第一篇：領(lǐng)導干部的家人可能今后不準經(jīng)商辦企業(yè)了

2016年05月27日

【編者按】繼上月中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會議審議通過《北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》后，日前，北京和重慶已出臺試行規(guī)定，兩地均明確，市級領(lǐng)導干部和正局職或相當于正局職領(lǐng)導干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)。廣東和新疆也已召開會議，要求進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作。至此，相關(guān)試點省份均已完成了部署。此前，上海市已經(jīng)先行試點了一年時間。

那么，選取這些地方為試點的背景是什么？各地規(guī)定又有哪些特點？如何確保規(guī)定有效管用？人民網(wǎng)〃中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)為您解答。

試點背景

去年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十次會議審議通過了《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。會議指出，對上海進行這項工作試點，中央有關(guān)部門要給予支持，跟蹤進展，總結(jié)經(jīng)驗，在試點基礎(chǔ)上擴大試點、逐步全面推開。同年5月4日，上?！蛾P(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》正式公布實施?！兑?guī)定》被解讀為上海史上最嚴的約束領(lǐng)導干部配偶子女經(jīng)商行為新規(guī)。該規(guī)定實行一年來，上海市共1802名省部級、局級干部進行了全覆蓋的專項申報，10名領(lǐng)導干部被免去職務等。

今年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會議召開，其中一項重要議題是：“在北京、廣東、重慶、新疆開展規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為”。會議指出，規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴治黨要求的一個重要舉措。會議決定在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點。要按照規(guī)范對象范圍，從嚴規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要嚴格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，確保規(guī)范工作有序進行。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

國家行政學院教授汪玉凱認為，在上海率先試點之后，選擇北京、新疆等地進一步試點，有利于這項部署進一步完善，形成一個對全國有效的、能夠照顧各地特點的制度框架，以便在全國推廣實施。這也是配合目前反腐的一種新制度的構(gòu)建，將有效遏制通過領(lǐng)導干部身邊人進行利益輸送的腐敗，也可以防止官員因這方面的問題而走上腐敗道路。

國家行政學院教授竹立家同樣認為，北京、重慶跟上海一樣，都是直轄市，在推廣上海經(jīng)驗方面，可借鑒性比較強。廣東是經(jīng)濟發(fā)達省份，新疆則是經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，這兩個省份進行試點，有助于新規(guī)推向全國。

新規(guī)內(nèi)容

從5個試點省份披露的相關(guān)信息看，試行規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容高度近似。比如，規(guī)范干部的范圍，均限定在局級副職以上干部，即對正副省級和正副廳局級作出限制，更低級別的處級、科級未納入限制范圍。按照中央精神，這是“要按照規(guī)范對象范圍，從嚴規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下”。

而在對省級和廳局級干部的限制上，按照北京市委組織負責人的介紹，也是“職位越高、權(quán)力越大，要求越嚴”。比如，上海、重慶、北京均規(guī)定，市級領(lǐng)導干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)。這一要求比局級干部要嚴格。

對局級干部，正副職的要求也不一樣。北京市規(guī)定，正局職或相當于正局職領(lǐng)導干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)。這意味著，北京正局級以上領(lǐng)導干部配偶經(jīng)商不論是否在本地，均在被禁止之列。正局職或相當于正局職領(lǐng)導干部的子女及其配偶，局級副職或相當于局級副職領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶，不得在領(lǐng)導干部管轄的地區(qū)或者業(yè)務范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在領(lǐng)導干部曾經(jīng)擔任過領(lǐng)導職務的地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)，不得與領(lǐng)導干部曾經(jīng)擔任過領(lǐng)導職務的企業(yè)開展經(jīng)營活動，不得從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動。上海、重慶也與此一致。針對公權(quán)力比較集中的公檢法系統(tǒng)的市管干部，三地均要求參照同級別規(guī)范要求適度從嚴掌握，與黨政部門正局職領(lǐng)導干部作同等要求，他們的配偶都不得經(jīng)商辦企業(yè)。對比上海和重慶，北京市還將市委政法委列入了從嚴掌握的范圍內(nèi)。

對于違反規(guī)定的領(lǐng)導干部，三地均明確要求一方需主動退出。落實與監(jiān)督

如何確保這些干部落實相關(guān)規(guī)定呢？按照規(guī)定，試點省份均建立了專項報告制度。北京要求各單位黨委(黨組)要及時組織開展專題學習，全市所有局級干部，無論是否納入規(guī)范范圍，都要進行專項報告。

對領(lǐng)導干部報告的情況，北京要求各單位黨委(黨組)要進行審核把關(guān)，對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶的經(jīng)商辦企業(yè)行為，要結(jié)合本單位業(yè)務范圍，研究提出是否納入規(guī)范的初步意見。同時，在干部提拔、轉(zhuǎn)任重要職務、換屆、后備干部考察等工作中，要對有關(guān)情況進行重點查核。對辦理親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)行為，對是否存在虛假退出或在退出時搞利益輸送等情況，進行監(jiān)督檢查。此外，上海市要求領(lǐng)導干部在領(lǐng)導班子民主生活會上明示親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況，重慶進一步明確將相應情況納入情況納入巡視工作、述責述廉。

為了進行有效監(jiān)督，上海市委組織部、市紀委機關(guān)將會同有關(guān)部門，除對填報配偶、子女及其配偶有經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導干部進行專項核實，還將對填報配偶、子女及其配偶無經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導干部按照每年20%的比例進行抽查。重點核查是否存在漏報、瞞報情況。對干部群眾舉報的有關(guān)線索，由市委組織部、市紀委機關(guān)依紀依法進行核查。在北京市和重慶市公布的試行規(guī)定中，也都有對相關(guān)“領(lǐng)導干部按照每年20%的比例進行抽查”的表述。

對不如實報告或者不及時糾正的領(lǐng)導干部，試行規(guī)定都明確，要按照有關(guān)規(guī)定給予領(lǐng)導干部組織處理或者紀律處分；涉嫌違法的，移送有關(guān)機關(guān)處理。重慶市試點規(guī)定還加入了“對以委托代持、隱名投資等形式規(guī)避本規(guī)定的，對搞虛假退出或者在退出時搞利益輸送的，依紀依法嚴肅處理”的條款。北京市提出，在辦理親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)行為時，市委組織部將會同工商、稅務等部門，對是否存在虛假退出或在退出時搞利益輸送等情況，進行監(jiān)督檢查，必要時，將請第三方機構(gòu)進行查驗。廣東省表示，要強化常態(tài)化監(jiān)管，充分發(fā)揮紀檢、巡視、審計、信訪等部門以及社會各界和輿論監(jiān)督的作用，形成強大監(jiān)督合力。

（綜合人民日報、京華時報、中國青年報、新華網(wǎng)等報道）

第二篇：關(guān)于領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)工作總結(jié)

XXX關(guān)于領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)

專項治理工作的情況總結(jié)

根據(jù)區(qū)委發(fā)[2010]6號《關(guān)于開展“三項治理”工作的實施意見》的文件精神，我會領(lǐng)導高度重視，實行“一把手”親自抓，采取措施，嚴格按照文件要求認真抓好落實，確保了專項治理工作取得實效。經(jīng)對照自查登記、單位內(nèi)部公示、接受群眾監(jiān)督、組織認真核實，我會無一例違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況?，F(xiàn)將工作開展以來的情況總結(jié)如下：

一、加強學習，提高認識。

文件下發(fā)后，XXX黨支部書記XX同志立即主持召開了專項治理工作會議，迅速將文件精神傳達到全體黨員干部，通過學習相關(guān)文件，開展專題討論會等形式，進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，對廣大黨員特別是領(lǐng)導干部進一步筑牢思想道德防線、廉潔從政、勤政為民、高效服務具有重要意義。

二、狠抓落實，確保實效。

我會現(xiàn)有中共黨員12名，其中包括處級領(lǐng)導干部6名，科級1名。為確保這次專項治理工作的成效，主要采取了以下措施：

一是設(shè)立監(jiān)督舉報電話，安排專人值守，定期匯總情況，支部研究辦理。在專項治理工作期間，未接到有關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況反映、問題舉報。

二是廣開言路，掌握一手資料。主要采取開座談會、“一對一”個別談話等多種形式，廣泛收集情況。從干部群眾反映的情況看，我會領(lǐng)導干部和廣大黨員都能自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，如實向組織匯報情況，無虛假、不報、漏報、瞞報違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況。

三是在單位內(nèi)部公示領(lǐng)導干部自查情況。我會對6名處級和1名科級干部本人對配偶、子女及其配偶從業(yè)情況的自查結(jié)果無違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況進行了單位內(nèi)部公示，公開接受群眾監(jiān)督，公示期間未接到干部群眾的不同反映。

四是個人自查，組織核實。領(lǐng)導干部嚴格按照文件進行了對照自查，無一例違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況。

五是結(jié)合我會黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展好專項治理工作。通過專項治理工作的開展，群眾對黨員、干部滿意率大大提升。

六是按照專項治理的要求進一步完善制度。我會及時對黨風廉政建設(shè)的相關(guān)制度內(nèi)容進行了調(diào)整、充實和完善，確保了專項治理的各項規(guī)定落到實處，貫徹到每個黨員干部個人和全會各項工作實際中。

XXXXXX XXXX年XX月XX日

第三篇：局機關(guān)工作人員不準參與經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定

根據(jù)中發(fā)(1993)9號文件“關(guān)于黨政機關(guān)工作人員要廉潔奉公、忠于職守，防止商品交換原則侵入黨的政治生活和國家機關(guān)的政務活動，禁止私自從事營利性活動”的精神，結(jié)合本局實際，特制定本規(guī)定：

一、局機關(guān)全體工作人員不準經(jīng)商辦企業(yè)，不準從事有償?shù)闹薪榛顒?，不準利用職?quán)為配偶、子女和其他親友經(jīng)商辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠。

二、未經(jīng)局黨組批準，不準在本職權(quán)范圍內(nèi)的下屬經(jīng)濟實體兼職取酬，利用職權(quán)“強行”服務而獲利。

三、不準在工作時間內(nèi)利用個人技術(shù)從事工程及其它相關(guān)營利性業(yè)務，四、不準利用工作時間在配偶、子女和親友從事的經(jīng)營點和企業(yè)幫助和提供服務。

五、不準占用本單位的公物，設(shè)備材料為親友、子女經(jīng)商、辦企業(yè)服務。

六、不準利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商、辦企業(yè)招攬業(yè)務。

七、不準請下屬或本單位工作人員在工作時間內(nèi)為配偶、子女和親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供服務。

八、局屬工作人員親屬經(jīng)商、要按章守法經(jīng)營，要租賃局里出租門市的要按規(guī)定按時繳交水、電、房租費，按章繳交各種稅費。

九、對違反以上規(guī)定的行為，由本局紀檢監(jiān)察按廉潔從政的有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

十、本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：單位領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)情況自查報告

根據(jù)縣紀委《關(guān)于進一步開展領(lǐng)導干部登記報告經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)事項工作的通知》{紀發(fā)【2012】13號}的文件要求，縣廣播電影電視事業(yè)發(fā)展中心認真開展了領(lǐng)導干部登記報告經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)事項工作。中心對照文件要求，落實專人負責此項工作?，F(xiàn)把自查自糾情況總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導重視、及時部署。廣電中心高度

重視此項工作，認真抓好自查自糾工作，落實上級文件規(guī)定，確保自查自糾工作不走過場。召開了黨組辦公會議，貫徹文件精神，明確職責任務，對領(lǐng)導干部登記報告經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)事項工作進行了宣傳、部署。

二、統(tǒng)一思想，措施得力。積極采取有效措施，扎實開展了領(lǐng)導干部登記報告經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)事項工作。逐條進行對照文件精神，樹立廣電系統(tǒng)領(lǐng)導干部清正廉潔、勤政為民的良好形象。

三、認真填報，公示上報。黨組要求登記對象如實填寫《利辛縣領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)事項登記報告表》和個人承諾書，安排專人負責登記報告的事項辦理。對中心1名正科級干部、2名副科級干部進行了登記核查。核查發(fā)現(xiàn)，廣電中心3名副科級以上領(lǐng)導干部中，沒有1人參與經(jīng)商辦企業(yè)、沒有1人存在在經(jīng)濟實體或社會團體中兼職取酬情況的現(xiàn)象、沒有1人存在配偶子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況的現(xiàn)象。并與5月16日至5月18日將登記內(nèi)容和舉報電話在中心公示欄進行了公示。

四、重溫規(guī)定、提高認識。通過這次行動在系統(tǒng)內(nèi)進行自查自糾。認真組織領(lǐng)導干部學習《公務員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等文件，教育領(lǐng)導干部進一步筑牢思想道德防線、廉潔從政、勤政為民、高效服務，為的快速發(fā)展作出更大貢獻。

第五篇：領(lǐng)導干部不從事不參與經(jīng)商辦企業(yè)承諾書

領(lǐng)導干部不從事不參與經(jīng)商辦企業(yè)承諾書

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及《公務員法》的有關(guān)規(guī)定。本人鄭重承諾：

嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及公職人員工作有關(guān)規(guī)定，堅決不從事和參與經(jīng)營性活動，不經(jīng)商辦企業(yè)；堅決不利用職權(quán)或者職務上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動提供便利條件、謀取利益。

違反上述承諾，本人自愿承擔黨紀、政紀責任和法律后果。

承諾人：

年 月 日