第一篇：關于《防震減災法》 執(zhí)法檢查情況的報告

關于《防震減災法》等法律法規(guī)落實情況

自查報告

為全面了解我市貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》(以下簡稱《防震減災法》)的情況，依法推進防震減災工作，按照市人大常委會工作安排，市人大執(zhí)法檢查組于7 月份到各縣區(qū)相關單位就《防震減災法》貫徹實施情況進行了檢查，現將有關情況報告如下:

一、防震減災法貫徹實施情況

多年來，我市各級政府堅持“預防為主、防御與救助相結合”的方針，認真貫徹實施《防震減災法》，地震監(jiān)測預報、災害預防和應急救援三大體系建設取得了較大進展，防震減災綜合能力逐步提高。

(一)防震減災組織管理體系基本形成。近年來，我市各級政府加強了對防震減災工作的領導。全市防震減災工作在市防震減災委員會統(tǒng)一領導和協調下，定期召開工作會議，研究解決防震減災工作中遇到的困難和問題。這些規(guī)章制度的制定，進一步推動了我市防震減災工作的有效開展。

(二)全力做好地震監(jiān)測預報工作。強化防震減災群測群防體系建設。修改完善了《宏觀異常監(jiān)測制度》，制定了《震情短臨跟蹤方案》。

(三)努力提高震災綜合防御能力。市、縣區(qū)抗震設防備案全部納入到了基本建設管理程序。辦理抗震設防備案50項，備案率達到100%。同時簡化了備案程序,使備案辦結時間由原來一周簡化到3天，基本實現了即來即辦，全部實現了電子化備案。市、縣區(qū)抗震設防備案工作全部按照工民建工程、水利工程、電力工程、道路工程、橋梁工程、管線工程、其它工程7大類進行電子化備案。對農村民居抗震設防重點抓了政府投資項目抗震設防監(jiān)管，成效顯著，民居抗震以點帶面，逐步展開。市、縣發(fā)放《農村建房勿忘抗震》讀本.(四)扎實開展防震減災宣傳教育。組織好大型宣傳活動。市地震局下發(fā)了《關于做好5.12期間防震減災宣傳活動的通知》《關于組織開展好唐山地震紀念日防震減災宣傳活動的通知》，市、縣區(qū)防震減災部門聯合有關部門利用“科技之春”、“科技活動周”、“科技活動日”、唐山地震紀念日集中開展宣傳活動。

（五）地震應急工作穩(wěn)步推進。地震應急指揮體系健全。市縣區(qū)政府落實“分級負責、相互協同”的抗震救災新機制，加強抗震救災指揮部制度建設，市、縣區(qū)政府均成立了地震應急指揮部，加強交通、電力、通信、水利、學校、醫(yī)院等領域基礎設施和重點部位地震風險排查和抗震加固，不斷完善了市、縣區(qū)政府、部門、行業(yè)地震應急預案修訂和備案，100%縣區(qū)完成了防震減災主要成員單位、學校等人口密集部門預案修訂和備案。

二、存在的主要問題

近年來，我市依法開展防震減災工作，取得了明顯的成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，防震減災綜合能力與全面建設小康社會，構建和諧大慶的要求還有一定的差距。

(一)地震監(jiān)測預報能力和水平還需提高?？h區(qū)地震工作多由科技局下屬單位承擔，管理體制不順。新上的項目 技術系統(tǒng)復雜，數據日常分析處理量大.(二)地震應急能力總體較弱。各級政府雖然制訂了應急預案，但部分縣、區(qū)沒有組織過應急演練，沒有開展過地震應急工作專項檢查。

(三)社會公眾防震減災意識不強。主要表現在防震減災知識缺乏，自救互救能力差。

第二篇：防震減災法系列宣傳

（上接第一版）平涼市地震局開展《防震減災法》系列宣傳活動家。一是《平涼日報》4月30日發(fā)表了市政府副市長曹復興的《認真貫徹落實<防震減災法>,努力提高全市防震減災工作水平》署名文章，從思想認識、工作任務、保障措施三個方面對全市貫徹落實《防震減災法》作出了安排部署，提高了《防震減災法》的社會影響。二是4月30日至5月5日，在平涼城區(qū)和六縣縣城主街道懸掛宣傳橫幅20多條，營造了學習貫徹《防震減災法》的社會氛圍。三是各縣（區(qū)）結合實際開展了不同形式的宣傳活動。莊浪縣和靜寧縣在縣城廣場開展了集中宣傳，展出展板74面，散發(fā)宣傳資料1萬多份。崇信縣利用縣委黨校干部培訓班對79名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了防震減災法律法規(guī)和地震科普知識培訓；靈臺縣在什字鄉(xiāng)和西屯鄉(xiāng)開展了科學發(fā)展觀法律知識“五進”宣講活動，向150多名鄉(xiāng)村干部宣講了防震減災法律法規(guī)，進一步提高了公眾防震減災法制意識。平涼局

定西市地震局根據省地震局的通知精神，高度重視新修訂的《中華人民共和國防震減災法》實施日宣傳活動，召開會議對全市防震減災法宣傳活動做了安排部署。一是要求全市地震系統(tǒng)在當前和今后一個時期內要把深入學習貫徹防震減災法和科學發(fā)展觀的學習實踐活動相結合，加強與宣傳、科技、教育等部門的協作，整合宣傳資源，形成宣傳合力，突出宣傳針對性和實用性，采取點面結合，集中宣傳與分散宣傳結合，資料宣傳與媒體宣傳結合，法律法規(guī)、地震科普常識和民房抗震知識宣傳結合，營造全社會參與和支持防震減災事業(yè)的氛圍。二是精心籌備認真制作宣傳材料。市地震局組織工作人員，整理了定西市地震環(huán)境和震情形勢、歷史地震、監(jiān)測預報、地震防御、應急救援、緊急避險和自救互救等科普知識宣傳內容，噴繪制作了26塊圖文并茂、內容豐富、制作精美的宣傳展板。各縣區(qū)地震局也按照要求印制了宣傳資料，制作了宣傳展板，精心籌備了一周的宣傳活動。三是從4月30日開始，市地震局聯合安定區(qū)地震局采取流動和固定宣傳的方式，分別在定西市正立廣場和定西主要繁華街道開展豐富多彩的宣傳活動，懸掛宣傳橫幅、展出展板、散發(fā)傳單、解答群眾疑問。臨洮、渭源、通渭、隴西、岷縣、漳縣分別在縣城繁華地帶進行了集中宣傳，共展出宣傳板面近百幅，懸掛橫幅12條，散發(fā)宣傳資料近兩萬份，接待咨詢群眾朱春生

白銀市地震局按照省地震局的統(tǒng)一安排和部署，白銀市地震局開展了較大規(guī)模的宣傳活動。4月30日，市委常委、宣傳部部長梁蓉蘭，市人大副主任王有琪、市政府副巡視員戚登勝等領導出席市地震局在市政府統(tǒng)辦樓前舉辦的新修訂的《中華人民共和國防震減災法》宣傳儀式，并參加了宣傳活動?？h區(qū)地震局分別在縣區(qū)政府所在城區(qū)中心地帶，采用懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標語，散發(fā)傳單，擺放宣傳圖板等形式，開展宣傳活動。據不完全統(tǒng)計，在宣傳活動期間，全市共懸掛宣傳橫幅18條，擺放展板40多塊，散發(fā)宣傳資料5萬余份。4月30日和5月1日出版的《白銀日報》連續(xù)登載了由市地震局鄧德純局長解讀1000

多人次，取得了較好的宣傳效果。

列表《中華人民共和國防震減災法》，宣傳活動達到了預期的目的。白銀局 慶陽市地震局與西峰區(qū)防震減災辦4月30日聯合進行了《防震減災法》宣傳活動。按照市政府要求，市地震局在4月28日召開的全市防震減災領導小組會議期間，安排、部署了新修訂《防震減災法》上街咨詢宣傳活動，會議要求防震減災領導小組成員單位要配合搞好這次宣傳活動。當天，慶陽市地震局組織全體工作人員與西峰區(qū)防震減災辦、市教育局、市科技局等防震減災領導小組成員單位100余人，在明生百貨商城門口，采用懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳單、現場講解、影視播放、展出宣傳版面等形式，開展了內容豐富、通俗易懂的防震減災法宣傳活動，活動期間，懸掛橫幅20條，展出了宣傳展板5塊，發(fā)放了印制的《中華人民共和國防震減災法》宣傳彩頁10000多份，發(fā)放《中小學生防震減災知識圖本》各1000多本，地震小常識卡片1200份，地震緊急避險小卡片300份。慶陽局

酒泉市地震局和肅州區(qū)地震局4月30日在人流較為集中的大明步行街入口處設立宣傳點，開展《防震減災法》宣傳活動。為了使這次宣傳活動取得實效，酒泉市地震局提前制訂了《宣傳活動方案》，明確了任務，落實了責任，保障了經費，確保了宣傳活動的有序開展?！毒迫請蟆飞峡橇耸姓笔虚L柴紹豪的《全面貫徹落實<防震減災法>，大力提升我市防御地震災害能力》的署名文章，進一步明確政府各相關部門的法定職責等。大型宣傳活動期間，酒泉市地震局和肅州區(qū)地震局共懸掛橫幅4條，共向公眾發(fā)放了5000份《防震減災法》、1000冊《中學生防震減災知識讀本》、500冊《小學生防震減災知識讀本》、1000冊《地震基本知識讀本》等宣傳資料。還通過手機短信、電視臺、報紙和廣播，告知相關部門和廣大公眾我省將于5月8日正式開通“12322”防震減災公益服務熱線。進一步提高了公眾對防震減災知識的了解，增強震時自救和互救能力。酒泉局

武威市地震局為了全面貫徹落實《防震減災法》，切實依法推進武威市法定防震減災工作職能的履行，武威市人民政府辦公室于2009年4月30日向各縣區(qū)人民政府、市防震減災領導小組成員單位印發(fā)《關于貫徹落實〈中華人民共和國防震減災法〉的通知》。通知要求：一是加強學習，深刻理解《防震減災法》的重要意義。各有關部門要高度重視《防震減災法》的學習宣傳和實施工作，認真組織好本部門的學習、宣傳和培訓工作，廣泛利用各種輿論工具宣傳《防震減災法》，切實讓全社會了解《防震減災法》，特別要加強對防震減災工作人員的培訓，使其熟練、準確地掌握《防震減災法》的各項規(guī)定。通過開展學習、培訓和宣傳，為貫徹實施《防震減災法》營造良好的氛圍。二是強化措施，全面推進《防震減災法》的貫徹實施。修訂后的《防震減災法》對各級政府、地震部門和其他相關部門的管理職能進行了全面規(guī)定。各級政府、各有關部門、各單位要深刻領會，明確任務，找準定位，切實履行好法律賦予的職責，嚴格按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。各有關部門要堅持依法行政，強化落實法律制度的措施，切實加強對防震減災相關工作的管理。要加強行政執(zhí)法，及時對違法行為予以糾正，切實維護法律的嚴肅性。要加強工作溝通與聯系，齊抓共管，形成合力，共同提高防震減災能力。三是加強監(jiān)督，確?！斗勒饻p災法》的全面實施。各相關部門要加大對《防震減災法》貫徹實施的監(jiān)督力度，切實做到有法必依，違法必糾。要加強層級監(jiān)督，對下級相關部門貫徹實施《防震減災法》的工作，要做到有部署、有檢查。各級地震部門要積極爭取得到人大、政府對《防震減災法》的執(zhí)法檢查和行政檢查，確?！斗勒饻p災法》的落實。各有關部門要加強對《防震減災法》貫徹實施工作的配合支持，為《防震減災法》的貫徹實施工作提供必要的保障，為促進防震減災與經濟社會協調發(fā)展做出積極貢獻。劉創(chuàng)遠

臨澤縣地震局開展了聲勢浩大的宣傳活動。通過廣播電視在黃金時段播放宣傳標語一周，有效地擴大了宣傳的覆蓋面；在街上設臵“宣傳咨詢臺”，接受群眾咨詢達100多人次；在群眾最為密集的香古寺廟會設臵宣傳臺，發(fā)放宣傳材料10000多份；在城區(qū)街道懸掛宣傳橫幅2條；大力宣傳了“12322”防震減災公益服務熱線。通過這次系列宣傳活動，使修訂后的《防震減災法》深入人心。臨澤局

皋蘭縣地震局結合全縣實際，4月30日開展了形式多樣的宣傳活動。4月30日，皋蘭縣地震局在縣城主街道開展了新修訂的《中華人民共和國防震減災法》宣傳活動，制作宣傳展板21塊，將印制的法律法規(guī)、防震減災知識、地震科普知識和自救互救知識等12000多份宣傳材料進行了發(fā)放；還對縣防震減災工作領導小組各成員單位、社區(qū)、縣城各中小學校和重點建設單位等開展了宣傳，進一步擴大和提高了宣傳教育活動的層次和影響力。還與縣教育局聯合發(fā)文，在全縣各中小學內開展一次防震減災科普教育宣傳活動，組織全體師生進行地震知識專題觀摩活動，主要從普及地震科普知識、地震應急避險、地震自救互救等方面進行宣傳，通過宣傳從而達到教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，保一方平安的目的。在縣城中心廣場專門制作了一期宣傳《中華人民共和國防震減災法》的專欄，選登了新修訂的《中華人民共和國防震減災法》部分章節(jié)，并在應急避險標識牌下制作了9塊永久性防震減災宣傳牌，對新時期防震減災事業(yè)面臨的的新形勢、新要求、新任務等進行了宣傳。通過這次專題宣傳活動，受到公眾的一致好評，收到了較好的宣傳效果。魏代論

肅州區(qū)地震局開展了內容豐富、形式多樣的防震減災知識宣傳活動。4月30日在人員密集的大明步行街，通過散發(fā)宣傳資料、展出展板、懸掛橫幅、現場咨詢等形式，開展了防震減災法律、法規(guī)宣傳活動；結合爭創(chuàng)“防震減災科普教育示范學?！被顒?，5月4日在南苑小學為該校18個班1000多名學生舉辦了防震減災知識專題講座；為紀念5.12地震一周年，5月4日到東洞、上壩、總寨三鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行防震減災知識宣傳，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農家書屋、學校及農貿集市散發(fā)《防震減災基本常識》、《農居地震安全基礎》、《中學生防震減災知識》、《小學生防震減災知識》、《地震應急救護知識》、《地震知識》等宣傳材料2000余份。通過開展內容豐富的防震減災知識宣傳活動，極大的提高了公眾的防震減災意識和自救互救能力。肅震宣

廣河縣地震局4月29日在縣城中心齊家文化廣場開展了形式多樣的《防震減災法》實施宣傳活動。縣委常委、縣紀委書記馬梅英，副縣長張育暉親臨現場指導，縣建設局、安監(jiān)局、質監(jiān)局、項目辦、工商局、電力公司等部分縣防震減災領導小組成員單位負責人也參加了宣傳活動。為了進一步增強宣傳效果，廣河縣地震局在宣傳活動前積極準備，在中心街道懸掛橫幅、張貼標語。活動當天，懸掛宣傳展板200多張（幅），發(fā)放《地震知識報》1200多份，散發(fā)傳單5500份，發(fā)放《地震知識讀本》2400多本；在主會場外，州、縣地震局還出動宣傳流動車，在人口集中的濱河市場、縣城河北開發(fā)區(qū)、祁家集鎮(zhèn)、三甲集鎮(zhèn)、清真寺等宗教活動場所進行深入宣傳；縣地震局還會同縣城建局利用齊家文化廣場大屏幕，黃金時間播放《防震減災法》宣傳片。這次活動時間長、宣傳形式新、途徑渠道寬、質量層次高、影響面廣、收效顯著，為5月12日國家首個“防災減災日”和國家減災委員會確定的5月7日至13日為防災減災宣傳周活動拉開了序幕。預計活動結束時受教育群眾將達60000多人，受教育學生達3500多人。廣河局 城關區(qū)地震局為了學習和傳達貫徹新修訂的《防震減災法》，準確掌握法律條款規(guī)定，深刻領會其內涵，近日組織全局職工學習了新修訂的《防震減災法》，通過學習大家一致認為新修訂的《防震減災法》與原法相比結構更加合理，內容更加全面，制度更加完善。該法的修訂堅持了以人為本、科學減災的指導思想，堅持了突出重點、全面防御的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持了防震減災服務經濟社會發(fā)展，適應經濟社會發(fā)展的根本要求，進一步強化了政府職能、強化了部門職責、強化了科技支撐、強化了法律責任、強化了社會參與、強化了條件保障。新修訂的《防震減災法》必將為促進我國防震減災事業(yè)的發(fā)展提供更加有力的制度保障。

會議要求全體職工充分認識新修訂的《防震減災法》的重要意義，認真學習、全面理解和掌握新的內容；認真做好普法宣傳，增強依法行政意識，行使好防震減災法律賦予的職責。繼續(xù)堅持“突出重點，全面防御；健全體系，強化管理；社會參與，共同抵御”的防震減災三大戰(zhàn)略要求，貫徹“預防為主，防御與救助相結合”的工作方針，建立“政府領導、分級管理、部門負責”的工作體系，各司其職，各負其責，共同做好城關區(qū)防震減災各項工作。城關局

山丹縣地震局利用4天時間組織全局工作人員對照舊法，對新法逐章逐條進行了深入細致的學習和研討。局長武世雄結合山丹縣防震減災工作特點，深入淺出的對法律各個章節(jié)的主要內容和重點條文進行了細致的講解，使大家對《防震減災法》有了進一步的理解。他指出，隨著經濟社會的發(fā)展，相同單位國土面積上的經濟總量越來越大，人口密度越來越高，原來的《防震減災法》的一些規(guī)定已不能適應新時期社會經濟形勢變化的需要，防震減災工作遇到的一些新問題需要通過新修訂的《防震減災法》予以解決和規(guī)范。通過對新修訂的《防震減災法》學習，提高了大家對《防震減災法》重要性的認識。大家認為新修訂的《防震減災法》與原法相比結構更加合理，內容更加全面，制度更加完善。下一階段，山丹縣地震局將提前準備，積極籌劃，認真開展多種形式的學習宣傳活動，做好《防震減災法》的宣傳普及工作，進一步增強全社會的防震減災意識。同時，使工作人員依法開展防震減災工作能力得到進一步提高，防震減災法律法規(guī)得到進一步落實。黃琳業(yè)

全民攜手 防災減災

各地組織開展首個“防災減災日”科普知識宣傳活動

酒泉市地震局開展了形式多樣的宣傳活動。酒泉市地震局及時召開局長辦公會議，研究活動方案，制定保障措施。及時向各縣（市、區(qū)）地震局轉發(fā)了省局的相關文件，制定了酒泉市地震局《關于貫徹實施<防震減災法>的意見》、《關于開展紀念汶川地震一周年活動實施方案》等一系列文件，明確要求各縣（市、區(qū)）地震局要按時完成的規(guī)定的活動動作，同時要緊緊結合各自實際，開展創(chuàng)新活動。5月5日，酒泉市防災減災委員會召開成員會議，會議通過了“酒泉市首個防災減災日”活動方案，對一些重點和難點工作進行了著重研究和強調。從4月15日開始，即著手準備宣傳資料，并分發(fā)各縣（市、區(qū)）地震局。

4月30日，在《酒泉日報》上刊登了市政府副市長柴紹豪的《全面貫徹落實<防震減災法>，大力提升我市防御地震災害能力》的署名文章，進一步明確政府各相關部門的法定職責等。5月12日，酒泉市地震局局長牛元樟接受了酒泉市廣播電臺的專訪。在酒泉地震短信平臺、《酒泉日報》、酒泉市廣播電臺等媒體上連續(xù)播發(fā)或刊登5月8日開通“12322”防震減災公益服務熱線電話。4月30日，酒泉市地震局聯合肅州區(qū)地震局在肅州區(qū)人流較為集中的大明步行街入口處，懸掛4條宣傳橫幅，宣傳現場共散發(fā)各種宣傳資料5600余份，接受咨詢50余人次。開展“六進”宣傳。市局和各縣（市、區(qū)）地震局積極將《防震減災法》送進相關機關，進入學校開展防震知識講座，深入農村集市宣傳農居抗震設防工程，聯合社區(qū)設立宣傳專欄，到有關建筑企業(yè)開展地震安全性評價介紹，到部隊進行應急座談。在酒泉師范學校展出32副地震知識宣傳掛圖，組織全校2100名師生參觀，還輪流觀看《中小學生地震知識專用盤》；為酒泉師范、體校、酒泉中學、育才中學等7所學校送去宣傳書籍、掛圖以及報刊；應酒泉市監(jiān)獄的邀請，組織專人到監(jiān)區(qū)通過掛圖、講座和發(fā)放資料的形式講解防御地震和如何開展震時自救及互救。從5月7日至15日期間，市局和各縣（市、區(qū)）有條件的地震局連續(xù)開放科普示范教育基地、監(jiān)測臺站和應急物資庫，接受社會公眾的參觀。全國防震減災科普教育示范基地（酒泉）連續(xù)接待了1500名師生和社會公眾參觀。至目前，先后接待公眾42300余人次,肅州區(qū)雙塔強震臺接待了120余人次參觀和考察。

5月11日，在汶川特大地震發(fā)生一周年之際，酒泉市地震局召開了由防震減災領導小組成員單位、有關地震專家學者、基層單位和相關監(jiān)測臺站負責人參加的“未雨綢繆話汶川，刻不容緩防地震”主題座談會。

酒泉市和肅州區(qū)兩級政府聯動，5月12日在肅州區(qū)政府廣場，舉行了大型的“防災減災日宣傳活動”啟動儀式。展出8塊展板，散發(fā)了宣傳資料1.3萬多份，接受公眾咨詢80余人次,各縣區(qū)地震局也向公眾發(fā)放宣傳資料達4萬份?？h市區(qū)地震局還積極組織地震應急演練，7縣市區(qū)共有8所學校和1個公眾場所進行了應急演練，共有13500余名師生和35名公眾參加。酒泉局 蘭州市地震局及時向各縣區(qū)轉發(fā)了《關于做好首個防災減災日防震減災科普宣傳教育工作的通知》，并認真組織安排防災減災日宣傳活動。防災減災日當天在東方紅廣場開展大型宣傳活動，蘭州市地震局展出展板36塊，發(fā)放宣傳傳單1萬余份，防震減災科普讀本1000冊，并組織宣傳車巡回宣傳。70所市屬學校在科普宣傳周組織主題班會、科普講座、知識競賽等活動，并進行地震應急演練，參與學生達10萬余人。宣傳周期間，各縣區(qū)地震局也組織開展了形式多樣的宣傳活動，取得了預期的宣傳效果。蘭宣

金昌市地震局組織印制4幅宣傳橫幅，懸掛在市區(qū)主要街道和十字路口，與金昌市電視臺新聞部協調，邀請新聞媒體全程跟蹤報道防災減災日系列防震減災科普宣教活動，營造了全社會共同關注防災減災工作的良好氛圍。從5月8日開始連續(xù)1周采用字母飛播的方式，通過金昌市電視臺向社會發(fā)布了開通12322防震減災公益服務熱線公告，并在5月11日的《金昌日報》頭版上刊登了題為《我省開通12322防震減災公益服務熱線》的專題報道。同時，組織了近20名志愿者在4月20日至5月1日期間撥打12322防震減災公益服務熱線電話。在防災減災宣傳周，金昌市地震局先后派工作人員給市實驗小學和金川集團公司七小部分學生進行了地震科普知識專題講座。

5月12日，金昌市地震局又聯合金川集團公司六中開展了“了解地震知識，關注生命安全”主題實踐活動，在活動中，金川集團公司六中共組織初二年級300多名學生到地震局參觀學習。還以現場提問作答的形式開展知識競賽，給回答正確的同學當場頒發(fā)紀念品。

當天，金昌市地震局還與金川區(qū)寶運里社區(qū)、金昌市消防支隊、金昌市第二人民醫(yī)院聯合開展了主題為“防災減災安全知識走進社區(qū)，防震減災意識深入人心”的防震減災宣教活動。發(fā)放《地震知識》彩色折頁宣傳冊和宣傳彩頁共1000余冊（份），解答社區(qū)居民的各類咨詢30多人次。開展地震知識宣傳和防震減災知識圖片展。下午6時開始組織全局職工在金昌市長泰花園小廣場開展了地震知識宣傳和防震減災知識圖片展，此次活動共展出防震減災知識圖片展板24塊，發(fā)放宣傳資料7000余份，解答公眾的各類咨詢100多人（次）。金昌局

武威市地震局與武威地震臺聯合在文化廣場設立宣傳點，懸掛橫幅，粘貼卡通宣傳畫，展出展板20塊，向公眾發(fā)放防震減災宣傳材料10000余份。副市長徐文善帶領市減災委同志在展臺前聽取了趙光輝局長對開展防震減災科普宣傳活動的介紹后，對科普宣傳教育工作給予了充分肯定。5月11日古浪縣地震局與市地震局聯合在古浪舉辦防震減災知識講座和防震演練。涼州區(qū)地震局與武威第六中學在5月12日“防災減災日”組織學生進行了應急避險演練，13日市地震局與涼州區(qū)地震局在武威市涼州區(qū)第六中學舉辦了地震知識專題講座。受涼州區(qū)武裝部邀請，武威市地震局、涼州區(qū)地震局在武威榮華公司預備役訓練基地做防震減災科普講座，受到一致好評。組織專業(yè)技術人員深入農村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位，有計劃的開展城鄉(xiāng)社區(qū)防災減災演練活動，市縣區(qū)電視臺對防震減災宣傳活動進行了報道，形成全民動員、預防為主、防災減災的良好氛圍。武威局

臨夏州地震局5月4日與市地震局在臨夏市紅園文化廣場舉行了防震減災科普宣傳月宣傳啟動儀式，市上四大班子領導，防震減災領導小組成員單位領導，市上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等2000多名干部群眾參加。活動中，出動宣傳車五輛，展出展板36塊，橫幅6幅，發(fā)放宣傳資料1.5萬多份，并邀請臨夏市“楓葉紅”、太平鼓隊等四支社區(qū)群眾文藝宣傳隊手持條幅在市紅園路等街道進行了宣傳。5月11日，州地震局與縣地震局在臨夏縣韓集初級中學進行了地震應急演練。5月12日，臨夏市委宣傳部、市教育局、市地震局在市一中舉行了全校地震應急演練，市上四大班子領導出席，特邀州地震局、州教育局、州科協領導觀摩演練活動，參加人數達3000多人，同時，州、市領導并為榮獲省級科普示范學校的臨夏回民中學，臨夏市一中和榮獲臨夏市科普示范學校的市二中等10所學校進行了授牌。

向折橋中學、九眼泉小學、羅家灣小學發(fā)放《地震科普知識讀本》400冊，發(fā)放《地震知識》500份，還對臨夏市折橋鎮(zhèn)人民政府、村委會工作人員、陳馬村磚廠職工等進行了宣傳教育。

深入集鎮(zhèn)開展了宣傳活動，利用雙休日、抓住農村集市有利時機，在多個集鎮(zhèn)進行宣傳，并深入到學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、宗教場所等進行宣傳，共出動宣傳車17次，懸掛橫幅22幅、展出展板158塊，散發(fā)各種資料50000份。開展了12322防震減災公益服務熱線撥打宣傳工作，及時安排各縣（市）地震局，組織工作人員撥打12322防震減災公益服務熱線電話。

充分利用媒體網絡開展了宣傳活動。與《民族報社》聯系，在中國臨夏網上進行投稿宣傳，組織動員全州地震系統(tǒng)工作人員進行投稿活動，在中國臨夏網上登載了《中華人民共和國防震減災法》，“5.12”紀念文章，報刊共登載了11篇地震科普知識稿件。

5月16日，由州委、州人大、州政府、州政協分管領導參加，州委宣傳部、州科技局等四十多個單位聯合在東鄉(xiāng)縣城參加了科技周活動啟動儀式，州、縣地震局設立了咨詢點，出動宣傳車一輛，掛橫幅一幅，發(fā)放宣傳資料5000多份。

臨夏州

甘南州地震局在首個“防災減災日”來臨之際,全方位、多渠道的開展了聲勢浩大的宣傳活動。一是積極協調甘南電視臺在黃金時段滾動播放“依法開展防震減災工作 構建和諧安全社會”、“加強防震減災 關注生命安全”的宣傳口號；二是在州委門口懸掛“尊重規(guī)律講科學 防災減災重行動”的橫幅；三是及時安排各縣地震局采取多種形式加強防震減災知識宣傳；四是在合作市香巴拉文化廣場舉行防震減災知識集中宣傳活動；五是組織全體職工開展防震減災知識進機關、進社區(qū)、進學校、進軍營活動；六是聯合教育、科協、民政等部門為榮獲省級防震減災科普示范院校的合作一中舉行授牌儀式和開展應急演練及防震減災知識競賽。州政府副秘書長劉毓臨，州教育、科協、民政部門的領導，甘南州地震局全體職工和合作一中全體師生共2千多人參加了授牌儀式。授牌儀式后，發(fā)放防震減災知識宣傳材料一萬多冊。還觀摩了學生地震應急演練和防震減災知識競賽。整個宣傳活動期間共發(fā)放本局編寫的“地震科普知識讀本”、“甘南州中小學生防震減災基礎知識”、“家庭防震減災常識”等各類讀本1萬余本，各類宣傳單5萬多份，接受咨詢近2000余人。張云

白銀市地震局在首個防災減災日宣傳教育活動中，開展了地震應急演練。當日9時30分，由市地震、民政、消防、武警、醫(yī)療、疾控等市減災委成員單位聯合舉行的地震應急演練活動正式開始。隨著總指揮長的一聲令下，警報響起，警燈閃爍，警笛長鳴，十幾輛紅色“抗震救災”車緊急駛向模擬地震災害現場，立即成立了抗震救災指揮部，警戒組、搜救組、起吊組、起重組、破拆組、救生組、醫(yī)療救護組7個救災小組按各自分工開展救援工作。大約半小時后，“地震現場”被困人員被全部救出，緊急送往安全區(qū)域進行救治。隨后，衛(wèi)生防疫人員全副武裝進入“災區(qū)”，進行現場消毒，開展流行病學調查，監(jiān)測、檢查“災區(qū)”飲用水和食品安全，全市社會各界約2000余人現場觀看了模擬地震災害綜合應急演練。

當天，市地震局根據市減災委的統(tǒng)一安排，還開展了大型宣傳活動，在市區(qū)主要街道懸掛防震減災橫幅5幅，在市政府統(tǒng)辦樓前設立宣傳咨詢點，現場展出展板40多塊，發(fā)放宣傳材料2萬余份，現場解答咨詢人員500人次，在萬盛公園舉行了中小學生防災減災知識問答活動，白銀電視臺對這次活動進行了專題報道。白銀電視臺“今日關注”欄目還就12322防震減災公益服務熱線開通采訪了白銀市地震局鄧德純局長。胡旭珊 天水市地震局和各縣區(qū)地震局分別在5月11日和12日開展集中宣傳活動。5月11日，市地震局及各縣區(qū)地震局聯合相關部門，組織工作人員走上街頭，深入社區(qū)、學校、廣場等公共場所廣泛進行宣傳，秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣等地震局宣傳時還邀請人大、政府、政協等相關領導以及防震減災工作領導小組成員單位負責同志蒞臨指導，進一步提高宣傳教育活動的層次和影響力。5月12日，市地震局協同天水市地震學會、秦州區(qū)地震局參加了在市龍城廣場舉行的由市四大組織領導牽頭、市減災委員會負責，天水市減災委員會各成員單位參加的“全民攜手，防災減災”活動啟動儀式和“關注災區(qū)教育，讓愛無限延伸——為災區(qū)孩子撐起一片晴空”大型愛心募捐活動。啟動式上市委常委、副市長楊維俊做了重要的講話，市領導及各部門相關領導參觀了市地震局宣傳版面并現場咨詢和指導。在這次活動中，共發(fā)放宣傳資料16000多份，《地震知識》增刊3000余份，懸掛氣球條幅2條，宣傳展板4塊，懸掛防震減災掛圖10張，接受咨詢2000多人次。各縣區(qū)地震局根據各自實際情況，也分別開展了宣傳活動。麥積區(qū)地震局、張川縣地震局在縣區(qū)政府的組織下，協同民政、交通、消防、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、科協等部門在天水火車站廣場、縣區(qū)中心等公共場所組織了大型宣傳活動。

5月16日，天水市地震局還參加了由市委宣傳部、市科技局在清水縣軒轅廣場牽頭舉辦的“攜手建設創(chuàng)新型國家”為主題的大型科技宣傳周活動。市地震局、清水縣地震局通過懸掛橫幅、張貼標語、展出展板、發(fā)放材料、接受咨詢等多種形式進行宣傳教育活動。天水局

平涼市地震局和縣區(qū)地震部門以防震減災方針政策、法律法規(guī)、地震科普常識、應急避險常識和互救自救技能、農村民房抗震知識為宣傳重點，制作懸掛防災減災標語70條，展出展板400多塊，散發(fā)宣傳材料近10萬份，不間斷播放《防震減災法》和地震科普知識音像資料，宣傳教育群眾10萬多人，極大地增強了公眾的防災避災意識和能力。宣傳周期間，共在平涼鐵中等17所中小學校舉行地震應急演練10次，舉辦地震科普知識講座13場，播放《地震來了怎么辦》等科普宣傳片16場次，發(fā)放宣傳資料近2萬份，向24000多名師生普及了地震科普知識，提高了中小學生自我保護意識和科學應對地震災害的能力。借助“科技三下鄉(xiāng)”活動，與科協等部門深入崆峒西陽、華亭山寨等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，展出展板139塊，播放科普片4場次，舉辦科普講座3場，發(fā)放宣傳資料1萬份，收到了很好的效果?！镀經鋈請蟆?月12日發(fā)表了市委常委、市政府常務副市長趙景山同志的署名文章《深入開展<防災減災日>活動，切實增強全民防災減災意識》，并對全市一年來災后重建工作進行了專題報道；5月7日至12日，分別在平涼電視臺綜合頻道和公共頻道播出《地震在中國》和《地震的防護與自救》兩部科普片，并通過手機短信向社會公告了播出時間，方便群眾收看。崆峒、靜寧、涇川等縣（區(qū)）也在電視臺播放了地震科普片、宣傳標語等，擴大了宣傳的覆蓋面；在平涼門戶網站設臵專題欄目，登載大量汶川地震資料、圖片以及防震減災知識、視頻資料。同時，在報紙和網站刊登了“我省開通12322防震減災熱線”的公告。華亭縣根據縣政府的安排部署，縣地震辦、民政局分管領導帶隊，縣衛(wèi)生、教育等部門工作人員參加，組成28人的宣傳隊深入山寨開展了防震減災知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動?；顒悠陂g，共張貼宣傳標語96副，懸掛橫幅8幅，展出掛圖和展板76塊，循環(huán)播放科普光盤，散發(fā)宣傳資料35000多份，接待參觀咨詢群眾8400多人。同時，縣地震辦、民政局、衛(wèi)生局的專業(yè)人員還為山寨鄉(xiāng)50多名干部舉辦了2個小時的科普知識講座。平涼局

張掖市地震局和各縣區(qū)地震局精心準備，在張掖市中心廣場組織開展了一次集中宣傳活動。通過懸掛橫幅、展板展示、分發(fā)《防震減災法》和防震減災知識材料，設立咨詢臺，播放防震減災錄音、影碟等形式，為群眾現場講解防震減災法律法規(guī)知識和震時自防自救知識。當天參與和咨詢群眾達2000余人，共發(fā)放宣傳材料5000多份。張掖局

慶陽市地震局與慶陽市科協上午在東湖公園門前聯合進行了紀念5.12汶川大地震暨防災減災科普宣傳活動。在東湖公園門前搭建起了拱門，懸掛橫幅10幅，制作抗震救災宣傳展板50余塊，發(fā)放各種宣傳資料1.5 萬余份。下午在慶陽市附屬中學舉行了地震應急演練。慶陽市副市長劉秉寧、市委副秘書長李永洲、市政府副秘書長豆亞平、市地震局局長王占林及市內各中小學校校長、幼兒園院院長50余人參加了此次演練。演練結束后，劉秉寧副市長與各學校負責人進行了座談。劉秉寧副市長在總結講話中強調各學校要把地震應急演練納入到學校教育活動的序列之中，要牢記5.12汶川大地震的教訓，每年要舉行2次較大規(guī)模的地震應急演練，提高廣大師生的地震應急自救、互救避險的常識。他向各學校負責人提出三點要求：一是要搞好宣傳教育，二是要搞好預案制訂，三是要搞好應急演練。慶陽局

嘉峪關市地震局5月12日在五一商城門口參加了由市民政局、地震局、國土資源局等15個單位組成的防災減災日大型宣傳活動，市委常委、副市長楊偉出席了宣傳活動并現場觀看了防災減災圖片展示和宣傳材料。本次宣傳活動期間，在市區(qū)主要街道懸掛橫幅10幅。展出《防震減災法》和地震科普知識展板30余塊，接受群眾咨詢百余人次。發(fā)放防震減災法律法規(guī)和地震科普知識宣傳單6000余份，發(fā)放地震科普知識撲克300余副。嘉峪關市市長助理、市發(fā)改委主任馮旭發(fā)表了題為“勿忘血的教訓，重視防震減災”電視講話，嘉峪關日報相繼刊登了四川汶川地震一周年紀念文章，市電視臺在黃金節(jié)目時間滾動播放了《防震減災法》和5.12“全國防災減災日”宣傳標語，并對本次活動進行了跟蹤報道。當天，還出動宣傳車，沿新華路、勝利路、建設路主要路段播放防震減災法律法規(guī)和地震科普知識。利用嘉峪關防震減災網、嘉峪關日報、雄關周末報、嘉峪關電視臺、嘉峪關電臺等全方位宣傳，增大宣傳覆蓋面，提高防震減災工作顯示度。嘉峪關局

清水地震局5月7日組織并協調縣科技局、縣科協、縣教體局等6個單位在縣城中山路進行了集中宣傳活動。宣傳期間，分管科技、地震工作的副縣長王衛(wèi)成分別對6家宣傳單位進行了現場檢查和指導。宣傳活動期間，懸掛了“防災減災宣傳”橫幅1幅，沿街張貼了宣傳標語50條、展出展版20塊，散發(fā)宣傳資料2000份，并開展現場咨詢500多人（次）。5月12日，清水縣委常委、副縣長劉中秋帶領政府辦、地震、公安、民政、交通、水利、教育等20多個部門負責同志到縣五中、西關小學、東關小學等觀摩了地震應急演練活動。8000多名師生參加演練活動，整個演練活動有條不紊，秩序井然，達到了預期目的。中午12時，縣領導帶領有關部門負責同志檢查了各單位在縣城主街道和廣場開展的防災減災宣傳活動。本次宣傳活動期間，懸掛橫幅30多幅，展放圖文并茂的宣傳版面和掛圖200多塊，散發(fā)各種傳單4萬多份，播放各種錄音錄像20余盤（盒）。副縣長劉中秋還同地震、科技、司法等有關部門負責同志現場接受了記者的采訪。清水局

阿克塞縣地震局5月12日上午10時，由阿克塞縣教育科技局、民政局、廣播電影電視局、國土資源局、衛(wèi)生局等單位在文化廣場開展了“積極防御地震災害、構建安全和諧社會——紀念5.12汶川地震一周年暨防災減災日宣傳活動”。活動期間，通過電視臺穿插播出宣傳標語，各單位在主街道都懸掛了宣傳條幅?；顒悠陂g，共發(fā)放《地震知識》200份，地震常識讀本400本，各類防震減災科普宣傳材料1000余份，接待過往群眾咨詢160余人次，并展出展板50余塊。并組織中小學師生1200人前來觀看學習。阿克塞縣幼兒園還開展了就餐逃生演練和地震應急演練，縣中小學各開展了一次地震應急逃生避險演練和消防滅火的實戰(zhàn)演練。阿克塞

廣河縣地震局會同縣科協、國土局等防震減災成員單位于5月12日在齊家文化廣場舉行聲勢浩大的宣傳活動，這次宣傳活動懸掛橫幅標語4條、宣傳掛圖200幅，展出展板10塊，發(fā)放防震科普知識宣傳單1000余份、發(fā)放《地震知識課本》800本、《地震知識》3000份、張貼標語120條，還出動宣傳車進行巡回泛宣傳，受到公眾的廣泛歡迎。廣河局 舟曲縣地震局5月12日，與縣科技局深入街頭社區(qū)、校園對廣大群眾和中小學生開展了地震科普知識宣傳活動。在立節(jié)鄉(xiāng)、憨班鄉(xiāng)、峰迭鄉(xiāng)、南峪鄉(xiāng)、大川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防震減災科普知識講座，宣傳活動期間，在憨班中心小學等學校共舉辦防震減災科普知識講座3次，授課師生共計1864名，懸掛宣傳標語2幅，張貼《突發(fā)地震災害自救知識》掛圖105張，科普掛圖8套64張，散發(fā)宣傳資料6千余份。通過這次宣傳活動，進一步喚起社會各界對防災減災各自工作的高度關注，增強全社會防災減災意識。聶立民

宕昌縣地震局按照省、市的安排部署，結合實際在5所中小學發(fā)放宣傳資料3萬份，在電視臺播放了防震減災科普知識?？h地震局會同縣教育局、科協、國土、民政局等十多個單位于5月12日還在城關中學開展了以“加強防震減災，提高應急能力”為主題的科普知識系列宣傳活動。12日14點28分副省長郝遠和隴南市副市長何興林及縣委、政府等主要領導參觀和觀摩了當天的中學生應急演練和悼念活動，并參觀震后重建工程；縣民政局為困難學生發(fā)放了困難救助金；地震、科協、國土資源等部門發(fā)放了防災減災資料和宣傳單15000多份；縣地震局業(yè)務負責人還專門做了一場生動的地震科普講座報告。朱五泉 城關區(qū)地震局和三十五中學共同主辦的城關區(qū)防震減災科普教育示范基地在三十五中學揭牌。城關區(qū)委常委、常務副區(qū)長龍富國，區(qū)委常委、宣傳部長黃凱，區(qū)人大副主任高新國，區(qū)政府副區(qū)長付曉利，區(qū)教育局局長張軍、區(qū)地震局局長朱濟生及區(qū)教育局有關領導出席了揭牌儀式并進行了地震應急演練。14時15分，地震應急演練正式開始，學生們在應急演練指揮部的指揮下，迅速有效序的撤離到操場上，達到了預期的目的。14時28分，三十五中學的操場上，鮮艷的國旗迎風飄揚，國旗下，全校1400多名師生肅立默哀，緬懷逝去的同胞。隨后城關區(qū)地震局向三十五中學贈送1500本《中小學生防震減災知識讀本》，一組宣傳展板，一臺智能觸摸屏，學生可隨時查閱地震信息和地震知識。城關局

甘州區(qū)地震局召開了防震減災專題報告會暨防震減災領導小組座談會。會議邀請了區(qū)委、人大、政府、政協分管領導出席會議，區(qū)防震減災領導小組各成員單位的主要負責人和甘州區(qū)地震災害緊急救援隊的全體隊員參加了會議。報告會上，張掖市地震局副局長姚吉祿從實踐科學發(fā)展觀的理論高度，緊緊圍繞防震減災工作三大體系建設，從分析我國地震災害的特征及張掖市的地震形勢入手，全面、深入地講解了地震基礎知識、監(jiān)測預報、震災預防、應急救援等。報告會結束后，區(qū)政府分管領導召集區(qū)防震減災領導小組28個成員單位的主要負責人召開座談會，就如何推進防震減災工作全面、協調、快速發(fā)展展開討論，座談會就當前的地震形勢形成了共識，關于下一步如何發(fā)揮各部門職責達成了一致，取得了很好成效。甘州區(qū)

西固區(qū)地震局5月12日在蘭州21中學進行了地震應急演練。演練中，教師沉著鎮(zhèn)定、恪盡職守，學生臨危不亂、聽從指揮，師生嚴格按照演習預案快速行動，演練達到預期效果。西固區(qū)地震局還以防災減災日為載體，5月19日在西固城街道玉門街北社區(qū)舉辦首個防災減災日防震減災科普宣傳進社區(qū)文藝活動，通過合唱“防震減災之歌”，快板“遇到地震怎么辦”、歌舞等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，發(fā)放防震減災知識宣傳材料1萬多份，進一步拓寬宣傳途徑，提高宣傳效果。西固局

天祝縣地震局5月12日在縣城廣場舉行大型宣傳活動，紅色的充氣彩門上懸掛著“普及防災減災意識，提高防災減災能力”和“防震減災科普知識”橫幅，圍繞“積極防御地震災害，構建安全和諧社會”活動主題進行宣傳。當天，縣地震局展出宣傳展板10塊，彩色掛圖30余幅，向公眾贈送宣傳資料3000多份，前來咨詢人數達200多人。通過這次宣傳活動，普及推廣了科學防災減災知識和自救技能，取得了良好的宣傳效果。

張彪 劉長才

第三篇：人大代表法執(zhí)法檢查報告

根椐縣人大常委會工作要點安排，我鎮(zhèn)切實加強對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱代表法）的貫徹執(zhí)行力度。現就有關情況向各位領導做如下匯報：

一、組織機構健全、制度逐步完善

我鎮(zhèn)現有縣級人大代表64名；鎮(zhèn)人大代表70名。按照“便于組織和開展活動”的原則，全鎮(zhèn)縣級人大代表和鎮(zhèn)人大代表按村

編為18個代表小組。

鎮(zhèn)人大為進一步做好代表工作，密切同代表和人民群眾的聯系，相繼建立和完善了各項代表工作制度。一是建立人大常委會組成人員聯系代表制度，主要是以村為單位進行聯系。二是建立代表小組活動制度。在鎮(zhèn)人大的指導下，各代表小組普遍建立了代表小組學習制度、活動制度、聯系選民制度和接受監(jiān)督制度，規(guī)范了代表小組的活動。三是建立代表工作激勵機制。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對先進代表小組、優(yōu)秀人大代表給予表彰獎勵；強化對依法履行職務、帶頭勤勞致富的人大代表的宣傳報道，以激勵人大代表學先進趕先進、爭當人民滿意的好代表。

二、代表法的學習宣傳逐步深入

代表法頒布實施以來，我鎮(zhèn)人大采取多種形式組織人大代表以及政府干部，認真開展了對這一重要法律的學習、宣傳和培訓，使代表法的學習宣傳貫徹工作上了一個新臺階。一是結合普法依法教育進行學習宣傳，主要利用張貼標語、散發(fā)宣傳資料、開辦專欄等形式宣傳《憲法》、《代表法》、《地方組織法》，并聘請我鎮(zhèn)法律副校長對代表進行培訓。二是結合換屆選舉進行學習宣傳。人大代表換屆前，我鎮(zhèn)認真組織干部群眾認真學習代表法，引導選民按照代表法規(guī)定的代表條件選舉產生各級人大代表，使換屆選舉成為群眾學法用法、嚴把代表入口關、提高代表素質的過程。三是結合鎮(zhèn)人代會召開期間進行學習宣傳，使代表進一步明確法律賦予自己的職責、權利和義務。四是組織政府干部學習代表法，提高其自覺接受人大代表監(jiān)督和依法行政的意識。通過廣泛宣傳和教育，代表法正在被人們所認知。

二、會議期間的代表履職行為逐步規(guī)范

一是鎮(zhèn)人大認真按照代表法的要求，組織開好我鎮(zhèn)第一屆第四次人民代表大會。鎮(zhèn)人大為確保代表參加本級人代會和在會議期間履行好職務，行使好權利，精心準備、認真組織，積極做好各項服務工作，會前將會期和議程提前通知代表，并要求代表廣泛走訪選民，認真調查，為參會做好相關準備。由于各項工作到位，人代會的代表參會率達到了100%。二是積極行使代表職權。人大代表在本級人代會期間，都能較好地依法行使各項職權，認真聽取和審議了政府、人大工作報告和財政預決算報告，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局獻計獻策。本屆以來，在人代會上，代表共提出議案和建議、批評、意見29件，為政府決策提供了重要依據。

三、閉會期間代表活動的成效逐步顯現

一是鎮(zhèn)人大按照代表法的要求認真做好代表議案和建議的督辦，一批群眾普遍關心的問題得到了有效解決，產生了良好的社會效益和經濟效益。二是鎮(zhèn)人大按代表法的要求積極組織代表開展代表評議工作，加大了監(jiān)督力度。通過評議，解決了一批人民群眾普遍關注的熱點、難點問題。如部分代表提出部分村社道路損壞嚴重等問題，鎮(zhèn)政府立即對存在問題的道路進行了改造，為群眾出行帶來了方便。三是人大代表向選民述職監(jiān)督激勵機制正在逐步形成。本屆以來，全鎮(zhèn)人大代表已全部回原選區(qū)向選民進行了述職，報告了執(zhí)行代表職務的情況，接受了選民的評議，聽取了選民的意見。通過述職和評議，使人大代表接受了選民的監(jiān)督，密切了與選民的聯系。

五、代表履職的能力逐步增強

鎮(zhèn)人大都注重了把提高代表的履職能力作為一項重要工作來抓。一是以學習《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、人大工作業(yè)務知識為主要內容，采取辦培訓班和以會代訓的辦法對鎮(zhèn)人大代表進行了全員培訓。二是為代表提供學習材料。積極為代表訂閱《中國人大》等學習材料，使廣大代表的代表意識逐步增強，履職能力逐步提高。

六、存在的一些主要問題和建議

(一)部分人大代表代表意識較差，沒有責任感和使命感。有些代表將人大代表視為一種榮譽稱號，不是一種職務，不調查研究，不了解政情政務和社情民意；有的代表把人大審議當成是一般的開會學習，只作表態(tài)式的發(fā)言，說些好話、套話，不發(fā)表自己的見解和觀點，提不出實質性的建議、批評和意見。

(二)加強對代表的培訓。對代表進行培訓是提高代表履職能力的有效措施，要加強對人大代表的民主法制宣傳和教育，使其認清自己的特殊身份，提高民主法制和履行職務意識。要豐富代表學習培訓的內容，讓代表多了解國家的大政方針、市場經濟知識、法律知識、科技知識和人大工作基本知識等。同時，注重代表培訓方式的靈活性，做到集中培訓與分散培訓相結合，集中輔導與個人自學相結合，并進行必要的考核，使培訓收到實效。

第四篇：2012新疆維吾爾自治區(qū)實施《防震減災法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國

防震減災法》辦法

（2012年11月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會

常務委員會第三十九次會議通過）

第一章

總

則

第一條 ?立法宗旨?為了防御地震災害，減輕地震災害損失，保護公民生命和財產安全，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國防震減災法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 ?適用范圍?在自治區(qū)行政區(qū)域內從事防震減災活動，適用本辦法。

第三條 ?工作方針?防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，建立健全工作機構，加強隊伍建設和人才培養(yǎng)，實行政府目標管理責任制，將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費納入本級財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加。

第五條 ?組織領導?縣級以上人民政府負責管理地震工作的部

災規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，編制本行政區(qū)域的防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級地震工作主管部門備案。

縣級以上人民政府有關部門應當無償提供編制防震減災規(guī)劃需要的相關資料。

防震減災規(guī)劃由批準機關向社會公布。

第十條 防震減災規(guī)劃應當符合本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

防震減災規(guī)劃編制的原則、內容和程序，按照《中華人民共和國防震減災法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 防震減災規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當征求有關部門、單位、專家和公眾的意見。

防震減災規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由。

第十二條地震工作主管部門在規(guī)劃實施中期階段，應當對規(guī)劃實施情況進行評估。

因震情形勢變化和經濟社會發(fā)展，需要修改防震減災規(guī)劃的，應當按照原審批程序報送審批。

第三章

地震監(jiān)測預報

第十七條 ?預報發(fā)布?地震預報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。地震長期、中期、短期和臨震預報，由自治區(qū)人民政府發(fā)布。新聞媒體刊登、播發(fā)地震預報消息，應當以自治區(qū)人民政府發(fā)布的地震預報為準。

任何單位和個人不得編造、散布地震謠言。

第十八條 〔環(huán)境保護〕地震工作主管部門會同有關部門，合理劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，設立保護標志，標明保護要求。

任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設施，不得危害地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網的正常工作。

第四章

地震災害預防

第十九條 縣級以上人民政府根據地震應急避難的需要，依據城鄉(xiāng)規(guī)劃合理確定或者建設應急疏散通道和應急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎設施建設。已有的廣場、公園、綠地、體育場館和學校操場等場所可以辟為應急避難場所。應急疏散通道、應急避難場所應當設置明顯標志。

地震應急避難場所管理單位應當對場所和設施等進行維護和管理，保持應急避難通道暢通。

第二十三條

縣級以上人民政府應當建立農村居民住宅建設質量監(jiān)管機制，提高農村居民住宅的抗震能力。

第二十四條

屬于下列情形之一的一般建設工程，應當進行地震動參數復核：

（一）位于地震動參數區(qū)劃分界線兩側各4千米區(qū)域的；

（二）在地震研究程度及資料詳細程度較差的邊遠地區(qū)。前款規(guī)定地區(qū)的范圍，由州、市（地）地震工作主管部門提出并經自治區(qū)地震工作主管部門確認后執(zhí)行。

第二十五條

下列地區(qū)應當開展地震小區(qū)劃工作：

（一）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的城市和位于地震動參數0.15g以上的城市；

（二）位于復雜工程地質條件區(qū)域內的大型廠礦企業(yè)、維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計民生有重大影響的工程、新建經濟開發(fā)區(qū)。

第二十六條 地震安全性評價單位應當按照國家和自治區(qū)有關標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價工作和報告質量負責。

地震安全性評價單位承接地震安全性評價工作應當向自治區(qū)地震工作主管部門備案。

第二十七條

建設單位對建設工程抗震設計、施工的全過程負責。

組織實施應急救援工作。

第三十條 下列單位應當制定地震應急預案，并報所在地人民政府地震工作主管部門備案：

（一）供水、供電、排水、供氣等城市基礎設施經營管理單位；

（二）交通、鐵路、機場、通信等基礎設施經營管理單位；

（三）學校、醫(yī)院、文體活動場館、商場、車站等人員密集的公共場所管理單位；

（四）水庫、電站、礦山、石油化工企業(yè)管理單位；

（五）三級以上病源微生物實驗室管理單位；

（六）金融、廣播電視等單位；

（七）檔案館、博物館、自治區(qū)級以上重點文物保護單位；

（八）因地震災害可能產生嚴重后果或者影響的其他單位。地震工作主管部門對報送備案的地震應急預案內容進行審查和評估。

第三十一條 制定地震應急預案的單位每年至少組織一次地震應急演練，其他單位和組織按照所在地縣級人民政府的要求組織地震應急演練。

地震應急預案應當根據實際情況適時修訂，并按照原程序報送備案。

施外，還可以采取下列措施：

（一）公告震情、災情以及抗震救災動態(tài)信息；

（二）組織、調配志愿者和有能力的公民參加抗震救災活動；

（三）依法征用抗震救災設施裝備、場地和其他物資；

（四）其他應急措施。

第三十七條 地震災區(qū)、波及區(qū)人民政府應當收集、匯總地震災情，及時報告上一級人民政府，必要時可以越級上報。不得遲報、謊報、瞞報地震災情。

第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當及時向地震工作主管部門提供地震應急基礎數據，為地震現場觀測提供必要的保障條件。

第六章

地震災后恢復重建

第三十九條 地震災害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應當及時組織開展地震災害損失調查評估工作，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據。

地震災害損失調查評估的具體工作由自治區(qū)地震工作主管部門和財政、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、衛(wèi)生、國土資源、測繪等有關部門按照國家相關規(guī)定承擔，并向自治區(qū)人民政府報告調查評估結果。

（一）地震監(jiān)測設施建設與地震觀測環(huán)境保護；

（二）重大建設工程地震安全性評價；

（三）建設工程抗震設防要求與強制性標準執(zhí)行情況；

（四）開展地震小區(qū)劃工作情況；

（五）地震動參數復核情況。

第四十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生、工商、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價等部門應當加強對抗震救災需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質量、價格的監(jiān)督檢查。

第四十六條 縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關部門應當加強對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監(jiān)督管理。

第八章

法律責任

第四十七條

違反本辦法規(guī)定，未履行監(jiān)督檢查、管理職責的部門及其工作人員，由其主管部門、上級行政機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，編造、散布地震謠言擾亂社會治安秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰。

第五篇：新防震減災法讀后感

具體來說，修訂后的《防震減災法》有以下新內容、新特點：

一是新增防震減災規(guī)劃一章，明確了規(guī)劃的內容、編制和審批程序以及規(guī)劃的效力和修改程序。特別是要求防震減災規(guī)劃應當對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的監(jiān)測臺網、震情跟蹤、預防措施、應急準備等做出具體安排。

二是強化地震監(jiān)測預報。新法規(guī)范了地震預測意見的報告和地震預報意見的統(tǒng)一發(fā)布，規(guī)定地震工作部門或者機構應當加強對海域地震和火山活動的監(jiān)測預報工作，并增加了地震烈度速報系統(tǒng)建設以及震后地震監(jiān)測和余震判定的規(guī)定。

三是加強地震災害預防。明確了對已建相關工程的抗震性堅定和加固，提高了學校、醫(yī)院等人員密集的建設工程的抗震設防要求，建立了鼓勵城市編制地震小區(qū)規(guī)劃圖的法律制度，加強了對農村民居抗震設防的管理。

四是完善地震應急救援。新法與《突發(fā)事件應對法》有關規(guī)定進行了銜接。明確了各級、各類地震應急預案的制定主體、程序和內容，強化了緊急救援隊伍的建設和國際救援的組織協調，明確了地震災害的分級和地震應急預案的啟動，完善了抗震救災指揮機構的職責，規(guī)范了震情災情信息的上報與發(fā)布制度。

五是規(guī)范地震災后過渡性安置和恢復重建。新法總結汶川抗震救災的成功經驗，明確了政府在恢復重建中的責任，對過渡性安置方式、安置點的選址和用地以及生產恢復等做了規(guī)定，明確了恢復重建中政府主導、社會參與和市場運作相結合的原則，并對地震災害損失調查評估、災害現場清理保護等做了明確規(guī)定。

六是新增監(jiān)督管理一章，明確了政府及其有關部門的監(jiān)督檢查職責。規(guī)定任何單位和個人不得侵占、截留、挪用救災資金和物資，進一步強化了財政、審計和監(jiān)察部門對有關資金、物資以及捐贈款物的監(jiān)管。

一、基本情況

《防震減災法》修訂，是在總結法律實施10年來的經驗基礎上，為適應經濟社會和防震減災事業(yè)發(fā)展的需要，對法律制度進行全面的修改、完善。

法律修訂案在保留原法總體結構的基礎上，新增加了2章：一是，防震減災規(guī)劃，二是監(jiān)督管理。原法共48條，修訂后為93條，新增加條文45條。對原法律40余條進行了修改、完善，僅個別條款未做修改。

法律修訂案的主要特點：強化了政府職能,強化了部門職責,強化了社會參與,強化了條件保障,強化了科技支撐,強化了法律責任

防震減災法確立的主要法律制度有32項，其中：新建的法律制度11項,完善的法律制度16項,未修改的法律制度5項.《防震減災法》對防震減災管理職能進行了全面的規(guī)定：

——涉及各級政府的職能有28項

——涉及地震部門的職能有26項

——涉及相關部門的職能有22項

二、法律制度

（一）新建的法律制度

1．建立了從事防震減災活動應當遵守有關標準的制度.;新規(guī)定了從事防震減災活動，應當遵守國家有關防震減災標準（第十條）；新規(guī)定了地震監(jiān)測臺網建設應當遵守國家標準（第二十條）；新規(guī)定了有關建設工的強制性標準，應當與抗震防要求相銜接（第三十六條）。

2．建立了采取一系列新措施提升地震監(jiān)測能力的制度

新規(guī)定了國家建立多學科地震監(jiān)測系統(tǒng)的要求（第十七條）； 新規(guī)定了各級地震工作主管部門或者機構制定相應地震監(jiān)測臺網規(guī)劃的職責（第十八條）；新規(guī)定了水庫、油田、核電站等重大建設工程應當建設專用地震監(jiān)測臺網或者強震動監(jiān)測設施的要求（第十九條）；新規(guī)定了海域地震監(jiān)測和火山監(jiān)測的要求（第二十二條）；新規(guī)定了地震重點監(jiān)視防御區(qū)應當增加地震監(jiān)測臺網密度的要求（第三十條）；新規(guī)定了國家支持全國地震烈度速報系統(tǒng)的建設（第三十一條）。

3．建立了地震監(jiān)測臺網運行、信息共享和社會服務制度.規(guī)范了地震監(jiān)測臺網運行的要求（第二十一條）； 建立了地震監(jiān)測信息共享和信息匯交制度（第二十五條）；

4．建立了震情會商制度

對地震工作主管部門或者機構組織召開震情會商會、形成震情會商意見或者地震預報意見以及對地震預測意見的評審、為政府提出對策建議等，進行了全面的規(guī)定。（第二十八條）

建立了余震監(jiān)測和地震監(jiān)測資料和信息管理的制度（第三十二條）。

5．建立了外國組織和個人來華從事地震監(jiān)測活動制度

對外國組織和個人來華從事地震監(jiān)測活動應當遵循的審批程序、采取的工作方式進行了規(guī)定。（第三十三條）

6．建立了地震小區(qū)劃制度

對國家鼓勵城市人民政府組織制定地震小區(qū)劃圖，以及地震部門負責審定地震小區(qū)劃圖，進行了規(guī)定。（第三十七條）

7．建立農村民居抗震設防管理制度

對政府加強對農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防管理，組織開展的各項工作措施，國家予以必要支持等方面，進行了全面的規(guī)定。（第四十條）

8．建立了地震應急避難場所建設制度

對城鄉(xiāng)規(guī)劃應當確定應急疏散通道和應急避難場所，以及配套基礎設施建設的要求，進行了明確規(guī)定。（第四十一條）

9．建立了地震災害緊急救援隊伍建立與管理制度

對國家、省和地震重點監(jiān)視防御區(qū)內的市、縣政府建立地震災害緊急救援隊伍進行了規(guī)定，對救援隊伍的裝備配備進行了規(guī)定（第五十四條）；對地震災害緊急救援隊伍實施救援行動的條件保障進行了規(guī)定（第五十五條）；

10．建立了地震災后過渡性安置制度

對地震災后過渡性安置的方式、選址、用地、次生災害防范、治安以及生產恢復進行了全面的規(guī)定。（第五十九條至六十三條）對地震災害緊急救援志愿者隊伍建設進行了規(guī)定。（第五十六條）

11．建立了政府、政府相關部門監(jiān)督管理和社會監(jiān)督機制.對縣級以上人民政府以及政府相關部門對防震減災工作的行政檢查職責進行了規(guī)定；對審計機關和監(jiān)察機關的專門監(jiān)督進行了規(guī)定；對防震減災的社會監(jiān)督進行了規(guī)定。（第七十五條至八十一條）

（二）完善的法律制度

1．完善了防震減災管理體制

法律對防震減災管理體制的規(guī)定進行了修改（第五條），突顯了地震工作主管部門的地位。

法律明確了國務院抗震救災指揮機構和縣級以上地方人民抗震救災指揮機構的職能，并且明確了地震部門承擔抗震救災指揮機構日常工作的職能。（第六條）

2．完善了防震減災的社會參與制度

在規(guī)定任何單位和個人都有依法參與防震減災活動的基礎上，新規(guī)定了國家鼓勵、引導社會組織和個人開展地震群測群防活動，新規(guī)定了國家鼓勵、引導志愿者參加防震減災活動（第八條）；

新規(guī)定了有關單位和個人提出地震預測意見的處理措施（第二十六條）； 新規(guī)定了有關單位和個人觀測到與地震有關的異?，F象的處理措施（第二十七條）；

新規(guī)定了政府有關部門和企、事業(yè)單位應當組織編制地震應急預案的要求（第四十六條）；

對地震災后過渡性安置和恢復重建中的社會參與進行了全面的規(guī)定。

3．完善了防震減災的經費保障機制

法律在規(guī)定縣級以上各級人民政府應當將防震減災納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的基礎上，新規(guī)定了將防震減災工作所需經費納入財政預算（第四條）； 新規(guī)定了國家逐步提高防震減災科學技術研究經費投入（第十一條）；

新規(guī)定了國家對鄉(xiāng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防給予必要支持（第四十條），等等。

4．完善了防震減災知識宣傳教育制度

將政府應當組織開展防震減災知識宣傳教育，增強公民防震減災意識，作為推進防震減災工作的一條原則，寫入法律總則（第七條）；

明確規(guī)定了基層政府、社會組織、學校、新聞媒體開展防震減災知識宣傳教育的措施；

明確了各級地震工作部門對防震減災知識宣傳教育的指導、協助、督促職能（第四十四條）。

5．完善了依靠科技推進防震減災工作的制度

對國家鼓勵、支持防震減災科學技術研究，依靠科技提高防震減災工作水平進行了規(guī)定（第十條）；將防震減災技術納入防震減災規(guī)劃的內容（第十四條）；對依靠科技提高地震監(jiān)測預報水平進行了規(guī)定（第十七條）；

對國家鼓勵、支持研究開發(fā)和推廣使用符合抗震設防要求、經濟適用的新技術、新工藝、新材料進行了規(guī)定（第四十三條）；

對國家鼓勵、扶持地震應急救援新技術和裝備的研究開發(fā)進行了規(guī)定（第五十三條）； 對通過開展震后建設工程破壞機理調查、完善工程強制性標準和抗震設防措施進行了規(guī)定（第六十五條）；

對編制地震災后重建規(guī)劃應當依據新的基礎資料和經地震部門復核的地震動參數區(qū)劃圖進行了規(guī)定。（第六十六條）

6．完善了防震減災規(guī)劃編制與實施的制度

法律修訂案將原法對防震減災規(guī)劃規(guī)定的一條擴展為一章，對防震減災規(guī)劃編制的權限、程序、堅持的原則、包含的內容、規(guī)劃的發(fā)布、規(guī)劃的實施進行了全面的規(guī)定。（第十二條至第十六條）

7．完善了地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護制度

建立了地震觀測環(huán)境保護范圍劃定并納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度，建立了地震監(jiān)測設施受到破壞后地震部門應當采取緊急措施組織修復的職責（第二十三條）；

將地震觀測環(huán)境保護納入建設工程項目審批程序，強化了城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門從源頭把關、保護地震觀測環(huán)境的職責。（第二十四

8．完善了地震重點監(jiān)視防御區(qū)制度

在編制防震減災規(guī)劃時對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的強化內容進行了規(guī)定（第十四條）；

對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的震情跟蹤、工作意見、強化工作措施進行了全面的規(guī)定（第三十條）；

對重點監(jiān)視防御區(qū)的建設工程抗震加固進行了規(guī)定（第三十九條）；

對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的抗震救災資金、物資貯備進行了規(guī)定（第四十二條）；

對地震重點監(jiān)視防御區(qū)內市、縣人民政府建立地震災害緊急救援隊伍進行了規(guī)定。（第五十四條）。9．完善了建設工程抗震設防要求和地震安全性評價制度

在原法規(guī)定的基礎上，對建設工程抗震設防要求和地震安全性評價的管理，新增了以下規(guī)定：明確規(guī)定國家和省兩級地震安全性評價報告審定制度，并明確規(guī)定由地震部門確定抗震設防要求（第三十四條）；

明確了重大建設工程和可能產生嚴重次生災害的建設工程，必須按照經審定的地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設防（第三十五條第二款）；

對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程應當提高抗震設防要求進行了規(guī)定（第三十五條第三款）；

明確規(guī)定了有關建設工程的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接（第三十六條）；

明確了各相關主體在建設工程抗震設防各環(huán)節(jié)工作中的責任（第三十八條）；

明確了政府相關部門和地震部門對建設工程強制性標準、抗震設防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價的監(jiān)督檢查職責。（第七十六條）

10．完善了地震災害保險制度

對國家發(fā)展有財政支持的地震災害保障事業(yè)進行了政策性規(guī)定（第四十五條）。

11．完善了地震分級響應機制

建立了四級地震響應機制，與國家相關法律及預案相對接；對各級地震災害發(fā)生后地震應當預案的啟動進行了規(guī)定（第四十九條）；

對救援力量的統(tǒng)一部署以及外國救援力量的調配進行了規(guī)定（第五十一條、第五十七第）；

對震情、災情、抗震救災信息的管理進行了規(guī)定。（第五十二條）

12．完善了震情、災情上報和發(fā)布制度

規(guī)定了地震震情、災情信息上報的要求，完善了信息發(fā)布的要求。（第五十二條）

13．完善了震后緊急措施制度

對地震災害發(fā)生后，抗震救災指揮機構可以采取的緊急措施進行了規(guī)范，包括人員搶救、傷員救治、基礎設施搶修、災民安置、次生災害防范、社會治安維護等方面。（第五十條）

14．完善了地震災害損失調查評估制度

強化了政府組織開展地震災害損失調查評估工作的職責，同時明確了地震部門和其他相關部門承擔地震災害損失調查評估具體工作的職責。（第五十八條）

15．完善了地震災后恢復重建制度

強化了政府對地震災后恢復重建的領導、組織和協調職能（第六十四條）；建立了地震災后恢復重建規(guī)劃編制制度（第六十六條、第六十七條）；

規(guī)范了地震災害現場的清理和地震遺址、遺跡保護工作（第六十九條）；

明確了地震災后恢復重建實施的要求、遵循的原則、善后處置、強化服務等方面的內容（第七十條至七十四條）

16．完善了違法行為的責任追究制度

一方面，對管理部門違反法律規(guī)定或者行政不作為，應當承擔的法律責任進行了規(guī)定；另一方面，對單位和個人違反法律規(guī)定應當承擔的法律責任進行了規(guī)定。增加了處罰措施、加大了處罰力度。（第八十二條至第九十一條）

（三）未作實質修改的法律制度

1．軍隊參與執(zhí)行抗震救災任務的制度

規(guī)定了中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵組織依法執(zhí)行抗震救災任務的職責。（第九條）

2．地震監(jiān)測臺網的統(tǒng)一規(guī)劃與分級分類管理制度

規(guī)定了國家對地震監(jiān)測臺網實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。（第十八條）3．地震預報統(tǒng)一發(fā)布制度

規(guī)定了國家對地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度，僅對該法律制度的文字表述進行了完善，實質內容未作修改。（第二十九條）

4．建設工程抗震加固制度

規(guī)定了抗震加固的要求、工程范圍，除對加固范圍進行完善外，制度未作改變。（第三十九條）

5．地震應急預案制度

規(guī)定了編制預案的主體、要求和內容，以及預案的備案，對制度未作實質性修改。（第四十六條、第四十七條）

三、貫徹實施

（一）完善配套法規(guī)規(guī)章

立法工作是動態(tài)的、發(fā)展的、長期的，必須適應經濟社會發(fā)展和防震減災事業(yè)發(fā)展的需要。

修訂或者制定相關配套的法規(guī)規(guī)章，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是，根據《防震減災法》的新規(guī)定和新形勢的要求，積極推進《破壞性地震應急條例》的修訂工作；

二是，各省、自治區(qū)、直轄市地震局，要根據《防震減災法》的規(guī)定和實際需要，推進防震減災地方法規(guī)的修訂工作；

三是，對近年來新發(fā)展起來的一些工作，比如地震緊急救援、農村民居抗震設防、活動斷層探測等，各地要加強研究，條件成熟的可以先行推進地方法規(guī)和政府規(guī)章的制定；

四是，各地根據實際情況，對一些實施時間較長、具有豐富實踐經驗的政府規(guī)章，逐步上升為地方法規(guī)；

五是，繼續(xù)加強地震標準的制定與實施工作，規(guī)范防震減災管理和技術活動，為法律法規(guī)的實施提供有力支撐。

地方立法：要有地方特色；要有可操作性；要將法律賦予政府的職能盡可能落實到部門；要強化落實法律制度的措施。

（二）推進法制宣傳教育

要堅持防震減災方針政策宣傳與法制宣傳相結合;堅持法制宣傳與科普宣傳相結合;堅持社會公眾宣傳與重點對象宣傳相結合;堅持集中宣傳與經常性宣傳相結合。

1．強化干部職工的法制培訓。要將法律法規(guī)知識納入職工教育和培訓計劃，通過在業(yè)務培訓班中開辦法制課程、舉辦專門的法制培訓班等形式，提高全體干部職工的法律素質。

2．開展防震減災法制宣傳教育主題活動。要積極推進防震減災法律知識進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進臺站等主題活動。針對不同宣傳對象，采取不同的方式，廣泛開展防震減災法制宣傳活動。開展主題活動，要堅持法制宣傳教育與防震減災科普宣傳相結合。

3．開展好重要紀念日的宣傳活動。各單位要利用“12·4”全國法制宣傳日、《防震減災法》施行紀念日、國際減災日、“7·28”唐山地震紀念日、科技宣傳周等時機，廣泛開展防震減災法律法規(guī)的宣傳教育活動，加強對社會的法制宣傳。

4.加強法制宣傳教育隊伍和陣地建設。通過舉辦宣傳骨干培訓班，增強防震減災普法工作者的能力。充分發(fā)揮防震減災科普教育基地、地震臺站、互聯網平臺、流動展版和廣播、電視、報刊等宣傳媒體的作用，利用便捷的方式，廣泛開展防震減災法制宣傳教育活動。

（三）加大行政執(zhí)法力度

進一步加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行地震行政許可審批，把好建設工程抗震設防關，為首府提供公共安全保障。雖然現在已有先進的地震監(jiān)測手段，但目前世界上能夠成功預報地震的先例還很少，所以工程抗震設防就是防震減災、確保人民生命財產安全的重要手段。防震減災工作的重點是要加大防震減災法的宣傳力度，提升市民防震減災意識。與此同時，引導業(yè)主做好地震行政許可審批，嚴格按照防震減災法的要求，做好工程安全性評價。要加大行政執(zhí)法力度，組織防震減災行政執(zhí)法檢查，引導新立項的工程業(yè)主自覺做好安評工作。對于橋梁、水庫、50米以上高層建筑等重大工程，地震行政執(zhí)法部門依法督促其進行地震安全性評價。

第一，要做到依法執(zhí)法。開展行政執(zhí)法活動必須依法進行，堅持實體合法、程序合法.要健全地震行政執(zhí)法的規(guī)章制度。執(zhí)法人員必須依法取得執(zhí)法資格。不執(zhí)法犯法，做到事實清楚、定性準確、執(zhí)行得當，杜絕不依法執(zhí)法、執(zhí)法過當的行為。

第二，要做到敢于執(zhí)法。行政執(zhí)法權，是《防震減災法》賦予地震工作主管部門的神圣權力。建立執(zhí)法責任制，將執(zhí)法工作的責任層層落實，落實到具體的管理部門，落實到基層，落實到人。發(fā)現違法行為，必須及時查處，不能不聞不問，或聽之任之。

第三，要做到善于執(zhí)法。堅持懲罰與教育相結合，不能以罰代管。要探索與其他相關部門開展聯合執(zhí)法的途徑，提高執(zhí)法工作效率。要針對執(zhí)法工作中的難點，開展專項檢查和執(zhí)法活動，抓好典型案例，提高執(zhí)法工作的社會顯示度。

（四）加強法制監(jiān)督檢查

各級地震工作主管部門要自覺接受同級人大的監(jiān)督和指導，積極向人大匯報工作，吸取人大的意見。

要健全防震減災法制監(jiān)督機制，上級部門要加強對下級部門的監(jiān)督檢查，各級地震工作主管部門的法制工作機構，要對同級有關部門貫徹實施《防震減災法》的情況進行監(jiān)督。

要積極爭取人大、政府開展《防震減災法》執(zhí)法檢查和行政檢查活動，推進法律制度的落實。

各級地震工作主管部門及其工作人員，要自覺接受社會的監(jiān)督，保證行政權力的正確行使。

要依法開展地震行政復議工作，既要保障正確執(zhí)法行為的實施，又要對亂執(zhí)法、執(zhí)法過當等錯誤行為及時予以糾正。

（五）增強依法履職能力

《防震減災法》賦予了各級地震工作主管部門管理防震減災工作的職能，各單位必須依據法律的規(guī)定，對各自的管理職能進行全面的清理。

要根據清理結果，制定推進法定職能履行的工作方案，將責任落實到具體的部門、落實到人。

凡是《防震減災法》賦予地方人民政府的職能，在地方立法中，可以根據地方實際情況，將政府的職能明確規(guī)定到具體的政府工作部門。

不能明確規(guī)定到具體的政府工作部門的，地震工作主管部門要為政府履行管理職能制定方案，當好政府的參謀、助手，積極推進。

（六）提高社會管理水平

防震減災要面向社會，必須強化社會管理。

開展防震減災社會管理工作，就是依法動員和規(guī)范全社會積極參與防震減災活動，形成全社會共同抵御地震災害的局面。

在管理防震減災工作過程中：必須真正樹立以震情為中心的觀念；必須始終堅持全面防御的道路；必須切實致力于“防震”、落腳于“減災”。

要建立科學的工作運行機制，提高應對地震災害的能力；要規(guī)范行政行為、提高行政效率，創(chuàng)新管理方式、降低管理成本；

要研究進行社會管理的有效措施，實施行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制，工作內容不同、性質不同，工作方式、方法也不同； 要做到政、事分開，政、企分開，切實改變忙于事務、疏于管理，缺位、越位、錯位并存的現象；

（七）強化公共服務能力

地震部門的工作宗旨是保障全社會的地震安全。為政府提供決策服務、為社會提供公共服務。

只有將工作成果轉化為公共服務產品，服務于社會，與社會形成互動，全社會的防震減災能力才能逐步提高，我們的工作才能取得真正的實效。

要不斷探索防震減災服務于社會的途徑；要不斷促進工作成果向公共服務產品的轉化； 要不斷提高公共服務產品的質量。

（八）推進政務信息公開

要對法定職能履行中涉及的政務信息進行清理，建立政務信息公開目錄。

要拓展公開渠道，改善公開方式，方便社會公眾及時了解和查詢防震減災政務信息。

特別要規(guī)范震情、災情信息的發(fā)布行為，維護社會穩(wěn)定。

加強建設工程抗震設防的管理，提高建設工程的抗震設防水平，是提高城鄉(xiāng)防震減災能力的重要措施。為此，修訂草案做了以下規(guī)定：

一是完善建設工程抗震設防制度。修訂草案規(guī)定，建設工程應當達到抗震設防要求；重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當進行地震安全性評價，并規(guī)定建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責，設計、施工、工程監(jiān)理等單位承擔相應責任。（第三十五條第一款、第二款，第三十七條）

二是提高學校、醫(yī)院等人員密集的建設工程的抗震設防要求。修訂草案規(guī)定，學校、醫(yī)院等人員密集的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計；對于已經建成的未采取抗震設防措施的建設工程，應當采取抗震加固措施。（第三十五條第三款、第三十八條）

三是加強農村民居抗震設防管理工作。修訂草案規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當組織開展農村實用抗震技術的研究和開發(fā)，推廣設計圖集和施工技術，培訓技術人員，建設示范工程，逐步提高農村民居的抗震設防水平。（第三十九條）

四是規(guī)定縣級政府及其有關部門應當組織開展地震應急知識的宣傳普及活動和必要的地震應急救援演練。學校應當把地震應急知識教育納入教學內容，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。（第四十三條）

修訂后的《防震減災法》完善了建設工程抗震設防制度，提高了對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程的抗震設防要求，加強了對農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施的抗震設防的管理要求。

與1997年頒布的原《防震減災法》相比，修訂后的《防震減災法》中的相關規(guī)定更加細致、明確。比如，新法中增加了“防震減災規(guī)劃”和“監(jiān)督管理”兩個章節(jié)，明確規(guī)定縣級以上政府的防震減災工作“所需經費列入財政預算”，并明確政府及其有關部門應當

組織開展地震應急知識的宣傳普及活動和必要的地震應急救援演練。

新法中增加了對建設工程抗震設防要求的規(guī)定。在“地震災害預防”一章中，新法明確規(guī)定“建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責”，并將需要采取必要抗震加固措施的工程范圍擴大到“學校、醫(yī)院等人員密集場所”，提高了對上述建設工程的抗震設防要求。

新法還增加了有關農村抗震設防的規(guī)定，要求“縣級以上人民政府應當加強對從農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防的管理”，“建設示范工程，逐步提高農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施的抗震設防水平”。

此外，為了有效地遏制違法行為，新法還對現行防震減災法規(guī)定的法律責任作了補充、修改和完善，對有關人民政府、地震工作部門或者機構以及單位、個人的違法行為，設定了相應的法律責任。

保證新建工程達到抗震設防要求是防震減災主管部門貫徹實施《防震減災法》的重要工作職責?！斗勒饻p災法》提出，新建、擴建、改建建設工程應當達到抗震設防要求，學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。近年來的震害經驗表明，按照我國現行的工程建設標準設計建造的房屋建筑能夠基本達到預期的抗震設防目標。為認真貫徹《防震減災法》的相關要求，要進一步總結汶川大地震中房屋建筑震害情況，積極組織全面修訂相關工程建設標準，提出建筑工程特別是學校、醫(yī)院等建筑滿足抗震設防要求的技術措施，進一步提高這類建筑的抗震性能。同時，各地要嚴格執(zhí)行相關工程建設標準，加強對建設工程抗震設防質量的監(jiān)督管理，把學校、醫(yī)院及其他人員密集場所建成最安全、最放心的工程。

應進一步加強農村民居的抗震設防工作，對農村基礎設施、公共建筑、中小學校、統(tǒng)建住宅和其他限額以上工程，要進一步加強管理，嚴格按現行工程建設標準進行抗震設計和施工，杜絕無證設計、無設計施工和無抗震措施工程。同時，積極開展基層工匠技術培訓。