第一篇：財(cái)政部明確結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金范圍及清理措施

財(cái)政部明確結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金范圍及清理措施

核心提示：財(cái)政收回轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金時，借記“國庫存款”科目，貸記“暫存款”科目。

視野訊 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提高財(cái)政資金使用效率，推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金。

明確結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的范圍及清理措施

結(jié)余資金的范圍包括：一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金、轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（含從2015年起由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金），除權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項(xiàng)外，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理，全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。未滿兩年但調(diào)整用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金，其結(jié)轉(zhuǎn)時間應(yīng)按初次安排預(yù)算的時間計(jì)算，不得重新計(jì)算。已按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的事項(xiàng)最遲要在2016年底前使用完畢，地方規(guī)定時間更為提前的，從其規(guī)定。

政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，調(diào)入的基金應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。每一項(xiàng)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模一般不超過該項(xiàng)基金當(dāng)年收入的30%，地方可在此基礎(chǔ)上實(shí)行更嚴(yán)格的統(tǒng)籌使用措施。

上級財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金中，預(yù)算尚未分配到部門和地方并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，由下級財(cái)政交回上級財(cái)政統(tǒng)籌使用；未滿兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，同級財(cái)政可在不改變資金類級科目用途的基礎(chǔ)上，調(diào)整用于同一類級科目下的其他項(xiàng)目。預(yù)算已分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的結(jié)余資金，由同級財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，作為權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項(xiàng)，應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金交回、收回或用途調(diào)整有關(guān)情況應(yīng)及時匯總報送上級財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門備案。

部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。收回統(tǒng)籌使用的資金作為權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)單獨(dú)核算，并應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢。

財(cái)政收回轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金時，借記“國庫存款”科目，貸記“暫存款”科目。安排使用時，按原預(yù)算科目支出的，借記“暫存款”科目；調(diào)整支出科目的，應(yīng)按原結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算科目做沖銷處理，借記“暫存款”，貸記“一般預(yù)算支出”等科目，同時按實(shí)際支出預(yù)算科目作列支賬務(wù)處理，借記“一般預(yù)算支出”等科目，貸記“國庫存款”等科目。

規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回程序

財(cái)政部根據(jù)省級財(cái)政部門報送的2014年底財(cái)政存量資金清理統(tǒng)計(jì)情況，對省級財(cái)政部門應(yīng)交回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，采取預(yù)上繳、后清算方式辦理，由各省級財(cái)政部門專項(xiàng)上解中央財(cái)政，年終結(jié)合專員辦審核意見據(jù)實(shí)清算。為做好政策銜接，按照《通知》規(guī)定應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、交回上級財(cái)政或由同級財(cái)政收回統(tǒng)籌使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，在2015年2月28日前已形成實(shí)際支出的，可不再追溯調(diào)整；2月28日后不得再形成實(shí)際支出，否則須追溯調(diào)整。收回資金的項(xiàng)目需要在2015年及以后年度繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目管理，按照程序重新申請和安排。

并指出以后年度收回財(cái)政存量資金工作比照上述方式辦理。

建立財(cái)政存量資金定期報告制度，完善相關(guān)保障措施，并要求各級財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算編制管理，逐步推進(jìn)實(shí)行地方中期財(cái)政規(guī)劃管理，不斷提高年初預(yù)算到位率；提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加快預(yù)算批復(fù)和轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，杜絕各類虛假列支行為，嚴(yán)格控制新增財(cái)政存量資金。

相關(guān)法規(guī)：關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知

第二篇：財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知

財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知

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2010年07月14日

來源：財(cái)政部網(wǎng)站

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財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知

財(cái)預(yù)[2010]383號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的總體要求和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2010〕11號），現(xiàn)就加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理問題通知如下：

一、省級財(cái)政部門要組織本級各部門、督促和指導(dǎo)省以下各級財(cái)政部門對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行一次全面清理，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況予以處理，切實(shí)壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。

二、對本級財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，經(jīng)清理確認(rèn)屬于已無法支出或無需支出的，要通過調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算等方式，將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌管理；超過預(yù)算確定期限一年以上的，原則上也要收回總預(yù)算；確需繼續(xù)保留的，要盡快分解下達(dá)至本級有關(guān)部門和下級財(cái)政部門，并按照規(guī)定用途安排支出，加快支出進(jìn)度。對上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，其資金管理辦法對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；未作具體規(guī)定且超過預(yù)算確定期限一年以上的，可在其資金管理辦法規(guī)定的用途和使用范圍內(nèi)，調(diào)整到其他級次或同類項(xiàng)目，并報上級財(cái)政部門備案。

三、對部門結(jié)余資金，要在編制部門預(yù)算時統(tǒng)籌安排使用。對部門結(jié)轉(zhuǎn)資金，要督促部門加快支出進(jìn)度。對部門結(jié)轉(zhuǎn)超過預(yù)算確定期限一年以上的項(xiàng)目，財(cái)政部門要商相關(guān)部門通過調(diào)減部門預(yù)算等方式將資金收回本級預(yù)算。其中上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，參照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目中上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)的處理方式辦理。

四、對財(cái)政暫存款和財(cái)政暫付款要全面清理，及時做好資金撥付和清算工作，該收回的要盡快收回，該核銷的要按程序盡快核銷。

五、建立和完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度。各級財(cái)政部門要研究完善本級部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制相銜接的激勵約束機(jī)制。

六、加強(qiáng)國庫資金管理。加快財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的預(yù)算下達(dá)和資金撥付，完善特殊事項(xiàng)資金預(yù)撥和清算制度。同時，要防止為壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“以撥作支”，將國庫資金調(diào)入財(cái)政專戶等不規(guī)范做法，確保財(cái)政資金切實(shí)發(fā)揮效益。

地方各級財(cái)政部門須高度重視結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理工作，積極采取措施，認(rèn)真組織實(shí)施。并于2010年9月30日之前，將本地區(qū)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理工作開展情況及時上報我部。

財(cái)政部

二o一o年六月二十五日

第三篇：財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知

財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知

財(cái)預(yù)[2010]383號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的總體要求和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2010〕11號），現(xiàn)就加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理問題通知如下：

一、省級財(cái)政部門要組織本級各部門、督促和指導(dǎo)省以下各級財(cái)政部門對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行一次全面清理，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況予以處理，切實(shí)壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。

二、對本級財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，經(jīng)清理確認(rèn)屬于已無法支出或無需支出的，要通過調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算等方式，將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌管理；超過預(yù)算確定期限一年以上的，原則上也要收回總預(yù)算；確需繼續(xù)保留的，要盡快分解下達(dá)至本級有關(guān)部門和下級財(cái)政部門，并按照規(guī)定用途安排支出，加快支出進(jìn)度。對上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，其資金管理辦法對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；未作具體規(guī)定且超過預(yù)算確定期限一年以上的，可在其資金管理辦法規(guī)定的用途和使用范圍內(nèi)，調(diào)整到其他級次或同類項(xiàng)目，并報上級財(cái)政部門備案。

三、對部門結(jié)余資金，要在編制部門預(yù)算時統(tǒng)籌安排使用。對部門結(jié)轉(zhuǎn)資金，要督促部門加快支出進(jìn)度。對部門結(jié)轉(zhuǎn)超過預(yù)算確定期限一年以上的項(xiàng)目，財(cái)政部門要商相關(guān)部門通過調(diào)減部門預(yù)算等方式將資金收回本級預(yù)算。其中上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，參照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目中上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)的處理方式辦理。

四、對財(cái)政暫存款和財(cái)政暫付款要全面清理，及時做好資金撥付和清算工作，該收回的要盡快收回，該核銷的要按程序盡快核銷。

五、建立和完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度。各級財(cái)政部門要研究完善本級部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制相銜接的激勵約束機(jī)制。

六、加強(qiáng)國庫資金管理。加快財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的預(yù)算下達(dá)和資金撥付，完善特殊事項(xiàng)資金預(yù)撥和清算制度。同時，要防止為壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“以撥作支”，將國庫資金調(diào)入財(cái)政專戶等不規(guī)范做法，確保財(cái)政資金切實(shí)發(fā)揮效益。

地方各級財(cái)政部門須高度重視結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理工作，積極采取措施，認(rèn)真組織實(shí)施。并于2010年9月30日之前，將本地區(qū)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理工作開展情況及時上報我部。

財(cái)政部

二0一0年六月二十五日

第四篇：行政事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金概述

行政事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金概述

行政事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的概述 行政事業(yè)單位年終結(jié)賬時，結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金是我們在會計(jì)實(shí)務(wù)工作中必須關(guān)注的兩個內(nèi)容，結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金雖然只有一字之差，但實(shí)際內(nèi)容卻有很大區(qū)別，很多同志由于存在理解上錯誤，不加區(qū)分地加以運(yùn)用，往往不能正確反映單位的會計(jì)信息。準(zhǔn)確地理解和掌握單位賬目中結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的區(qū)別與聯(lián)系，有助于我們在實(shí)際工作中，全面把握單位的資金使用情況，理清資金的使用去向，準(zhǔn)確的反映單位財(cái)政資金收支的真實(shí)狀況。

一、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的概念《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十五條和第二十六條對此給出了明確的定義，結(jié)轉(zhuǎn)資金：是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一需要按照原用途繼續(xù)使用的資金；結(jié)余資金：是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金在規(guī)定使用年限未使用或者未使用完的，也視為結(jié)余資金。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號）規(guī)定，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成或者因故終止后，當(dāng)年剩余的資金。按照資金的性質(zhì)不同，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分為財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余與非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。從概念上看，行政與事業(yè)單位對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的定義基本相同。財(cái)政性資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，行政和事業(yè)單位的會計(jì)處理基本相同，只是科目名稱不盡一致。非財(cái)政性資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，事業(yè)單位有所卻別，事業(yè)單位非財(cái)政性結(jié)余資金可以進(jìn)行分配，提取專用基金，分配后轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。行政單位的財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余會計(jì)處理基本相同。

二、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的具體區(qū)別

（一）概念不同：結(jié)余資金是指結(jié)算后當(dāng)年剩余的資金，是在當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，而造成的當(dāng)年的剩余資金，一般指收入與支出相抵后的余額，即財(cái)政收入大于支出的部分；結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，在當(dāng)期未使用完、下年需按原用途繼續(xù)使用的專項(xiàng)資金或基本支出的結(jié)余，也就是指在結(jié)算的時間段里，由于工作目標(biāo)尚未達(dá)到而暫時沒有使用完的資金，也可以說是結(jié)余中有專項(xiàng)用途、需繼續(xù)安排使用的資金。具體可以分為基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)。

（二）結(jié)算結(jié)果不同：結(jié)轉(zhuǎn)資金是一個工作目標(biāo)沒有完成的結(jié)算結(jié)果；結(jié)余資金是支出預(yù)算的一個工作目標(biāo)已完成或者因故終止的結(jié)算結(jié)果。

（三）下一資金使用用途不同：結(jié)轉(zhuǎn)資金是下一需要按照原用途繼續(xù)使用的資金，結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途，將轉(zhuǎn)入下一年按照原用途的預(yù)算繼續(xù)使用；結(jié)余資金在下一可以不按照原用途繼續(xù)使用的資金，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，一般可以用于編制下的部門預(yù)算，統(tǒng)籌使用，或者按照存量資金的有關(guān)辦法上繳國庫。

（四）包含的內(nèi)容不同：結(jié)轉(zhuǎn)資金包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金；結(jié)余資金指項(xiàng)目支出結(jié)余資金，基本支出是沒有結(jié)余資金的。這一點(diǎn)是實(shí)務(wù)操作中必須注意的。

三、在結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金需要明確的幾個問題

（一）判斷結(jié)算的結(jié)果是結(jié)轉(zhuǎn)還是結(jié)余，關(guān)鍵是看結(jié)算的對象是什么類型，如果是已經(jīng)完成的工作或者因故終止的工作，那么它就是結(jié)余。如果是沒有完成的專項(xiàng)資金，那么它就是結(jié)轉(zhuǎn)。

（二）對結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的使用的規(guī)定要求：結(jié)轉(zhuǎn)的資金，將轉(zhuǎn)入下一年的預(yù)算，可以繼續(xù)使用；結(jié)余的資金，一般是要收回國庫，納入預(yù)算編制，調(diào)整用途，重新安排使用。

（三）當(dāng)年未支出的財(cái)政預(yù)算撥款按照性質(zhì)劃分為結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。當(dāng)年未支出的基本支出預(yù)算撥款全部為結(jié)轉(zhuǎn)資金，基本支出沒有結(jié)余資金。

（四）對某一預(yù)算安排的項(xiàng)目支出，連續(xù)兩年未使用或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，需要按照存量資金管理辦法收回財(cái)政。既包括一般公共預(yù)算安排的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，也包括政府性基金預(yù)算安排的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。收回統(tǒng)籌使用的資金作為權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)單獨(dú)核算，并應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢。

四、加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理

（一）規(guī)定對財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余要實(shí)現(xiàn)單獨(dú)管理無論從財(cái)政預(yù)算資金管理的角度看，還是從行政事業(yè)單位主要依靠財(cái)政預(yù)算資金開展業(yè)務(wù)活動的角度看，都需要單獨(dú)對財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余進(jìn)行管理，結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行明細(xì)核算和統(tǒng)計(jì)，并實(shí)行不同的管理辦法?；局С鼋Y(jié)轉(zhuǎn)資金管理、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理原則上按原用途使用；確需改變用途應(yīng)報經(jīng)批準(zhǔn)。以規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理工作，減少財(cái)政撥款資金沉淀，提高財(cái)政資金使用效益。結(jié)余資金全部于統(tǒng)籌用編制以后單位預(yù)算，但較結(jié)轉(zhuǎn)資金使用靈活。注意：未使用的機(jī)動經(jīng)費(fèi)視同結(jié)余資金；基建結(jié)余按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

（二）體現(xiàn)各級各地管理規(guī)定不同的原則考慮到財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余形成的原因比較復(fù)雜．中央與各地方的情況各異，《規(guī)則》在處理上采取了審慎的態(tài)度，未作具體規(guī)定，而是按照財(cái)政分級管理的原則，由各級財(cái)政部門做出具體規(guī)定。有關(guān)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2015]15號）

第五篇：中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》的通知

財(cái)預(yù)[2010]7號

頒布時間：2010-1-18發(fā)文單位：財(cái)政部

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，特制定《中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

從編報2009中央部門預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況時起，中央部門即按照本辦法進(jìn)行核算、統(tǒng)計(jì)。中央級事業(yè)單位基本支出當(dāng)年未使用的財(cái)政撥款，不再提取職工福利基金和轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，統(tǒng)一按本辦法關(guān)于基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金的規(guī)定執(zhí)行。對事業(yè)單位在實(shí)行國庫管理制度改革后，已轉(zhuǎn)入事業(yè)基金但尚未使用的財(cái)政撥款資金，也一并納入本辦法管理。在編報2009財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況時，應(yīng)按規(guī)定編報事業(yè)單位基本支出當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金情況。

附件：中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法

財(cái)政部 二○一○年一月十八日

附件：

中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及財(cái)政預(yù)算和國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，是指與中央財(cái)政有繳撥款關(guān)系的中央級行政、事業(yè)單位（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）、社會團(tuán)體及企業(yè)在預(yù)算內(nèi)，按照財(cái)政部批復(fù)的本部門預(yù)算，當(dāng)年未列支出的財(cái)政撥款資金。

第三條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金（以下簡稱結(jié)轉(zhuǎn)資金）是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財(cái)政撥款資金。

財(cái)政撥款結(jié)余資金（以下簡稱結(jié)余資金）是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的財(cái)政撥款資金。

第四條 中央部門應(yīng)當(dāng)對結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金分別進(jìn)行明細(xì)核算和統(tǒng)計(jì)，并與單位會計(jì)賬表相關(guān)數(shù)字核對一致。

第五條 按形成時間，中央部門結(jié)轉(zhuǎn)資金分為當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)資金和累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金，結(jié)余資金分為當(dāng)年結(jié)余資金和累計(jì)結(jié)余資金。當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年結(jié)余資金是指中央部門當(dāng)年形成的財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金；累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和累計(jì)結(jié)余資金是指中央部門截止到年底形成的歷年累計(jì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。

第二章 結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理

第六條 中央部門結(jié)轉(zhuǎn)資金包括部門預(yù)算基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金。其中基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金包括人員經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金和日常公用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金。

第七條 基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)支出，但在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用。

第八條 結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。在預(yù)算執(zhí)行過程中，中央部門確需調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)資金用途的，需報財(cái)政部審批。

第九條 中央部門在預(yù)算執(zhí)行中因增人增編需增加基本支出的，應(yīng)首先通過本部門基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金安排，并將安排使用情況報財(cái)政部備案。

第十條 中央部門連續(xù)安排預(yù)算的延續(xù)項(xiàng)目，有結(jié)轉(zhuǎn)資金的，在編制以后預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項(xiàng)目資金需求情況，統(tǒng)籌安排財(cái)政撥款預(yù)算。

第三章 結(jié)余資金的管理

第十一條 中央部門結(jié)余資金是指部門預(yù)算項(xiàng)目支出結(jié)余資金。

對某一預(yù)算安排的項(xiàng)目支出連續(xù)兩年未使用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，視同結(jié)余資金管理。

第十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目支出結(jié)余資金的確認(rèn)按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 對財(cái)政部核定的部門機(jī)動經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年未使用的資金按項(xiàng)目支出結(jié)余資金管理。

第十四條 中央部門在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，形成的項(xiàng)目支出結(jié)余資金，應(yīng)全部統(tǒng)籌用于編制以后部門預(yù)算，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，用于本部門相關(guān)支出。

第十五條 中央部門在編制本部門預(yù)算時，可以在部門本級和下級預(yù)算單位之間、下級不同預(yù)算單位之間、不同預(yù)算科目之間統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。

第十六條 中央部門項(xiàng)目支出結(jié)余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后部門預(yù)算之前，原則上不得動用。因特殊情況需在預(yù)算執(zhí)行中動用項(xiàng)目支出結(jié)余資金安排必需支出的，應(yīng)報財(cái)政部審批。

第十七條 中央部門基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時按規(guī)定向項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部報送項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。中央部門根據(jù)項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中確認(rèn)的結(jié)余資金數(shù)額，按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算后30日內(nèi)，將應(yīng)上交中央國庫的結(jié)余資金上交；中央部門及單位留用的結(jié)余資金需報財(cái)政部批準(zhǔn)后方可動用。

第四章 減少結(jié)轉(zhuǎn)和消化結(jié)余資金的措施

第十八條 中央部門在預(yù)算執(zhí)行中，對當(dāng)年執(zhí)行進(jìn)度緩慢、預(yù)計(jì)年底可能形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項(xiàng)目，應(yīng)及時提出調(diào)減當(dāng)年預(yù)算或調(diào)整用于本部門執(zhí)行中新增的重要支出的建議，報財(cái)政部審批。對經(jīng)財(cái)政部審核調(diào)減的部門預(yù)算資金，全部收回中央總預(yù)算。

第十九條 除特殊原因外，對當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金比上年增加較多，或常年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模較大的中央部門，在編制部門預(yù)算時，財(cái)政部將視其結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況，適當(dāng)壓縮部門財(cái)政撥款預(yù)算總額。

第二十條 對以前部門預(yù)算安排的財(cái)政撥款資金，因特殊原因已無法支出或已不需要支出的，或因其他原因需要收回的，財(cái)政部可以商中央部門后通過調(diào)減部門預(yù)算等方式，將資金收回中央總預(yù)算。

第五章 預(yù)算編制階段結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的安排使用

第二十一條 預(yù)算編制階段，中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金使用按以下程序辦理：

（一）“一上”預(yù)算編制階段。中央部門按照財(cái)政部關(guān)于編制部門預(yù)算的要求，結(jié)合本部門累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況以及當(dāng)年部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，統(tǒng)籌安排提出部門“一上”預(yù)算申請。對擬統(tǒng)籌使用本部門累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金安排下一支出預(yù)算情況，隨部門“一上”預(yù)算報送財(cái)政部。

（二）“一下”控制數(shù)測算階段。財(cái)政部結(jié)合中央部門累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況以及當(dāng)年部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對部門“一上”預(yù)算進(jìn)行審核，提出“一下”預(yù)算控制數(shù)。將對部門動用結(jié)余資金計(jì)劃的審核意見，隨“一下”預(yù)算控制數(shù)下達(dá)中央部門。

（三）“二上”預(yù)算編制階段。中央部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的“一下”預(yù)算控制數(shù)和結(jié)余資金安排使用建議數(shù)，編制“二上”預(yù)算。同時，對當(dāng)年年底結(jié)轉(zhuǎn)資金情況作充分預(yù)計(jì)，隨部門“二上”預(yù)算報送財(cái)政部。因結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，需對下年有關(guān)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)商財(cái)政部同意并調(diào)整“一下”預(yù)算控制數(shù)后，調(diào)整編制“二上”預(yù)算。

（四）部門預(yù)算草案上報階段。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，部門預(yù)算草案正式上報國務(wù)院并由國務(wù)院提交全國人大審議之前，財(cái)政部可結(jié)合中央部門的當(dāng)年實(shí)際財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況，商中央部門對有關(guān)項(xiàng)目財(cái)政撥款預(yù)算安排數(shù)及統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

第二十二條 中央部門的項(xiàng)目支出結(jié)余資金必須在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束、結(jié)余資金已實(shí)際形成后，才可在編制以后預(yù)算時統(tǒng)籌使用。對在預(yù)算執(zhí)行中，因項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得直接在編制下年預(yù)算時安排使用。

第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的報送及確認(rèn)

第二十三條 預(yù)算結(jié)束后，中央部門應(yīng)對本部門和所屬預(yù)算單位的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況逐級匯總，并對形成結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的原因進(jìn)行分析說明，于下年2月底前，將本部門《20××財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表》（格式及填制說明見附1、2）和有關(guān)說明文件報送財(cái)政部。

第二十四條 國庫集中支付形成的年終預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，中央部門還須按照財(cái)政部關(guān)于國庫管理制度改革試點(diǎn)年終結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定，在下年1月20日之前報送相關(guān)報表。

第二十五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金數(shù)額進(jìn)行審核確認(rèn)，并于3月底前將審核意見通知中央部門。財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算中的結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額與財(cái)政部審核確認(rèn)的結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額不一致的，以審核確認(rèn)數(shù)為準(zhǔn)。

第七章 附 則

第二十六條 中央部門在結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)責(zé)成其進(jìn)行糾正，并可以通過調(diào)減部門預(yù)算等方式將有關(guān)資金收回中央總預(yù)算。

第二十七條 中央部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合部門實(shí)際情況，制定本部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的具體管理辦法。中國人民解放軍、武警部隊(duì)參照本辦法的原則，另行制定管理規(guī)定。

第二十八條 對納入預(yù)算管理的政府性基金項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照有關(guān)政府性基金項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，財(cái)政部2006年12月7日發(fā)布的《中央部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2006]489號）同時廢止。

附：1.20××財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表 2.《財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表》填制說明