第一篇：部分領導干部“為官不為”不貪不占 啥也不干

部分領導干部“為官不為”:不貪不占 啥也不干

2015-04-15發(fā)布

“占著位子不干事，拿著工資不出力”“不貪不占，啥也不干”“平時做敲鐘和尚，遇事當甩手掌柜”??在經(jīng)濟增長放緩、簡政放權、高壓反腐背景下，部分領導干部卻將其當成“為官不為”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，形如“政府擺設”，狀如“公堂木偶”。

日前，國務院總理李克強在主持召開東北三省經(jīng)濟形勢座談會時強調(diào)，對為官不為的“庸政”“懶政”堅決追責。分析人士指出，在當前經(jīng)濟下行壓力加大、各地普遍面臨轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)增長挑戰(zhàn)的背景下，整治庸政懶政現(xiàn)象刻不容緩。

部分干部庸政懶政典型案件掃描

在中央要求從嚴治黨、從嚴治吏的背景下，部分干部出現(xiàn)了“為官不為”的苗頭，干事創(chuàng)業(yè)的積極性有所下降，不愿擔當，不敢作為。梳理各地“為官不為”的典型案例可以發(fā)現(xiàn)，官員的“懶庸之疾”主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——事不關己，高高掛起。有些黨員干部信奉“多一事不如少一事”，只要事情不影響自己的位子，就不聞不問；遇事繞著走，能躲就躲、能推就推，主動服務意識欠缺，成為“占著位子不干事，拿著工資不出力”的“南郭先生”。例如，河北省紀委２０１４年曾通報１０起為官不為懶政怠政典型案件，其中一例便是該省安平縣發(fā)改局因不依法履職、主動服務，致使某項目長達２年未完成核準，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

——辦事拖沓，推諉扯皮。有些黨員干部辦事拖拖拉拉，議而不決。辦事不分輕重緩急，含糊其辭，推諉扯皮。例如，河北省曲陽縣人社局曾因未認真履行職責，致使共１１１名正、副高級專業(yè)技術職務任職人員資格證書至２０１４年１０月都未能辦理。

——敷衍塞責，應付了事。部分官員因工作中不嚴格遵守各項規(guī)章制度，敷衍塞責，應付了事，給國家財產(chǎn)造成重大損失。例如，海南省屯昌縣政法委常務副書記張光維，在２０１１年至２０１３年擔任縣農(nóng)業(yè)局局長期間，縣農(nóng)業(yè)局沒有嚴格按照規(guī)定組織實施財政補貼瓜菜大棚建設項目驗收工作，造成國家財政資金１４９．２９８萬元被大棚項目經(jīng)營戶騙取。

何以染上“懶庸之疾”？ “近年來，庸政、懶政和怠政問題已經(jīng)逐漸成為我國公共部門人力資源管理中的一個突出矛盾?！敝袊ù髮W教授劉俊生說，部分黨員干部之所以染上“懶庸之疾”，一個重要原因就是崗位競爭“短缺”。領導干部選拔任用方式缺乏民主性和科學性，尚未形成競爭擇優(yōu)的管理機制，特別是未能真正做到干部能上能下。另一方面則由于問責“短路”，壓力不大?，F(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過的“隱性失職”行為，尚未實行有效問責機制。

中國政法大學副校長、行政訴訟法專家馬懷德認為，庸官之所以能混，懶官之所以能撐，跟目前缺乏嚴密嚴厲的懶政庸政問責機制不無關系?？v觀各類問責制度，均聚焦于公共突發(fā)事件，造成重大損失、引發(fā)社會動蕩的各類事件，對由懶政庸政導致的黨和政府形象受損、經(jīng)濟發(fā)展滯后、群眾怨聲載道等，缺乏有效的監(jiān)督問責。

馬懷德表示，由于公眾對領導干部的任命、升遷乃至考核、評價缺乏實質(zhì)性的監(jiān)督和制約，甚至“投訴無門”，使那些沒有“硬傷”的干部“沒有壓力、沒有敬畏之心、沒有危機感?！?/p>

分析人士指出，部分官員庸政懶政現(xiàn)象在某種程度已經(jīng)阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。例如，中央政策已經(jīng)到位，土地有了，資金批了，項目卻因地方官員不作為得不到全力支持和配合，難以落到實處，或?qū)е碌胤藉e失發(fā)展良機。

整治庸政懶政應制度先行

分析人士認為，在各地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)增長的背景下，重拳整治黨員干部庸政、懶政、怠政顯得尤為重要，而制度建設必不可少。

“庸政懶政的治理要制度先行，依靠制度體系的建設才能構建長效機制?！瘪R懷德認為，在行政程序方面，有些法律明確規(guī)定要集中處罰權和行政許可權，要“一站式服務”“一個窗口對外”“一次性告知”，用這些制度保證公務人員不至于推諉、拖延，保障相關人的利益。在獎勵制度方面，要和政績考核、評價體系聯(lián)系在一起。如果積極履行職責，從政績考核的角度來講就應該是被肯定的，應該與晉升提拔掛鉤。此外，考核評價體系應該更加開放和多元，要讓廣大黨員和社會公眾的知情權、話語權、監(jiān)督權能夠充分落實。

重拳整治庸政懶政刻不容緩，而有些地區(qū)已經(jīng)先行一步，探索經(jīng)驗。例如，貴州省黔西南州實施的“不勝任現(xiàn)職干部召回”管理制度，規(guī)定通過績效考核、民主評議、明察暗訪、“負面清單”等，精準“定位”懶政、庸政干部并將之納入召回行列。國外也有一些措施值得借鑒。如，有些國家出臺國家層面的公務員職責法、公職人員道德法、公務員行為準則等法律法規(guī)，各級政府部門制定針對每個崗位的行為指南、規(guī)范手冊等。在機制上，設立專門的道德官員，進行績效考核，鼓勵媒體監(jiān)督等，這些都值得借鑒。

來源：安徽先鋒網(wǎng)

黨報:在政治新生態(tài)下為官者當有“五種意識”

2015-04-15發(fā)布

在政治新生態(tài)下，從嚴要求的“緊箍咒”越念越緊，一些習以為常的潛規(guī)則正在被打破，一些曾經(jīng)適用的“套路”已不能用或不管用。當此之際，及時調(diào)適好為官心理，樹立正確的從政觀念，顯得尤為重要。概括起來說，下面這五種意識不可或缺：

第一，當官就是要莫發(fā)財，而不是奔財來。正如總書記所說：“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官?！睓嗔σ坏┡c金錢聯(lián)姻，一旦讓“錢”綁架了“權”，就會走形變樣，走上權力尋租的不歸路。為官者不要想著法子“撈錢”“淘金”，從一開始從政就要橫下一條心，把不發(fā)財作為從政之道、為官之本，徹底打消以權謀私、升官發(fā)財?shù)乃枷耄駝t遲早要出事。

第二，當官就是要立志做大事，而不是做大官。什么是“大事”？用孫中山先生的話講就是“無論哪一件事，只要從頭至尾徹底做成功，便是大事?！编囆∑酵井斈陱统鰰r也曾說過：我這次出來工作，不是為做官，是為了做事?，F(xiàn)在不少人官本位意識仍然很強，整日規(guī)劃自己的當官路線圖，即使做事也是在做一些為自己“涂脂抹粉”的事，其目的主要是為了做更大的官。本著這種心態(tài)為官，最終都會因“升不上去”而心理失衡、自尋煩惱。

第三，當官就是要法大于權、法高于權，而不是以權壓法、以權代法。有的人長官意識嚴重，習慣于讓法聽命于己、聽命于權，“一畝三分地”我說了算，干出很多匪夷所思的事情來。為官者尤須養(yǎng)成知法、懂法、守法的習慣，養(yǎng)成一切在制度籠子里行使權力的習慣。要懂得，法律法規(guī)是不可逾越的底線，敬畏法律也就是珍惜自己的從政生涯。

第四，當官就是要靠實績實干，而不是信奉關系后門。相信“朝中有人好做官”是官場文化的頑瘴痼疾，有的人把錢當“敲門磚”，有的大搞權色交易，有的變著花樣套近乎搞“雅賄”，還有的拐彎抹角走“夫人路線”“身邊人路線”，指望攀高枝、尋背景、進“圈子”，這些都是投機取巧之術。最近一些塌方式腐敗說明，甘當“門客”“門臣”，甚至搞人身依附、結黨營私、沆瀣一氣，遲早有一天靠山會成為火山。人與人之間的關系還是簡簡單單、正正規(guī)規(guī)、清清爽爽一點好。

第五，當官就是要不舒服不自由不容易，而不是很輕松很自在很逍遙。俗話說“無官一身輕”，只要“官帽”在頭上，享清福就沒可能也不可以。習近平同志曾告誡：“我認為認認真真地當好共產(chǎn)黨的‘官’是很辛苦的。我也沒有聽到哪一個稱職的領導人說過當官真舒服。”為官意味著責任和擔當，特別是在可能被“圍獵”的復雜形勢下，還意味著風險，需要既能吃苦又能吃虧、既能受累又能受氣的胸襟、肚量和心態(tài)，更需要一種奉獻精神，做不到這一點，為官就會感到憋屈、難受和尷尬。作為黨的干部，只有自己辛苦了，人民群眾才會真正地舒服。

“五種意識”既是試金石，又是“火焰山”，每一個問題都是一道大坎，都是一張問卷，過得去、答得好就能平安為官、健康為官、幸福為官，就能成為一個為黨爭光、對民有利、于事業(yè)有益的好干部。

來源：安徽先鋒網(wǎng)