第一篇：部機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)自查方案 - 財(cái)務(wù)管理 - 水利部

水利部出國(guó)費(fèi)使用管理情況 專(zhuān)項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案

一、專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)和目的

按照部領(lǐng)導(dǎo)批示精神和審計(jì)署關(guān)于開(kāi)展出國(guó)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的要求，我部決定開(kāi)展出國(guó)費(fèi)使用管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，查找出國(guó)費(fèi)使用管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)切實(shí)整改。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，促使出國(guó)經(jīng)費(fèi)使用和管理人員受到深刻的思想教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)依法理財(cái)、依法辦事意識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)行為，促進(jìn)廉政建設(shè)；同時(shí)，針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的制度、管理、監(jiān)督、執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)經(jīng)費(fèi)使用管理。

二、專(zhuān)項(xiàng)檢查原則、范圍和內(nèi)容

（一）專(zhuān)項(xiàng)檢查原則

1、堅(jiān)持“依法檢查、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效、重在整改”的原則；

2、堅(jiān)持“自查自糾免處和保密”的原則；

3、堅(jiān)持“單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)”的原則。

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍 部屬各級(jí)預(yù)算單位2006-2008年出國(guó)費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)使用情況，包括在出國(guó)費(fèi)、其他外事費(fèi)、行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、科研類(lèi)項(xiàng)目、基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、中外合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及單位事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入中列支用于出國(guó)的出國(guó)費(fèi)支出。出國(guó)經(jīng)費(fèi)全部由外方負(fù)擔(dān)的不在此次檢查范圍，出國(guó)費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)納入檢查范圍。

（三）專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容

出國(guó)費(fèi)使用管理中是否存在出國(guó)計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)、參團(tuán)人數(shù)和出國(guó)天數(shù)超批準(zhǔn)、攤派轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)與出國(guó)無(wú)關(guān)的費(fèi)用等問(wèn)題。具體包括：

一是出國(guó)計(jì)劃管理。是否列入年初計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)；有無(wú)實(shí)際參團(tuán)人數(shù)超批準(zhǔn)人數(shù)、實(shí)際出國(guó)天數(shù)超批準(zhǔn)天數(shù)、實(shí)際去往國(guó)家和地區(qū)超批準(zhǔn)范圍等；有無(wú)已批準(zhǔn)并支付了資金而由于各種原因未出國(guó)的情況。

二是出國(guó)費(fèi)資金來(lái)源。是否存在無(wú)預(yù)算或超預(yù)算在出國(guó)費(fèi)、其他外事費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等列支出國(guó)費(fèi)的情況；有無(wú)擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等彌補(bǔ)出國(guó)費(fèi)不足，有無(wú)向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和地方轉(zhuǎn)嫁、攤派出國(guó)費(fèi)支出；有無(wú)出國(guó)未支付出國(guó)經(jīng)費(fèi)的行為；有無(wú)承擔(dān)其他部門(mén)和單位人員出國(guó)費(fèi)等行為。

三是出國(guó)費(fèi)實(shí)際支出內(nèi)容。是否存在住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支行為；有無(wú)列支與本次出國(guó)無(wú)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)支出的行為；有無(wú)支付應(yīng)由個(gè)人支付的商品和服務(wù)支出的行為；有無(wú)虛列 支出套取現(xiàn)金的行為；是否存在以出國(guó)名義組織公款旅游的行為；有無(wú)列支非本次出國(guó)的出國(guó)費(fèi)支出的行為等。通過(guò)業(yè)務(wù)委托合同轉(zhuǎn)出出國(guó)費(fèi)的開(kāi)支是否存在上述行為。

三、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從4月開(kāi)始，到5月中旬結(jié)束。部屬單位在此期間要認(rèn)真做好動(dòng)員部署、自查、整改及重點(diǎn)檢查等工作。

（一）動(dòng)員部署階段(4月20日-25日)2009年4月，部召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查布置動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，印發(fā)實(shí)施方案，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。

各單位按照要求，立即進(jìn)行動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案，提出本單位自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高等階段的工作步驟和安排。將實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式于4月25日前報(bào)送部出國(guó)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查辦公室。

（二）自查階段（4月25日-5月10日）

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)出國(guó)費(fèi)有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)開(kāi)展自查的主動(dòng)性。各單位要針對(duì)本單位2006-2008年出國(guó)費(fèi)使用管理情況，按照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)出國(guó)費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展自查。

各單位自查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)自查情況進(jìn)行歸納整理，深刻分析本單位出國(guó)費(fèi)使用管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，深入查找問(wèn)題根源，寫(xiě)出自查報(bào)告，并填寫(xiě)《出國(guó)費(fèi)管理和使用具體情況調(diào)查表》。各單位應(yīng)于5月13日前將自查報(bào)告和《出國(guó)費(fèi)管理和使用情況表》報(bào)部出國(guó)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查辦公室。

對(duì)自查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要如實(shí)申報(bào)，嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)。自查報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字，并對(duì)本單位自查報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。若自查報(bào)告不真實(shí)、不完整，存在漏報(bào)瞞報(bào)等虛假情形的，單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

對(duì)不符合自查要求的，不認(rèn)真自查敷衍了事，漏報(bào)、瞞報(bào)的，部將責(zé)令其重新自查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）整改階段（5月10日-5月15日）

各單位要結(jié)合自查出的問(wèn)題，制定整改方案，提出切實(shí)可行的整改措施，立即整改。對(duì)支付了出國(guó)費(fèi)而未出國(guó)的，要將資金及時(shí)繳回本單位財(cái)務(wù)部門(mén)；對(duì)虛列出國(guó)支出套取資金私設(shè)“小金庫(kù)”或個(gè)人私分的，要及時(shí)說(shuō)明情況并將資金繳回本單位財(cái)務(wù)部門(mén)。整改情況應(yīng)于5月15日前以書(shū)面形式提交部出國(guó)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查辦公室。

整改措施不力，效果不好的，部將督促其重新整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）重點(diǎn)檢查階段（5月15日-5月25日）

為了保證專(zhuān)項(xiàng)檢查工作質(zhì)量，水利部將聯(lián)合審計(jì)署組織檢查小組，對(duì)各單位專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。自查和整改工作結(jié)束后，部將根據(jù)自查和整改情況選擇部分單位作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，由檢查小組對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查結(jié)束后，檢查小組 形成檢查意見(jiàn)和處理建議報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，對(duì)有關(guān)單位下達(dá)檢查意見(jiàn)。具體檢查對(duì)象及檢查時(shí)間另行通知。

針對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的制度、管理、監(jiān)督、執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，將建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)費(fèi)使用管理。

四、專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織與協(xié)調(diào)

為確保此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行，成立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及重大事項(xiàng)的研究。

組

長(zhǎng)：周英 副組長(zhǎng)：張紅兵、高

波

成員：鄭通漢、劉志廣、徐開(kāi)濯、陳庚寅

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)出國(guó)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查辦公室，由財(cái)務(wù)司、國(guó)科司相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)出國(guó)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的具體組織實(shí)施，日常管理和協(xié)調(diào)。

各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和有效的工作機(jī)制，確保檢查工作順利開(kāi)展和取得實(shí)效。

五、工作宣傳及信息報(bào)送

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)利用水利部網(wǎng)站、財(cái)務(wù)司網(wǎng)站等媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)。在財(cái)務(wù)司網(wǎng)站刊登政策法規(guī)、有關(guān)制度辦法、工作動(dòng)態(tài)等相關(guān)情況。宣傳過(guò)程中，要堅(jiān)持保密原則，不揭示具體問(wèn)題 和具體人員。

各單位聯(lián)系人要按照每個(gè)階段報(bào)送材料的要求，于規(guī)定時(shí)間前上報(bào)有關(guān)材料。同時(shí)，將此次專(zhuān)項(xiàng)檢查中的工作動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送部出國(guó)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查辦公室。

部將及時(shí)匯總有關(guān)信息在專(zhuān)欄中刊登。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式 出國(guó)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查辦公室 聯(lián) 系 人： 鄭伯韋

聯(lián)系電話(huà)： 010-63203097、63202978（傳真）電子郵件：bwzheng@mwr.gov.cn