第一篇：嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶對(duì)煙草行業(yè)持續(xù) 健康發(fā)展的重要意義及其方法措施

嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶對(duì)煙草行業(yè)持續(xù) 健康發(fā)展的重要意義及其方法措施

摘要：本篇論文主要針對(duì)違法違規(guī)賣煙大戶展開研究和分析，結(jié)合當(dāng)前煙草行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，為進(jìn)一步規(guī)范煙草市場(chǎng)有序經(jīng)營，嚴(yán)管違法違規(guī)買煙大戶是煙草專賣管理工作的重點(diǎn)。由于違法違規(guī)賣煙大戶的違法違規(guī)經(jīng)營行為對(duì)市場(chǎng)秩序有著較大的影響和阻礙，因此嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶對(duì)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。針對(duì)違法違規(guī)賣煙大戶的整治，可以采取全面清查，建檔立案；多元宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)；綜合監(jiān)管，對(duì)癥下藥等方法和措施，多管齊下，共同加強(qiáng)管理的深度和廣度，還煙草行業(yè)、市場(chǎng)一片凈土，使得煙草行業(yè)、市場(chǎng)能夠持續(xù)煥發(fā)生機(jī)與活力。

關(guān)鍵詞：違法違規(guī)賣煙大戶健康發(fā)展建檔立案加強(qiáng)監(jiān)管

經(jīng)過不斷努力和共同維護(hù)，煙草行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較為平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，卷煙營銷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和活力，但整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)營仍然面臨諸多的壓力和挑戰(zhàn)。曾經(jīng)起到推動(dòng)行業(yè)發(fā)展作用的銷售大戶隨著形勢(shì)的發(fā)展變化逐漸暴露出諸多的問題和不足，甚至影響到了行業(yè)的健康發(fā)展，動(dòng)搖了煙草專賣專營制度的根基。為此，強(qiáng)化違法違規(guī)賣煙大戶治理，成為了當(dāng)前行業(yè)工作所必不可少重要的一部分，只有這樣，才能維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，鞏固煙草專賣制度。筆者結(jié)合所學(xué)，就嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶對(duì)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義談了幾點(diǎn)看法和認(rèn)識(shí)，并提出了一些治理違法違規(guī)賣煙大戶的方法和措施。

一、嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的重要意義

（一）有效控制違法違規(guī)賣煙大戶，遏制市場(chǎng)不良競(jìng)爭

俗話說“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”。自然界的食物鏈同樣適用于煙草市場(chǎng)領(lǐng)域。煙草市場(chǎng)中存在著這樣一些商戶，他們往往具備一定的資金、實(shí)力和人脈關(guān)系，能夠訂購大量卷煙，具備充足貨源。與之形成鮮明對(duì)比的是其鄰近區(qū)域的無證商戶和普通商戶，其中，無證商戶是指沒有辦理煙草專賣許可證，因而無法得到煙草公司的營銷配送服務(wù)的商戶；普通商戶是指雖有煙草專賣許可證，但對(duì)于個(gè)別卷煙會(huì)存在存貨不足情況而需要貨源調(diào)劑的商戶。通過兩種商戶的定義不難看出，這兩種商戶存在的共同性困境時(shí)沒有充足的貨源，而具有充足貨源的賣煙大戶此時(shí)的“優(yōu)勢(shì)”就尤為凸顯，所以一些無證商戶和普通商戶會(huì)前往賣煙大戶處購買卷煙，以補(bǔ)充自己的貨源。長此以往，無證商戶和普通商戶逐漸形成了前往賣煙大戶買煙再進(jìn)行銷售的習(xí)慣，無形中構(gòu)建了“大戶控制小戶”的銷售局面，造成市場(chǎng)不良競(jìng)爭環(huán)境。

因此，必須加大對(duì)違法違規(guī)賣煙大戶的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)賣煙大戶的行為進(jìn)行有效的規(guī)范和控制，嚴(yán)格防止其對(duì)自己的卷煙進(jìn)行二次批發(fā)。這樣一方面，可以切斷商戶私自批發(fā)銷售的鏈條，引導(dǎo)違法違規(guī)賣煙大戶逐漸步入正軌，合法經(jīng)營，另一方面，可以督促賣煙大戶的下游商戶通過正規(guī)渠道獲取卷煙貨源，規(guī)范經(jīng)營。只有從違法違規(guī)賣煙大戶著手，重點(diǎn)整治，才能從源頭凈化市場(chǎng)秩序，遏制市場(chǎng)不良競(jìng)爭，營造平等、公平、和諧的競(jìng)爭環(huán)境，從而不斷促進(jìn)市場(chǎng)又快又好發(fā)展。

（二）有效控制違法違規(guī)賣煙大戶，恢復(fù)市場(chǎng)價(jià)格秩序

賣煙大戶購進(jìn)大量的貨源，卷煙品種豐富，這其中既有利潤較高的緊俏卷煙，也有利潤一般的常規(guī)卷煙。為了將利益達(dá)到最大化，賣煙大戶會(huì)將緊俏卷煙提高價(jià)格，以高于市場(chǎng)正常銷售價(jià)格的價(jià)格批發(fā)給無證商戶和普通商戶，將利潤平平的常規(guī)卷煙以低于市場(chǎng)正常銷售價(jià)格的價(jià)格轉(zhuǎn)售給需要的商戶，以期將自己所存的卷煙盡快銷售，實(shí)現(xiàn)資金盡快周轉(zhuǎn)。一低一高，低買高賣，高買低賣，人為加劇了卷煙價(jià)格以煙草公司批發(fā)價(jià)為中心的波動(dòng)范圍。這樣以來，造成的嚴(yán)重后果就是煙草市場(chǎng)中卷煙的價(jià)格實(shí)際上是被違法違規(guī)賣煙大戶所控制，市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂，價(jià)格波動(dòng)異常，誘發(fā)了市場(chǎng)價(jià)格的非常態(tài)現(xiàn)象。

為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶勢(shì)在必行。嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶，禁止其隨意變價(jià)銷售卷煙，有利于減小市場(chǎng)中卷煙價(jià)格的波動(dòng)范圍，使價(jià)格正常波動(dòng)，市場(chǎng)價(jià)格秩序得以恢復(fù)，從而維護(hù)煙草專賣管理法的尊嚴(yán)和權(quán)威，使得煙草行業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

二、嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的方法措施

（一）全面清查，建檔立案

對(duì)于嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案中規(guī)定的違法違規(guī)賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”的違法行為進(jìn)行深刻分析和全面解讀，嚴(yán)格依照“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”的定性標(biāo)準(zhǔn)，組織煙草專賣、營銷人員對(duì)各自所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)所有的零售商戶進(jìn)行全方位徹底的摸底清查。專賣人員負(fù)責(zé)了解商戶是否存在違法違規(guī)行為，以及違法違規(guī)商戶涉案的具體情況；內(nèi)管人員，通過有效監(jiān)管，了解商戶是否存在訂貨異動(dòng)情況；營銷人員，通過營銷系統(tǒng)和客戶經(jīng)理的日常調(diào)查，了解商戶的經(jīng)營情況。

重點(diǎn)關(guān)注副食批發(fā)市場(chǎng)、繁華商圈或交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域銷量較大的客戶，家族式、連鎖式、團(tuán)伙化經(jīng)營特征的客戶，訂貨量波動(dòng)較大、存銷比異常的客戶，真煙外流較多、單次單規(guī)外流50條以上的客戶，二次批發(fā)50條以上的客戶，被查獲非法卷煙5萬支或案值5萬元以上的客戶，一年內(nèi)被查2次違規(guī)且有區(qū)域影響力的客戶等7類客戶，從中初步篩選出符合條件的違法違規(guī)大戶名單，并根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)進(jìn)行分類，建立對(duì)應(yīng)的違法違規(guī)大戶資料檔案，比如，進(jìn)行二次批發(fā)類違法違規(guī)大戶檔案、存量與銷售比異常類違法違規(guī)大戶檔案、亂渠道進(jìn)貨類違法違規(guī)大戶檔案、真煙非法流通類違法違規(guī)大戶檔案等等類別，切實(shí)摸清所在轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)大戶的情況，并為后續(xù)開展有針對(duì)性的整治工作奠定基礎(chǔ)，提供對(duì)象支撐。

（二）多元宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

要想讓商戶遵規(guī)守法，首先得讓他們知道有哪些規(guī)范、法律，因此宣傳工作顯得尤為重要?？梢酝ㄟ^制作煙草應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳冊(cè)，來開展宣傳教育活動(dòng)。將行業(yè)和公司的各項(xiàng)規(guī)定采取通俗易懂、言簡意賅、圖文并茂的形式表現(xiàn)在宣傳冊(cè)上，使得廣大商戶尤其是違法違規(guī)賣煙大戶知曉哪些制度、規(guī)定、法律需要遵守，哪些事項(xiàng)要加強(qiáng)注意，哪些行為不能做，要避免、堅(jiān)決杜絕。比如，商戶要信守承諾、要誠實(shí)、要遵守信用，不能為了在銷售市場(chǎng)上取得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，而蓄意降低卷煙銷售價(jià)格，使其低于卷煙市場(chǎng)零售價(jià)格。

煙草行業(yè)是一個(gè)建立在法律上的行業(yè)，煙草專賣管理的根本依據(jù)就是煙草專賣管理法，所以要向商戶做好法制教育?？梢圆扇“咐治龅哪Ｊ较蛏虘?，尤其是違法違規(guī)賣煙大戶，詳細(xì)講解實(shí)際案例中觸犯法律的行為，涉案人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)社會(huì)所造成的不良影響等。著重要強(qiáng)調(diào)刑法中與卷煙經(jīng)營相關(guān)的罪名，例如：非法經(jīng)營罪，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪等。違法犯罪的危害更要重點(diǎn)宣傳，使得違法違規(guī)賣煙大戶懂得遵紀(jì)守法的意義和違法犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)衡利弊，趨利避害，做到自愿守法經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序。

對(duì)于個(gè)別違法違規(guī)賣煙大戶，要有針對(duì)性的進(jìn)行教育和引導(dǎo)。此項(xiàng)工作，可以通過開展專項(xiàng)約談的形式進(jìn)行。采取聯(lián)合約談或單獨(dú)約談的方式，向接受約談的違法違規(guī)賣煙大戶講清楚法律法規(guī)的規(guī)定、規(guī)范經(jīng)營的要求；講清楚違法違規(guī)經(jīng)營行為對(duì)卷煙經(jīng)營秩序造成的嚴(yán)重破壞；講清楚煙草專賣部門為捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、維護(hù)市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行的決心和對(duì)違規(guī)經(jīng)營要采取的強(qiáng)硬措施，教育引導(dǎo)他們自覺守法經(jīng)營，停止“二次批發(fā)”、非法渠道進(jìn)貨、銷售假私卷煙以及其他違規(guī)經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

大眾傳媒也是加強(qiáng)宣傳所必不可少的有效途徑。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙、廣播、微信等宣傳方式，宣傳打擊違法違規(guī)大戶的政策要求和具體措施，從而擴(kuò)大宣傳的范圍，讓更多民眾知道違法違規(guī)賣煙大戶存在的違法經(jīng)營行為，并且積極引導(dǎo)民眾對(duì)違法違規(guī)賣煙大戶的非法活動(dòng)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，讓違法違規(guī)行為無處隱藏，無處遁逃。

（三）綜合監(jiān)管，對(duì)癥下藥

一方面，加強(qiáng)宣傳，多方面引導(dǎo)商戶自覺規(guī)范經(jīng)營是從源頭著手，規(guī)范賣煙大戶的行為，另一方面，對(duì)于不自覺經(jīng)營的商戶，就要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，從而還市場(chǎng)一片凈土。要做好市場(chǎng)監(jiān)管，就要進(jìn)一步提高對(duì)轄區(qū)違法違規(guī)賣煙大戶的執(zhí)法檢查頻率，針對(duì)不同類型的違法違規(guī)大戶，建立健全具有針對(duì)性的監(jiān)管方法和措施。例如，對(duì)“二次批發(fā)”的違法違規(guī)賣煙大戶，要重點(diǎn)檢查其下游商戶群，包括無證戶和其他普通客戶等，從整治其下游著手，有效遏制“二次批發(fā)”行為。至于無證商戶，鼓勵(lì)具備條件的無證戶申請(qǐng)辦例煙草許可證，然后正常持證經(jīng)營，入網(wǎng)銷售，步入正軌。對(duì)于其他普通客戶，則要鼓勵(lì)和教育他們從公司訂購卷煙，而不是通過非法渠道訂購卷煙。針對(duì)賣煙大戶也要采取相應(yīng)措施限制其違法經(jīng)營行為，對(duì)這些批發(fā)大戶的訂貨量予以限購，使得他們貨源緊湊，無貨可批；對(duì)于非法渠道進(jìn)貨的違法違規(guī)賣煙大戶，則要從其上游予以查處打擊，在進(jìn)貨渠道上進(jìn)行監(jiān)管，限制其上游商戶訂貨量，使得其上游手中無貨，即使有貨，由于強(qiáng)勁的監(jiān)管力度，在運(yùn)輸途中也要面臨被查處的風(fēng)險(xiǎn)，提升上游人員的違法風(fēng)險(xiǎn)和犯罪成本，以降低違法行為的概率。

不同的違法違規(guī)賣煙大戶，也要采取不同監(jiān)管措施，而不是以為的查處和取締。這就要求在整治工作中，還要做好治理轉(zhuǎn)化工作，針對(duì)不同類別的違法違規(guī)賣煙大戶和其違法違規(guī)程度，采取相應(yīng)的整治方法和措施。對(duì)于情節(jié)輕微，對(duì)市場(chǎng)秩序危害不大的并有意愿改邪歸正的違法違規(guī)賣煙大戶，要以教育為主，積極引導(dǎo)，從寬處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營危害巨大又拒絕改正的或者一年之中被追究責(zé)任兩次以上的違法違規(guī)賣煙大戶，則要采取法律手段強(qiáng)制對(duì)其進(jìn)行整頓，實(shí)施警告、罰款、吊銷其零售許可證等措施；對(duì)于夾雜在輕微違規(guī)或嚴(yán)重違法之間的違法違規(guī)賣煙大戶，則要采取適度的監(jiān)管處理措施，可以限制其貨源供應(yīng)量，降低商戶等級(jí)等方法以示問責(zé)，促進(jìn)該類商戶逐步走上規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營的軌道，達(dá)到有效轉(zhuǎn)化的效果。

違法經(jīng)營行為屢禁不止，要始終保持高度責(zé)任感，持續(xù)對(duì)違法違規(guī)賣煙大戶進(jìn)行監(jiān)管。以違法違規(guī)賣煙大戶為圓點(diǎn)，雙向發(fā)力，向上追本溯源，積極推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)各項(xiàng)工作，將違法違規(guī)大戶的貨源扼殺在萌芽狀態(tài)，向下查明流向，使得違法違規(guī)大戶今后的“二次批發(fā)”卷煙不能批發(fā)或無處可批。同時(shí)，對(duì)于查處的違法違規(guī)賣煙大戶大案要案件及其相關(guān)責(zé)任人員，要堅(jiān)決做到“四個(gè)不放過”，即問題沒有徹底查清不放過、責(zé)任人沒有問責(zé)不放過、整改沒有到位不放過、長效機(jī)制沒有健全并有效發(fā)揮作用不放過。切實(shí)把“四個(gè)不放過”作為衡量工作效果的標(biāo)尺和準(zhǔn)則。相信通過種種監(jiān)管措施共同進(jìn)行，管服并用，不斷進(jìn)行綜合治理，違法違規(guī)賣煙大戶的不良經(jīng)營行為會(huì)越來越少，整個(gè)煙草行業(yè)的市場(chǎng)秩序也會(huì)越來越趨于規(guī)范、有序、健康。

違法違規(guī)賣煙大戶的種種違法違規(guī)經(jīng)營行為，必須通過相應(yīng)的監(jiān)管措施予以整治，找準(zhǔn)問題所在，然后精準(zhǔn)處理，切實(shí)達(dá)到整治應(yīng)有的效果。嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶不僅是對(duì)賣煙大戶自身負(fù)責(zé)，更是為了凈化整個(gè)市場(chǎng)秩序，使整個(gè)市場(chǎng)形成遵規(guī)守紀(jì)，合法經(jīng)營的良好氛圍，從而促進(jìn)整個(gè)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶對(duì)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義及其方法措施

嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶對(duì)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義及其方法措施

摘要：國家2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，2015年提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，我煙草行業(yè)經(jīng)歷17年來第一次稅利下滑，大戶治理是符合這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也是我煙草行業(yè)特殊性所必須進(jìn)行的刮骨療毒行為。治理過程難免造成發(fā)展陣痛，短期的銷售受到影響，但這是正常的行業(yè)自身調(diào)整的應(yīng)激反應(yīng)，需我們堅(jiān)持治理，才能最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)再一次發(fā)展增速，再次遠(yuǎn)航。

關(guān)鍵詞：規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)健康發(fā)展、疏堵并重、發(fā)展陣痛期。

2017，煙草行業(yè)開始了一場(chǎng)自上而下、席卷全國的針對(duì)違法違規(guī)賣煙大戶的專項(xiàng)打擊浪潮，這是自國家煙草專賣局1984年成立以來，我國煙草行業(yè)首次如此大規(guī)模的針對(duì)卷煙零售大戶專項(xiàng)治理行動(dòng)，具有覆蓋全國、時(shí)間長久、打擊徹底、內(nèi)外兼治的突出特點(diǎn)。

一、嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶對(duì)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義

進(jìn)入本世紀(jì)后，2001年至2015年，我國煙草稅利實(shí)現(xiàn)了連續(xù)15年的飛速增長，2015年稅利總額11436億元相對(duì)2001年稅利總額1208.13億元，漲幅高達(dá)946.58%,將近十倍的稅利暴增，我們看到這驕人的成績的同時(shí)更應(yīng)看到背后的隱憂。隨著2016年卷煙全年稅利總額10795億元的年報(bào)出爐，代表的不僅是17年煙草行業(yè)飛速增長的一個(gè)轉(zhuǎn)折，還是我們行業(yè)高速發(fā)展過程中留下的隱患亟待解決的一個(gè)信號(hào)。

自2011年我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)性下滑至今，中央提出“新常態(tài)”的發(fā)展階段判斷，2015年11月總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組上提出了“供給側(cè)改革”的概念，同年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。我們單從卷煙營銷數(shù)據(jù)可以看出，2016年作為我國煙草行業(yè)稅利總額第一個(gè)減少年份，中央2015年提出的這一概念，與我們的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)基本相符，“新常態(tài)”發(fā)展階段，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等，都對(duì)我煙草行業(yè)目前的行業(yè)形勢(shì)指出了解決道路。

從行業(yè)稅利總額逐年增加的常態(tài)，進(jìn)入行業(yè)調(diào)整并持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的“新常態(tài)”，從違法違規(guī)賣煙大戶擾亂市場(chǎng)到專項(xiàng)治理違法違規(guī)賣煙大戶，正是改變了部分商戶購煙的供給側(cè)結(jié)構(gòu)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。盡管這只是一個(gè)單獨(dú)層面，但我們應(yīng)該看到的是，對(duì)于我們專賣專營體制，供給側(cè)是我們專賣專營的一個(gè)重要表現(xiàn)，必須牢牢掌控在我們自己手中，從我們到商戶，絕不能有中間層，不能有分銷商的存在。

零售卷煙市場(chǎng)作為煙草行業(yè)的根本，違法違規(guī)賣煙大戶就是這樣一個(gè)市場(chǎng)高速發(fā)展過程中不可避免的“腫瘤”，由于大戶的存在，我們“煙草巨人”成長的好像快了很多，但實(shí)際上在成長的過程中，他更榨取了太多“巨人”成長的養(yǎng)分。保持“煙草巨人”的穩(wěn)步成長，切除“腫瘤”，是行業(yè)發(fā)展的需要，是行業(yè)拐點(diǎn)出現(xiàn)后第一年的重要年頭，痛定思痛，刮骨療毒的必要手段。在診治行業(yè)自身的過程中，我們不免要遭受因一時(shí)商戶的不適應(yīng)造成的銷量下滑等情況，但這是行業(yè)發(fā)展必須經(jīng)過的階段，是一個(gè)大行業(yè)機(jī)體自身應(yīng)激反應(yīng)的必然表現(xiàn)，要做到疏堵并重，對(duì)商戶進(jìn)行指導(dǎo)教育，以保證行業(yè)陣痛期的平穩(wěn)度過。

二、嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶對(duì)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的方法措施

1、源頭封堵，讓違法違規(guī)賣煙大戶成為無源之水。

從商戶供煙上，保證所有商戶依照公司訂煙規(guī)定訂購卷煙，堅(jiān)決杜絕套用、借用零散商戶零售許可證訂購卷煙的行為發(fā)生，確保所有商戶，無論大小，店內(nèi)銷售卷煙均為當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)供貨。重中之重，確保大戶不具備直接從我煙草公司直接大批量進(jìn)貨囤積暢銷牌號(hào)、緊俏牌號(hào)卷煙的條件，這一問題的關(guān)鍵就是大戶能且只能使用自己的卷煙零售許可證訂購卷煙。

在營銷層面，嚴(yán)格管理，落實(shí)監(jiān)管，營銷人員恪盡職守，切實(shí)按照營銷規(guī)定，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作。做好每一戶商戶的拜訪，宣傳卷煙訂購，幫助困難商戶解決訂煙問題，以服務(wù)的心態(tài)，精益求精，發(fā)現(xiàn)不足找尋問題，對(duì)商戶訂煙、銷售的相關(guān)情況做到了然于心。讓商戶從政策、服務(wù)、態(tài)度多個(gè)方面，對(duì)我們的卷煙營銷工作認(rèn)同，明白違法違規(guī)賣煙大戶破壞的不僅是市場(chǎng)秩序、煙草公司利益，也侵害了他們自身的權(quán)益，導(dǎo)致他們自己訂煙難，訂到緊俏煙、暢銷煙難，同時(shí)一些高檔卷煙較易積壓，達(dá)到理解最終支持我們的卷煙營銷工作，自覺的只從我公司進(jìn)煙，把違法違規(guī)賣煙大戶當(dāng)成“過街老鼠”，讓違法違規(guī)賣煙大戶源頭上失去支持。

2、中游疏浚，讓違法違規(guī)賣煙大戶成為一潭死水。

疏浚，目的不是疏浚大戶，是守法經(jīng)營的商戶，保證合法商戶的卷煙可以正常銷往市場(chǎng)，讓消費(fèi)者接受小超市、便利店、食雜店等規(guī)模小、銷量低的商店銷售的高檔卷煙，確保不管商戶的門頭如何，都能夠由我們的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)投放到最后的末節(jié)，而且順利保證各檔卷煙的銷售?，F(xiàn)如今，市場(chǎng)上存在一個(gè)現(xiàn)象，消費(fèi)者購買中低檔卷煙并不挑選購煙商店，但中高檔卷煙就會(huì)有意的選擇較大的卷煙銷售商店，在對(duì)其進(jìn)行調(diào)查后，大部分消費(fèi)者認(rèn)為較大商店的卷煙質(zhì)量更有保障，所以傾向于選擇較大商店的卷煙進(jìn)行購買。這是一個(gè)較為普遍的銷售現(xiàn)象，我們正視這一現(xiàn)象的同時(shí)，更應(yīng)該思索造成這一現(xiàn)象中存在的我們營銷宣傳工作不到位、市場(chǎng)監(jiān)管不到位的因素。

在我們開展宣傳工作的時(shí)候，特別是面向消費(fèi)者群體開展的宣傳工作，不僅是我們新的牌號(hào)卷煙推廣，還應(yīng)對(duì)商戶守法經(jīng)營，各商戶進(jìn)煙渠道進(jìn)行宣傳，讓消費(fèi)者買的放心、買的安心、買的舒心。對(duì)商戶守法經(jīng)營層面，著重宣傳本地區(qū)商戶守法經(jīng)營率，讓消費(fèi)者明白，存在違法違規(guī)卷煙的商戶只是很小一撮商戶，在極大的范圍內(nèi)商戶都是合法合規(guī)銷售真品卷煙，不存在所謂小的商戶不易購進(jìn)中高檔卷煙的情況，這個(gè)時(shí)候就是對(duì)我們公司卷煙銷售配送模式講解的最佳時(shí)機(jī)，切入商戶進(jìn)煙渠道這一層，對(duì)商戶進(jìn)煙渠道進(jìn)行講解，讓消費(fèi)者理解我們卷煙配送為絕對(duì)的唯一專賣專營配送，商戶的卷煙，購進(jìn)的渠道是沒有問題，可以放心購買的。

營銷工作除了宣傳，還有一個(gè)點(diǎn)需要我們探討，面對(duì)商戶的多樣性，而且消費(fèi)者群體購煙行為的隨機(jī)性。我們是否應(yīng)該考慮對(duì)商戶進(jìn)行分檔，并由檔位確定商戶訂煙的可選范圍，是否合理，并且遵循我們當(dāng)下打擊違法違規(guī)經(jīng)營大戶的主旋律。當(dāng)一商戶因檔位過低，造成無法購進(jìn)部分牌號(hào)卷煙，那么當(dāng)他需要銷售，或有消費(fèi)者進(jìn)店購買時(shí)候，這個(gè)問題怎么解決？我們從商戶角度考慮，是不是當(dāng)我無法從正常渠道購進(jìn)需要的卷煙的時(shí)候，我會(huì)想辦法去購進(jìn)，而相對(duì)的，從高檔位商戶那里購進(jìn)我店無法訂購的卷煙，是一個(gè)最直接且簡單易行的渠道。誠然，對(duì)商戶分檔，可以促進(jìn)商戶積極訂煙，努力升為高檔位，為能訂到相對(duì)高檔的卷煙而增大部分訂煙量，但卷煙作為一個(gè)特殊商品，他絕對(duì)存在一個(gè)現(xiàn)象，銷量大層面的穩(wěn)定和小范圍的差異化，而小范圍的差異化也僅僅是牌號(hào)、規(guī)格的差異，并不會(huì)因?yàn)樯虘舳嘤啛熅涂梢宰屜M(fèi)者多購買，而實(shí)際上商戶銷售過程中其實(shí)更注重常見品類的備貨，不只是片面的便宜的就進(jìn)、昂貴的就不進(jìn)，是對(duì)常見高中低檔卷煙的全面?zhèn)湄浐弯N售。而且，從消費(fèi)者角度考慮，假設(shè)商戶存在銷售卷煙不全，且明顯的有中低檔卷煙卻無高檔卷煙的商戶，那么日積月累的情況下，是否會(huì)給消費(fèi)者造成一個(gè)主觀的這個(gè)店面無力購進(jìn)高檔卷煙的潛意識(shí)，從而覺得該店面不夠高檔，即使有了高檔卷煙，也不敢購買的情況。

在對(duì)商戶監(jiān)管上，過去一直以來存在的一個(gè)做的不夠好的地方就是，查到的卷煙只處理分銷的商戶，并不積極的追本溯源，對(duì)違規(guī)卷煙流出的商戶進(jìn)行查辦，在今年的違法違規(guī)商戶的查辦中，十分強(qiáng)調(diào)且注重違規(guī)卷煙來源的問題，這是我們工作進(jìn)步的地方，同時(shí)我們應(yīng)該堅(jiān)持這一工作要求，保證這一工作成為我們專賣工作的常態(tài)化、日?；墓ぷ?。堅(jiān)持長期有力的對(duì)源頭違法違規(guī)商戶的檢查查處工作，收益的不單單是市場(chǎng)凈化、銷量提高，更有我煙草形象、行業(yè)環(huán)境優(yōu)化提升等諸多無形的收益。

通過以上幾個(gè)層面的共同作用，將違法違規(guī)賣煙大戶孤立出我們的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，小戶主觀上不愿意去大戶購煙，客觀上不需要去大戶購煙，消費(fèi)者對(duì)大戶小戶不再有差異看法，讓違法違規(guī)賣煙大戶如一潭死水，徹底無法向“外流毒排污”。

3、下游管控，讓違法違規(guī)賣煙大戶成為流毒禍水。

對(duì)從違法違規(guī)賣煙大戶購進(jìn)卷煙，銷售的商戶，就像河段的下游一樣，再向前一步就是我們的卷煙銷售市場(chǎng)這一無邊無際的的大海，進(jìn)入消費(fèi)者手中。必須大力管控，加大查處力度，讓購進(jìn)違法違規(guī)賣煙大戶卷煙的這一批商戶，感受到購進(jìn)違法違規(guī)賣煙大戶卷煙的嚴(yán)重后果，嘗試到亂渠道購進(jìn)卷煙的切膚之痛，不能、不愿從違法違規(guī)賣煙大戶那里購進(jìn)卷煙，要讓違法違規(guī)賣煙大戶的卷煙成為流毒禍水，無人敢接、無人愿接。

這就要求我們的卷煙監(jiān)管上，嚴(yán)肅認(rèn)真，細(xì)心查處，假煙要查，亂渠道進(jìn)貨卷煙也要查，區(qū)域外卷煙要查，區(qū)域內(nèi)亂渠道卷煙還要查。令違規(guī)卷煙無容身之處，讓亂渠道進(jìn)貨卷煙成為流毒禍水，不再讓商戶有假煙我不敢賣，但是公司自己的煙，我去別的商戶那里拿點(diǎn)賣沒有問題的想法，堅(jiān)決杜絕商戶在這個(gè)問題上存在僥幸心理。無論查獲亂渠道卷煙數(shù)量多少，均一查到底，對(duì)源頭流出商戶進(jìn)行停供部分牌號(hào)、暫停卷煙供貨乃至吊銷煙草專賣零售許可證的處理。

對(duì)亂渠道卷煙加大打擊力度，不僅保證了我們市場(chǎng)凈化率，同時(shí)也是我們一項(xiàng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境有著長期影響，向著良性循環(huán)的方向的具有深遠(yuǎn)意義的工作。在我們的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)上，違法違規(guī)賣煙大戶就像禍水，一個(gè)存在，損害的不是一個(gè)點(diǎn)的商戶，是一片、一個(gè)大范圍的商戶，甚至部分違法違規(guī)賣煙大戶所涉及的不是一片一個(gè)區(qū)域，呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨省的危害，違法違規(guī)賣煙大戶的存在如密密交織的河網(wǎng)中存在的禍水，不僅污染一處，還隨著水流繼續(xù)污染更大的地方。

三、結(jié)語

任何行業(yè)發(fā)展都是遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律的，在國民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，想取得經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段逆勢(shì)發(fā)展，需要的是新的發(fā)展點(diǎn)、新的改革面，而對(duì)煙草行業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)且專賣專營的體制，我們更重要的是自檢自查，清除隱患，治療疴疾。作為一個(gè)每年具有上萬億稅利的巨大行業(yè)，任何一個(gè)動(dòng)作都會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生巨大影響，但同時(shí)遠(yuǎn)行巨擘絕不會(huì)因自身的小問題就羈絆前行的腳步，對(duì)違法違規(guī)賣煙大戶的治理，是我們行業(yè)內(nèi)部重要的動(dòng)作和大舉動(dòng)，但同時(shí)相對(duì)我們行業(yè)體量，我們也要抱有堅(jiān)強(qiáng)的信心和決心，相信煙草巨搫未來一定會(huì)破荊斬棘，漸行漸強(qiáng)。

第三篇：嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的意義及措施

淺談依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的

意義及措施

摘要：3月22日，國家煙草專賣局印發(fā)《關(guān)于開展依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（國煙專〔2017〕95號(hào)），決定自今年4月至12月，在全行業(yè)開展依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高行業(yè)市場(chǎng)控制力，營造良好卷煙市場(chǎng)秩序。這無疑向全行業(yè)系統(tǒng)敲響了警鐘：必須摒棄先前過度依賴大戶的銷售模式，狠抓市場(chǎng)基礎(chǔ)，以規(guī)范促發(fā)展。

關(guān)鍵詞：卷煙經(jīng)營大戶 治理 意義 措施

“大戶”既是煙草公司最大的客戶，是各種新品牌卷煙上市推廣最踴躍的支持者，又是卷煙市場(chǎng)秩序的有力控制者，他們依靠自身充足的貨源、廣泛的銷售渠道、充裕的資金、便捷的交通工具，往往成為市場(chǎng)上各種假、私、非卷煙的集散地和中小商戶及無證經(jīng)營戶的卷煙貨源來源地。因此，要保持煙草市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定健康，必須采取合理的打擊手段，讓“大戶”既能守法經(jīng)營，又能為“我”所用。然而,“大戶”如何界定，為什么要打擊違法違規(guī)賣煙大戶，這么做的意義又在哪里呢，只有搞清楚這些問題，我們才能對(duì)癥下藥，找到合理有效的應(yīng)對(duì)措施。

一、“大戶”的界定

什么樣的商戶才是“大戶”，應(yīng)該說很難形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)是直接以月度進(jìn)貨量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，比如把月度購進(jìn)1000條以上的經(jīng)營戶定為大戶，一旦達(dá)到或者超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理。這種“一刀切”的方法比較直觀，但是這樣界定也不完全科學(xué)，比如有些地理位置比較優(yōu)越的經(jīng)營戶，其銷售能力強(qiáng)、輻射范圍廣，如果簡單的就對(duì)其進(jìn)行限制，不利于對(duì)大戶的科學(xué)管理，也滿足不了城區(qū)大戶的銷售需求，容易人為地將城區(qū)守法大戶推向違法的邊緣。有的地區(qū)以月度進(jìn)貨量超過一定比例為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，比如把月度購進(jìn)量超過本地區(qū)某個(gè)時(shí)間段內(nèi)平均銷量X倍以上的經(jīng)營戶定為大戶，具體數(shù)值結(jié)合本地區(qū)市場(chǎng)狀況綜合判定，這種方法能夠結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，杜絕了“一刀切”帶來的弊病，能夠更準(zhǔn)確的反應(yīng)市場(chǎng)真實(shí)狀況。以上兩種方法主要以銷售指標(biāo)衡量“大戶”，而國家局在《關(guān)于開展依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（國煙?！?017〕95號(hào)）中指出，“要查清2016年以來轄區(qū)內(nèi)有哪些違法違規(guī)賣煙大戶及其‘二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)’問題的具體情況”，由此可見，對(duì)大戶的定義，專賣有專賣的說法，業(yè)務(wù)有業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，那么結(jié)合上述，不妨將“大戶”分成以下三類：

守法大戶：月度購進(jìn)量大（符合本地區(qū)對(duì)大戶的銷量要求），但銷量一直比較穩(wěn)定，遵守市場(chǎng)零售價(jià)格和“一戶一碼”規(guī)定，購進(jìn)卷煙結(jié)構(gòu)合理，與商圈消費(fèi)水平相匹配，庫存正常，存銷比合理，沒有發(fā)生買賣“三非煙”行為、沒有發(fā)生私批卷煙違法行為、沒有發(fā)生利用其他商戶訂貨權(quán)套購卷煙行為。

異動(dòng)大戶：月度購進(jìn)量大（符合本地區(qū)對(duì)大戶的銷量要求），購進(jìn)量或某品牌出現(xiàn)異常波動(dòng)，偶爾出現(xiàn)低價(jià)銷售卷煙行為，購進(jìn)卷煙與商戶所處商圈、消費(fèi)水平不相匹配，存銷比不正常，有發(fā)生銷售“三非”卷煙或向中小戶批發(fā)卷煙等行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

違法大戶：月度購進(jìn)量較大，但存在“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”行為；有買賣“三非”卷煙行為、有私批卷煙行為、有利用其他商戶訂貨權(quán)行為；發(fā)生違法違規(guī)經(jīng)營卷煙5萬支或價(jià)值5萬元以上的行為。以上具備任意一項(xiàng)即可認(rèn)定為違法大戶。

上述分類同時(shí)結(jié)合了銷售指標(biāo)和專賣定性，從表述中不難看出，我們依法嚴(yán)厲打擊的對(duì)象主要是第三類違法大戶。

二、依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的意義

（一）依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶是穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營秩序的迫切要求。在日常的銷售活動(dòng)中，零售大戶已經(jīng)形成了自己的銷售網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)固定的消費(fèi)群體，卷煙需求量大，而因市場(chǎng)需求及貨源供應(yīng)等客觀因素的影響，在緊俏品牌卷煙方面，煙草商業(yè)企業(yè)很難滿足他們的要求，因此，逐漸地，這些卷煙零售大戶勢(shì)必把目光轉(zhuǎn)到周邊中小戶身上來，從代賣高檔卷煙入手逐步掌握周邊中小商戶的訂貨權(quán)，成為中小商戶的實(shí)際控制者。更有甚者，手握眾多中小商戶訂貨權(quán)套購卷煙，大量囤積新上市品牌及緊俏貨源，以左右市場(chǎng)價(jià)格賺取高額利潤。長此以往，嚴(yán)重影響了其他卷煙零售商戶的利益，擾亂了卷煙市場(chǎng)價(jià)格和正常的卷煙經(jīng)營秩序。

（二）依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶是治理真品卷煙非法流通的重要途徑。在沒有推行煙草網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，煙草商業(yè)企業(yè)的銷售渠道非常單一，對(duì)少數(shù)有經(jīng)營能力、有資金能力的零售客戶依賴度非常大，為了完成卷煙銷量任務(wù)，在貨源供應(yīng)上，特別是對(duì)一些高檔卷煙、緊俏卷煙的供應(yīng)上不可避免地向大戶傾斜，有意無意地培養(yǎng)了零售大戶的成長和壯大。不可否認(rèn)，在一定時(shí)期，這些大戶為煙草公司分擔(dān)了大量的銷售風(fēng)險(xiǎn)，是煙草公司主要的經(jīng)營利潤來源。然而近一兩年，銷售任務(wù)繁重，過度依賴大戶沖銷量的情形屢見不鮮，造成真品卷煙非法流通問題日益嚴(yán)重。社會(huì)庫存過大、占?jí)嘿Y金過多，致使零售大戶不得不低價(jià)向外“二次批發(fā)”，有的通過自身渠道向外販?zhǔn)?，有的則通過不法煙販，這甚至已經(jīng)成為從上至下心照不宣的秘密。2015年1-8月我省查處真煙非法流通6284.6萬支，而這一數(shù)據(jù)在2016年為10621.7萬支，2017年為10164.6萬支，因三月份實(shí)行依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶行動(dòng)而有所遏制，因此，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)賣煙大戶就等于阻斷了真品卷煙大批量非法流通的來源。

（三）依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶是防范行業(yè)系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)行業(yè)良好的社會(huì)形象的要求。國家局凌成興局長多次強(qiáng)調(diào)指出：“賣大戶的問題，就是因?yàn)橛小畠?nèi)鬼’”，并要求“勇于向煙草系統(tǒng)的內(nèi)鬼行為作斗爭”。賣煙大戶的形成與煙草行業(yè)個(gè)別營銷人員過度依賴大戶沖銷量的行為有著密不可分的聯(lián)系，尤其對(duì)于“利用其他商戶訂貨權(quán)套購卷煙”的行為，行業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)人員尤其是卷煙銷售及送貨人員有著直接的不可推卸的責(zé)任，多數(shù)情況下甚至存在著“主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)”等情形，滋生了行業(yè)內(nèi)部人員利用權(quán)力謀取私利的溫床。而社會(huì)上也普遍存在“緊俏卷煙和新品只有‘內(nèi)部人員’或‘有關(guān)系’的商戶才能優(yōu)先供應(yīng)”的偏見，這無疑嚴(yán)重?fù)p害了煙草行業(yè)多年來良好的社會(huì)形象。

三、依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的措施 對(duì)于依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶的方法措施，無論是從宣傳、治理等宏觀來說，還是從制定方案、建立臺(tái)賬、調(diào)查摸底、建章立制等微觀來說，行業(yè)各個(gè)層面已經(jīng)研究的比較成熟，筆者在這里不再贅述，在這里，筆者僅從內(nèi)“管”、外“打”兩個(gè)方面來分析。

（一）內(nèi)“管”

如前所述，賣煙大戶的形成與煙草行業(yè)過度依賴大戶完成銷量任務(wù)的行為有著密不可分的聯(lián)系，因此，首先行業(yè)內(nèi)部人員必須從思想上堅(jiān)決徹底地摒棄長期依賴大戶銷售卷煙、離開大戶銷不好卷煙、完不成任務(wù)的陳舊思想，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全國不規(guī)范經(jīng)營案件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)違法違規(guī)賣煙大戶的頑固性、危害性和復(fù)雜性，清醒認(rèn)識(shí)國家局、省局黨組對(duì)規(guī)范經(jīng)營的堅(jiān)決態(tài)度，從思想源頭上杜絕一切不規(guī)范經(jīng)營的苗頭，正確認(rèn)識(shí)規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺規(guī)范自身行為?？梢酝ㄟ^召開規(guī)范經(jīng)營專題會(huì)議、進(jìn)行警示教育、通報(bào)反面教材等多種方式實(shí)現(xiàn)這一目的；其次，對(duì)于與違法大戶內(nèi)外勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)保護(hù)傘、擅自改變違法大戶行政處罰種類、幅度；拆單分?jǐn)?、串戶套訂、提供信息為大戶組織貨源；頂風(fēng)違紀(jì)、繼續(xù)發(fā)生“內(nèi)外勾結(jié)、主觀故意、組織參與”等違規(guī)經(jīng)營問題的行業(yè)內(nèi)部人員，無論職務(wù)大小、職級(jí)高低，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息，目前國家局和省局已發(fā)布通報(bào)數(shù)期，起到了良好的震懾效果和警示作用；最后，科學(xué)、合理制定貨源投放標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)零售大戶的卷煙銷量、銷向進(jìn)行分析，正確判斷其存銷比，實(shí)施均衡供貨，確?？蛻舳▎沃芯頍煍?shù)量和結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，切實(shí)增加緊俏貨源的透明度，公開、公平、公正地分配緊俏貨源，分化瓦解有批發(fā)下線的大戶的批發(fā)網(wǎng)絡(luò)。

（二）外“打”

違法違規(guī)賣煙大戶利用其他商戶訂貨權(quán)套購卷煙及“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”等違法違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)營秩序，必須予以嚴(yán)厲打擊。首先要重點(diǎn)打擊銷售“套碼、毀碼、串碼”卷煙行為，在市場(chǎng)走訪調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，95%以上的卷煙經(jīng)營大戶中均不同程度地存在銷售串碼卷煙情況，這是違法大戶能夠組織貨源進(jìn)行“二次批發(fā)”的前提，也是“利用其它商戶訂貨權(quán)套購卷煙”的結(jié)果，因此，如果使銷售“套碼、毀碼、串碼”卷煙行為得到有效遏制，勢(shì)必會(huì)大幅度降低違法大戶及不法煙販倒買倒賣卷煙的可能性；其次要重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營行為，無證戶的存在，對(duì)煙草行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很多負(fù)面影響，無證戶采購卷煙的途徑是到大戶手中去買，催生了大戶的出現(xiàn)，大戶在貨源分配政策下無法滿足需求轉(zhuǎn)向亂渠道進(jìn)貨，所以，如果無證戶問題得不到徹底的解決，對(duì)卷煙經(jīng)營大戶的調(diào)控就難以進(jìn)行；最后要提高打擊力度，對(duì)于“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)、套購卷煙”的違法違規(guī)大戶，要做到堅(jiān)決依法依規(guī)予以嚴(yán)懲嚴(yán)控，該停業(yè)整頓的堅(jiān)決予以停業(yè)整頓，該取消經(jīng)營資格的堅(jiān)決依法予以取締，該追究刑事責(zé)任的，必須移交司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)格執(zhí)法力度，提高違法成本，讓違法大戶不敢違法。

總之，依法嚴(yán)管違法違規(guī)賣煙大戶，對(duì)煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，必須高度重視，它也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要專賣、營銷等各個(gè)部門的緊密配合，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期行業(yè)工作的重點(diǎn)，各個(gè)地區(qū)應(yīng)不斷探索、研究，以制定出適合本地市場(chǎng)的科學(xué)管理方法。