第一篇：脫貧攻堅(jiān)資料——貧困對(duì)象退出驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

貧困對(duì)象退出驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

一、貧困縣摘帽（“一低三有”）

（一）“一低”。指貧困縣摘帽當(dāng)年貧困發(fā)生率低于3%。計(jì)算公式為：貧困發(fā)生率=（未脫貧人口數(shù)+漏評(píng)人口數(shù)+錯(cuò)退人口數(shù)）÷2014年全縣公安農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)×100%。如無公安公布的農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)，按2014年實(shí)際農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。

（二）“三有”。指鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。

1.有標(biāo)準(zhǔn)中心校。包括五個(gè)指標(biāo)：

（1）生均教學(xué)及輔助用房面積。農(nóng)村小學(xué)6—11個(gè)班、12—17個(gè)班、18—24個(gè)班、24個(gè)班及以上生均用房分別不低于5.42㎡、4.20㎡、3.72㎡、3.68㎡。農(nóng)村初中12—17個(gè)班、18—23個(gè)班、24個(gè)班及以上生均用房分別不低于5.07㎡、4.39㎡、4.10㎡。

（2）電腦配置。小學(xué)每100個(gè)學(xué)生6臺(tái)，初中每100個(gè)學(xué)生8臺(tái)。

（3）圖書配置。小學(xué)生均15冊(cè)，初中生均25冊(cè)。（4）師生比。省下達(dá)編制全部核定到校，無截編現(xiàn)象；教職工編制空編率控制在1%以內(nèi)。教職工基本編制師生比（教職工編制數(shù)：學(xué)生數(shù)）標(biāo)準(zhǔn)為：縣鎮(zhèn)、農(nóng)村小學(xué)：1:21。縣鎮(zhèn)、2地區(qū)（含享受少數(shù)民族地區(qū)待遇）不低于30平方米。（2）至少有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生/執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或巡回醫(yī)生。

其中：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的貧困村結(jié)合實(shí)際能滿足貧困戶看病需要，可不設(shè)村衛(wèi)生室；②如在此標(biāo)準(zhǔn)下10%以內(nèi)，但當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)定其能滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)開展需要,認(rèn)可當(dāng)?shù)匾庖娨曂_(dá)標(biāo);③對(duì)人口較少(或面積較小)的行政村，市衛(wèi)計(jì)局結(jié)合實(shí)際決定與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室的，認(rèn)可當(dāng)?shù)匾庖娨曂_(dá)標(biāo)。

4.有文化室，包括兩個(gè)指標(biāo)：（1）有多功能文化活動(dòng)室，建筑面積不低于20平方米，具備黨員遠(yuǎn)程教育—文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)功能；具備電視機(jī)、音響、電腦、等基本文化器材；具備應(yīng)急廣播功能的村級(jí)廣播系統(tǒng)；具備一定的可供閱讀的出版物；規(guī)章制度健全。（2）有室外文化活動(dòng)場地，有宣傳欄（內(nèi)容能及時(shí)更新）；具備條件的聚居點(diǎn)有相應(yīng)的體育器材或健身器材。

5.有通信網(wǎng)絡(luò)，指以窄帶（撥號(hào)上網(wǎng)、GPRS等）或?qū)拵ВˋDSL、3G、4G、光纖等）方式，實(shí)現(xiàn)至少有一處有互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

補(bǔ)充規(guī)定：

1.對(duì)因自然災(zāi)害、規(guī)劃布局，原行政村建制取消，農(nóng)戶全部整體搬遷分散安置的，該貧困村視為退出。貧困戶相關(guān)信息需在系統(tǒng)中及時(shí)更新。

2.對(duì)因自主移民，農(nóng)戶已全部整體搬遷分散安置的，但原行政村建制雖未取消的，村“五有”不作要求。

3.對(duì)因水電庫區(qū)移民，2019年前納入規(guī)劃整體搬遷安置需新建的貧困村，由企業(yè)承諾村“五有”建設(shè)任務(wù)，待達(dá)標(biāo)后退出。

4.對(duì)因國家、省重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)占用農(nóng)村公路作為施工便道，影響貧困村通村硬化路建設(shè)、受損的，貧困村退出該項(xiàng)指標(biāo)視為達(dá)標(biāo)，待重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)基本完工后，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或修復(fù)。

三、貧困戶脫貧（“一超六有”）

貧困人口脫貧以農(nóng)業(yè)戶籍人口戶為單位，實(shí)行整戶識(shí)別、整戶脫貧。以簡稱“一超”、“兩不愁”、“三保障”、戶“三有”（省標(biāo)）為主要脫貧指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)（又稱“一超六有”）。

（一）“一超”，指脫貧人口家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。（2014年達(dá)2736元、2015年達(dá)2855元、2016年達(dá)3100元、2017年達(dá)3300元以上）。

（二）“兩不愁”，指不愁吃、不愁穿。脫貧人口家庭擁有的糧食、副食、蔬菜等食物滿足基本需求，全年無缺糧、缺水情況；家庭成員的衣服、被褥齊備，全年無缺換季衣服情況。

（三）“三保障”，指脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房

6收入不計(jì)入。

計(jì)入家庭人均純收入的項(xiàng)目，包括：1.離退休金；2.贍養(yǎng)金；3.五保金和一年及以上低保金；4.養(yǎng)老金；5.長期撫恤金；6.穩(wěn)定性的補(bǔ)貼收入（如退耕還林還草補(bǔ)償款、生態(tài)林補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼等）；7.殘疾補(bǔ)貼；8.三年以上的資產(chǎn)性收入（如土地整治、旅游園區(qū)、光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水利發(fā)電、礦產(chǎn)等）；9.其他具有穩(wěn)定長期的轉(zhuǎn)移性收入。

不計(jì)入家庭人均純收入的項(xiàng)目，包括：1.政府為支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)放的現(xiàn)金及實(shí)物，如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金等，種子、種苗、種畜，化肥、農(nóng)藥等；2.危房改造補(bǔ)助；3.易地扶貧搬遷補(bǔ)助；4.扶貧小額信貸；5.保險(xiǎn)賠付資金；6.臨時(shí)性慰問金；7.臨時(shí)救助金；8.幫扶干部給予的幫扶資金；9.社會(huì)各界給予的幫扶贈(zèng)與、捐助資金；10.親友偶爾贈(zèng)與的資金；11.醫(yī)療報(bào)銷、大病救助補(bǔ)助資金；12.教育補(bǔ)貼；13.“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助；14.“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃補(bǔ)貼；15.一年期以下的低保；16.農(nóng)戶牲畜存欄；17.其他。

農(nóng)戶因易地扶貧搬遷負(fù)債人均超過2500元的或因危房改造發(fā)生大額負(fù)債的，不能作為脫貧處理。

第二篇：貧困退出驗(yàn)收和脫貧成果檢視方案

貧困退出驗(yàn)收和脫貧成果檢視方案

為扎實(shí)做好 2020 貧困退出驗(yàn)收和脫貧成果全面檢視工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省市縣相關(guān)工作部署和《縣 2020 貧困退出驗(yàn)收和脫貧成果全面檢視工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，以提高脫貧質(zhì)量、防止返貧為核心，高質(zhì)量完成剩余貧困人口退出驗(yàn)收工作，全面鞏固脫貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)歷年已脫貧人口全面檢視、查缺補(bǔ)漏、固強(qiáng)補(bǔ)弱，提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，為建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)任務(wù)是：

完成 2019 年底貧困人口退出驗(yàn)收工作，確保不漏一村、不落一人。

按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，完成 2014 年至 2019 年已脫貧的 1244 戶 5411 人貧困人口退出復(fù)核檢視工作，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。

及時(shí)將因疫、因?yàn)?zāi)、因病等存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和非建檔立卡人口，納入脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口進(jìn)行監(jiān)測，落實(shí)幫扶措施，降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

全面更新完善全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中貧困戶、貧困村數(shù)據(jù)信息，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效。

二、重點(diǎn)工作

（一）貧困退出驗(yàn)收。對(duì)剩余的 45 戶 143 人貧困人口開展貧困退出驗(yàn)收工作。原則上，執(zhí)行《省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，根據(jù)國家和省上有關(guān)要求，補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

1.收入標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算周期。2020 省定退出驗(yàn)收收入標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入穩(wěn)定超過 4000 元。計(jì)算周期為 2019 年 10 月 1 日至 2020 年 9 月 30 日。

2.返貧致貧人口的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)今年因疫、因?yàn)?zāi)、因病等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按照《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》明確的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，納入監(jiān)測范圍，落實(shí)幫扶措施，防止返貧致貧。

（二）脫貧成果全面檢視。按照今年貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已脫貧人口進(jìn)行全面檢視，主要檢視人均純收入是否穩(wěn)定超過 4000 元，“兩不愁、三保障”有無反彈、是否達(dá)標(biāo)。結(jié)合《全縣脫貧攻堅(jiān)復(fù)核檢視專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，通過進(jìn)村入戶實(shí)地查驗(yàn)排摸，檢視脫貧成效的真實(shí)性；通過更新完善相關(guān)信息系統(tǒng)脫貧數(shù)據(jù)，進(jìn)行線上線下信息比對(duì)，檢視脫貧數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

（三）脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的識(shí)別監(jiān)測。按照“人均純收入 5000 元以下且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)戶申報(bào)、包村干部走訪排查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門篩查預(yù)警等途徑，對(duì)新發(fā)生的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶予以識(shí)別，采集返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)以及邊緣易致貧戶基礎(chǔ)信息，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。對(duì) 2019 年以來識(shí)別的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，3 更新完善家庭成員變化情況，了解享受幫扶情況，研判分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)變化情況，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以完善和更新。

（四）完善脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息。全面更新完善建檔立卡以來扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等方面的數(shù)據(jù)信息，為驗(yàn)收、考核以及脫貧攻堅(jiān)成效總結(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

1.扶貧對(duì)象基礎(chǔ)信息。主要采集發(fā)生變化的信息。家庭人口自然變更工作原則上以公安戶籍為準(zhǔn)，對(duì)戶籍注銷、遷出、服刑、失蹤、死亡等情況進(jìn)行戶內(nèi)成員減少；對(duì)戶籍遷入、新生兒等情況進(jìn)行戶內(nèi)成員增加；對(duì)戶籍在一起而人員不在一起生活或人員共同生活而戶籍不在一起的情況，按照實(shí)際居住在同一住宅內(nèi)，常住或與戶主共同生活的成員為準(zhǔn)進(jìn)行增加或減少。對(duì)建檔立卡貧困人口健康狀況、在校生狀況、家庭收入、外出務(wù)工等信息進(jìn)行采錄更新；對(duì)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中所有行政村和自然村相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善。

2.扶貧主體數(shù)據(jù)信息。更新完善第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)及結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的職務(wù)、電話、幫扶結(jié)對(duì)時(shí)間等相關(guān)信息。

3.幫扶措施數(shù)據(jù)信息。針對(duì)扶貧對(duì)象享受的幫扶措施，參照行業(yè)部門政策落實(shí)臺(tái)賬，更新完善貧困戶、邊緣易致貧戶、貧困村和貧困縣涉及的項(xiàng)目資金、易地扶貧搬遷、小額信貸、就業(yè)、光伏、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、東西部扶貧協(xié)作、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、兜底保障等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)信息。

4.全面提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)普查、國家建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行實(shí)地核查，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中修改完善，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

三、時(shí)間安排

2020 貧困退出驗(yàn)收工作從 9 月初開始，至 10 月底結(jié)束。9 月底前，完成未脫貧人口和未退出村的鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)退出驗(yàn)收工作。10 月 20 日前，完成已脫貧戶、已退出村、已摘帽縣脫貧成果檢視工作。10 月 31 日前，完成全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)貧困村、戶退出標(biāo)注和家庭成員自然變更、幫扶措施等數(shù)據(jù)采錄工作；完成脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的識(shí)別及數(shù)據(jù)更新采錄工作。貧困退出驗(yàn)收具體進(jìn)度如下：

各村要嚴(yán)格按照《省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》和 2020 貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與程序補(bǔ)充說明開展驗(yàn)收，組織村“兩委”、包村干部、駐村幫扶工作隊(duì)開展入戶摸底調(diào)查，對(duì)照貧困人口和貧困村退出驗(yàn)收指標(biāo)，逐村逐戶逐項(xiàng)開展測評(píng)驗(yàn)收，提出擬退出貧困人口名單，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公示后，由村黨支部書記、村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長（非貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部）、擬脫貧戶簽字后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后，形成初驗(yàn)報(bào)告和擬退出貧困人口花名冊(cè)，由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站副站長簽字認(rèn)可后，于 9 月 12 日將初驗(yàn)報(bào)告及花名冊(cè)上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收，并將擬退出貧困人口花名一并報(bào)相關(guān)行業(yè)部門審核。

四、保障措施

5（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高質(zhì)量完成 2020 貧困退出驗(yàn)收工作，事關(guān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)大局。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各包村組長、支書、主任為成員的貧困退出驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧站，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)、驗(yàn)收培訓(xùn)、資料整理等相關(guān)日常工作。全鎮(zhèn)上下要提高政治站位，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，周密安排部署，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)貧困退出驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排各村貧困退出驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選配懂政策、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的干部與縣級(jí)驗(yàn)收組共同開展綜合驗(yàn)收，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困退出驗(yàn)收工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各村要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范履行驗(yàn)收程序，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)脫貧驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，防止和糾正偏差。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步明確2016年脫貧攻堅(jiān)貧困退出目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步明確2016年脫貧攻堅(jiān)貧困退出目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)

工作的通知

黔扶領(lǐng)辦通〔2016〕1號(hào)各市(州)、貴安新區(qū)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》“層層簽訂責(zé)任狀”的要求，各市(州)就貧困人口減少、收入增加，貧困縣、鄉(xiāng)、村退出，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，“五個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”等脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，與省委、省政府簽訂了2016年《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀》，同時(shí)，省委、省政府委托各市(州)黨委、政府與所轄縣(市、區(qū)、特區(qū))簽訂了2016年《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀》。為做好相關(guān)工作，確保2016年脫貧攻堅(jiān)貧困退出目標(biāo)任務(wù)完成，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。

一、貧困退出目標(biāo)任務(wù)(一)貧困人口減少

一是2016年全省貧困人口減少預(yù)期目標(biāo)100萬人、工作目標(biāo)115萬人，按照115萬人的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口。二是2011—2015年已實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”及2016年擬實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”貧困縣貧困發(fā)生率降幅不低于4.3個(gè)百分點(diǎn)。(二)貧困村退出

退出任務(wù)：2000個(gè)。按國定標(biāo)準(zhǔn)退出，退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困村貧困發(fā)生率下降到5%以內(nèi)。(三)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出

退出任務(wù)：120個(gè)。按省定標(biāo)準(zhǔn)，退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。(四)貧困縣退出

退出任務(wù)：六枝、獨(dú)山、赫章、水城、鎮(zhèn)寧、黎平、丹寨、錦屏等8個(gè)重點(diǎn)縣按省定標(biāo)準(zhǔn)退出;桐梓縣、湄潭縣、鳳岡縣、赤水市、西秀區(qū)、甕安縣等6個(gè)片區(qū)縣按國定標(biāo)準(zhǔn)退出。省定標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。國定標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率低于4%。

(五)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速

貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn);建檔立卡貧困人口家庭農(nóng)民人均純收入增速以《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀》目標(biāo)為準(zhǔn)。

二、退出程序(一)貧困人口退出程序

按照年初擬定退出對(duì)象、年中全程幫扶、年底按程序退出的總體要求，貧困人口以戶為單位退出，由村兩委組織民主評(píng)議后提出，經(jīng)村兩委和駐村工作隊(duì)核實(shí)后在本村內(nèi)進(jìn)行第一次公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后在各村進(jìn)行第二次公示，縣確定后在各村公告，報(bào)省、市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。(二)貧困村退出程序

按照“鄉(xiāng)申請(qǐng)、縣審核、市(州)備案、省抽查”的程序進(jìn)行。(三)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出程序

按照“縣鄉(xiāng)逐級(jí)申報(bào)、市州考評(píng)、省級(jí)核實(shí)、社會(huì)公示、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定”的程序進(jìn)行。(四)貧困縣退出程序

按照“省總體規(guī)劃、縣提出申請(qǐng)、市州初審、省級(jí)核查、公示公告、報(bào)國家備案”的程序進(jìn)行。

三、完成相關(guān)工作時(shí)間安排(一)貧困人口退出程序

每年11月15日起，各縣啟動(dòng)當(dāng)年貧困人口退出相關(guān)工作;每年12月15日前，對(duì)年初標(biāo)識(shí)的當(dāng)年計(jì)劃脫貧貧困人口幫扶信息、收入等脫貧相關(guān)支撐數(shù)據(jù)進(jìn)行登記。(二)貧困村退出程序

每年12月10日前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成當(dāng)年計(jì)劃退出村退出的相關(guān)支撐數(shù)據(jù)登記工作;每年12月中旬，縣開展考核驗(yàn)收;考核驗(yàn)收通過后5個(gè)工作日內(nèi)在建檔立卡信息系統(tǒng)中作標(biāo)識(shí)。(三)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出程序 每年12月10日前，當(dāng)年計(jì)劃退出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成退出相關(guān)支撐數(shù)據(jù)的登記工作;每年12月中旬至月底，市(州)開展考核驗(yàn)收;考核驗(yàn)收通過后5個(gè)工作日內(nèi)在建檔立卡信息系統(tǒng)中作標(biāo)識(shí)。

(四)貧困縣退出程序

每年12月15日前，當(dāng)年計(jì)劃退出縣完成退出相關(guān)支撐數(shù)據(jù)的登記工作;每年12月底至次年1月初，省開展考核驗(yàn)收;考核驗(yàn)收通過后5個(gè)工作日內(nèi)在建檔立卡信息系統(tǒng)中作標(biāo)識(shí)。

四、2016年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)考核(一)主要考核內(nèi)容

1、減貧成效?？己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村退出，貧困人口減少，貧困縣農(nóng)村居民收入增長情況。

2、精準(zhǔn)識(shí)別。考核建檔立卡貧困戶識(shí)別、退出精準(zhǔn)度。

3、精準(zhǔn)幫扶?？己巳罕妼?duì)進(jìn)村入戶幫扶工作的滿意度。

4、扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評(píng)辦法，重點(diǎn)考核扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。(二)數(shù)據(jù)來源

3、精準(zhǔn)幫扶。省委組織部對(duì)駐村工作隊(duì)幫扶貧困村和貧困戶情況考核結(jié)果。(三)考核評(píng)分

1、考核方式。采取季調(diào)度、半年檢查、第三方考核相結(jié)合方式進(jìn)行。一是實(shí)行過程檢查。省扶貧辦對(duì)各地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行季調(diào)度、半年檢查，將省扶貧辦掌握的各地開展工作情況和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員反饋情況作為考核依據(jù)。二是實(shí)行第三方評(píng)估。由省扶貧辦聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方定期或不定期進(jìn)行平估，將第三方評(píng)估結(jié)果作為考核依據(jù)。三是實(shí)行年終考核。2017年1月初，省扶貧辦主要以電子信息為依據(jù)，對(duì)各地目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核相關(guān)要求完成對(duì)各地的考核評(píng)分，如有必要，組織相關(guān)單位開展實(shí)地核查。

2、評(píng)定等次。省扶貧辦根據(jù)對(duì)各地的考核得分以市(州)為單位評(píng)定等次。貴陽市和貴安新區(qū)不參與排名，其他8個(gè)市(州)中，排名1—2位的市(州)為A等，排名3—6位的市(州)為B等，排名7—8位的市(州)為C等，未完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的、精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)度和精準(zhǔn)幫扶滿意度低于考核要求10%以下的、或本發(fā)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金違法行為的，不得參與等次評(píng)定。(四)考核結(jié)果運(yùn)用

1、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)考核為A等的市(州)，以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)表揚(yáng)，并在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜;對(duì)考核為C等的市(州)，以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)批評(píng);對(duì)工作進(jìn)度滯后的市(州)，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)省委、省政府進(jìn)行預(yù)警通知、約談提醒和誡勉談話;對(duì)不能參與等次評(píng)定的市(州)，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)省委、省政府對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。

2、公開結(jié)果。省扶貧辦將考核結(jié)果按程序報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志、省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。省扶貧辦在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。2015年12月31日

第四篇：關(guān)于如何確保貧困對(duì)象退出時(shí)真實(shí)可信并獲群眾認(rèn)可,防止數(shù)字脫貧、被脫貧時(shí)的問題

四川在線消息（記者 李淼）6月14日上午，在省委外宣辦、省政府新聞辦舉行的解讀省第十一次黨代會(huì)精神第三場新聞發(fā)布會(huì)上，省政府副秘書長、省扶貧移民局局長張谷在回答四川在線記者關(guān)于如何確保貧困對(duì)象退出時(shí)真實(shí)可信并獲群眾認(rèn)可，防止數(shù)字脫貧、被脫貧時(shí)的問題時(shí)表示，四川對(duì)貧困縣、貧困村、貧困戶分別細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，下足繡花功夫精準(zhǔn)幫扶。貧困縣退出要達(dá)到“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，即貧困發(fā)生率下降到3%以下，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心;貧困村退出要達(dá)到“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，即貧困發(fā)生率下降到3%以下，村村有集體經(jīng)濟(jì)收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò);貧困戶脫貧要達(dá)到“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，即收入超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(2010年不變價(jià)2300元，2016年3100元)，做到不愁吃不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，有安全飲用水、生活用電、廣播電視。

脫貧成效是否真實(shí)，需要過“五關(guān)”。

一是認(rèn)定關(guān)。由負(fù)責(zé)收入、住房、交通、教育、衛(wèi)生、飲水、供電、廣電等工作的相關(guān)部門出具達(dá)標(biāo)認(rèn)定書。

二是驗(yàn)收關(guān)。省級(jí)對(duì)貧困縣摘帽、市級(jí)對(duì)貧困村退出、縣級(jí)對(duì)貧困戶脫貧，分級(jí)逐個(gè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

三是評(píng)估關(guān)。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)深入實(shí)地評(píng)估，確保實(shí)效。

四是監(jiān)督關(guān)。貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧都要廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

五是監(jiān)測關(guān)。投入了多少資金、實(shí)施了什么項(xiàng)目、取得了什么成效，都要實(shí)時(shí)錄入國家扶貧信息系統(tǒng)和省脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，痕跡管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以上“五關(guān)”必須全部過關(guān)斬將，堅(jiān)決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧，堅(jiān)決杜絕搞形式主義。

要精細(xì)落實(shí)策與計(jì)，強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，在“實(shí)”字上下功夫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道要聚焦脫貧目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，明確主攻方向，堅(jiān)決做到工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，堅(jiān)決防止層層加碼，防止急躁冒進(jìn)，防止形式主義，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)與懲，強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向。在“嚴(yán)”字上下功夫，做到源頭嚴(yán)把、過程嚴(yán)控、驗(yàn)收嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)厲。要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持最嚴(yán)格的考核評(píng)估，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”、違反扶貧開發(fā)政策和未完成既定目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，造成嚴(yán)重的實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，對(duì)長期在扶貧一線、工作實(shí)績突出的干部要給予表彰并提拔使用

一些黨員干部駐村扶貧裝樣子、搞“走讀式”，“人在心不在”；“開著寶馬車領(lǐng)貧困戶補(bǔ)助款”；把經(jīng)濟(jì)條件較好的小康村確定為貧困村，以方便脫貧摘帽……在當(dāng)前真扶貧、扶真貧的主流中，仍有個(gè)別地方出現(xiàn)“被脫貧”“數(shù)字脫貧”等脫貧造假現(xiàn)象，大搞形式主義，背離黨中央的扶貧本義，影響極壞。

黨的十八大以來，我國貧困人口減少近6000萬，扶貧攻堅(jiān)形勢喜人。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣全部摘帽。面對(duì)這份必須嚴(yán)格執(zhí)行的“軍令狀”，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)端正認(rèn)識(shí)，要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下真功夫，切忌弄虛作假、欺上瞞下。

形式主義、脫貧造假也是腐敗行為

日前，安徽省紀(jì)委通報(bào)了包括“宿州市埇橋區(qū)蘄縣鎮(zhèn)白安村村委會(huì)主任王西軍在脫貧攻堅(jiān)工作中弄虛作假問題”等在內(nèi)的七起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例。

2016年12月，王西軍在該村貧困戶王某某的脫貧攻堅(jiān)脫貧戶年末核查表和脫貧戶人均純收入調(diào)查表上，將王某某的個(gè)人信息隨意填寫為耕地面積2畝，生產(chǎn)經(jīng)營性收入1800元，當(dāng)年人均純收入3560元，并代替王某某簽名填寫了埇橋區(qū)脫貧確定書。2017年1月，在省委托第三方對(duì)埇橋區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作監(jiān)測評(píng)估中，王某某戶被評(píng)定為達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。王西軍受到黨內(nèi)警告處分。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些貧困村的村干部在分配扶貧資源時(shí)，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，弄虛作假，有限的扶貧資源并沒有用在“刀刃”上。中部某縣一村干部反映，能否“評(píng)上”貧困村，村里的實(shí)際情況是一方面，另一方面還要看與縣里的關(guān)系處理得好不好，村里是否穩(wěn)定、有沒有上訪戶等，“真貧困的不一定能得到照顧”“為助力縣里摘帽，一些村干部在貧困戶脫貧評(píng)估中，也存在造假現(xiàn)象”。

人在心不在，搞掛名、裝樣子。此前，廣西壯族自治區(qū)憑祥市工業(yè)和信息化局原副主任科員黃積良，2014年3月被選派為該市“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，長期不在崗，不僅不到村里開展扶貧工作，反而在公司違規(guī)兼職取酬，最終受到留黨察看、行政降級(jí)處分。

“搞人情扶貧、關(guān)系脫貧、‘?dāng)?shù)字脫貧’，既背離了扶貧本義、影響扶貧進(jìn)程和群眾利益，還嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象和公信力。形式主義、脫貧造假實(shí)際上也是影響惡劣的腐敗行為?！苯魇∥h校政治學(xué)教研部副主任、副教授彭潤金指出。

有的地方不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，照抄照搬其他地方經(jīng)驗(yàn)、做法，盲目搞產(chǎn)業(yè)扶貧，什么產(chǎn)業(yè)“大”“火”就搞什么產(chǎn)業(yè)；有的地方制定扶貧政策文件就有一大摞，但落實(shí)起來“雷聲大、雨點(diǎn)小”，遲遲不見效果，等等。

專家指出，中央要求層層立下脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”，就是形成倒逼機(jī)制，層層壓實(shí)脫貧責(zé)任?！蛾P(guān)于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》也明確，貧困縣黨政正職在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)前原則上不得調(diào)離。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了早日摘帽就動(dòng)歪腦筋，把精力放在“算賬”上，搞形式主義、虛假脫貧、“數(shù)字脫貧”，危害很大。

“紙上扶貧”、搞“花架子”，人民群眾是最終受害者

分析脫貧造假的原因，彭潤金認(rèn)為，一是沒有遵循扶貧內(nèi)在規(guī)律，處理不好“快”與“慢”的關(guān)系，基于急功近利的政績觀和工作方法，片面追求短期收入超過貧困線；二是工作作風(fēng)不實(shí)。為了盡快完成幫扶任務(wù)，圖輕松，不愿真正沉下心來，幫助貧困戶脫貧致富。

“形式主義、弄虛作假是當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)政策推行的一大障礙。某些地方的扶貧工作看似風(fēng)風(fēng)火火，實(shí)際上是‘紙上扶貧’、花架子?！痹谥袊嗣翊髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授何虎生看來，脫貧造假是在“開倒車”，嚴(yán)重阻礙我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，影響黨和國家決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，最終受傷害的是人民群眾，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決遏制。

當(dāng)前，全國上下眾志成城開展精準(zhǔn)扶貧，扶貧成績舉世矚目，精準(zhǔn)扶貧不斷深入，扶貧機(jī)制也在不斷完善。今年的政府工作報(bào)告提出“確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”，這不是一句口號(hào)，必須下真功夫。專家表示，尤其要防止扶貧中的弄虛作假，要對(duì)“數(shù)字脫貧”“假脫貧”等現(xiàn)象給予最嚴(yán)厲的追究問責(zé)。

近日，中央紀(jì)委公開曝光了8起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例，主要包括弄虛作假套取扶貧資金或物資、違規(guī)獲取扶貧工程項(xiàng)目、收取“跑腿費(fèi)”等行為。近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視查處扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、不實(shí)不準(zhǔn)、弄虛作假等問題也是重點(diǎn)查處的內(nèi)容。

甘肅、江西等許多地方出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，把脫貧成效作為考評(píng)貧困縣黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容，考核結(jié)果與貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部“官帽”掛鉤。對(duì)于扶貧攻堅(jiān)業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部予以重用。對(duì)于工作不力、成效不好，搞形式主義、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以問責(zé)。為防止“數(shù)字脫貧”，貴州畢節(jié)規(guī)定要對(duì)上報(bào)的貧困戶實(shí)行抽查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、脫貧弄虛作假的要按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

強(qiáng)化考核監(jiān)督，嚴(yán)防形式主義、脫貧造假

“嚴(yán)肅查處扶貧中的形式主義、弄虛作假，需要多管齊下?！焙位⑸f，首先，要問責(zé)從嚴(yán)，提高弄虛作假的違紀(jì)成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正問題，把弄虛作假杜絕在源頭上。同時(shí)，不斷提升黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，把貧困群眾的利益放在第一位，把握扶貧內(nèi)在規(guī)律，樹立正確政績觀。

“有效監(jiān)督是政策執(zhí)行的有力保障，精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)監(jiān)督?！焙位⑸J(rèn)為，從監(jiān)督主體上來說，要發(fā)揮各級(jí)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，一層一層把責(zé)任壓實(shí)，把“精準(zhǔn)監(jiān)督”納入常態(tài)化。從監(jiān)督機(jī)制來說，既要有上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，又要發(fā)揮自下而上的監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的作用，包括重視來自貧困群眾的監(jiān)督舉報(bào)。

專家表示，一些地方出現(xiàn)形式主義、脫貧造假等現(xiàn)象是因?yàn)闆]有科學(xué)準(zhǔn)確地把握脫貧標(biāo)準(zhǔn)，單純以農(nóng)戶收入是否超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量是否脫貧。事實(shí)上，中辦、國辦早就印發(fā)了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，明確貧困戶脫貧的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)不僅包括該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，還包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

貴州畢節(jié)在《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》基礎(chǔ)上，制定出一整套貧困戶退出指標(biāo)體系。通過村民民主評(píng)議確定貧困戶，貧困戶退出根據(jù)嚴(yán)格的指標(biāo)體系，嚴(yán)格篩選脫貧對(duì)象、把好脫貧標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，這一減貧摘帽的做法得到群眾普遍認(rèn)可。

江西省探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，由國家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)牽頭，對(duì)當(dāng)年退出的貧困戶和貧困縣進(jìn)行評(píng)估。對(duì)“數(shù)字脫貧”“被脫貧”等脫貧造假現(xiàn)象責(zé)令整改并嚴(yán)肅追責(zé)。

中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長蔣來用建議，加大扶貧政策、貧困退出、扶貧資金流向等信息公開力度；引入第三方監(jiān)督和評(píng)估，構(gòu)建多元化監(jiān)督機(jī)制；加大曝光力度，讓群眾參與監(jiān)督。

總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作”“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)‘造血’功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義”。言猶在耳，廣大黨員干部必須牢記。（龔亮 盧麗鈴）

國務(wù)院扶貧辦將加強(qiáng)與有關(guān)部門和媒體、社會(huì)等監(jiān)督力量的合作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義等問題,對(duì)搞形式主義和增加基層負(fù)擔(dān)的,對(duì)建檔立卡不準(zhǔn)確、精準(zhǔn)幫扶不落實(shí)、貧困退出不真實(shí)的,嚴(yán)肅批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的,追究相關(guān)人員責(zé)任并予以曝光。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀(jì)違規(guī)動(dòng)扶貧“奶酪”的,嚴(yán)懲不貸。這是記者從國務(wù)院扶貧辦今日公布的《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》中獲悉的。

國務(wù)院扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,扶貧領(lǐng)域形式主義問題依然突出,一些地方還有新的表現(xiàn)。近段時(shí)間以來,各方面普遍反映,頻繁填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)迎檢、陪會(huì)參會(huì)等耗費(fèi)了基層干部大量精力,干擾了脫貧攻堅(jiān)工作,影響了黨和政府形象,必須堅(jiān)決制止。

通知提出減少填表報(bào)數(shù)。國務(wù)院扶貧辦將進(jìn)一步完善建檔立卡信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。完善建檔立卡指標(biāo)體系,開發(fā)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),拓展服務(wù)功能,建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)交換,減少基層重復(fù)填表報(bào)數(shù)。規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,自2018年1月1日起,扶貧數(shù)據(jù)主要通過建檔立卡信息系統(tǒng)上報(bào),不再要求縣以下單位通過其他渠道提供。各地扶貧部門要充分利用建檔立卡信息系統(tǒng),嚴(yán)禁層層增加指標(biāo)和填報(bào)頻次,切實(shí)減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)。建檔立卡數(shù)據(jù)指標(biāo)要統(tǒng)一規(guī)范,保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,確需修改完善的,按照全國統(tǒng)一部署進(jìn)行。

減少檢查考評(píng)。除黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的督查巡查、考核評(píng)估外,國務(wù)院扶貧辦不再組織檢查考評(píng)。督查巡查和考核評(píng)估將增加對(duì)脫貧質(zhì)量的核查,減少對(duì)紙制檔案材料的檢查,嚴(yán)禁為迎接視察檢查制作高檔大型展板、作戰(zhàn)圖、畫冊(cè)等。各地要按照省負(fù)總責(zé)的要求,以省為單位統(tǒng)籌謀劃轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)督查檢查、考核評(píng)估工作,嚴(yán)禁層層組織,嚴(yán)禁多頭重復(fù)。

減少會(huì)議活動(dòng)。國務(wù)院扶貧辦每年制定并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃,除學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組重大決策部署外,不召開計(jì)劃外會(huì)議。除一年各一次的全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國扶貧辦主任座談會(huì)和涉密會(huì)議外,其他會(huì)議一般以視頻會(huì)議形式召開,以減少地方參會(huì)人員往返周折。國務(wù)院扶貧辦處以上干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇。各地扶貧部門要采取有效措施,進(jìn)一步精簡和規(guī)范會(huì)議活動(dòng)。

減少發(fā)文數(shù)量。凡沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā),通過會(huì)議部署的工作不再另行發(fā)文。各地扶貧部門要采取有效措施,進(jìn)一步精簡文件,嚴(yán)禁朝令夕改。

規(guī)范調(diào)查研究。國務(wù)院扶貧辦每季度制定調(diào)研督查計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作和具有前瞻性戰(zhàn)略性全局性問題的調(diào)查研究,為中央決策部署當(dāng)好參謀助手。機(jī)關(guān)各司、事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研督查計(jì)劃,確有必要開展計(jì)劃外調(diào)研督查的從嚴(yán)審批。調(diào)研督查采取“解剖麻雀”的辦法,到縣以下基層和進(jìn)村入戶了解實(shí)情,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、研究對(duì)策,每次調(diào)研督查都要形成報(bào)告。調(diào)研督查一律輕車簡從,不得層層陪同,嚴(yán)禁變相旅游、收受禮品。國務(wù)院扶貧辦到地方核查群眾反映的問題,主要采取暗訪形式。各地扶貧部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作,增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性,切忌走過場。

嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。要把全面從嚴(yán)治黨的新要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)的全過程各環(huán)節(jié)。各地扶貧部門要建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,采取措施預(yù)防和糾正形式主義。