第一篇：國家林業(yè)局關(guān)于切實加強和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知 林資發(fā)〔2013〕186號

國家林業(yè)局關(guān)于切實加強和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知 林資發(fā)〔2013〕186號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

近年來，受片面追求快速綠化效果和經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響，一些地方出現(xiàn)大量采挖移植大樹導(dǎo)致破壞植被、毀壞林地等現(xiàn)象，不僅造成樹木原生地自然生態(tài)和景觀嚴(yán)重破壞，而且在移植過程中由于樹木根系、枝干嚴(yán)重受損，加上長途運輸?shù)仍颍瑯淠疽浦渤苫盥屎捅４媛示y以保證，造成森林資源的嚴(yán)重損失和浪費。為依法保護森林資源及自然生態(tài)環(huán)境，切實加強和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強宣傳，樹立正確綠化理念，推動城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展

各級林業(yè)主管部門要從全面推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的高度，充分認識依法保護森林資源、嚴(yán)格樹木采挖移植管理的重要意義。要采取多種形式，加大宣傳力度，向全社會廣泛宣傳無序采挖樹木的危害性和規(guī)范管理的重要性，引導(dǎo)各有關(guān)方面和社會公眾樹立正確的綠化理念，擯棄在城鄉(xiāng)綠化中急功近利、違背科學(xué)規(guī)律的做法和行為，為依法規(guī)范樹木采挖管理創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，推動我國城鄉(xiāng)綠化事業(yè)的健康發(fā)展。

二、科學(xué)規(guī)劃，加強培育，保障優(yōu)質(zhì)苗木供給，滿足城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的市場需求

各級林業(yè)主管部門要切實加強對綠化工作的監(jiān)管和引導(dǎo)，城鄉(xiāng)綠化不得采挖移植古樹名木、原生地天然生長的珍貴樹木和具有重要經(jīng)濟、科研、文化價值的瀕危、稀有樹木。各地要按照城鄉(xiāng)綠化一體化的要求，做好科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展苗木基地，有針對性地培育適合城鄉(xiāng)綠化的規(guī)格優(yōu)質(zhì)苗木，為城鄉(xiāng)綠化提供充足的、多樣化的綠化苗木資源，充分滿足城鄉(xiāng)綠化的需要。要積極引導(dǎo)承擔(dān)和實施綠化任務(wù)的單位和個人，堅持以苗木綠化為主，以大苗栽植替代大樹移植，切實減少城鄉(xiāng)綠化對樹木移植的依賴。

三、明確政策，強化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷采盜挖私收亂購林木行為，確保林區(qū)經(jīng)營管理規(guī)范有序

（一）屬于下列區(qū)域或類型的樹木禁止采挖：古樹名木，原生地天然瀕危、珍稀樹木，名勝古跡和革命紀(jì)念地的樹木，國家一級保護野生植物，國家級公益林、自然保護區(qū)、省級以上森林公園、國家重點林木良種基地以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木，坡度25度以上林地內(nèi)的樹木，縣級以上人民政府規(guī)定嚴(yán)禁采挖的其他樹木。其他區(qū)域郁閉度低于0.6的林分要從嚴(yán)控制采挖。結(jié)合森林撫育采挖樹木的，要嚴(yán)格按照撫育作業(yè)設(shè)計進行。

（二）采挖樹木和運輸、經(jīng)營采挖樹木的管理，適用《森林法》、《森林法實施條例》有關(guān)林木采伐、木材運輸和經(jīng)營（加工）管理的規(guī)定。采挖樹木，必須辦理林木采伐許可證，胸徑5厘米以上的樹木必須納入采伐限額管理；運輸采挖的樹木，必須辦理木材運輸證。假植的樹木再次采挖的，必須提供合法來源證明。核發(fā)許可證的部門應(yīng)在采挖樹木的林木采伐許可證中標(biāo)注“樹木采挖”。

農(nóng)村居民采挖房前屋后個人所有的零星樹木不需報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門審批，但古樹名木、天然生長的珍貴樹木和瀕危、稀有樹木除外。

（三）采挖樹木的單位和個人，必須采取有效措施保護好采挖林地上的其他樹木，防止破壞周邊植被。采挖后要及時回填土壤，防止水土流失，把對原生地的影響降到最低程度。

（四）各級林業(yè)主管部門要切實加強對樹木采挖移植的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采挖、運輸樹木的，要依法查處；對違規(guī)批準(zhǔn)采挖移植樹木的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

省級林業(yè)（森工）主管部門要結(jié)合本地保護發(fā)展森林資源實際，盡快研究制定樹木采挖移植管理辦法并報我局備案，明確樹木采挖的具體范圍和對象，對采挖樹木的申請、設(shè)計、審批、作業(yè)、林地恢復(fù)、運輸?shù)茸鞒鼍唧w規(guī)定，切實規(guī)范樹木采挖移植管理。要對樹木采挖移植進行全面清理整頓，嚴(yán)厲打擊違規(guī)采挖移植樹木的行為。

（五）本通知所稱采挖的樹木包括活立木、再生樹蔸、樹樁；生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的具體范圍參照國家標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)公益林建設(shè)——導(dǎo)則》（GB／T18337.1－2001）。

本通知自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日?！秶伊謽I(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2003〕41號）同時廢止。

第二篇：國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知（范文）

國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知

近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對綠化、美化的要求越來越高，有些地方為了加快綠化美化的進程，直接采挖多年生樹木進行異地移植和經(jīng)營，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些地方亂采亂挖樹木，毀林毀地，對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成了破壞。為規(guī)范樹木移植、制止亂采亂挖，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、采挖樹木應(yīng)以有利于森林資源保護，不破壞森林、樹木和林地為前提，由縣級以上林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)林木采伐的規(guī)定進行管理。

二、自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀(jì)念地，國家規(guī)定的重點防護林和古樹名木，以及生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護區(qū)的樹木，嚴(yán)禁采挖。

三、采挖樹木由林權(quán)單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，并提交采挖作業(yè)設(shè)計文件和林地植被恢復(fù)措施，辦理林木采伐許可證后方可采挖。

林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證時要注明“樹木采挖”項目，同時應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)的采挖作業(yè)進行監(jiān)督管理，并主動提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)，以提高采挖樹木的成活率，鞏固綠化成果。

四、采挖國家重點保護野生植物和珍貴樹木的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》和《國家林業(yè)局關(guān)于實行國家重點保護野生植物采集證有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、經(jīng)營(加工)采挖樹木必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得收購未經(jīng)批準(zhǔn)采挖的樹木。

六、運輸采挖樹木的，要依法辦理木材運輸證，實行憑證運輸。木材檢查站要加強對采挖樹木運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。

七、申請采挖樹木的單位和個人，必須采取林地、植被保護措施，并依法繳納林業(yè)規(guī)費。采挖時不得破壞周邊的林地和植被，采挖后限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，并補植所采挖株數(shù)一倍以上的樹木。

八、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采挖、運輸、收購采挖樹木，或者因采挖樹木造成林地、植被破壞的，要依照法律法規(guī)關(guān)于林木采伐、林地管理、木材運輸和收購的規(guī)定進行處罰。

九、本通知所稱采挖的樹木包括活立木、再生樹蔸、樹樁；生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護區(qū)的具體范圍參照國家標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)公益林建沒——導(dǎo)則》(GB／T18337.1—2001)。

十、地方性法規(guī)對采挖樹木有具體規(guī)定的，可按地方法規(guī)執(zhí)行。

各省(區(qū)、市)林業(yè)主管部門可結(jié)合本地實際，制定具體的管理辦法，報國家林業(yè)局備案。要認真貫徹落實本通知精神，嚴(yán)格加強對采挖樹木的監(jiān)督管理，嚴(yán)歷打擊亂采亂挖、毀林毀地行為。（《中國綠色時報》2003年4月29日）

江西省樹木資源采挖利用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我省樹木資源采挖利用管理，保護森林資源，根據(jù)《森林法》及其實施條例、《野生植物保護條例》、《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)[2003]41號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 在我省境內(nèi)采挖利用樹木資源，必須遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 采挖利用樹木資源應(yīng)注意保護物種資源和植被，嚴(yán)禁非法采挖。第四條 本辦法所稱采挖的樹木資源，包括活立木、再生樹蔸、樹樁等。第二章 采挖樹木的申請

第五條 凡采挖利用樹木資源，應(yīng)由單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出書面申請。農(nóng)村居民采挖利用自留地和房前屋后個人所有的非國家或省重點保護的零星樹木除外。第六條 采挖利用樹木資源，應(yīng)提交以下材料：

（一）采挖利用樹木資源申請書；

（二）符合規(guī)定的采挖作業(yè)調(diào)查設(shè)計文件。

第七條 因征占用林地需要采挖樹木的，除應(yīng)提交第六條規(guī)定的材料外，下列情況還應(yīng)分別提交：

（一）征占用林地的，應(yīng)提交《使用林地審核同意書》；

（二）臨時占用林地的，應(yīng)提交縣級以上林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第八條 采挖重點保護野生植物或人工珍貴樹木資源從事經(jīng)營活動的，除提交第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交野生植物經(jīng)營許可證。

第九條 采挖胸徑50厘米以上或樹齡100年以上重點保護野生樹木或人工珍貴樹木，除應(yīng)提交第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交樹木的全景彩色照片。第三章 審批發(fā)證 第十條 審批程序

（一）申請采挖國家一級重點保護野生樹木，由所在地縣級林業(yè)主管部門派人到現(xiàn)場審核，審核同意的，填寫申報表（樣式附后），連同申報材料報設(shè)區(qū)市林業(yè)局審核，設(shè)區(qū)市林業(yè)局審核同意后報省林業(yè)廳審核，省林業(yè)廳審核同意后報國家林業(yè)局審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由省野生動植物保護管理局核發(fā)采集證。

（二）申請采挖國家二級及省一、二級重點保護野生樹木，及胸徑50厘米以上、樹齡100年以上的人工珍貴樹木，按照前款的程序報省林業(yè)廳審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由省野生動植物保護管理局核發(fā)采集證。

（三）申請采挖省三級重點保護野生樹木，及胸徑20—50厘米（不含50厘米）、樹齡50—100年（不含100年）的人工珍貴樹木，由設(shè)區(qū)市林業(yè)局審批并發(fā)放采集證。

（四）申請采挖胸徑20厘米以下，樹齡50年以下人工珍貴樹木，由縣級林業(yè)主管部門審批并發(fā)放采集證。

（五）其他樹種，由所在地縣級林業(yè)主管部門審批并核發(fā)林木采伐許可證。

（六）應(yīng)由省林業(yè)廳審批的樹木采挖，屬于自然枯死或自然災(zāi)害折斷死亡的，委托設(shè)區(qū)市林業(yè)局審批發(fā)證。

（七）同時被列為國家和省重點保護名錄的樹種，按國家規(guī)定的保護等級管理。

第十一條 凡采挖胸徑５厘米以上的樹木，必須納入當(dāng)?shù)厣植煞ハ揞~管理，列抵木材生產(chǎn)計劃。第十二條 采挖樹木需要運輸?shù)?，列入國家或省重點保護名錄的樹木，憑采集證辦理野生植物放行證，憑放行證運輸；其他樹木胸徑大于5厘米的，憑采伐許可證辦理木材運輸證。

第十三條 人工播種或扦插繁殖培育的綠化苗木，胸徑超過10厘米（含10厘米），憑縣級林業(yè)主管部門的證明，辦理木材運輸證；胸徑10厘米以下的，憑縣級林業(yè)主管部門的證明運輸。

第十四條 移植到苗圃地的樹木出圃運輸，憑縣級林業(yè)主管部門的證明和采挖時的野生植物采集證、林木采伐許可證辦理木材運輸證或野生植物放行證。第四章

采挖監(jiān)督管理

第十五條 各地每年要按照森林采伐限額，編制樹木資源采挖利用計劃，納入木材生產(chǎn)計劃管理。第十六條 采挖樹木資源面積１畝以上（含1畝）或株數(shù)20株以上（含20株）的，必須參照森林撫育間伐規(guī)程進行采挖作業(yè)調(diào)查設(shè)計。采挖樹木資源面積１畝以下或20株以下的，采用簡易采挖作業(yè)調(diào)查設(shè)計，簡易作業(yè)設(shè)計必須載明采挖地點、采挖株數(shù)、采挖樹種、樹木胸徑、立木蓄積、采挖方式等。采挖野生樹木資源必須注意原生地森林植被和種源的保護，采伐后所保留的同類樹種不得少于60%，且應(yīng)分布均勻。每采挖1株野生樹木，應(yīng)補種3—5株相同樹種的幼樹。

第十七條 采挖作業(yè)調(diào)查設(shè)計必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)；簡易作業(yè)設(shè)計可由具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計資格的人員承擔(dān)。作業(yè)設(shè)計實行設(shè)計單位或設(shè)計人員負責(zé)制。

第十八條 縣級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格控制野生樹木資源的采挖利用規(guī)模，根據(jù)資源狀況核準(zhǔn)經(jīng)營單位的數(shù)量，核定采挖計劃，嚴(yán)禁超森林采伐限額和采伐計劃采挖樹木資源。第十九條 嚴(yán)禁在下列地區(qū)和森林中采挖樹木資源。

（一）自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀(jì)念地；

（二）國家重點防護林、特種用途林；

（三）生態(tài)脆弱及水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園；

（五）城鎮(zhèn)綠化樹木、省道、國道綠化樹木。

第二十條 對重點保護的野生樹木資源要以保護為主，嚴(yán)格控制采挖。各設(shè)區(qū)市林業(yè)局還應(yīng)根據(jù)實際情況，對轄區(qū)內(nèi)非重點保護野生樹木但屬稀少的樹種，定期公布，嚴(yán)格管理，限制出境。

第二十一條

在修筑公路、架設(shè)電線、修建房屋等建筑工程時，要盡量避開重點保護野生樹木，不能避開的，在辦理征占用林地手續(xù)時，應(yīng)由建設(shè)規(guī)劃單位作出書面說明。

第二十二條 對因病蟲害和自然災(zāi)害造成重點保護野生樹木瀕死的，要采取積極的措施，進行治療和搶救。失去搶救價值的，由縣級以上森防檢疫機構(gòu)提供證明材料，方可申請采伐。

第二十三條 采挖移植樹木資源的單位或個人，在采挖移植前應(yīng)制定采挖移植技術(shù)方案，確保移植樹木的成活。因技術(shù)運用不當(dāng)，或其它人為因素造成移植樹木大量損毀、死亡的，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)取消其經(jīng)營資格。

第二十四條 各級林業(yè)主管部門要加強樹木資源的采挖利用管理，建立采挖、運輸、經(jīng)營管理臺帳?；鶎恿謽I(yè)工作站要加強源頭管理，建立采挖檢查驗收制度，對采挖驗收不合格的，責(zé)令其停止采挖。木材檢查站要依法檢查，對有合法手續(xù)運輸樹木的，應(yīng)保證放行；對無合法手續(xù)的，應(yīng)依法查處。第五章

附則

第二十五條

重點保護野生樹木指國家一、二級和省一、二、三級保護野生植物中的野生樹木；人工珍貴樹木指人工栽培的重點保護野生樹木。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。省林業(yè)廳此前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于規(guī)范采挖移植樹木申請材料的通知

關(guān)于規(guī)范采挖移植樹木申請的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站：

按照云南省樹木采挖管理的有關(guān)新的規(guī)定和曲靖市林業(yè)局行政許可事項辦理流程等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，對羅平縣采挖移植樹木申請作如下規(guī)范和強調(diào)。

一、樹木采挖移植的申請者需提供以下材料：

（一）、采挖移植樹木的書面申請。

（二）、樹木權(quán)屬證明：林權(quán)證或其他能證明林木權(quán)屬的材料。農(nóng)民房前屋后個人所有的零星林木由村委會出具證明。

（三）、申請采挖移植樹木者與林權(quán)所有者的有關(guān)合同或協(xié)議。

（四）、制作《采挖移植調(diào)查設(shè)計報告》，內(nèi)容包括采挖移植目的、地點、林種、樹種、面積、株數(shù)、采挖方式、補種株數(shù)、管護措施等。補種株數(shù)按《云南省森林條例》第23條的規(guī)定執(zhí)行。

（五）、《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證》復(fù)印件。

二、自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀(jì)念地，國家規(guī)定的重點防護林和古樹名木，以及生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱、坡度大于36度的地區(qū)的樹木，嚴(yán)禁采挖。

采挖樹木由林權(quán)單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，并提交采挖作業(yè)設(shè)計文件和林地植被恢復(fù)措施，辦理林木采伐許可證后方可采挖。

禁止連片采挖樹木。

三、審批權(quán)限：

（一）、移植一般樹木不到40株的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批。

（二）、移植一般樹木40株以上不到80株的，由地州市林業(yè)行政主管部門審批。

（三）、移植一般樹木80株以上或移植出省的，由省林業(yè)行政主管部門審批。

四、本通知自2011年10月1日執(zhí)行。

羅平縣林業(yè)局 二○一一年九月二十八日

第四篇：國家林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格天然林采伐管理的意見(林資發(fā)〔2003〕223號,2003年12月15日頒布實施)

國家林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格天然林采伐管理的意見

林資發(fā)〔2003〕223號

（2003年12月15日頒布實施）

天然林是森林資源的主要組成部分。保護和經(jīng)營好天然林對于保持水土、涵養(yǎng)水源、保障江河安瀾、國土生態(tài)安全，保持生物多樣性，滿足社會對森林資源的多種需求具有廣泛而重要的意義。建國以來，國家對天然林資源進行了大規(guī)模的開發(fā)，生產(chǎn)了大量木材，為國家建設(shè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。但是，由于長期的過量采伐和大面積的皆伐，天然林的質(zhì)量嚴(yán)重下降，生態(tài)系統(tǒng)退化，功能減弱。為了恢復(fù)天然林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮其生態(tài)和生產(chǎn)功能，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)的有關(guān)要求，對天然林的采伐管理提出以下意見。

一、以《決定》為指導(dǎo)，大力保護、科學(xué)經(jīng)營天然林資源，著力改善天然林的結(jié)構(gòu)，提高天然林質(zhì)量；按照分類經(jīng)營，生態(tài)優(yōu)先的原則，積極推進分區(qū)施策、分類管理，完善天然林的采伐管理政策，努力發(fā)揮其在實現(xiàn)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變中的主導(dǎo)作用。

二、摒棄單一的木材生產(chǎn)經(jīng)營策略，以恢復(fù)和建設(shè)天然林生態(tài)系統(tǒng)，保持系統(tǒng)的正向演替，提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力為目標(biāo)，認真總結(jié)國內(nèi)天然林經(jīng)營的經(jīng)驗和教訓(xùn)，借鑒國外天然林經(jīng)營的成功經(jīng)驗，探索我國天然林經(jīng)營模式。杜絕大面積的皆伐，原則上禁止將天然林分改造為人工林分。積極推廣采育兼顧伐、生態(tài)采伐等負面影響小的采伐更新方式，保持天然林面積不減少和天然林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

三、嚴(yán)格控制長江上游、黃河上中游天然林資源保護工程區(qū)農(nóng)民自用材和燒材的天然林采伐。在認真試點，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地采伐利用人工商品林，解決好當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活用材。積極推廣改灶節(jié)材和改燃節(jié)材，嚴(yán)格控制燒材等低價值森林資源消耗量。對農(nóng)民自用材和燒材確需采伐天然林的，必須嚴(yán)格審批程序，在批準(zhǔn)的采伐限額內(nèi)憑證采伐。

四、切實加強東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程區(qū)的天然采伐管理。根據(jù)國家批準(zhǔn)的天然林保護工程實施方案，要在木材產(chǎn)量調(diào)減到位的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定和可持續(xù)經(jīng)營的原則，合理安排伐區(qū)，進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，審核發(fā)放林木采伐許可證。

五、對其他地區(qū)，要在森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上，進一步完善政策，落實措施。對天然公益林嚴(yán)格保護，對天然商品林科學(xué)經(jīng)營，嚴(yán)格控制采伐量和采伐方式，確保天然林的面積不減少、質(zhì)量不下降。

六、要分別編制天然林和人工林的采伐限額并按照下達的采伐限額和木材生產(chǎn)計劃分別管理。嚴(yán)禁使用人工林采伐限額和人工林的木材生產(chǎn)計劃采伐天然林。

七、嚴(yán)格控制天然林各樹種或樹種組的采伐年齡。天然用材林的主伐，必須嚴(yán)格執(zhí)行《森林采伐更新管理辦法》規(guī)定的主伐年齡；天然公益林的更新采伐，必須執(zhí)行其樹種的采伐年齡比相同樹種用材林的主伐年齡至少大1個齡級的規(guī)定。

八、嚴(yán)格控制天然林的采伐方式和強度，保證天然林正向演替。對天然公益林，只準(zhǔn)進行撫育或更新性質(zhì)的采伐；對天然商品林，要逐步推廣低強度的擇伐方式，也可以在不影 1

響天然林生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)和功能的前提下，合理配置伐區(qū)，實施小面積皆伐方式。

九、改造低產(chǎn)(效)天然林，提高天然林的質(zhì)量。對低效天然公益林，要采取嚴(yán)格的封育或必要的輔助措施，提高其生態(tài)效益，促進林分質(zhì)量的提高。對低產(chǎn)天然商品林，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計，因地制宜地進行改造。

十、加大對天然林撫育力度，促進天然林的演替進程。對天然更新后過密的幼齡林要及時間伐，對大面積成片遭受自然災(zāi)害的受損林木要及時清理，所需的采伐限額和木材生產(chǎn)計劃要優(yōu)先安排。

十一、要加強對天然林采伐管理政策和技術(shù)的研究，加大科技投入，積極開展試點，為完善采伐管理政策和技術(shù)規(guī)程提供科學(xué)依據(jù)。

十二、地方各級林業(yè)主管部門要切實加強對天然林資源的保護和經(jīng)營管理，認真貫徹《決定》的精神，對天然林的保護和經(jīng)營管理落實責(zé)任，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。

2003年12月15日

第五篇：國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范木材運輸檢查監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知 林資發(fā)〔2013〕96號

國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范木材運輸檢查監(jiān)督管理有關(guān)問題的通

知 林資發(fā)〔2013〕96號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

為認真執(zhí)行木材憑證運輸制度，進一步規(guī)范木材運輸檢查監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防公路“三亂”問題發(fā)生，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》和國家治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范木材運輸檢查監(jiān)督管理有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一木材憑證運輸?shù)姆秶?/p>

根據(jù)《森林法實施條例》的規(guī)定，木材憑證運輸?shù)姆秶鸀閲覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所列的原木、鋸材、竹材和木片。膠合板、纖維板、刨花板、以木（竹）材為主輔原材料的家具和木（竹）制工藝品不納入憑證運輸范圍。

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按照國務(wù)院關(guān)于深入推進行政審批制度改革的精神和要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，對本地木材憑證運輸有關(guān)規(guī)定進行全面清理，凡與本通知規(guī)定不一致的，要盡快作出修訂。

二、嚴(yán)格木材運輸證的核發(fā)管理

各地林業(yè)主管部門要按照木材運輸證核發(fā)管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強木材運輸證的印制、簽發(fā)和管理工作，并使用全國木材運輸管理系統(tǒng)進行核發(fā)，切實維護木材運輸證的權(quán)威性。要進一步嚴(yán)肅核發(fā)紀(jì)律，明確核發(fā)程序，規(guī)范核發(fā)管理，提高辦證效率和服務(wù)質(zhì)量。

各級林業(yè)主管部門受理申請辦理木材運輸證，除按照《森林法實施條例》第三十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的證明文件外，不得要求申請辦理者提交育林基金等有關(guān)稅費票據(jù)，切實保護木材運輸證申領(lǐng)人的合法權(quán)益。

運輸直達進口目的地的進口木材，無須辦理木材運輸證；進口木材需再次運輸?shù)?，憑有關(guān)進口許可證明辦理木材運輸證。

三、規(guī)范木材運輸檢查和執(zhí)法行為

木材檢查站要嚴(yán)格按照規(guī)定的職權(quán)范圍實施木材運輸檢查，除了查驗?zāi)静倪\輸證以外，不得檢查木材購貨發(fā)票、育林基金收據(jù)等其他證明和票據(jù)。查驗植物檢疫證明按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，對木材檢查站實施林業(yè)行政處罰的有關(guān)程序和管理規(guī)定予以規(guī)范。木材檢查站要依法嚴(yán)格按照權(quán)限和程序規(guī)定，對違法運輸木材案件實施行政強制及處罰。

對實際運輸木材數(shù)量小于《木材運輸證》記載數(shù)量，又能證明其《木材運輸證》確屬運輸該木材的；運輸木材實際檢尺數(shù)量與《木材運輸證》記載數(shù)量相差在國家規(guī)定檢尺誤差范圍內(nèi)的；以及由于林業(yè)主管部門木材運輸證核發(fā)原因造成實際運輸與證件記載不符，且由省級林業(yè)主管部門出具證明證實情況屬實的，木材檢查站應(yīng)予放行，不得施以處罰。

四、建立檢查呈報和追溯制度

各級林業(yè)主管部門要按照案件級別管轄和層級管理的要求，切實建立和完善木材運輸檢查呈報和追溯制度。

各級林業(yè)主管部門要按照管轄權(quán)限，認真追溯違法運輸木材的有關(guān)問題，查明違法運輸?shù)脑?，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。木材檢查站要按月向其林業(yè)主管部門呈報當(dāng)月木材運輸檢查和違法運輸木材案件的處理情況。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按向國家林業(yè)局報告木材運輸檢查和違法運輸木材案件處理的情況及追溯結(jié)果。

五、加強能力建設(shè)，切實提高執(zhí)法成效

各級林業(yè)主管部門要加強木材檢查員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高木材運輸檢查隊伍的整體素質(zhì)，強化依法行政和執(zhí)政為民意識，增強執(zhí)法能力，提高執(zhí)法實效，促進木材檢查人員在工作中恪盡職守，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)。要加大投入力度，切實加強木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檢查站配備必要的交通工具、通訊工具及其他設(shè)施裝備，逐步改善木材檢查站人員的工作條件，提高監(jiān)督檢查能力，以適應(yīng)木材運輸管理工作的需要。

本通知自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。請及時轉(zhuǎn)發(fā)至各市（地）、縣林業(yè)主管部門，并通知各木材檢查站認真執(zhí)行。

國家林業(yè)局

2013年6月18日