jīng)濟(jì)工作，要突出抓好六個(gè)方面：

一是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主攻項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；

二是全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，把港口作為擴(kuò)大開(kāi)放的重要載體，優(yōu)化港口布局，啟動(dòng)港口體制改革，加快發(fā)展港口物流，大力推進(jìn)東西雙向開(kāi)放，加快形成“類自貿(mào)區(qū)”管理模式，更好發(fā)揮國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等平臺(tái)載體作用，抓好上合組織國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建重點(diǎn)面向“一帶一路”的資源采購(gòu)中心、國(guó)際商品貿(mào)易平臺(tái)，打開(kāi)全市開(kāi)放發(fā)展新空間；

三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革部署，全面推進(jìn)落實(shí)12個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù)，突出抓好行政體制改革、國(guó)企改革和農(nóng)村改革，通過(guò)改革舉措的落地生根解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題；

四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化港產(chǎn)城一體化發(fā)展，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐，重點(diǎn)推進(jìn)徐連客專、30萬(wàn)噸級(jí)航道二期和新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全面建成海濱大道、環(huán)前云臺(tái)山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)縣區(qū)之間、組團(tuán)之間、港城之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大城建惠民力度，加快國(guó)際性海濱城市建設(shè)步伐；

五是大力保障和改善民生，實(shí)施收入倍增計(jì)劃，加大扶貧攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)“六大體系”建設(shè)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，保障民生重點(diǎn)領(lǐng)域支出正常增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大民生支出保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感；

六是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，抓好突出問(wèn)題治理，努力把連云港建設(shè)成為令人向往的宜居宜業(yè)生態(tài)城市。

請(qǐng)就你感興趣的任意一個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>