第一篇：中國金融40人論壇-新金融發(fā)展對金融監(jiān)管政策的挑戰(zhàn)

新金融發(fā)展對金融監(jiān)管政策的挑戰(zhàn)

（中國金融四十人論壇成員 閻慶民）

上海金融創(chuàng)新日新月異，蓬勃發(fā)展的新金融業(yè)態(tài)已經(jīng)成為上海國際金融中心發(fā)展活力的重要體現(xiàn)。以下我就新金融發(fā)展對金融監(jiān)管政策的挑戰(zhàn)談兩點(diǎn)看法。

新金融正在蓬勃發(fā)展

所謂新金融，是相對傳統(tǒng)銀行而言的，是繼合作金融、商業(yè)金融、政策性金融之后發(fā)展起來的、不吸收公眾存款的集合型金融交易形態(tài)，主要包括為彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融服務(wù)局限性而日益興起的、具備金融或準(zhǔn)金融功能的子市場、組織、工具、模式等新興金融業(yè)態(tài)。隨著我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融需求不斷多元化，以及金融市場化改革逐步深化，新金融展現(xiàn)出旺盛的創(chuàng)新動(dòng)力和極強(qiáng)的發(fā)展活力，已經(jīng)呈現(xiàn)出“五大一興”發(fā)展格局。

非銀行金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。隨著企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)融結(jié)合化、融資多元化等的不斷推進(jìn)，包括信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融以及財(cái)務(wù)公司在內(nèi)的六類非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相當(dāng)迅猛，到2012年末，六類機(jī)構(gòu)數(shù)總資產(chǎn)達(dá)12.29萬億元，同比增長47.24%。目前，這一趨勢仍遠(yuǎn)未結(jié)束。

證券基金市場空間明顯放大。當(dāng)前，我們正在步入一個(gè)大資管時(shí)代。證券投資基金法、證券公司債務(wù)融資工具管理規(guī)定、證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，為證券基金創(chuàng)新創(chuàng)造了制度性機(jī)遇，可能對包括銀行、證券、保險(xiǎn)在內(nèi)的整個(gè)金融體系和格局產(chǎn)生長期而深遠(yuǎn)的影響。

保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍顯著擴(kuò)大。這幾年，保險(xiǎn)資金投資限制已大大放寬，投資操作自主權(quán)正越來越大。商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品、集合資金信托計(jì)劃等均已納入保險(xiǎn)資金投資范圍，境外投資范圍已進(jìn)一步擴(kuò)大，而且投資門檻正不斷降低。今年2月，重新啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理產(chǎn)品試點(diǎn)之后，銀行、證券、保險(xiǎn)同臺(tái)競爭的格局正在逐步形成。

互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展前途遠(yuǎn)大。以信息科技為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)金融，因?yàn)榫哂惺芸臻g和時(shí)間約束小、交互性和便利性強(qiáng)等比較優(yōu)勢，正深刻地改變著金融業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)正利用互聯(lián)網(wǎng)金融，形成新的營銷渠道、新的業(yè)務(wù)整合平臺(tái)、新的產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)基地。運(yùn)營商、銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、設(shè)備制造商、清算機(jī)構(gòu)等，正爭相擠入互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈，已逐步形成一個(gè)引人矚目的產(chǎn)業(yè)集群。依托于互聯(lián)網(wǎng)的新資金平臺(tái)，如人人貸（Peer-to-Peer）、眾籌融資（Crowd Financing）等的發(fā)展，也非常迅速。

類金融服務(wù)范圍越發(fā)廣大。截至2012年末，全國共有小額貸款公司6080家，貸款余額5921億元；融資性擔(dān)保公司數(shù)量達(dá) 8590家，擔(dān)保余額為1.46萬億元；私募股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金公司估計(jì)達(dá)1萬家，資產(chǎn)余額約1萬億元；預(yù)付卡等類金融產(chǎn)品發(fā)展十分迅速。隨著金融改革的深化，金融服務(wù)的外延將進(jìn)一步擴(kuò)展，類金融服務(wù)的多元化發(fā)展空間值得預(yù)期。

此外，民間金融發(fā)展也呈現(xiàn)出興盛勢頭。近年來，江浙沿海一帶以及內(nèi)地部分地區(qū)民間借貸活躍，出現(xiàn)了一些新的金融組織形式，在一定程度上發(fā)揮了對正規(guī)金融體系的補(bǔ)充作用。

新金融發(fā)展對金融監(jiān)管的四大挑戰(zhàn)

新金融的發(fā)展，一方面對于建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系的有益補(bǔ)充；對于引導(dǎo)社會(huì)資金更加方便快捷地對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的積極作用。另一方面也帶來了風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生源頭、衍變路徑、傳染速度、波及范圍、影響大小等方面的深刻變化，可能對現(xiàn)有分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制帶來“四大挑戰(zhàn)”。

新金融發(fā)展對監(jiān)管統(tǒng)一性的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)上，金融風(fēng)險(xiǎn)主要呈現(xiàn)出離散的“點(diǎn)狀”分布。與之相對應(yīng)，金融監(jiān)管也注重單個(gè)機(jī)構(gòu)或者同類機(jī)構(gòu)的“單點(diǎn)”管理。隨著新金融的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)跨機(jī)構(gòu)、跨市場、跨時(shí)空關(guān)聯(lián)和傳染的可能性顯著上升，逐漸呈現(xiàn)出“網(wǎng)狀”分布特征。這對監(jiān)管的統(tǒng)一性提出了“三個(gè)更高”的要求。一是對跨種類金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管提出了更高要求。當(dāng)前，證券、保險(xiǎn)業(yè)的資金來源和資金運(yùn)用渠道不斷拓寬，各類金融機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)交叉和關(guān)聯(lián)程度不斷提高，導(dǎo)致聯(lián)系更為密切，依賴程度上升。對那些機(jī)構(gòu)種類不同，但是從事相同性質(zhì)金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越強(qiáng)烈。二是對跨市場金融活動(dòng)統(tǒng)一監(jiān)管提出了更高要求。部分金融機(jī)構(gòu)積極嘗試參與綜合經(jīng)營，可能促使跨業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展，跨市場金融活動(dòng)進(jìn)一步活躍。這不僅是對既有分業(yè)經(jīng)營市場格局的突破，也越來越需要加強(qiáng)對同一金融業(yè)務(wù)跨市場發(fā)展的統(tǒng)一監(jiān)管力度。三是對跨時(shí)空交易統(tǒng)一監(jiān)管提出了更高要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融橫跨諸多領(lǐng)域，現(xiàn)代科技支撐的金融交易超越時(shí)空限制，僅在數(shù)秒甚至更短的時(shí)間內(nèi)變更交易對手、改變市場走勢，已經(jīng)絕非天方夜譚。這很可能輕易將原本屬于不同領(lǐng)域、不同地域、不同時(shí)空范圍的機(jī)構(gòu)和市場相連通。6月份我國出現(xiàn)的流動(dòng)性短期突然緊張形勢，已經(jīng)敲響了警鐘。這就要求監(jiān)管當(dāng)局在客觀準(zhǔn)確評(píng)估其潛在風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，不僅在同一領(lǐng)域、同一地域相應(yīng)延伸監(jiān)管范圍和方式，還需要高度關(guān)注跨國界范圍內(nèi)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)問題。這方面，巴塞爾委員會(huì)已經(jīng)做了很多工作，但是還有很長的路要走。

新金融發(fā)展對監(jiān)管協(xié)調(diào)性的挑戰(zhàn)。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)各自具有不同的經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)特征，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)自然會(huì)有所區(qū)分，但新金融在這其中造成的監(jiān)管套利和監(jiān)管成本問題不容忽視，對提高監(jiān)管協(xié)調(diào)性方面提出了“兩個(gè)更重”的責(zé)任。一是金融監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)責(zé)任更重。當(dāng)前備受關(guān)注的銀行、證券、保險(xiǎn)、信托的集合理財(cái)計(jì)劃、證券投資基金等業(yè)務(wù)，從法律上都是資金的集合，從業(yè)務(wù)性質(zhì)上都是受人之托、代客理財(cái)，具有一定的相似之處，但分別具有不同的市場準(zhǔn)入條件和持續(xù)監(jiān)管要求。如何對這些業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管行動(dòng)、監(jiān)管力度不一致引發(fā)監(jiān)管套利問題，已經(jīng)成為一項(xiàng)較為緊迫的任務(wù)。另外，還有一些第三方理財(cái)未受到監(jiān)管。例如，銀行理財(cái)產(chǎn)品投資金額起點(diǎn)為5萬元，保險(xiǎn)投連險(xiǎn)新單躉交保費(fèi)最低為3萬元且沒有投資人數(shù)限制，保險(xiǎn)公司的集合產(chǎn)品、信托產(chǎn)品和基金管理公司專戶產(chǎn)品投資者人數(shù)不超過200人。這些均易引起監(jiān)管套利并影響市場秩序，需要切實(shí)引起高度重視，增強(qiáng)這些方面的監(jiān)管協(xié)調(diào)性。二是中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)責(zé)任更重。如在融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等類金融快速發(fā)展的同時(shí)，部分地方對這些類金融活動(dòng)的監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地區(qū)民間金融活動(dòng)失范，加劇了資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至引發(fā)非法集資問題，而且往往涉及多個(gè)地區(qū)、多種作案形式。這就需要根據(jù)新金融發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)合理劃分中央和地方的金融監(jiān)管事權(quán)與責(zé)任，加強(qiáng)中央部門與地方政府之間、以及地方政府相互之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)。

新金融發(fā)展對監(jiān)管前瞻性的挑戰(zhàn)。近年來，新金融的快速發(fā)展，已經(jīng)在很大程度上，改變了傳統(tǒng)銀行以存貸款為主的金融交易模式，金融交易中的投資和投機(jī)屬性大大增強(qiáng)，這也是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的重要途徑之一。但是廣大金融消費(fèi)者在獲取相對更高收益的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)意愿和能力并沒有相應(yīng)提升，國家的隱性擔(dān)保責(zé)任被進(jìn)一步放大，對監(jiān)管的前瞻性帶來了“兩個(gè)更大”的壓力。一是前瞻發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的壓力更大。當(dāng)前城投債、信托計(jì)劃等金融產(chǎn)品普遍實(shí)行“剛性兌付”原則，承諾保本保收益，金融消費(fèi)者也已經(jīng)習(xí)慣了此類隱性保證的存在。而非法集資參與者，也以“綁架”社會(huì)穩(wěn)定相要挾，倒逼政府提供類似隱性擔(dān)保。這種局面之下，金融交易各方都很難有主動(dòng)暴露風(fēng)險(xiǎn)的壓力，明顯加大了監(jiān)管方面識(shí)別、監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的困難。二是前瞻釋放風(fēng)險(xiǎn)的壓力更大。當(dāng)前，相關(guān)隱性保證的存在，以及其他多種社會(huì)和文化因素影響，涉眾性金融交易的參與者很難樹立“買者自負(fù)”意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的意愿不足，能力也可能不夠，導(dǎo)致小的風(fēng)險(xiǎn)難以釋放，風(fēng)險(xiǎn)不斷積累進(jìn)而加大金融體系的固有脆弱性。一旦宏微觀環(huán)境發(fā)生變化，個(gè)體流動(dòng)性不足，可能觸發(fā)兌付風(fēng)險(xiǎn)并產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。近年來，部分地區(qū)處置非法集資遭到很多參與者的抵制，事后處理起來很難，就是一個(gè)明顯例證。對此，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，只有在看似無事時(shí)深憂，才能做到真正有事時(shí)不懼。

新金融發(fā)展對監(jiān)管平衡性的挑戰(zhàn)。新金融具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)偏好高的特性，給監(jiān)管平衡性帶來了“兩個(gè)更難”的挑戰(zhàn)。一是維護(hù)創(chuàng)新活力與管控風(fēng)險(xiǎn)壓力更難平衡。新金融是在傳統(tǒng)金融服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域或空白領(lǐng)域成長起來的，要注意積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促使新金融的發(fā)展更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但是，由于其風(fēng)險(xiǎn)更具結(jié)構(gòu)上的復(fù)雜性、觸發(fā)上的敏感性、爆發(fā)上的系統(tǒng)性，稍有不慎，就可能造成行業(yè)秩序混亂、對整個(gè)行業(yè)造成打擊。例如，部分游離于金融監(jiān)管之外的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，如不審慎監(jiān)管，不排除部分業(yè)務(wù)蛻變?yōu)榉欠Y的可能。因此，在新金融領(lǐng)域把握好這個(gè)平衡，比傳統(tǒng)金融領(lǐng)域要難的多。二是監(jiān)管力度的把握更難平衡。新金融業(yè)務(wù)很多是新事物，既有創(chuàng)新活力強(qiáng)大的一面，也有行業(yè)發(fā)展整體脆弱的一面，監(jiān)管對新金融整個(gè)業(yè)態(tài)的發(fā)展影響非常大。例如，美國證券交易委員會(huì)（SEC）對人人貸的監(jiān)管，明顯推高該平臺(tái)的法律成本，就導(dǎo)致了大量小型人人貸公司關(guān)閉。這就對新金融的監(jiān)管提出了更高的藝術(shù)性要求。

新金融本身是快速“動(dòng)態(tài)”發(fā)展的，金融監(jiān)管也要積極適應(yīng)這種發(fā)展趨勢。希望在大家的共同努力下，新金融能夠蓬勃發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加有效的支持，也為上海國際金融中心建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：中國金融40人論壇-當(dāng)前中國政府應(yīng)采取怎樣的金融政策組合

當(dāng)前中國政府應(yīng)采取怎樣的金融政策組合

當(dāng)前，中國政府在金融政策的選擇上面臨諸多兩難。

兩難之一，體現(xiàn)在影子銀行體系擠泡沫、去杠桿與防范金融危機(jī)爆發(fā)之間的取舍。誰都知道，當(dāng)前中國影子銀行體系（包括中國特色的銀行同業(yè)業(yè)務(wù)在內(nèi)）隱藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)，且影子銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)，與房地產(chǎn)、地方融資平臺(tái)債務(wù)等問題交織在一起，可謂錯(cuò)綜復(fù)雜。如果不能及時(shí)地對影子銀行體系進(jìn)行治理，使其透明化并降低商業(yè)銀行的高杠桿率的話，隨著風(fēng)險(xiǎn)的繼續(xù)累積，未來爆發(fā)的危機(jī)可能更為嚴(yán)重。但如果現(xiàn)在就開始擠泡沫的話，一旦個(gè)別影子銀行產(chǎn)品違約，其可能引發(fā)大規(guī)模震蕩的不確定性，又困擾著監(jiān)管當(dāng)局。

更為具體的問題是，究竟應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)擠出影子銀行體系的泡沫，央行還是銀監(jiān)會(huì)？這兩家機(jī)構(gòu)之間是否應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)恼吲浜希科駷橹?，筆者并未看到兩家機(jī)構(gòu)之間在此方面有令人贊賞的合作。為促進(jìn)商業(yè)銀行約束影子銀行業(yè)務(wù)，央行從2013年年中起，開始維持銀行間流動(dòng)性市場上的較高利率水平。同樣，為促進(jìn)商業(yè)銀行規(guī)范其影子銀行業(yè)務(wù)與同業(yè)行為，銀監(jiān)會(huì)在2013年出臺(tái)了8號(hào)文，并且市場一直傳聞銀監(jiān)會(huì)將會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)厲的9號(hào)文。如果央行與銀監(jiān)會(huì)各掃門前雪，都用霹靂手段來敦促商業(yè)銀行去杠桿，那么兩股力量的疊加是否會(huì)導(dǎo)致影子銀行泡沫的無序崩潰？至少，市場上一直流行著這一擔(dān)憂。

兩難之二，在于央行維持較高利率水平，與更高利差可能引發(fā)更大規(guī)模短期資本流入之間的政策沖突。如前所述，為促使商業(yè)銀行主動(dòng)降低杠桿率，央行可以在流動(dòng)性市場上維持較高的利率水平。然而，由于目前央行仍持續(xù)干預(yù)人民幣對美元匯率，導(dǎo)致非抵補(bǔ)利率平價(jià)在中國并不成立，這為國內(nèi)外主體的跨境套利行為大開方便之門。較高的國內(nèi)利率水平導(dǎo)致大量境外資金流入，這在一定程度上對沖了央行維持高利率水平的努力，或者說，讓央行維持高利率水平的舉動(dòng)變得更為困難，或效果更為疲弱。

換句話說，央行正面臨維持人民幣兌美元匯率穩(wěn)定與維持貨幣政策獨(dú)立性之間的矛盾。正如筆者去年在FT中文網(wǎng)發(fā)表的兩篇文章所指出的（“人民幣不宜強(qiáng)行升值”，2013年6月26日；“人民幣單邊升值周期行將結(jié)束”，2013年12月23日），2013年人民幣兌美元匯率的彈性，與之前比甚至有所下降。央行過去對人民幣匯率升值的恐懼癥，似乎正在轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ嗣駧艆R率貶值的恐懼癥。由于央行仍在設(shè)法維持人民幣兌匯率的相對穩(wěn)定，這就必然會(huì)以央行貨幣政策獨(dú)立性的損失為代價(jià)。例如，目前央行在人民幣基準(zhǔn)利率問題的決定上，除了要考慮國內(nèi)通脹水平變化外，還必須考慮基準(zhǔn)利率變動(dòng)對跨境資本流動(dòng)的影響。這就導(dǎo)致人民幣基準(zhǔn)利率在2014年變化的可能性很小，因?yàn)樽笥揖兴钢?。兩難之三，在于人民幣匯率形成機(jī)制改革與國內(nèi)影子銀行體系去杠桿之間可能存在的聯(lián)系與效應(yīng)疊加。假定央行目前放松對人民幣匯率的干預(yù)，隨著國內(nèi)影子銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，以及美聯(lián)儲(chǔ)逐漸退出量化寬松，短期資本流入的下降可能導(dǎo)致人民幣升值預(yù)期逆轉(zhuǎn)為貶值預(yù)期，而匯率運(yùn)動(dòng)預(yù)期的轉(zhuǎn)變將會(huì)加大短期資本流出的規(guī)模，這又會(huì)導(dǎo)致銀行間流動(dòng)性市場的利率水平進(jìn)一步飆升，從而使得商業(yè)銀行面臨更大的去杠桿壓力。如果處理不好，這可能形成一個(gè)惡性循環(huán)。

筆者的擔(dān)心是，當(dāng)前央行是否能夠應(yīng)對加快資本賬戶開放的沖擊。央行在2012、2013年表態(tài)要加快資本賬戶開放，尤其是放松對外投資的管制。在國內(nèi)影子銀行體系風(fēng)險(xiǎn)上升、美聯(lián)儲(chǔ)逐漸退出量化寬松的背景下，一旦放開對資本流出的管制，中國很可能面臨較大規(guī)模的短期資本流出。短期資本流出導(dǎo)致人民幣升值預(yù)期逆轉(zhuǎn)，從而引發(fā)更大規(guī)模的短期資本流出，這又可能加劇國內(nèi)銀行間利率水平上升，從而加快影子銀行體系的調(diào)整。央行有勇氣在2014年顯著加大資本賬戶的開放嗎？央行有能力應(yīng)對資本賬戶加快開放之后的不確定性嗎？2014年上海自貿(mào)區(qū)會(huì)給現(xiàn)有的資本賬戶管理體系開一個(gè)怎樣的口子？市場正拭目以待。

綜上所述，目前中國政府無論實(shí)施哪一項(xiàng)政策，都會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)與阻力。正如荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根所言，有多少政策目標(biāo)，就必須有多少政策工具。因此，當(dāng)前中國政府必須實(shí)施一整套相互配合的宏觀與金融政策組合，以達(dá)到既加快國內(nèi)影子銀行調(diào)整、又避免爆發(fā)大規(guī)模金融震蕩、同時(shí)避免短期資本大進(jìn)大出的目的。筆者建議，當(dāng)前中國政府應(yīng)采取如下金融政策組合：

第一，在擠出影子銀行體系泡沫方面，央行與銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)配合。銀監(jiān)會(huì)應(yīng)適時(shí)推出9號(hào)文，而央行應(yīng)該通過適當(dāng)降低銀行間市場利率水平的方式來配合。不難判斷，9號(hào)文的推出將會(huì)顯著加大商業(yè)銀行的調(diào)整壓力。如果與此同時(shí)銀行間市場利率處于過高水平，這可能引發(fā)商業(yè)銀行的過度調(diào)整行為。因此，為配合9號(hào)文出臺(tái)，央行可以適當(dāng)?shù)赝ㄟ^下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率或者加大逆回購力度的方式，將銀行間市場利率保持在較低水平上。通過如上政策配合，央行與銀監(jiān)會(huì)既可以實(shí)現(xiàn)降低影子銀行體系風(fēng)險(xiǎn)的目的，又將商業(yè)銀行調(diào)整行為對市場的沖擊降低至可容忍的程度。

第二，央行應(yīng)該盡快降低對人民幣匯率的日常干預(yù)，與此同時(shí)應(yīng)顯著增強(qiáng)對短期資本流動(dòng)的管理。過去幾年來人民幣有效匯率的快速升值，使得中國過去三年來經(jīng)常賬戶順差占GDP比率均低于3%，這意味著人民幣匯率水平已經(jīng)相當(dāng)接近于均衡匯率水平。因此，當(dāng)前是中國央行實(shí)施人民幣匯率形成機(jī)制完全市場化的絕佳時(shí)間窗口。如果央行不這樣做，而是繼續(xù)堅(jiān)持干預(yù)人民幣兌美元匯率的中間價(jià)格，這很可能導(dǎo)致人民幣匯率由過去的低估轉(zhuǎn)為未來的高估，而一旦人民幣匯率水平高估，就會(huì)為將來的人民幣升值預(yù)期逆轉(zhuǎn)、短期資本大量流出、國內(nèi)銀行間市場利率飆升埋下伏筆。

不過，一旦當(dāng)前央行降低對人民幣匯率市場的干預(yù)，在目前的國內(nèi)外宏觀金融形勢下，短期資本可能出現(xiàn)首先大規(guī)模流入、隨后大規(guī)模流出的局面，這既可能導(dǎo)致人民幣匯率大起大落，也會(huì)造成銀行間市場利率發(fā)生異動(dòng)、加大央行進(jìn)行沖銷的壓力。為避免發(fā)生這一局面，央行應(yīng)該收緊對短期資本異常流動(dòng)的監(jiān)測與管制。盡管從中長期來看，中國政府開放資本賬戶是大勢所趨，但在目前國內(nèi)外均存在較大不確定性、國內(nèi)金融市場上影子銀行體系調(diào)整會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，暫時(shí)性收緊對短期資本流動(dòng)的管制，其利遠(yuǎn)大于其弊。

中國政府是否應(yīng)在當(dāng)前加快資本賬戶開放，曾是2013年國內(nèi)最火熱的政策辯論之一。作為反方，我們很欣慰地看到，在經(jīng)過反復(fù)、客觀、理性的辯論之后，正反兩方的意見越來越趨同。雙方均認(rèn)同應(yīng)在中國資本賬戶逐漸開放的過程中，仍應(yīng)加強(qiáng)對短期資本流動(dòng)的監(jiān)管。事實(shí)上，這也是目前全球范圍內(nèi)的趨勢所向。總之，下一階段中國政府的政策重點(diǎn)應(yīng)該加快消除價(jià)格扭曲與加快應(yīng)對金融脆弱性，在這一過程完成之前，維持資本賬戶的適當(dāng)管制是不可或缺的前提條件。

第三篇：對新媒體發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇的評(píng)論

對新媒體發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇的評(píng)論

中圖分類號(hào)：G301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）43-0212-01

二十一世紀(jì)是以“媒體”為核心的時(shí)代，新媒體的快速發(fā)展，加快了傳播信息的多元化，伴隨新媒體時(shí)代的到來，人們的生活方式也發(fā)生了巨大改變。本文主要通過對新媒體發(fā)展以及新媒體所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行分析。

媒體從誕生到現(xiàn)在，它的發(fā)展和成長過程，是具有歷史性的，在當(dāng)今中國新時(shí)代發(fā)展下，新媒體扮演著至關(guān)重要的地位，我國媒體行業(yè)的規(guī)模目前處于全球領(lǐng)先的地位，是世界上媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家之一。我國使用電視以及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的用戶占據(jù)全球排名的第一位，由此可見，我國未來發(fā)展前景必定廣闊，定會(huì)成為世界媒體強(qiáng)國，因此，我國新媒體所面臨的問題和挑戰(zhàn)無疑是重要的。

一、新媒體的發(fā)展

新媒體（New media）概念是1967年由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)（CBS）技術(shù)研究所所長戈?duì)柕埋R克（P.Goldmark）率先提出的[1]，“新”媒體是伴隨著“舊”媒體的發(fā)生和發(fā)展而不斷變化，是相對應(yīng)的，新媒體形態(tài)多種多樣，在傳統(tǒng)媒體和新技術(shù)的支持下，新媒體主要包括：數(shù)字電視、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)電視、無線通訊，衛(wèi)星、數(shù)字雜志以及數(shù)字廣播等。新媒體的傳播速度快，覆蓋面積也比較廣，而且很容易被大眾接受，所以我國新媒體的發(fā)展就目前來說已經(jīng)相對成熟。計(jì)算機(jī)是媒體傳播的主要途徑，如圖中所示，2010-2014年互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國網(wǎng)民占人口總數(shù)的一半，2014年底，網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)到64875萬人，新媒體的發(fā)展已經(jīng)覆蓋半個(gè)中國。

新媒體改變了人們接受訊息的方式，它可以隨時(shí)讓人們關(guān)注新聞熱點(diǎn)。改變了傳統(tǒng)模式下固定看電視或者聽廣播的形式，同時(shí)，新媒體對社會(huì)輿論的形成與發(fā)展也起著關(guān)鍵的作用，人們可借助這些輿論，找到自己的社會(huì)價(jià)值，新媒體時(shí)代已經(jīng)全面到來。

要知道，新媒體并不是新型的媒體形式[2]，而是其準(zhǔn)確的將技術(shù)、形式、理念進(jìn)行統(tǒng)一革新，新媒體作為媒體而存在，必定有一定的生命力，具有其一定價(jià)值，視頻媒體貫穿著我們的生活，因此，新媒體這個(gè)時(shí)代的寵兒，會(huì)對我們的生活造成一定的影響。

二、新媒體發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)

在新媒體環(huán)境下，信息傳播和傳播者上傳信息的真實(shí)度以及不良信息的發(fā)布給新媒體帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，使得個(gè)人隱私以及一系列問題出現(xiàn)，給社會(huì)造成負(fù)面影響，新媒體開辟了廣闊的發(fā)展前景，同時(shí)也帶來了困難和挑戰(zhàn)。

新媒體傳播的“無障礙性”是其在發(fā)展過程中首要面對的[3]，一些腐朽的文化思想、違反社會(huì)公德的訊息以及色情傳播內(nèi)容給新媒體帶來了負(fù)面影響，加大了人們道德教育輿論導(dǎo)向的難度，減弱了傳統(tǒng)思想道德教育效果，給人們的道德進(jìn)步增加了難度。沖擊和諧社會(huì)的建設(shè)，對人們的影響是潛移默化的。有很多人會(huì)很容易受到不良思想的影響，尤其是青少年，正處于人生觀、價(jià)值觀、世界觀尚未形成之時(shí)，容易受到消極輿論的指引而走向極端。

在媒體空間里，新媒體的真實(shí)性沒有辦法保證，那么長時(shí)間在這種虛擬性的狀態(tài)下生活，人際信任危機(jī)勢必會(huì)影響到現(xiàn)實(shí)的交往，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)交往中對他人真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響到自己與他人人際關(guān)系的建立。面對新媒體挑戰(zhàn)，特別是在道德教育方面，要進(jìn)行理論和實(shí)踐研究，對新媒體工作得到更多的認(rèn)知。相對于傳統(tǒng)媒體而言，新媒體主要增強(qiáng)了人們的好奇心以及對新鮮事物的探索，這才使得新媒體能夠廣泛地被使用和推廣，實(shí)際上，我國新媒體技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展還存在一些問題，例如：網(wǎng)絡(luò)水平差、媒體技術(shù)意識(shí)淡薄，觀念更新不強(qiáng)等眾多不足之處。因此，提高媒體素養(yǎng)，更新、熟悉媒體才是迎接新媒體時(shí)代挑戰(zhàn)的重要措施。

三、新媒體的迅猛發(fā)展帶來的機(jī)遇

新媒體是通過數(shù)字技術(shù)將訊息傳遞給廣大人民[4]，人們可借助新媒體來發(fā)現(xiàn)、挖掘大量的信息，搜索人類在世界中做出的一切顯著事跡，傳播他們正確的思想以及理論，從而獲得改善，搭建人們遼闊的理論和實(shí)踐平臺(tái)。同時(shí)，新媒體的靈活性也豐富了人們的道德教育，在新媒體時(shí)代，手機(jī)、微博、網(wǎng)絡(luò)論壇、貼吧都是以其靈活性的特點(diǎn)來顯示其獨(dú)特優(yōu)勢。新媒體能夠在相對比較簡短的時(shí)間里，通過文字信息，圖片信息或者相互交流的方式，把內(nèi)容傳遞給外界，使其傳播方式更直接、深入。新媒體的信息傳播把傳統(tǒng)媒體打破，改變?yōu)樽杂商嵘臓顟B(tài)，在網(wǎng)絡(luò)新媒體上，不同層次的人們可以在輕松的環(huán)境下，自主的瀏覽消息，在主動(dòng)探索新內(nèi)容的過程中使得道德教育提升。

新媒體的傳播技術(shù)打破了真實(shí)世界和虛擬世界的界限，從本質(zhì)上改變了交往方式，那么在交往中一些重要的社會(huì)特征，例如相貌、年齡、身份等都被掩蓋。這種虛擬性可以將人們內(nèi)心的苦悶等都傾訴出來，降低人們的心理防御能力，能夠無所顧忌的進(jìn)行交流，發(fā)表自己獨(dú)到的見解。

面對日益進(jìn)化的新媒體信息潮流，加快新媒體信息的生產(chǎn)，加強(qiáng)對新媒體信息監(jiān)控，增強(qiáng)其實(shí)效性，新媒體的出現(xiàn)拉近了人們的心理距離，消除了戒備和隔閡，給人們平等的感覺，構(gòu)造了相對輕松的氛圍，深入人們的心靈世界，達(dá)到了良好效果。

結(jié)語：

在新媒體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展下，在我們傳播方式多樣化的今天，我們依然面臨許多新問題以及新挑戰(zhàn)，因此，必須補(bǔ)充所需的知識(shí)，增強(qiáng)思維，把握新趨勢，實(shí)現(xiàn)全新發(fā)展。可以預(yù)見的是，在未來的某個(gè)時(shí)間里，經(jīng)過技術(shù)轉(zhuǎn)變，社會(huì)民主推進(jìn)，媒體必然會(huì)進(jìn)入一個(gè)反客為主的新時(shí)代。成為中國媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐振祥.新媒體：大學(xué)生思想政治教育的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].思想政治教育研究，2007（6）：64-66.[2]周文華.大學(xué)生馬克思主義信仰教育面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇――基于新媒體環(huán)境[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（4）：97-99.[3]何國強(qiáng).新媒體背景下大學(xué)生思想政治教育工作的挑戰(zhàn)與機(jī)遇[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，201326（9）：10-11.[4]劉貝貝，方偉華.傳統(tǒng)主持人在新媒體環(huán)境中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇[J].大眾文藝，2015（5）：172.作者簡介：李云生，男，籍貫：河北省邯鄲市，出生年月：1957.11.25.學(xué)歷：大學(xué)本科

第四篇：新媒體的發(fā)展對傳統(tǒng)媒體新聞傳播形式的挑戰(zhàn)

新媒體的發(fā)展對傳統(tǒng)媒體新聞傳播形式的挑戰(zhàn)

進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展和各種新媒體的日益壯大發(fā)展，已對傳統(tǒng)媒體形成了持續(xù)和強(qiáng)烈的沖擊，傳統(tǒng)媒體新聞報(bào)道的話語權(quán)也受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。新聞傳播是傳統(tǒng)媒體第一責(zé)任，也是賴于生存的根基，在新的媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體的新聞運(yùn)作該如何順應(yīng)潮流，正是目前存在的普遍問題和困惑是解決問題的前提。

目前，傳統(tǒng)媒體在新聞運(yùn)作中普遍遭遇的矛盾：

一、新聞消費(fèi)習(xí)慣改變與傳統(tǒng)新聞理念的矛盾

信息傳播手段的變化必然帶來接受方式的改變，讀報(bào)看電視聽廣播，這是過去人們接收信息的主要途徑，如果把新聞信息看為一種產(chǎn)品的話，那么它的消費(fèi)方式就是買報(bào)紙雜志或在特定的時(shí)間、區(qū)域看電視聽廣播。然而，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展起來之后，這一切開始悄然發(fā)生了變化。“美國著名的調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤研究中心的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)新聞比報(bào)紙?jiān)诿绹苋藲g迎。最受歡迎的新聞形式首先是社區(qū)新聞和全國性電視臺(tái)的新聞節(jié)目，接下來排在第三位的就是互聯(lián)網(wǎng)上登載的新聞??調(diào)查顯示美國人的獲取新聞的習(xí)慣已經(jīng)發(fā)生了變化[1]。

在中國也出現(xiàn)同樣的情況。新的傳播載體有它自身的傳播特點(diǎn)，它的迅猛發(fā)展在一定程度上恰好迎合了人們某種心理需求。就微博而言，140字的限制，短平快；不求深入，只求大概；不求過程，只求結(jié)果。這與社會(huì)浮躁心理的契合度極高。新聞也成為一種快速的消費(fèi)品，像只為趕時(shí)間填飽肚子的快餐，不求精致。

喜歡從微博上獲取新聞信息的年輕人還有一個(gè)特點(diǎn)就是趨同性，在眼下信息過剩的時(shí)代，新聞信息的大小、重要與否其實(shí)跟自己沒什么關(guān)系，他們關(guān)心的往往是自己關(guān)注的人都在關(guān)心什么新聞信息，這才是最重要的、與自己有關(guān)系的。他們只是通過別人的關(guān)注，借助別人的眼光來篩選新聞，這當(dāng)然也是有效率最省力的方法。

以微博、微信為代表的載體，它的信息傳播主要以個(gè)體為單位，所以，有一種說法叫：“人人都是新聞的發(fā)布者和接收者”。與專業(yè)媒體的新聞產(chǎn)品其實(shí)存在很大的區(qū)別。

專業(yè)媒體有新聞的專業(yè)性要求，也有新聞傳播的價(jià)值預(yù)期判斷和理念的追求。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆到新華社調(diào)研就強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心的新聞理念，用心走基層，用情寫群眾，深化走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)活動(dòng)，把火熱實(shí)踐作為報(bào)道的主題，把普通百姓作為報(bào)道的主角，真正做到為人民采寫、為時(shí)代放歌。要堅(jiān)持不懈地改進(jìn)文風(fēng)，寫短文、講實(shí)話、發(fā)有用的報(bào)道，以文風(fēng)的有效改進(jìn)，促進(jìn)新聞報(bào)道水平的提高。[2]”

可是，當(dāng)許多受眾都習(xí)慣了只接受140字的簡短信息之后，專業(yè)媒體的專業(yè)報(bào)道往往變成轉(zhuǎn)發(fā)者斷章取義的資料來源，變成新媒體信息傳播的第一手材料。這是目前傳統(tǒng)媒體面臨的最大困惑之一。我們會(huì)奇怪地發(fā)現(xiàn)，在微博微信中，往往被廣泛傳播的新聞信息，基本上都是語焉不詳?shù)?。新聞的要素，即五W+H都是殘缺不全（What何事？ Who何人？When何時(shí)？Where何地？Why何故？How怎么樣？），但就是這樣的產(chǎn)品卻依然會(huì)大受關(guān)注，被廣為轉(zhuǎn)發(fā)。對于傳統(tǒng)媒體而言，如何適應(yīng)受眾新的消費(fèi)特點(diǎn)，是個(gè)待解的課題?！皩懚涛摹⒅v實(shí)話、發(fā)有用的報(bào)道”或許是不二的選擇。

二、信息傳播全面提速與傳統(tǒng)運(yùn)作模式的矛盾

2009年，中央人民廣播電臺(tái)“中國之聲”的改版被業(yè)界認(rèn)為是新聞提速的成功范例：“新聞可以不斷被刷新，不斷被改寫”已經(jīng)成為“中國之聲”的治臺(tái)方略。30分鐘為一個(gè)播報(bào)輪盤，在這30分鐘里，當(dāng)天的新聞要盡可能地涉及。對于一個(gè)新聞事件，記者捕捉到一個(gè)信息點(diǎn)就播報(bào)一個(gè)信息點(diǎn)，再捕捉到新的信息點(diǎn)，納入下一個(gè)播報(bào)輪盤。沒有新料，就把之前的信息點(diǎn)合并播出??“中國之聲”按欄目設(shè)置的編制完全打散，強(qiáng)化大編輯部、大采訪部、大策劃部，全“中國之聲”共用同一個(gè)400人規(guī)模的采編后臺(tái)[3]。

作為一個(gè)傳統(tǒng)媒體，這已經(jīng)是最成功的運(yùn)作模式的改革，它付出的是中央人民廣播電臺(tái)自稱的“不計(jì)成本”的代價(jià)。而對于其它基本上靠自負(fù)盈虧、靠市場經(jīng)營養(yǎng)活自己的傳統(tǒng)媒體來說，只能望其項(xiàng)背，誰也干不了“不計(jì)成本”的事！

即使如此，相對于新媒體，這樣的運(yùn)作速度還是落后的。新媒體的特點(diǎn)在于隨時(shí)隨地可以發(fā)布新聞信息，以微博為例，它由個(gè)體操作，以個(gè)體的眼光和角度，不必通過層層把關(guān)，只需用手機(jī)拍一張照片就可以發(fā)送出去，與傳統(tǒng)媒體相對復(fù)雜的運(yùn)作模式大不相同。除了嚴(yán)格的稿件審查制度外，技術(shù)的要求也遠(yuǎn)比新媒體復(fù)雜，而且傳統(tǒng)媒體的新聞還是以定時(shí)定版面的方式發(fā)布為主，例如報(bào)紙有出版的時(shí)間、版面，廣播電視也是通過固定時(shí)間的新聞節(jié)目來發(fā)布信息。即使是廣播電視的直播活動(dòng)，它也需要做大量的前期工作，這使得真正的新聞事件的直播無法成為常態(tài)，許多大規(guī)模的直播活動(dòng)不僅耗費(fèi)大量的人力物力，而且往往是那些已經(jīng)多次排練的活動(dòng)類事件，并非突發(fā)的未知結(jié)果的事件，其對受眾的吸引力有限。

對于隨時(shí)隨地想通過媒體了解最新信息的受眾來說，傳統(tǒng)媒體顯然難以滿足要求。而且，由于新聞的管理部門大多未能適應(yīng)新的輿論環(huán)境，在管理方式上觀念落后，對于突發(fā)事件多采用封堵傳統(tǒng)媒體的做法，而對于新媒體，例如微博、微信等卻無能為力，這在客觀上造成了“燈下黑”的狀況，傳統(tǒng)媒體經(jīng)常出現(xiàn)對于本地突發(fā)事件的報(bào)道“失聲”、“失位”的現(xiàn)象?！氨镜孛襟w對本地發(fā)生的重大事件裝聾作啞，是本地媒體的恥辱，也嚴(yán)重妨礙了媒體業(yè)的發(fā)展。媒體不管怎樣發(fā)展，它的本職仍然是傳播新聞事件，行使社會(huì)監(jiān)督功能。只有立足于這種最基本的職能發(fā)揮，媒體才能贏得讀者的信任，并進(jìn)而贏得市場”[4]。

由于個(gè)人發(fā)布平臺(tái)時(shí)常缺乏客觀性和全面性，傳播的信息又在轉(zhuǎn)發(fā)中不斷地出現(xiàn)信息的偏離，但卻在第一時(shí)間滿足了群眾的信息需求，所以傳播力很強(qiáng)，極容易造成社會(huì)輿論對主流方向的偏離。而這個(gè)時(shí)候，主流的傳統(tǒng)媒體無論是出來“以正視聽”收拾殘局還是繼續(xù)保持沉默，都難以獲得受眾的信任，由此，傳統(tǒng)媒體的公信力會(huì)不斷地受損，直接威脅傳統(tǒng)媒體的生命力。

三、新聞評(píng)論個(gè)體表達(dá)與客觀公正立場的矛盾

新聞評(píng)論歷來被看作媒介的聲音，社論、評(píng)論員評(píng)論、評(píng)論類節(jié)目等重型評(píng)論文體甚至被稱為媒介的旗幟和靈魂，也是判斷媒體的政治面貌和衡量媒體實(shí)力和視野的主要標(biāo)尺之一，更是媒體在當(dāng)今激烈的市場競爭中的有力武器?！赌戏饺請?bào)》就打出了“高度決定影響力”的口號(hào)；《南方都市報(bào)》更是以評(píng)論作為自己的新聞拳頭產(chǎn)品，每天推出“社論”和“個(gè)論”兩個(gè)專版。

20年來，各種媒體在新聞評(píng)論方面的大量投入促進(jìn)了新聞評(píng)論的繁榮發(fā)展成為我國媒體的一個(gè)顯著特點(diǎn)。已形成一個(gè)橫跨平面媒體、電子媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體的意見表達(dá)和傳播系統(tǒng)，跨媒體合作和傳播正在成為一種新的趨勢，新聞評(píng)論的影響面和影響力正在不斷增強(qiáng)。

新聞評(píng)論的發(fā)展與民主社會(huì)的建設(shè)具有同步性，現(xiàn)代社會(huì)需要各種聲音的爭鳴、辯論，同時(shí)也給人們更多話語表達(dá)空間。社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾、問題凸現(xiàn)，也需要媒體傳遞更多的意見性信息來解疑、釋惑。伴隨著媒體評(píng)論的競爭，有一些媒體依靠優(yōu)質(zhì)言論從激烈的媒體競爭中脫穎而出，配備自己的隊(duì)伍和運(yùn)作模式，形成了自己獨(dú)特的評(píng)論風(fēng)格。比如中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)都建立了自己的評(píng)論員隊(duì)伍，擁有一批名牌評(píng)論類節(jié)目和欄目。

同時(shí)，我們注意到，一些網(wǎng)絡(luò)的意見也紛紛被傳統(tǒng)媒體所引用，而傳統(tǒng)媒體的聲音更是網(wǎng)絡(luò)傳播的重要依托，這種相互的融合和互動(dòng)有力地推動(dòng)了新聞評(píng)論的發(fā)展，甚至一些原本在網(wǎng)絡(luò)上傳播的個(gè)人評(píng)論節(jié)目也被搬到傳統(tǒng)媒體上來，例如：高曉松的《曉說》2013年在東方衛(wèi)視播出；2013年**的《老梁據(jù)說》在浙江衛(wèi)視、《老梁有話說》在陜西衛(wèi)視播出。

新聞評(píng)論的興起和受歡迎無疑滿足了受眾某些方面的信息需要。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播媒體多了，傳播的速度快了，傳播的范圍廣了，信息量的爆炸性增長對于受眾來說也是一種負(fù)擔(dān)——選擇的負(fù)擔(dān)、甄別的負(fù)擔(dān)、深入思考的負(fù)擔(dān)。在信息龐雜、各種媒體競爭激烈的現(xiàn)代社會(huì)，受眾也需要媒體能夠幫助他們對眾多紛繁復(fù)雜的信息進(jìn)行選擇和處理，以提高受眾接受和利用信息進(jìn)行決策時(shí)的效率。而新聞評(píng)論是通過了整合加工后的精致新聞產(chǎn)品，通過對龐雜信息的提煉加工再生出新的信息，新聞評(píng)論受歡迎往往還在于它的原創(chuàng)性和獨(dú)創(chuàng)性，有助于滿足受眾對原創(chuàng)和獨(dú)家信息的閱讀需求。

而為了滿足受眾對獨(dú)創(chuàng)性的需求，評(píng)論的“個(gè)性化”正成為不少媒體的追求。我們并不否認(rèn)獨(dú)立思考的積極作用，但為了“個(gè)性”而“個(gè)性”，只追求與眾不同，往往又極容易走向另一個(gè)極端，背離客觀公正的立場。

在不少網(wǎng)絡(luò)的重大輿論事件中，我們看到許多評(píng)論會(huì)被大量轉(zhuǎn)發(fā)，而最受關(guān)注的往往是那些偏激、極端，甚至斷章取義的評(píng)論，容易吸引眼球，有的甚至為了表達(dá)某種情緒或意見，不惜編造捏造事實(shí)，這種不良傾向有蔓延之勢。而傳統(tǒng)媒體也深受其影響，有的傳統(tǒng)媒體會(huì)不自覺的采信、引用網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)?shù)脑u(píng)論；有的本身向網(wǎng)絡(luò)媒體“學(xué)習(xí)”，“語不驚人誓不休”，常出現(xiàn)驚人之語；有的失去立場，成為個(gè)人情緒宣泄的渠道。

或許，一時(shí)的痛快表達(dá)能換來眼球，但缺失客觀公正的基礎(chǔ)，媒體的生命力如何得以維持？在個(gè)性的張揚(yáng)和客觀公正立場之間，媒體正遭遇困惑。或許答案很簡單，但在實(shí)際操作中，還是有不少媒體會(huì)表現(xiàn)出急功近利的浮躁，深陷選擇的泥沼不能自拔，這也正是傳統(tǒng)媒體常常出現(xiàn)評(píng)論導(dǎo)向問題的癥結(jié)所在。

四、信息碎片化故事化與社會(huì)普遍意義的矛盾

新聞的“碎片化”和“故事化”是近年來新聞發(fā)展呈現(xiàn)出來的最顯著的特點(diǎn)?！八槠奔然谑鼙妼Α岸唐娇臁毙畔⒌男枨?，同時(shí)也契合了新媒體的傳輸特點(diǎn)。無論是面對什么媒體，如今的受眾很難集中精力在特定的時(shí)段專注地接收信息，而是隨意性很強(qiáng)，這種隨意性包括時(shí)間的隨意性、接收的隨意性、選擇的隨意性等，有時(shí)間看一下、聽一下，邊干別的事情邊接收信息，只有感興趣的信息才會(huì)予以特別的關(guān)注，受眾接收信息的方式變得碎片化，這就迫使媒體的信息傳播也要“碎片化”。

例如對于廣播，節(jié)目形態(tài)越來越“碎片化”，在一個(gè)相對獨(dú)立的板塊內(nèi)盡量分出小板塊，小片段，各個(gè)片段能相對完整獨(dú)立，在各小片段中還要頻繁地營造興奮點(diǎn)以刺激聽眾的收聽興趣。中央電臺(tái)以前的節(jié)目不少是完整一個(gè)內(nèi)容的專題節(jié)目，而2009年12月改版后的創(chuàng)新點(diǎn)之一就體現(xiàn)在碎片化播出形態(tài)上，即采取“間隔性原則”，分散信息重點(diǎn)，每五六分鐘就是一個(gè)相對獨(dú)立的片段，每個(gè)片段都會(huì)努力安排一個(gè)關(guān)鍵的重要的信息點(diǎn)，也就是節(jié)目的興奮點(diǎn)。并通過不停的新聞提要的穿插進(jìn)行內(nèi)容切換，打破原來整體感很強(qiáng)的“一體化”形式，代之以“碎片化”節(jié)目形態(tài)，使聽眾任何時(shí)候打開收音機(jī)都能夠聽進(jìn)去，而沒有“不知前面說什么”的突兀之感，能無障礙順利地進(jìn)入收聽狀態(tài)，從而最大程度地吸引聽眾的注意力。

而無論是廣播電視還是報(bào)紙，這種碎片化的形態(tài)還有利于在新媒體上的二次傳播。因?yàn)槠逃知?dú)立成章，信手拈來就可以粘貼的網(wǎng)絡(luò)上，也適合網(wǎng)絡(luò)的傳播特點(diǎn)。

與“新聞的碎片化”相伴而行的還有“新聞故事化”，即采用文學(xué)的表現(xiàn)手法，將新聞事實(shí)以講故事的方式展現(xiàn)給受眾的一種新聞表現(xiàn)形式。新聞故事化在新聞敘述中更加注重細(xì)節(jié)的描寫、人物的刻畫、場景的再現(xiàn)以及背景的交代等，將新聞事實(shí)當(dāng)作一個(gè)故事敘述出來。

傳統(tǒng)的倒金字塔結(jié)構(gòu)報(bào)道強(qiáng)調(diào)的是信息發(fā)布和傳達(dá)，相對而言不太講究表達(dá)的藝術(shù)性，而將新聞事實(shí)以講故事的方式展現(xiàn)出來的形式則更有吸引力。新聞故事化主要表現(xiàn)在它所產(chǎn)生的生動(dòng)、曲折、引人入勝的藝術(shù)效果上，而要把新聞當(dāng)故事講要講究技巧，要本著一波三折的原則來推動(dòng)故事的整個(gè)講述過程，要有故事的“沖突”。這種沖突，可以是人物與外界的沖突，也可以是來自人物內(nèi)心的沖突。然而，新聞故事化作為一種新聞傳播模式，也普遍存在一些傳播上的毛病。比如，為追求故事化而使新聞主題流于表面，難以深化主題；為追求曲折情節(jié)容易引發(fā)人為安排、不客觀等現(xiàn)象。在影響重大的社會(huì)事件面前，對曲折情節(jié)的挖掘容易偏離新聞事件的本質(zhì)，變成“舍本逐末”——“2002年的莫斯科人質(zhì)危機(jī)事件中，不少報(bào)紙幾乎都充斥著大量側(cè)重于事件過程和細(xì)節(jié)描述的新聞故事：《莫斯科上演‘倩女幽魂’女人質(zhì)手機(jī)傳情蕩氣回腸》《‘女肉彈’幾乎全被殲滅 她們更殘酷、更富進(jìn)攻性》《我離死亡只有3米》等等，讀者在看得驚心動(dòng)魄、痛快淋漓的同時(shí)卻容易忽略國際恐怖事件背后蘊(yùn)藏的社會(huì)政治危機(jī)，淪為系列故事的新聞報(bào)道對事件本質(zhì)的揭示容易停留在某一階段而難以深入?！?001年12月，武漢森林野生動(dòng)物園老總怒砸奔馳車事件接連數(shù)天上了江城各大都市報(bào)的頭版，《車主不滿售后服務(wù) 老牛拉奔馳‘游街’》到《奔馳車真的砸了》，這一事件倍受各報(bào)青睞，也的確吸引了許多讀者。先不論車主是否有借此炒作其公司的嫌疑，各媒體對這一極端事件近乎狂熱的追蹤報(bào)道實(shí)際上是相中了它所包含的離奇故事情節(jié)，報(bào)道真正給汽車消費(fèi)者帶來了多大實(shí)惠還是個(gè)疑問。而更讓人擔(dān)憂的是，同時(shí)發(fā)生在武漢的“全球最大冰毒案在漢偵破”等影響百姓生活的重大社會(huì)事件卻少人問津，媒體在新聞故事化傾向影響下所進(jìn)行的“厚此薄彼”的關(guān)注對社會(huì)議題的設(shè)置進(jìn)行了不恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)[5]。

在“走基層”的新聞實(shí)踐活動(dòng)中，傳統(tǒng)媒體都推出了一系列的欄目，到基層去，反映基層百姓生活的現(xiàn)狀，于是媒體不約而同地在表現(xiàn)形式上更趨碎片化、故事化，選擇報(bào)道的也絕大多數(shù)是普通人的生活故事。但由于這樣的新聞作品不太具有新聞性，時(shí)效性不強(qiáng)，同時(shí)其社會(huì)價(jià)值也不高——不是重要人物、不是重大事件、不是普遍現(xiàn)象。所以早期的不少欄目實(shí)際上傳播效果并不是太好，也缺乏新聞的傳播力和影響力。與碎片化、故事化的形態(tài)相伴而來的就是新聞主題不明確，分散且隱蔽，容易造成傳播方和接收方的不一致，甚至偏離。這與傳統(tǒng)新聞傳播強(qiáng)調(diào)的主題鮮明、立場鮮明不相適應(yīng)。

普通人的故事要引起關(guān)注就必須尋找主人公故事的獨(dú)特性，追求故事的曲折性，而與之相伴的必然是事件的個(gè)別性和偶發(fā)性，往往并不具備社會(huì)的普遍意義，甚至作品的主題極易偏離社會(huì)普遍價(jià)值，走向故事的獵奇。

我們要追求新聞報(bào)道形式的創(chuàng)新和多樣化，但對于某種形式的追求應(yīng)該保持在一種理想性、適度的基礎(chǔ)上，它永遠(yuǎn)只是新聞報(bào)道模式的一種，形式最終也永遠(yuǎn)是要服務(wù)于內(nèi)容的，對適合的題材有針對性地運(yùn)用相應(yīng)的報(bào)道形式才能相得益彰，而絕不能把形式當(dāng)成終極的追求。

第五篇：新國十條頒布對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新國十條頒布對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新國十條的頒布拉開了保險(xiǎn)業(yè)新發(fā)展的大門。此次新國十條的指導(dǎo)有五個(gè)方面：

1、推動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場化;2.發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)模式，關(guān)注食品安全、校園安全等與民生相關(guān)的保險(xiǎn);3.建立巨災(zāi)救助保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度分散自然災(zāi)害;4.增加保險(xiǎn)資金利用效率，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;5.發(fā)展三農(nóng)保險(xiǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。常識(shí)網(wǎng)為大家整理此次新國十條的主題內(nèi)容詳情如下：

一、推動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)老險(xiǎn)市場化

充分推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)對養(yǎng)老、醫(yī)療的補(bǔ)充服務(wù)。以商業(yè)市場對現(xiàn)有的保障程度較低的養(yǎng)老、醫(yī)療社保提供強(qiáng)有力補(bǔ)充。

在養(yǎng)老上，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)。推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

所謂住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)是指是一種將住房抵押與終身年金相結(jié)合的商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)。即擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人，將其房產(chǎn)抵押給保險(xiǎn)公司，繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處臵權(quán)，并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故;老人身故后，保險(xiǎn)公司獲得抵押房屋處臵權(quán)，處臵所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用。

在醫(yī)療上，鼓勵(lì)推出各種醫(yī)療、疾病有關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)。

二、發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)模式

政府通過向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場化機(jī)制，積極探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，提升社會(huì)管理效率。把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

比如之前上海福喜事件曝光所帶來的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，以責(zé)任保險(xiǎn)模式強(qiáng)制保障食品安全等。

三、巨災(zāi)救助保險(xiǎn)機(jī)制

政府將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場化手段應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和水平。同時(shí)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。比如魯?shù)榈卣?，將巨?zāi)納入救助保險(xiǎn)機(jī)制后，類似地震巨災(zāi)就能更全面的分散風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)揮保險(xiǎn)在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

將保險(xiǎn)納入整體市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢。

在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)資金配臵效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。促進(jìn)保險(xiǎn)市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，為股票市場和債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。

四、發(fā)揮保險(xiǎn)在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

將保險(xiǎn)納入整體市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢。

在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)資金配臵效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。促進(jìn)保險(xiǎn)市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，為股票市場和債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。

五、推動(dòng)三農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展

開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，以及農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。.保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波8月21日在學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》培訓(xùn)班上表示，國務(wù)院已制定貫徹落實(shí)《意見》的時(shí)間表，接下來要嚴(yán)格按照時(shí)間表的要求完成任務(wù)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨償付能力、公司治理、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)、滿期給付和退保等五方面的風(fēng)險(xiǎn)，需要保險(xiǎn)公司加以防范。

項(xiàng)俊波表示，在《意見》提出的各類政策措施中，對以往政策重申的有21項(xiàng)，結(jié)合行業(yè)自身發(fā)展需要新提出的政策有31項(xiàng)。現(xiàn)在外部環(huán)境的問題解決了，舞臺(tái)已搭好，關(guān)鍵要看保險(xiǎn)公司能不能把這臺(tái)戲唱好。從保險(xiǎn)行業(yè)負(fù)債端看，一些多年來花了很大力氣一直想突破但收效不明顯的領(lǐng)域，在《意見》中有了突破性進(jìn)展。從資產(chǎn)端看，保險(xiǎn)資金運(yùn)用的政策更加靈活，服務(wù)的重點(diǎn)更加突出?！兑庖姟窞楸ｋU(xiǎn)資金運(yùn)用營造了多維度的投資空間，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理將面臨更多新機(jī)遇。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢變化對保險(xiǎn)資金產(chǎn)生影響，大大提高了保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理的難度，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性不斷提升，隱蔽性持續(xù)增強(qiáng)，傳染性迅速提高。要高度關(guān)注保險(xiǎn)市場的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。保險(xiǎn)行業(yè)面臨償付能力風(fēng)險(xiǎn)、公司治理風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)、滿期給付和退保等五方面的風(fēng)險(xiǎn)。

一是償付能力風(fēng)險(xiǎn)。目前行業(yè)總體償付能力保持充足，但部分公司持續(xù)虧損，加上公司治理不完善等因素，存在償付能力降至100%以下的風(fēng)險(xiǎn)。最近保監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)部分公司投資性房地產(chǎn)評(píng)估增值不合理，存在潛在償付能力風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)公司濫用房地產(chǎn)評(píng)估增值，虛增償付能力，掩蓋了真實(shí)的償付能力風(fēng)險(xiǎn)。目前共有33家保險(xiǎn)公司持有投資性房地產(chǎn)，15家公司采取公允價(jià)值計(jì)量方式，其中財(cái)險(xiǎn)公司3家，壽險(xiǎn)公司12家。15家公司投資性房地產(chǎn)的投資成本合計(jì)244.1億元，一季度末賬面價(jià)值合計(jì)493.4億元，增值額達(dá)249.3億元。

二是公司治理的風(fēng)險(xiǎn)，包括保險(xiǎn)資產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)、公司治理僵局的風(fēng)險(xiǎn)、公司管控薄弱的風(fēng)險(xiǎn)、高管人員舞弊風(fēng)險(xiǎn)等。

三是保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，包括信托和企業(yè)債務(wù)等信用風(fēng)險(xiǎn)、地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)、資金錯(cuò)配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。

四是高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。保單獲取成本高，部分保險(xiǎn)公司存在資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)較大，短錢長用的現(xiàn)象，甚至擴(kuò)大新業(yè)務(wù)，導(dǎo)致資金成本攀升。為覆蓋這些成本，保險(xiǎn)公司將大量資金配臵于不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)、未上市企業(yè)股權(quán)、信托等非標(biāo)資產(chǎn)上，投資風(fēng)格激進(jìn)，甚至出現(xiàn)違規(guī)投資。

五是滿期給付和退保風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)已出現(xiàn)金額大、增長快和公司、通道、產(chǎn)品集中的特點(diǎn)。