第一篇：城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作總結(jié)

城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作總結(jié)

20**年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、深入推進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵年。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作始終圍繞建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的新要求，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”和建設(shè)宜居樂業(yè)現(xiàn)代化新松江為目標(biāo)，凝心聚力謀發(fā)展，不斷強(qiáng)化行業(yè)建設(shè)和管理力度，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一、圍繞“一條主線”，克難攻堅(jiān)解瓶頸。

“一條主線”，即生活垃圾“大分流、小分類”物流管理全過程，堅(jiān)持無害化、減量化、資源化的原則，應(yīng)對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸、處置三大環(huán)節(jié)的不同挑戰(zhàn)，全力以赴破解難題。

（一）應(yīng)對(duì)垃圾處置出路難題。一方面由于美圣公司不能通過環(huán)保驗(yàn)收，使環(huán)衛(wèi)面臨固廢綜合處理廠隨時(shí)停運(yùn)、垃圾處置難的危機(jī)。為確保全區(qū)生活垃圾處置有序進(jìn)行，環(huán)衛(wèi)署調(diào)研起草《生活垃圾應(yīng)急處置預(yù)案》，在取得了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市局同意后，積極展開外運(yùn)協(xié)調(diào)及設(shè)施配套等工作，落實(shí)各街鎮(zhèn)作業(yè)單位應(yīng)急響應(yīng)及全區(qū)垃圾物流安排。12月16日，固廢廠正式停止運(yùn)營(yíng)，我區(qū)正式啟動(dòng)垃圾應(yīng)急處置預(yù)案，650噸/日生活垃圾經(jīng)米市渡碼頭外運(yùn)至老港填埋場(chǎng)，西部、浦南兩座生活垃圾中轉(zhuǎn)站增能至400噸/日外運(yùn)至金山永久焚燒廠處置。另一方面，積極探索建筑垃圾、綠化垃圾的資源化利用處置方式，凈達(dá)公司、佘山環(huán)衛(wèi)所推行綠化垃圾粉碎再利用，城區(qū)建筑垃圾采取社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式委托處置。至12月20日，全區(qū)日均處置綠化垃圾29.49噸，城區(qū)日均處置建筑裝潢垃圾387噸，各鎮(zhèn)自行處置日均116噸。

（二）修復(fù)填埋場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。20**年11月，使用了**年的區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)關(guān)閉后，進(jìn)入生態(tài)修復(fù)階段。20**年9月完成了填埋場(chǎng)1、3號(hào)作業(yè)單元的生態(tài)修復(fù)工程，項(xiàng)目投資2900多萬元，通過平整垃圾、覆蓋防滲膜、種植綠化、沼氣收集燃燒、雨污水分流等，消除臭氣，并使垃圾山變成7萬平方米的大草坪，吸引了市民、學(xué)生的參觀，得到了人大代表考察團(tuán)等一致好評(píng)。填埋場(chǎng)2、4號(hào)坑終場(chǎng)覆蓋項(xiàng)目前期工作也近尾聲，即將正式啟動(dòng)，計(jì)劃于2014年上半年完成。

（三）實(shí)現(xiàn)工業(yè)垃圾有效剝離。完成全區(qū)一般工業(yè)垃圾從生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)的有效剝離，在綠化局領(lǐng)導(dǎo)的支持協(xié)調(diào)下、各街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的積極配合下，使往年由環(huán)衛(wèi)清運(yùn)處置的工業(yè)垃圾納入環(huán)保管理處置范疇，由環(huán)保部門重新核定處置價(jià)格，交有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)收運(yùn)，使工業(yè)垃圾從管理和運(yùn)作機(jī)制上得到了理順。

（四）落實(shí)垃圾分類分區(qū)域清運(yùn)。配合區(qū)生活垃圾分類減量實(shí)事項(xiàng)目，建立各街鎮(zhèn)相對(duì)獨(dú)立的分類運(yùn)輸體系。全年新增11輛廚余垃圾收運(yùn)車，作業(yè)單位認(rèn)真按照“不分類、不裝運(yùn)”原則，落實(shí)各分類場(chǎng)所干濕垃圾分類清運(yùn)對(duì)接和協(xié)調(diào)工作，做到區(qū)域內(nèi)生活垃圾單獨(dú)收運(yùn)和單獨(dú)計(jì)量。

（五）啟動(dòng)低價(jià)值廢品回收。在凈達(dá)公司凈茸分公司（原吉貌公司）建立低價(jià)值廢品回收隊(duì)伍，配置打包機(jī)、收運(yùn)車等，通過在檀香、開元兩個(gè)小區(qū)成功試點(diǎn)，拓展到城區(qū)95個(gè)居住區(qū)，上門收集塑料包裝紙、玻璃、廢舊衣物等，日均回收近6噸。城區(qū)四個(gè)街道、葉榭、車墩、佘山等鎮(zhèn)相繼推開低價(jià)值廢品細(xì)分揀，促進(jìn)資源利用。為做好垃圾分類資源回收活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)署還進(jìn)社區(qū)、廢品回收站調(diào)研廢品回收情況，編制岳陽街道垃圾回收試點(diǎn)方案，擬采取加盟形式整合整編現(xiàn)有回收隊(duì)伍，通過市場(chǎng)準(zhǔn)入、協(xié)同管理、自助抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范我區(qū)廢品回收隊(duì)伍。

二、推進(jìn)“兩大創(chuàng)建”，強(qiáng)化管理提效能。

“兩大創(chuàng)建”即：環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)衛(wèi)文明行業(yè)創(chuàng)建，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理效能和服務(wù)水平，提升行業(yè)形象。

（一）推進(jìn)作業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《XX區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，在鞏固20**年9家單位創(chuàng)建成果同時(shí)，推開其余6家環(huán)衛(wèi)所創(chuàng)建。創(chuàng)建工作中，各單位創(chuàng)新思路，完善管理制度，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善職工休息環(huán)境，提高工人工資福利，通過一系列舉措提高管理水平，促進(jìn)作業(yè)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。如：佘山環(huán)衛(wèi)所落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)檢科、保潔路段長(zhǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查制度，專門設(shè)立管理科，配備4名質(zhì)量督查員，通過電子考勤、跟班作業(yè)、質(zhì)量回訪跟蹤、百分考核每月上墻貼旗公示，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。創(chuàng)建活動(dòng)兩年來，各街鎮(zhèn)共新（改）建職工道班房65座，環(huán)衛(wèi)一線職工收入水平較去年有12%的提升（其中城區(qū)作業(yè)公司提升20.69%，集鎮(zhèn)平均提升11%），形成各類管理制度和有效機(jī)制20多個(gè)，目前全區(qū)有15家作業(yè)單位被成功命名“環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”。

（二）環(huán)衛(wèi)文明行業(yè)創(chuàng)建不斷深入。年初將“公廁文明行業(yè)創(chuàng)建”列入重點(diǎn)工作，獲得區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)貼支持，制定工作方案，明確各街鎮(zhèn)公廁新建、改建目標(biāo)，在硬件建設(shè)和軟件服務(wù)上深化創(chuàng)建。中心城區(qū)公廁新建2座、大修5座；各鎮(zhèn)新（翻）建公共廁所20座、改造18座。在細(xì)節(jié)管理上拓展人性化服務(wù)措施，如：安裝電子屏幕向市民公示服務(wù)時(shí)間、天氣預(yù)報(bào)、文明公廁標(biāo)語；安裝應(yīng)急報(bào)警器，方便老年人；設(shè)置綠色植物、書報(bào)架、休息椅、提供免費(fèi)熱水等服務(wù)于民。在全市創(chuàng)建中，我區(qū)197座公廁被評(píng)為“XX市文明公廁”，公廁滿意度測(cè)評(píng)榮獲郊區(qū)第一。7月份，又啟動(dòng)了道路保潔和垃圾清運(yùn)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后開展專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)、清運(yùn)機(jī)械化作業(yè)勞動(dòng)技能競(jìng)賽，首批16個(gè)文明班組在環(huán)衛(wèi)工人日慶祝大會(huì)獲表彰。

三、嘗試三項(xiàng)創(chuàng)新，完善機(jī)制促發(fā)展。

在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理長(zhǎng)效管理機(jī)制上，不斷拓展思路，嘗試新的管理手段和工作機(jī)制，助推行業(yè)發(fā)展。

（一）設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)收費(fèi)服務(wù)窗口。經(jīng)各鎮(zhèn)積極配合，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)受理點(diǎn)，在11個(gè)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所辦公場(chǎng)所設(shè)置受理服務(wù)窗口，統(tǒng)一規(guī)范，制度公開上墻，落實(shí)人員、設(shè)施到位，于10月起正式運(yùn)行。加強(qiáng)街鎮(zhèn)收費(fèi)規(guī)范化建設(shè)行業(yè)管理力度，結(jié)合作業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織全區(qū)18名新收費(fèi)管理員、106名在崗收費(fèi)員分別進(jìn)行上崗和再教育培訓(xùn)，使各受理點(diǎn)管理人員熟練掌握受理工作整個(gè)流程業(yè)務(wù)技能。全年服務(wù)質(zhì)量回訪滿意率達(dá)97.6%。洞涇環(huán)衛(wèi)所推開“微笑服務(wù)”和“優(yōu)秀窗口”活動(dòng)，推行“五個(gè)一點(diǎn)、七個(gè)一”的細(xì)微服務(wù)，提升服務(wù)形象。截止11月25日收費(fèi)中心共累計(jì)簽約3848家單位，合同年收費(fèi)金額3669萬元。其中:城區(qū)2797家，收費(fèi)3334萬元，比20**年增5.1%；鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾新簽1051家，年收費(fèi)335萬元。各鎮(zhèn)累計(jì)簽約2101家，合同年收費(fèi)1668萬元。

（二）質(zhì)監(jiān)考評(píng)引入第三方社會(huì)參與。20**年8月，環(huán)衛(wèi)質(zhì)監(jiān)引入社會(huì)第三方，對(duì)全區(qū)各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生綜合管理實(shí)效及城區(qū)作業(yè)單位實(shí)施測(cè)評(píng)，體現(xiàn)考評(píng)多元性、科學(xué)性和公平性。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、作業(yè)單位三級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)制，對(duì)全區(qū)1573個(gè)樣本進(jìn)行全方位、全天侯、全覆蓋的有效監(jiān)控，落實(shí)檢查、反饋、整改、還分、評(píng)估一系列工作，確保市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)綜合考評(píng)保持全市郊區(qū)第一名。

（三）率先啟動(dòng)廢棄油脂收運(yùn)信息化監(jiān)管。在全市率先試點(diǎn)對(duì)餐廚廢棄油脂收運(yùn)實(shí)施全程電子化監(jiān)管，通過poss衛(wèi)星定位與產(chǎn)油點(diǎn)對(duì)接、有效監(jiān)控源頭產(chǎn)生單位的繳油行為。目前全區(qū)2400多家產(chǎn)油單位全部納入電子化監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)餐廚垃圾廢棄油脂收運(yùn)管理，抓源頭申報(bào)、中間收運(yùn)從業(yè)行為規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法巡查。截止11月，餐廚廢棄油脂共申報(bào)簽約3932家，餐廚垃圾申報(bào)簽約2644家；日均收運(yùn)毛油11.41噸，老油0.98噸。查處餐廚廢棄油脂擅自處置案件2起，繳獲餐廚廢棄油脂15噸，餐廚垃圾3噸。應(yīng)急處理突發(fā)處置事件5起。

四、關(guān)注“兩大核心”，傳遞環(huán)衛(wèi)正能量。

“兩大核心”，一是在行業(yè)管理上以服務(wù)改善民生、傾聽呼聲解民憂為重點(diǎn)，踐行“環(huán)衛(wèi)讓松江更美麗”的承諾；二是在行業(yè)內(nèi)以關(guān)愛環(huán)衛(wèi)職工、構(gòu)建和諧文化為重點(diǎn)，注重人本關(guān)懷，激勵(lì)隊(duì)伍，鼓舞士氣，匯聚正能量。

（一）民呼我應(yīng)保障環(huán)境衛(wèi)生。積極應(yīng)對(duì)3月黃浦江死豬漂浮事件，應(yīng)急打撈死豬7447具。為加強(qiáng)我區(qū)水域市容環(huán)境的長(zhǎng)效管理，建立黃浦江上游水域保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，調(diào)研黃浦江支流及市級(jí)河道保潔現(xiàn)狀，向區(qū)政府申請(qǐng)落實(shí)黃浦江主要支流水域管理主體，增加作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入（已獲得區(qū)政府同意）。年內(nèi)，做好佘山大居開工、泖港水污染、雨雪臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣、辰山蘭花節(jié)、青島啤酒節(jié)及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)來松等各類環(huán)境衛(wèi)生保障，加大巡查力度，圓滿完成移動(dòng)公廁設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生保障任務(wù)，受到領(lǐng)導(dǎo)和市民的好評(píng)。認(rèn)真做好投訴處理，至12月20日，共處理投訴489件，其中市級(jí)413件，區(qū)級(jí)76件，夏令熱線68件。在處理中注重處理投訴后與投訴人的溝通，處理反饋率、及時(shí)率、回復(fù)率、市民滿意率均達(dá)到100%。落實(shí)辦理人大提案2件。

（二）關(guān)愛行動(dòng)凝聚隊(duì)伍。抓住慶祝第二個(gè)“松江環(huán)衛(wèi)工人日”契機(jī)，以“匯聚環(huán)衛(wèi)正能量，清潔松江每一天”為主題開展“六大行動(dòng)”、“四項(xiàng)關(guān)愛”、“美麗環(huán)衛(wèi)人”評(píng)選、環(huán)衛(wèi)志愿者在行動(dòng)等一系列活動(dòng)。落實(shí)全區(qū)“政府關(guān)愛環(huán)衛(wèi)五年保障計(jì)劃”，向城區(qū)562名環(huán)衛(wèi)一線女職工贈(zèng)送婦科體檢，在社區(qū)及企事業(yè)單位設(shè)立87個(gè)環(huán)衛(wèi)工人供水點(diǎn)，向全區(qū)5000多名一線職工免費(fèi)發(fā)放夏季遮陽清涼帽，為23名90歲以上環(huán)衛(wèi)老人發(fā)放環(huán)衛(wèi)愛老津貼，授予8名一線職工“奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi)榮譽(yù)獎(jiǎng)”傳遞身邊的正能量，21名職工獲“美麗環(huán)衛(wèi)人”榮譽(yù)稱號(hào)，通過一系活動(dòng)，激勵(lì)著全行業(yè)職工積極發(fā)揚(yáng)“以我心靈美，創(chuàng)造環(huán)境美”的精神，積極投入建設(shè)美麗松江的環(huán)境事業(yè)。

五、存在問題：

在全行業(yè)干群的團(tuán)結(jié)和努力下，一年來，我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)工作任務(wù)基本完成，也取得了一定的成績(jī)。但是，對(duì)照生態(tài)文明、綠色發(fā)展的要求還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一方面，在源頭上，垃圾偷亂倒現(xiàn)象屢見不鮮，始終在增加著環(huán)衛(wèi)管理壓力。市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)薄弱，車內(nèi)垃圾亂扔增加了清掃工人拾撿垃圾不安全因素；工業(yè)垃圾從生活垃圾中剝離后，環(huán)保部門對(duì)產(chǎn)生單位的管理、執(zhí)法，以及與街鎮(zhèn)收運(yùn)等環(huán)節(jié)銜接等較多問題尚未完善，導(dǎo)致部分企業(yè)為逃避高價(jià)處置費(fèi)而偷亂倒；一些企業(yè)或個(gè)體拒付環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)自行違規(guī)處置垃圾；建筑渣土隨意偷亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重等。目前源頭管理缺乏措施與手段，違法成本低，往往因不能第一時(shí)間取證追究，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)疲于整治應(yīng)對(duì)，環(huán)境質(zhì)量仍然“冒泡”。

另一方面，垃圾末端處置仍壓力重重：垃圾處置應(yīng)急方案實(shí)施后，各街鎮(zhèn)垃圾物流方向發(fā)生的改變，大多街鎮(zhèn)的運(yùn)輸線路延長(zhǎng)，米市渡中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)因設(shè)備、技術(shù)、轉(zhuǎn)運(yùn)能力等問題經(jīng)?？?，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)車輛排“長(zhǎng)龍”，職工工作時(shí)間大幅度延長(zhǎng)。垃圾全部外運(yùn)處置（兩座中轉(zhuǎn)站高速至金山，米市渡碼頭水運(yùn)至老港）、處置成本高，安全隱患多。同時(shí)，濕垃圾末端處置設(shè)施尚未完善，在推進(jìn)過程中因建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址落地、環(huán)保審批等諸多瓶頸問題而難以落實(shí)，遭遇濕垃圾“處置難”問題。

六、2014年工作思路

2014年是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺年，我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作要緊扣全面深化改革主題，立足松江城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理，全力打造整潔有序安全的市容環(huán)境，為建設(shè)宜居樂業(yè)現(xiàn)代化美麗新松江作出新貢獻(xiàn)。

（一）工作目標(biāo)

始終以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)生態(tài)文明體系，堅(jiān)持以解決末端處置問題為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)垃圾物流平穩(wěn)過渡；堅(jiān)持以行業(yè)改革發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新；堅(jiān)持以推進(jìn)文明創(chuàng)建為導(dǎo)向，促進(jìn)行業(yè)形象新提升；堅(jiān)持改善和服務(wù)民生為導(dǎo)向，匯聚全行業(yè)正能量，開創(chuàng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)新局面。

（二）重點(diǎn)工作

圍繞環(huán)衛(wèi)行業(yè)“五個(gè)化”，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理，不斷提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，為松江城市整潔安全有序運(yùn)行提供有力保障。

1、注重科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)垃圾安全處置。

重點(diǎn)保障我區(qū)生活垃圾應(yīng)急過渡期間安全、有序處置，加強(qiáng)生活垃圾處置風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)突發(fā)情況下應(yīng)急處置能力。加快解決固廢廠關(guān)停后過渡期間濕垃圾處置問題，科學(xué)布局和選擇各類“大分流”垃圾處置場(chǎng)所和處置方式，開展街鎮(zhèn)綠化垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等末端處置設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并納入環(huán)衛(wèi)日?？荚u(píng)體系。完成填埋場(chǎng)2、4號(hào)作業(yè)單元生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)管理。加強(qiáng)廢棄油脂專項(xiàng)收運(yùn)管理，繼續(xù)通過電子化監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化源頭監(jiān)督，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，開展收運(yùn)企業(yè)招投標(biāo)工作，提高企業(yè)規(guī)范化作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。

2、促進(jìn)減量化，提高垃圾分類實(shí)效。

圍繞垃圾分類減量市、區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目工作任務(wù)，積極推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)處置相關(guān)工作，切實(shí)提高分類實(shí)效和減量水平。一要開展各街鎮(zhèn)垃圾分類末端處置設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)導(dǎo)則，規(guī)范餐廚垃圾、綠化垃圾、裝修垃圾、大件垃圾等“大分流”垃圾處置堆放點(diǎn)，及濕垃圾（廚余垃圾）處置設(shè)施管理，統(tǒng)一硬件設(shè)施配建及管理規(guī)范要求，加大投入，加強(qiáng)污染控制，防止對(duì)周邊環(huán)境的影響。二要完善以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。在20**年調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)試點(diǎn)街鎮(zhèn)建立社區(qū)廢品回收準(zhǔn)入、監(jiān)督、淘汰等機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、車輛、標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍等，厘清資源回收、中轉(zhuǎn)、處置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，完善廢品回收體系。三要建成并啟用區(qū)生活垃圾分類物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，發(fā)揮城區(qū)垃圾分揀、中轉(zhuǎn)、宣教等作用。

3、推進(jìn)屬地化，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式。

根據(jù)《XX區(qū)綠化市容和城管執(zhí)法屬地化管理實(shí)施方案》要求，深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生屬地化管理，主要以開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)為責(zé)任主體，對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施配建、固廢管理等環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)工作全面負(fù)責(zé)、全面管理。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化行業(yè)管理職能，深化街鎮(zhèn)屬地管理效能，使環(huán)衛(wèi)管理重心不斷下移，努力構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、綜合管理、科學(xué)高效”的新格局，推動(dòng)我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展。環(huán)衛(wèi)署要重點(diǎn)落實(shí)好城區(qū)四個(gè)街道作業(yè)任務(wù)量的核準(zhǔn)，按上級(jí)要求做養(yǎng)護(hù)類管理項(xiàng)目的移交。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各街鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)一步加大指導(dǎo)服務(wù)，各街鎮(zhèn)主管部門要切實(shí)履行管理職責(zé)，確保區(qū)域市容環(huán)境面貌干凈整潔，城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

4、深化市場(chǎng)化，推動(dòng)行業(yè)改革步伐。

落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化本市城市養(yǎng)護(hù)作業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革工作的指導(dǎo)意見》（滬府2013]84號(hào)）精神，按照“完善機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展、提升水平”的目標(biāo)要求，在確保行業(yè)穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)深化改革，培育市場(chǎng)主體，健全市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善行業(yè)公益性和作業(yè)市場(chǎng)化相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升養(yǎng)護(hù)水平，營(yíng)造整潔有序美觀的市容環(huán)境。

2014年，道路保潔、公廁保潔與生活垃圾收集運(yùn)輸行業(yè)全面厘清作業(yè)服務(wù)企業(yè)與管理部門關(guān)系，適度引入競(jìng)爭(zhēng)；生活垃圾處置行業(yè)完善特許經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)；廢棄油脂收運(yùn)處置行業(yè)規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。通過3年努力（20**年試點(diǎn)啟動(dòng)、2014年全面推進(jìn)、2015年基本完成），基本建成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，體現(xiàn)公益性特征，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)管有力、水平一流的養(yǎng)護(hù)作業(yè)體系，形成“企業(yè)運(yùn)作自主化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序化，資金使用高效化，監(jiān)督管理科學(xué)化”的養(yǎng)護(hù)作業(yè)新模式。

5、突出精細(xì)化，打造一流市容環(huán)境。

完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效常態(tài)化管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，匯聚行業(yè)正能量，以精細(xì)化服務(wù)打造一流環(huán)境，展示良好形象。一是全面推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建。深化公廁文明行業(yè)創(chuàng)建，開展星級(jí)創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，提高市民滿意度；推進(jìn)道路保潔和垃圾清運(yùn)行業(yè)文明創(chuàng)建，確保文明班組創(chuàng)建率達(dá)標(biāo)。二是完善環(huán)境衛(wèi)生綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。根據(jù)全市2014年考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合屬地化管理要求，制定符合實(shí)際的考評(píng)辦法，借助社會(huì)第三方力量，完善多元化、全方位考核，保持全市領(lǐng)先地位。三是鞏固作業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，豐富和拓展“標(biāo)準(zhǔn)化”管理內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，建立每?jī)赡暌淮螐?fù)評(píng)制度，不斷提升企業(yè)管理水平。四是創(chuàng)新管理手段，加大信息化應(yīng)用力度。公廁服務(wù)探索微信“二維碼”導(dǎo)向指引，收費(fèi)管理推進(jìn)各鎮(zhèn)網(wǎng)上申報(bào)管理系統(tǒng)應(yīng)用，黃浦江干流支流水域管理實(shí)施綜合預(yù)警監(jiān)控，行業(yè)信息化管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站集群管理。五是快速反應(yīng)，提高應(yīng)急保障服務(wù)水平。健全各類突發(fā)事件、節(jié)假日、重大活動(dòng)、災(zāi)害天氣等應(yīng)急處置預(yù)案，完善組織體系和工作機(jī)制，確保城市安全運(yùn)行。新的一年即將到來，全行業(yè)要立足環(huán)衛(wèi)發(fā)展新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，奮發(fā)有力，再創(chuàng)環(huán)衛(wèi)工作新局面，為建設(shè)美麗松江再添新動(dòng)力！

第二篇：城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研材料

對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快，越來越多的城鎮(zhèn)居民對(duì)生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，從而使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作顯得非常重要。那么如何做好這項(xiàng)工作呢？我認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善管理制度，強(qiáng)化工作措施，在做好輿論監(jiān)督引導(dǎo)的同時(shí)加大處罰力度，雙管齊下，循序漸進(jìn)，才能從根本上解決問題。

一、現(xiàn)狀與問題

目前，各地都在大力抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施綠化，凈化、美化、亮化等，全面改善了城區(qū)面貌，提升了城區(qū)品位，但由于各種因素，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀仍不容樂觀：一是重建設(shè)、輕管理；二是重突擊、輕長(zhǎng)效；三是重制度制定、輕抓落實(shí)；四是重日常管理、輕宣傳教育。

二、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開展創(chuàng)建“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾開展自我管理；三是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址難。

2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制 隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的大量增長(zhǎng)，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，落實(shí)門前“三包”責(zé)任制等制度十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平。

（四）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式

將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向

社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過公開競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。

（五）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法工作力度，在加大宣傳教育和積極引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法部門把“嚴(yán)管重罰”作為首要的管理思想和管理手段，加大工作力度，下硬手管理，一抓到底，應(yīng)對(duì)違章行為予以重罰，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，強(qiáng)制部分人員形成環(huán)保意識(shí)盡快有效遏制和解決城區(qū)臟、亂、差等突出問題。

第三篇：城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報(bào)告

城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市XX局委托，我處迅速組織力量，于20xx年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢(shì)不容樂觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)（XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)、XX大市場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8％；民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5％；股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8％?？諝な袌?chǎng)1家，占3.8％。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街（區(qū)XX局南側(cè)）馬路市場(chǎng)（未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi)），該馬路市場(chǎng)既無專門的管理機(jī)構(gòu)，也無固定的管理人員。但見有人收費(fèi)，卻無人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。

近年來，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專門的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。XX區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)XXX市場(chǎng)、XXX市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒有人員管理，也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如XXX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有XXX建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠；二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多；三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響；四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范；五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒有綠化帶；六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高；七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠；八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多；九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零；十是治安問題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

（一）、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

（二）、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門辦證服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

（三）、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

（四）、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。

（五）、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

（六）、建議有關(guān)部門對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。

（七）、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。

第四篇：城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市XX局委托，我處迅速組織力量，落于2005年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢(shì)不容樂觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)(XX大市嘗XX大市嘗XX大市嘗XX大市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8%;民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5%;股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8%。空殼市場(chǎng)1家，占3.8%。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)XX局南側(cè))馬路市場(chǎng)(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi))，該馬路市場(chǎng)既無專門的管理機(jī)構(gòu)，也無固定的管理人員。但見有人收費(fèi)，卻無人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。

近年來，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如XX市嘗XX市嘗XX市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專門的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。XX區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)XXX市嘗XXX市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒有人員管理，也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如XXX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有XXX建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒有綠化帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過嘗標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

(一)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門辦證服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

(四)、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。

(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

(六)、建議有關(guān)部門對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締，徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。

(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。

第五篇：肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

（草案修改稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、舒適的生活和工作環(huán)境，保障公民身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)和肇慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的行政街、鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）劃定、公布。

第三條 城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)服務(wù)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）財(cái)政預(yù)算；并建立健全以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的多元化投資機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化。

第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）的其

他相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)管理范圍內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作，協(xié)調(diào)處理市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中的有關(guān)問題，對(duì)居（村）民委員會(huì)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

第七條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，并配合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門進(jìn)行處理，組織、動(dòng)員、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和居（村）民積極參與相關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在街巷和住宅小區(qū)等處選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置公共信息欄，為發(fā)布信息者提供方便，并負(fù)責(zé)公共信息欄的管理工作。

第八條 市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度。

第九條 市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

第十條 市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良 — 2 —

好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第十一條 單位和個(gè)人有享受整潔優(yōu)美的城市環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

第十二條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，有權(quán)予以勸阻，并向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報(bào)，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法對(duì)被舉報(bào)的行為進(jìn)行處理，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

第十四條 鼓勵(lì)、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。

第十五條 對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

第十六條 本市城區(qū)實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本條例的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十七條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人、使用人、管理人是市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。

責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，按照以下規(guī)定確定：

（一）城區(qū)道路及其綠化帶、人行天橋、人行隧道的清掃保潔由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（二）城區(qū)軌道交通設(shè)施、公路、鐵路，由管理單位負(fù)責(zé)；

（三）景區(qū)、景點(diǎn)、文化展館、文化古跡、體育場(chǎng)館、公園、綠地、廣場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所，由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、商店、超市、賓館、飯店等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，由管理單位及經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

（五）實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（六）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

（七）建設(shè)工地、未移交的建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（八）政府資金投入建設(shè)的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，其他非政府資金投入建設(shè)的由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（九）報(bào)刊亭、電話亭、候車亭、廣告、管線等戶外設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（十）河道、河涌、湖泊、水庫(kù)、池塘等水域及其堤防的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；堤路結(jié)合的堤防，其路與堤的責(zé)任區(qū) — 4 —

域劃分依有關(guān)文件規(guī)定。

所有權(quán)人、使用人、管理人之間有管理責(zé)任約定的，從其約定。

按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶責(zé)任不清的，以及對(duì)責(zé)任人的確定存在爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）確定；跨區(qū)的由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

第十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行其責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地，無違法飼養(yǎng)禽畜；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施并保持其整潔、完好；

（四）符合《中華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》及國(guó)家、省、市關(guān)于市容和環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定。

第十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對(duì)其責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，可以自行履行，也可以委托市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位履行。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位對(duì)道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔以及收集、運(yùn)送垃圾，應(yīng)當(dāng)合理安排時(shí)間、地點(diǎn)、方式進(jìn)行，做到日產(chǎn)日清，降低對(duì)道路交通和市民休息的影響，減少對(duì)環(huán)境的二次

污染。

第二十條 責(zé)任人拒不落實(shí)責(zé)任區(qū)責(zé)任的或組織落實(shí)不力的，責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改達(dá)不到規(guī)定要求的，由具有相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)的主管部門或其委托的單位依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三章 市容管理

第二十一條

城區(qū)道路路面應(yīng)當(dāng)保持完好，出現(xiàn)損壞的，城區(qū)道路維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。

單位和個(gè)人不得擅自挖掘城區(qū)道路，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)挖掘的，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄和警示標(biāo)志，并在核準(zhǔn)施工期內(nèi)施工且及時(shí)修整完畢，并按規(guī)定通過道路驗(yàn)收。

第二十二條 城區(qū)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)損壞、移位或者丟失的，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志，并及時(shí)更換、正位或者重新安放。

第二十三條

道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍的店鋪應(yīng)進(jìn)行室內(nèi)營(yíng)業(yè)，不得超門窗、外墻占用戶外場(chǎng)地進(jìn)行室外生產(chǎn)、施工、作業(yè)、堆放、促銷、經(jīng)營(yíng)、展示、宣傳等活動(dòng)。

第二十四條 單位和個(gè)人不得在道路及橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所或者利用交通工具設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品或者搭建、堆放、晾曬物品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城區(qū)道路、交通設(shè)施及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng) — 6 —

營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、范圍、類別進(jìn)行，并須備置垃圾容器，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十五條 單位和個(gè)人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；因臨時(shí)建設(shè)或者舉辦節(jié)慶、文化、體育活動(dòng)等特殊需要，在城區(qū)道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔；在建設(shè)或活動(dòng)結(jié)束后，施工單位或活動(dòng)承辦單位應(yīng)及時(shí)清理廢棄物，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)城區(qū)道路或公共場(chǎng)所原狀，并由審批單位驗(yàn)收。

第二十六條

城區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，不得影響市容市貌。

第二十七條 城區(qū)道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物外墻、屋頂安裝的空調(diào)器、排水管、自來水龍頭、排氣扇、排油煙管、遮陽棚、架設(shè)戶外電視天線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十八條 車輛運(yùn)輸生活垃圾和砂石、水泥、渣土等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸或采取其他有效措施，防止沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

第二十九條 建筑施工單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地周邊應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物高度不得超過圍擋頂部，圍擋以外不得堆放物料、施工、作業(yè)等；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出路口實(shí)行硬底化，保持平整、堅(jiān)固，并應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出路口及出場(chǎng)車輛進(jìn)行沖洗和清理，經(jīng)清洗干凈后，方可駛離工地；

（三）建筑工程竣工后至驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)因施工損壞的周邊公共設(shè)施、綠化進(jìn)行修復(fù)，并按規(guī)定驗(yàn)收合格。

第三十條

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置，符合《中華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。

前述設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

第三十一條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守戶外設(shè)施設(shè)置規(guī)定和《中華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，禁止下列行為：

（一）在花草樹木、道路以及建筑物、構(gòu)筑物等戶外設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫、噴涂廣告；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在戶外設(shè)置霓虹燈、招牌、電子顯示牌、燈箱以及經(jīng)營(yíng)性條幅、標(biāo)語、氣球、彩旗、充氣式廣告設(shè)施。

第三十二條 養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保持城區(qū)公共綠地的整潔、美觀，對(duì)城區(qū)綠地的樹木、花草要及時(shí)修剪，及時(shí)清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路中間和兩側(cè)的綠化帶栽培、修剪樹木或者花卉 — 8 —

等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

城區(qū)街道的樹木支架、欄桿、花基、座椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)，保持美觀、整潔。

第三十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市園林綠化，禁止下列損害園林綠化的行為：

（一）在城區(qū)綠地上堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品；

（二）在城區(qū)綠地內(nèi)排放污水、焚燒物料、燒烤；

（三）攀摘公共樹木的枝葉花果，向城區(qū)綠地丟棄廢棄物；

（四）在公共樹木上設(shè)置、懸掛影響樹木生長(zhǎng)的物品，在城區(qū)綠地上插彩旗；

（五）砍伐、遷移、修剪城區(qū)綠化苗木。

第三十四條

功能照明和景觀照明設(shè)施應(yīng)保持完好、整潔，出現(xiàn)污損、殘缺、斷亮等功能失靈的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清潔、修復(fù)或者更換。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十五條 禁止在公共場(chǎng)所從事下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂吐、亂扔口香糖渣、飲料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭、動(dòng)物尸體等廢棄物；

（二）向道路、公共場(chǎng)所排放、傾倒垃圾、污水、廢水、污

物；

（三）在露天場(chǎng)所或公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（四）在公共露天場(chǎng)所屠宰動(dòng)物；

（五）從事車輛清洗、維修等活動(dòng)。

第三十六條 禁止在城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜；因教學(xué)、科研以及其他特殊用途需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

禁止飼養(yǎng)家禽家畜的城區(qū)范圍由區(qū)人民政府（區(qū)管理委員會(huì)）劃定。

居民飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并采取措施防止影響周圍的環(huán)境衛(wèi)生。

第三十七條 飼養(yǎng)寵物的，不得影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生。寵物在公共場(chǎng)所的排泄物，寵物的所有者或管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

第三十八條 船舶應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器。船舶?？吭谖鹘冉雍创a頭的，船舶上產(chǎn)生的垃圾、廢棄物由沿岸碼頭的管理單位負(fù)責(zé)收集。船舶運(yùn)載或者裝卸散體、流（液）體物料及廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止漏撒。

第三十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示城區(qū)生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置的具體辦法。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工 — 10 —

作。

鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放。分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。

第四十條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，應(yīng)當(dāng)交給具有處置能力的單位或個(gè)人收運(yùn)處置，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第四十一條 建筑垃圾的堆放、運(yùn)輸、受納等必須符合相關(guān)規(guī)定。單位和個(gè)人不得任意傾倒、堆放建筑垃圾。

單位和個(gè)人因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物，負(fù)責(zé)施工的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。

第四十二條 收購(gòu)廢舊物品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持收購(gòu)場(chǎng)所整潔，采取措施防止廢舊物品向外散落。廢舊物品存儲(chǔ)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等有效措施，不得影響周圍環(huán)境。

市人民政府鼓勵(lì)和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對(duì)可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進(jìn)行回收利用。

第四十三條 商場(chǎng)、超市、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所的所有者或管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)置公共廁所，保持廁所衛(wèi)生清潔。

廁所糞便應(yīng)當(dāng)排入化糞池，再進(jìn)入城區(qū)污水系統(tǒng)。未接入化糞池、污水處理系統(tǒng)的糞便，應(yīng)當(dāng)傾倒在指定場(chǎng)所的容器內(nèi)。

化糞池應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、疏通、清掏，采取有效措施預(yù)防和消滅蚊蠅?；S池的糞渣應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)送到指定的地方處置，嚴(yán)禁向下水道和各類水體等地方傾倒?；S池堵塞、糞便外溢時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通、清除。當(dāng)有關(guān)單位求助或者接到有關(guān)投訴時(shí)，轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)先及時(shí)組織疏通、清除，再由責(zé)任者承擔(dān)疏通、清除費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督管理

第四十四條 肇慶市城市管理和綜合行政執(zhí)法局是肇慶市人民政府的工作部門，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)在所確定的管理區(qū)域內(nèi)，實(shí)行集中行使城市管理領(lǐng)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。

第四十五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的巡查和監(jiān)管，并定期組織檢查。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度的落實(shí)。

第四十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和其 — 12 —

他有關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行公共服務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，文明執(zhí)法，依法查處違法行為。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 違反市容管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自挖掘道路，責(zé)令限期改正，并可處以二萬元以下罰款；擅自挖掘道路時(shí)未按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄和警示標(biāo)志，未按規(guī)定在核準(zhǔn)施工期內(nèi)施工或未及時(shí)修整的，責(zé)令限期改正，并處以二百元以上五百元以下罰款。

（二）違反本條例第二十二條規(guī)定，城區(qū)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)損壞、移位或者丟失，未及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志或更換、正位或者重新安放的，責(zé)令限期改正，并處以二百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自超門窗、外墻占用戶外場(chǎng)地進(jìn)行室外生產(chǎn)、施工、作業(yè)、堆放、促銷、經(jīng)營(yíng)、展示、宣傳等活動(dòng)，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

（四）違反本條例第二十四條規(guī)定，占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所或者利用交通工具設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品或者搭建、堆放、晾曬物品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

（五）違反本條例第二十五條規(guī)定，因臨時(shí)建設(shè)或者舉辦節(jié)

慶、文化、體育等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所，在建設(shè)或者活動(dòng)結(jié)束后未及時(shí)拆除、清理臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物的，責(zé)令限期清理、拆除或采取補(bǔ)救措施，逾期未清理、拆除的，依法采取強(qiáng)制拆除措施，并可處以五百元以上五千元以下罰款。

（六）違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，城區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部裝修、裝飾，在城區(qū)道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物外墻、屋頂安裝的空調(diào)器、排水管、自來水龍頭、排氣扇、排油煙管、遮陽棚、架設(shè)戶外電視天線等設(shè)施，不符合《中華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》的，責(zé)令限期清理、拆除，并可處以五十元以上五百元以下罰款。

（七）違反本條例第二十八條規(guī)定，車輛運(yùn)輸生活垃圾和砂石、水泥、渣土等建筑垃圾，未實(shí)行密閉化運(yùn)輸或采取其他有效措施，造成沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》關(guān)于代履行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）違反本條例第二十九條規(guī)定，工地周邊未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物高度超過圍擋頂部，圍擋以外堆放物料、施工、作業(yè)等；施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出路口未實(shí)行硬底化，未保持平整、堅(jiān)固，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出路口及出場(chǎng)車輛進(jìn)行沖洗和清理；建筑工程竣工后至驗(yàn)收前，施工單位未及時(shí)對(duì)因施工損壞的周邊公共設(shè)施、綠化進(jìn)行修復(fù)，并未按規(guī)定驗(yàn)收合格的，責(zé)令限期改 — 14 —

正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

（九）違反本條例第三十條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施影響市容的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，處以五百元以上二千元以下罰款；未按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，影響戶外廣告設(shè)施完好、美觀、安全的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

（十）違反本條例第三十一條規(guī)定，違規(guī)設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰；其他違規(guī)設(shè)置、發(fā)布行為，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

(十一)違反本條例第三十二條規(guī)定，公共綠地的養(yǎng)護(hù)單位未按規(guī)定及時(shí)修剪、清除綠地內(nèi)的垃圾雜物以及栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

（十二）違反本條例第三十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，在城區(qū)綠地上堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品，在城區(qū)綠地內(nèi)排放污水、焚燒物料、燒烤的，處以一百元以上五百元以下罰款；違反第（二）項(xiàng)規(guī)定，攀摘公共樹木的枝葉花果，向城區(qū)綠地丟棄廢棄物的，處以五十元以上一百元以下罰款；違反第（三）項(xiàng)規(guī)定，在公共樹木上設(shè)置、懸掛影響樹木生長(zhǎng)的物品，在城區(qū)綠地上插彩旗的，處以五百元以上一千元以下罰款；違反第（四）項(xiàng)規(guī)定，砍伐、— 15 —

遷移、修剪城區(qū)綠化苗木的，按照樹木賠償費(fèi)的五倍處以罰款。

（十三）違反本條例第三十四條規(guī)定，設(shè)置單位、管理單位對(duì)污損、殘缺、斷亮等功能失靈的照明設(shè)施未及時(shí)清潔、修復(fù)、更換的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十八條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第三十五條規(guī)定，有下列影響環(huán)境衛(wèi)生行為的，責(zé)令其限期改正或采取補(bǔ)救措施，拒不改正的，按下列規(guī)定處罰：違反第（一）項(xiàng)規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂吐、亂扔口香糖渣、飲料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭、動(dòng)物尸體等廢棄物的，可處以五十元以上五百元以下罰款；違反第（二）項(xiàng)規(guī)定，向道路及其他公共場(chǎng)所排放、傾倒垃圾、污水、廢水、污物的，每次可處以一百元以上二百元以下罰款；違反第（三）項(xiàng)規(guī)定，在露天場(chǎng)所或公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，可處以二百元以下的罰款；違反第（四）項(xiàng)規(guī)定，在公共露天場(chǎng)所屠宰動(dòng)物的，每頭（只）處以五十元以上二百元以下的罰款；違反第（五）項(xiàng)規(guī)定，從事車輛清洗、維修等活動(dòng)的，處以五百元以上二千元以下罰款。

（二）違反本條例第三十六條規(guī)定，在城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜影響周圍環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其限期處理或者予以沒收；并可按禽類每只處以五十元以上一百元以下罰款，畜類每只（頭）處以兩 — 16 —

百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第三十七條規(guī)定，對(duì)寵物的糞便未即時(shí)清理的，責(zé)令清除；拒不清除的，處以五十元罰款。

（四）違反本條例第三十八條規(guī)定，船舶不按規(guī)定配置垃圾收集容器的，責(zé)令改正，處以五百元罰款；船舶運(yùn)載或裝卸散體、流（液）體物料及廢棄物未采取措施防止漏撒的，處以一千元罰款。

（五）違反本條例第四十條規(guī)定，從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可并處五千元以上五萬元以下的罰款。

（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，任意傾倒、堆放建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可處以二百元以下罰款。單位未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上五萬元以下罰款。

（七）違反本條例第四十二條規(guī)定，收購(gòu)、存儲(chǔ)廢舊物品未采取措施導(dǎo)致廢舊物品向外散落；未采取圍擋、遮蓋等有效措施影響周圍環(huán)境的，責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

（八）違反本條例第四十三條規(guī)定，未將廁所糞便排入化糞池，再進(jìn)入城區(qū)污水系統(tǒng)，或未傾倒在指定場(chǎng)所容器內(nèi)的；未將清掏的糞便運(yùn)至指定地點(diǎn)處置，或未及時(shí)疏通、清除的，責(zé)令改

正，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第四十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或承擔(dān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)的相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

違反本條例，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）包庇、縱容違法行為人，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處理的舉報(bào)、投訴不及時(shí)處理的，對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的案件而不及時(shí)移送的；

（三）不按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)而不履行的；

（五）欺騙、引誘當(dāng)事人實(shí)施違法行為的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第七章 附則

第五十條 本條例自2016年 月 日起施行。