第一篇：聯(lián)系群眾總結(jié)

江家小學(xué)教師聯(lián)系群眾工作基本情況匯報(bào)

為了充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在開(kāi)展群眾工作中的示范引領(lǐng)作用，組織和引導(dǎo)廣大黨員干部在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中當(dāng)先鋒、作模范，積極響應(yīng)市政府文件精神，我校全體教師堅(jiān)持每月聯(lián)系一次群眾，傾聽(tīng)群眾心聲、征求群眾意見(jiàn)、幫助群眾排查化解矛盾。我校全體教師聯(lián)系群眾工作總共征求了153條，排查化解了26項(xiàng)群眾矛盾，解決群眾訴求13項(xiàng)。特別事項(xiàng)如下：

1.對(duì)于污水處理廠地下水管經(jīng)過(guò)該村委，許多群眾要求政府能解決自來(lái)水，以保證農(nóng)民生活用水安全。此項(xiàng)政府已在實(shí)施。

2.對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)中的門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)是否可以年度累積，因?yàn)橛行┘彝ト以谕獾卮蚬?，如果參保，則其門(mén)診治療無(wú)法得到實(shí)惠。但肯定此項(xiàng)政策的正確與惠農(nóng)性。

3.部分失地農(nóng)民由于之前沒(méi)有參保失地農(nóng)民保險(xiǎn)，老無(wú)所依，現(xiàn)在是否還可參保？

4.政府實(shí)施的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)深受廣大農(nóng)民群眾歡迎，但對(duì)于更多金額的參保積極性不高，認(rèn)為額外高出的金額保險(xiǎn)所獲得的收益不高，是否可以更高一些？

5.農(nóng)民種田補(bǔ)貼政策好，群眾很滿意。

6.希望對(duì)農(nóng)村青壯年的技術(shù)就業(yè)培訓(xùn)能夠擴(kuò)大，使更多的農(nóng)村青壯年能在家鄉(xiāng)找到工作。

在工作中我們也遇到了一些困難，主要有： 1.對(duì)于部分農(nóng)民提出的問(wèn)題，我們只能幫助反應(yīng)情況，他們還不是很相信我們的能力。

2.有些家庭全家長(zhǎng)期在外打工，難以了解其情況。

在今后的工作中，我們將更加努力，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，了解社情民意，準(zhǔn)確掌握基層動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)做好工作的針對(duì)性，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為基層、為群眾辦實(shí)事，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

江家小學(xué) 2011.11

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾總結(jié)

Xxx黨代表聯(lián)系群眾工作報(bào)告

黨代表聯(lián)系群眾工作自xx年xx月xx日開(kāi)展以來(lái)。我鎮(zhèn)高度重視，精心組織、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真開(kāi)展了x個(gè)村（社區(qū)）黨代表聯(lián)系群眾活動(dòng)。收集了群眾意見(jiàn)和問(wèn)題xx件（交轉(zhuǎn)縣級(jí)部門(mén)辦理x件、鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)辦理x件、村社區(qū)辦理x件)，目前，交辦給鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)和村社區(qū)辦理的事項(xiàng)，已辦結(jié)并反饋x件，已啟動(dòng)辦理x件，因政策原因不能辦理解釋說(shuō)明的x件?；咀龅搅巳罕姺从呈马?xiàng)件件有著落、件件有回音。形成了事事有人管，事事有人辦、事事有人回的工作局面?，F(xiàn)將工作作如下工作匯報(bào)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為了把黨代表聯(lián)系群眾工作落到實(shí)處、切實(shí)有效開(kāi)展，我鎮(zhèn)高度重視，深刻明白開(kāi)展黨代表聯(lián)系群眾工作的重要性和必要性。成立了由xx書(shū)記任組長(zhǎng)，xx、xx任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨代表聯(lián)系群眾工作站，負(fù)責(zé)黨代表聯(lián)系群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二、強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍

黨代表聯(lián)系群眾工作是今年黨建工作的重頭戲，為了讓黨代表聯(lián)系群眾工作深入人心，我鎮(zhèn)加大了黨代表聯(lián)系群眾工作的宣傳。一是：制作了黨代表接待群眾工作流程圖。二是：召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)宣傳資料、辦公示欄，通過(guò)全方位、多渠道的宣傳，群眾知曉率達(dá)85%，黨代表知曉了黨代表接待群眾工作流程，明白了工作職責(zé)。群眾了解了自己反映問(wèn)題、提出建議的渠道、時(shí)間、地點(diǎn)、辦理時(shí)限、反饋辦理信息的單位及個(gè)人等內(nèi)容。營(yíng)造了黨代表聯(lián)系群眾工作良好氛圍

三、健全制度、有章可循。

1、建立了xx鎮(zhèn)黨代表聯(lián)系群 眾工作制度；

2、建立了xx鎮(zhèn)黨代表接待室工作職責(zé)；

3、建 立了xx鎮(zhèn)黨代表接待室工作人員職責(zé)

4、建立了xx鎮(zhèn)黨代表 接待黨員群眾工作意見(jiàn)辦理制度；

5、建立了xx鎮(zhèn)黨代表接待黨員 群眾活動(dòng)意見(jiàn)辦理反饋制度。

四、職責(zé)明確、責(zé)任首問(wèn)

黨代表接待群眾反映事項(xiàng)交轉(zhuǎn)辦時(shí)，明確了責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人；各責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。凡辦理黨代表接待群眾反映事項(xiàng)不及時(shí)、不反饋，首先追究責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。

五、跟蹤辦理、嚴(yán)格考核

鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦對(duì)黨代表聯(lián)系接待意見(jiàn)建議反饋處理工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，在監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)有不聯(lián)系、不落實(shí)、不有效反饋等情形的，及時(shí)督辦和催辦，并以書(shū)面形式提醒責(zé)任部門(mén)（承辦單位）和相關(guān)人員及時(shí)有效處理黨員群眾的意見(jiàn)建議。經(jīng)多次督辦和催辦，仍不及時(shí)辦理的部門(mén)和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。并將工作情況納入年終綜合目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第三篇：聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)

確立以人為本、執(zhí)政為民理念的重大意義

2011年1月10日，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家全部工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志重要講話精神，全面正確地把握以人為本、執(zhí)政為民的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、為人民執(zhí)好政具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

以人為本、執(zhí)政為民，深刻反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的共同價(jià)值指向，是黨的執(zhí)政理念的最高概括

“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本、執(zhí)政為民，是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的執(zhí)政理念的最高概括。

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，就是要緊緊依靠人民，切實(shí)造福人民，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切工作都要以符合最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

馬克思主義認(rèn)為，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，“每個(gè)新階級(jí)賴(lài)以建立自己統(tǒng)治階級(jí)的基礎(chǔ)，比它以前的統(tǒng)治階級(jí)所依賴(lài)的基礎(chǔ)要寬廣一些”。這就是說(shuō)，后來(lái)的革命比起過(guò)去的革命，在變革程度上要深刻得多，在社會(huì)基礎(chǔ)上要寬廣得多。而“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命比歷史上任何一次革命，在變革程度上都要更為深刻，在社會(huì)基礎(chǔ)上都要更為寬廣，在價(jià)值指向上都要更為明確。

我們黨是全心全意為人民謀利益的馬克思主義執(zhí)政黨。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，就是要最終建成社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)和人的精神生活高度發(fā)展的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我們對(duì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的方向可以作出科學(xué)上的預(yù)見(jiàn)，但未來(lái)的事情具體如何發(fā)展，應(yīng)該由未來(lái)的實(shí)踐去回答。

我們黨以辯證唯物主義和歷史唯物主義為自己的科學(xué)世界觀，堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的根本觀點(diǎn)，堅(jiān)信共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律運(yùn)行的一致歷史結(jié)局。這“三大規(guī)律”具體運(yùn)行的過(guò)程非常復(fù)雜，我們要不斷進(jìn)行探索和認(rèn)識(shí)；在“三大規(guī)律”中深刻發(fā)揮作用的根本力量是最廣大的人民群眾，人民群眾是“三大規(guī)律”運(yùn)行的主要承載者，最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。正因?yàn)槿绱?，?shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨全部奮斗的最高目的，始終是我們黨觀察和處理問(wèn)題的根本原則。

以人為本、執(zhí)政為民，深刻反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的共同價(jià)值指向，集中凝結(jié)著毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值追求，把我們黨探索“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)成果和黨在執(zhí)政理念上的創(chuàng)新成果上升到前所未有的新高度。

以人為本、執(zhí)政為民，充分反映了黨始終代表最廣大人民根本利益、保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一貫政治立場(chǎng)，是黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、確保長(zhǎng)期執(zhí)政的制勝法寶

我們黨來(lái)自于人民、植根于人民、服務(wù)于人民。黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。

90年來(lái)我們黨進(jìn)行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨號(hào)召全黨同志不怕?tīng)奚?、前赴后繼地為革命的勝利而英勇斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立后，黨告誡全黨同志謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的革命精神。在新的歷史時(shí)期，黨要求全黨同志必須經(jīng)得起改革開(kāi)放和執(zhí)政的考驗(yàn)，帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而勤奮工作。所有這些，都是為了不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能代表最廣大人民根本利益，不能贏得人民群眾擁護(hù)和支持，遲早都要垮臺(tái)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們的改革和建設(shè)，只有得到人民群眾的理解、支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能順利推進(jìn)；黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，只有贏得人民群眾的信賴(lài)和擁護(hù)，才能鞏固和加強(qiáng)。如果失去人民的支持，我們黨就會(huì)一事無(wú)成，就不能生存。最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)系黨的執(zhí)政的全局，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)系全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的大局。

正因?yàn)槿绱?，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)?！蔽覀兠總€(gè)黨員和干部的分工和職位雖然不一樣，但為人民服務(wù)是一樣的，都應(yīng)努力為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

以人為本、執(zhí)政為民，是馬克思主義執(zhí)政黨的生命根基和本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能更加鞏固，執(zhí)政地位就能牢不可破。這是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的執(zhí)政之道和制勝法寶。

以人為本、執(zhí)政為民，全面貫通于黨治國(guó)理政的一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)理想目標(biāo)，是黨完善執(zhí)政方略、執(zhí)政方式和改進(jìn)執(zhí)政活動(dòng)的根本遵循

以人為本、執(zhí)政為民作為我們黨的執(zhí)政理念，貫通于堅(jiān)持執(zhí)政興國(guó)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐中，貫通于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政活動(dòng)上。

堅(jiān)持執(zhí)政興國(guó)，是一個(gè)時(shí)期的執(zhí)政目標(biāo)，與執(zhí)政為民完全一致。中國(guó)經(jīng)歷了幾千年封建社會(huì)，既沒(méi)有民主的傳統(tǒng)，也沒(méi)有富民的傳統(tǒng)。盡管有民本主義的思想，也只是停在口頭上、寫(xiě)在紙面上。正是我們黨依靠人民取得執(zhí)政地位，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，開(kāi)辟了人民民主的新時(shí)代；黨又通過(guò)實(shí)行改革開(kāi)放政策，讓國(guó)家發(fā)展起來(lái)，讓人民富裕起來(lái)，開(kāi)辟了民富國(guó)強(qiáng)的新道路。改革開(kāi)放30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已上升到世界第二位，人民生活有了極大改變和提高，正在向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。執(zhí)政為民，貴在富民；執(zhí)政興國(guó)，重在強(qiáng)國(guó)。民富是國(guó)強(qiáng)的基礎(chǔ)，國(guó)強(qiáng)是民富的保證。民富國(guó)強(qiáng)了，社會(huì)主義才立得住，共產(chǎn)黨執(zhí)政才執(zhí)得牢。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。根本目的就是要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫徹以人為本、執(zhí)政為民，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本任務(wù)。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是新形勢(shì)下我們黨更好地執(zhí)政的根本要求。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，體現(xiàn)了人民追求進(jìn)步的愿望，體現(xiàn)了人民民主的本質(zhì)。依法執(zhí)政，體現(xiàn)了依法治國(guó)方略與黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)的必然要求?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政又必須通過(guò)依法執(zhí)政來(lái)實(shí)現(xiàn)，它們?nèi)呙芮新?lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，是黨在執(zhí)政方式上的重大創(chuàng)新。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移地遵循以人為本、執(zhí)政為民理念，結(jié)合新的實(shí)際，進(jìn)行新的創(chuàng)造，不斷探索有利于完善執(zhí)政方略和執(zhí)政方式、擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源、改進(jìn)執(zhí)政活動(dòng)和執(zhí)政環(huán)境的體制機(jī)制和方式方法，既把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，又使黨的執(zhí)政實(shí)踐不斷從必然王國(guó)進(jìn)入自由王國(guó)。

市局黨組班子是一個(gè)講學(xué)習(xí)講政治，政治思想堅(jiān)定的班子，是一個(gè)謀事業(yè)求作為、有所作為的班子，是一個(gè)團(tuán)結(jié)風(fēng)正氣順的班子，是一個(gè)注重辦事規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)指示精神的班子，是一個(gè)艱苦創(chuàng)業(yè)扎實(shí)工作的班子。同時(shí)，張剛組長(zhǎng)對(duì)下一步工作提出了四點(diǎn)要求。一要十分珍惜領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)之不易的大好形勢(shì)，同舟共濟(jì)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再接再厲，有新的發(fā)展。一個(gè)單位氣順舒暢是很重要的，領(lǐng)導(dǎo)班子要求大同存小異，相互支持、相互配合，無(wú)論從個(gè)人感情還是政治紀(jì)律上，都要全力支持班長(zhǎng)工作，共同推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；二要繼續(xù)圍繞民主生活會(huì)的主題，鞏固民主生活會(huì)取得的成果，不斷發(fā)揮民主生活會(huì)的作用。這次民主生活會(huì)的主題很明確，就是要堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，理論聯(lián)系實(shí)際，以人為本執(zhí)法為民，群眾路線是永恒的主題，要一以貫之，堅(jiān)持到底；三要注重解決社會(huì)關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、內(nèi)部存在的突出問(wèn)題；特別是要解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范，在辦案過(guò)程程序不到位甚至并案處理的問(wèn)題；亂收費(fèi)、用行政手段收費(fèi)，收費(fèi)罰款之后允許不合格的產(chǎn)品流入市場(chǎng)的問(wèn)題；群眾反映的服務(wù)質(zhì)量差、態(tài)度差的問(wèn)題；流通領(lǐng)域和高危行業(yè)監(jiān)管不到位的問(wèn)題，尤其是食品監(jiān)管、易燃易暴物品監(jiān)管、校園周邊環(huán)境整治等；四要始終基于謀求事業(yè)興旺、家庭幸福這一基點(diǎn)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自身的廉政建設(shè)。要從我們身邊容易發(fā)生的腐敗行為抓起，堅(jiān)持把管人管事與抓作風(fēng)建設(shè)，抓腐敗建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把做人的工作做好，工作就自然好了。管好自己的人才能干好自己的事，任何時(shí)候都要慎用全力慎重行事?！耙詧?jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”主題的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)上的發(fā)言提綱

一、學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神體會(huì)

首先匯報(bào)一下學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神的粗淺體會(huì)，全會(huì)精神博大精深，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、實(shí)踐性，需要在以后的學(xué)習(xí)中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，我們要采取讀決定、聽(tīng)宣講、輔導(dǎo)、結(jié)合工作實(shí)際思考等方式繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

剛剛召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì)審議和通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定》，是非常重要的綱領(lǐng)性文件，表明我黨在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)且取得舉世矚目成績(jī)的同時(shí)，將從文化等更為廣闊的領(lǐng)域和更深層次推進(jìn)改革步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化是中華民族的血脈，是人民共有的精神家園。從古代起，文化在提升人整體素質(zhì)的同時(shí)，就有資政、教化的功能，為發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我黨歷來(lái)重視文化建設(shè)，在黨建立之初，就通過(guò)辦工人夜校、農(nóng)民夜校、掃盲班提高廣大工農(nóng)群眾的文化水平，傳播革命道理，發(fā)動(dòng)了二七罷工、安源路礦工人罷工、秋收起義等波瀾壯闊的革命運(yùn)動(dòng)。在政權(quán)相對(duì)穩(wěn)定后，創(chuàng)辦了許多學(xué)校，如西安電子科技大學(xué)的前身是江西瑞金紅軍無(wú)線電學(xué)校，人民大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等都可追溯到延安時(shí)期。

我黨對(duì)文化的重大影響有兩次，一次是延安時(shí)期，毛澤東同志發(fā)表《在延安文藝座談會(huì)上的講話》，提出了”二為方針”，明確革命文藝不能歌頌帝王將相、才子佳人，要為工農(nóng)兵服務(wù)，為革命服務(wù)，六中全會(huì)提出”二為方針”是為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。講話指正了革命文藝方向，催生出一大批優(yōu)秀文藝作品，如《王貴與李香香》、《小二黑結(jié)婚》等。第二次是文化大革命，批判了許多文藝作品，引發(fā)了空前浩劫。現(xiàn)在中央提不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，文革就是最大的折騰。

改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，文化事業(yè)也蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出大量的優(yōu)秀作品。如八十年代初的短篇小說(shuō)、群眾喜愛(ài)的歌曲等，為豐富人民精神生活、陶冶情操、促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)進(jìn)步起到積極作用。但比起經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)相對(duì)滯后，一些領(lǐng)域道德失范，誠(chéng)信缺失，社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，缺乏正確的價(jià)值判斷，拜金主義、享樂(lè)主義思想滋生，文藝界生活奢靡、作風(fēng)敗壞，低俗作品呈蔓延之勢(shì)，熒屏上前幾年清宮戲流行，辮子一抓一大把，近幾年娛樂(lè)類(lèi)節(jié)目泛濫。針對(duì)這些問(wèn)題，決定提出堅(jiān)持二為方針，雙百方針，倡導(dǎo)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一興國(guó)之魂，堅(jiān)持走中國(guó)特色道路，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，讓人民群眾在在享受殷實(shí)富足的物質(zhì)生活的同時(shí)，享受健康豐富的文化生活。

決定提出要在發(fā)展公共文化的同時(shí)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要把社會(huì)效益放在首位，把文化當(dāng)作新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。環(huán)保部門(mén)要為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)服好務(wù)。決定提出，要推動(dòng)文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展環(huán)保文化，不斷提高群眾環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)保的積極性，主動(dòng)性，推動(dòng)示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量再上臺(tái)階。

二、對(duì)堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的認(rèn)識(shí)

召開(kāi)這次民主生活會(huì)十分重要和必要。全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨。我黨自成立以來(lái)，十分重視執(zhí)政為民和密切聯(lián)系群眾，黨本身就是工人階級(jí)政黨，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，是由先進(jìn)的知識(shí)分子創(chuàng)建的，目標(biāo)就是為占全國(guó)人口90%以上工農(nóng)商學(xué)兵服務(wù)，使他們翻身解放。黨的軍隊(duì)叫工農(nóng)紅軍，是人民子弟兵。小學(xué)課本上就有一篇課文，《吃水不忘挖井人》，說(shuō)毛主席在瑞金時(shí)，為了解決群眾吃水挖了一口井，群眾立了一塊牌，上寫(xiě)“吃水不忘挖井人，時(shí)刻想念毛主席”。延安時(shí)期，為了減輕群眾負(fù)擔(dān)，黨采納了民主人士李鼎銘先生的建議，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。反過(guò)來(lái)，廣大工農(nóng)群眾為新中國(guó)的建立做出了重大貢獻(xiàn)，源源不斷地為戰(zhàn)爭(zhēng)提供兵源和物資保障，陳毅元帥說(shuō)，淮海戰(zhàn)役的勝利是群眾用小車(chē)推出來(lái)的，人民群眾也為社會(huì)主義建設(shè)作出了重大犧牲和貢獻(xiàn)，可以說(shuō)，政權(quán)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民打出來(lái)的，建設(shè)成就也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的，不執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，既違背黨的宗旨，也辜負(fù)了人民群眾對(duì)革命和建設(shè)的貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放后，黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放生產(chǎn)力，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，但執(zhí)政為民理念和密切聯(lián)系群眾傳統(tǒng)一度沒(méi)有很好堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一度加重，工人在國(guó)有企業(yè)改制中下崗。黨的十六大以來(lái)，黨中央深入踐行執(zhí)政為民理念，提出發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，辦了許多讓人民受益的事：如強(qiáng)農(nóng)惠政策輪番出臺(tái)，免除農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放各種補(bǔ)貼，免除農(nóng)村學(xué)校學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)貼貧困學(xué)生午餐費(fèi)，醫(yī)保住院報(bào)銷(xiāo)比例可達(dá)70%，解除了農(nóng)民后顧之憂，防止了因病致貧，因病返貧。但目前社會(huì)處于發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，即大發(fā)展，大變革，大調(diào)整，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未破除，農(nóng)民工沒(méi)有城市認(rèn)同感，上學(xué)難、看病貴、房?jī)r(jià)高、食品不安全等現(xiàn)象近期難以破除，一些領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)高高在上，不深入基層群眾，作風(fēng)飄浮，不切實(shí)際，一些領(lǐng)域腐敗多發(fā)，群眾意見(jiàn)很大，比起改革開(kāi)放前特別是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨群、干群關(guān)系還有待加強(qiáng)。

三、結(jié)合學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡剖析自己在堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的問(wèn)題

楊善洲同志是云南省一位退休的地市級(jí)干部，他在任期間，全心全意為人民服務(wù)，改變當(dāng)?shù)氐穆浜鬆顩r，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。退休后綠化荒山，后又將價(jià)值3億元的林產(chǎn)交給國(guó)家。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)，他一輩子忠于黨的事，一輩子全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平同志號(hào)召全黨要學(xué)習(xí)他堅(jiān)定信念，對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，牢記宗旨，一心為民的公仆情懷，鞠躬盡瘁，不懈奮斗的崇高境界，大公無(wú)私，淡泊名利的奉獻(xiàn)精神。

對(duì)照楊善洲同志，自己感到與他不說(shuō)天壤之別，也差距很大。首先是他對(duì)群眾的感情，把群眾當(dāng)親人，不欠群眾一分錢(qián)。我雖出生在工農(nóng)之家，但學(xué)校畢業(yè)后，一直在縣級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)工作，直接和群眾接觸較少，感情上也就越來(lái)越遠(yuǎn)，不知道群眾想啥，需要啥。92年下鄉(xiāng)搞社教，也想為群眾辦些好事，但適得其反，動(dòng)員群眾種了好多蘋(píng)果，估計(jì)效益不好。吃派飯最后也沒(méi)給錢(qián)。其次是工作態(tài)度上，他提倡工作就要沉到第一線，自己一直在機(jī)關(guān)工作，去企業(yè)調(diào)研的機(jī)會(huì)很少，去農(nóng)村等基層單位調(diào)研、工作的機(jī)會(huì)更少，不了解基層情況，工作就沒(méi)有針對(duì)性。三是工作能力方面，楊善洲同志每到一地，工作能抓住重點(diǎn)，迅速改變當(dāng)?shù)孛婷玻缭谑┑楸环Q(chēng)為善于插秧的糧書(shū)記，使保山獲得了滇西糧倉(cāng)的美譽(yù)。自己對(duì)工作抓不住重點(diǎn)，對(duì)新工作找不到突破口，感覺(jué)不是得心應(yīng)手，而是疲于應(yīng)付但效果不佳。四是胸懷方面，楊善洲同志有一顆貼近群眾的心，把群眾的事當(dāng)大事，把總書(shū)記視察不當(dāng)大事，還在田里插秧，胡耀邦同志就曾贈(zèng)他一聯(lián)：心在人民，原無(wú)論大事小事，利歸天下，何必爭(zhēng)多得少得。而自己對(duì)辦基層的事比迎接上級(jí)檢查壓力小，有時(shí)為迎接檢查寢食不安。五是在廉潔從政上，楊善洲同志除嚴(yán)格要求自己外，不讓親屬占一點(diǎn)便宜，自己作為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，與擔(dān)任更高主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的楊善洲同志比起來(lái)，在嚴(yán)格要求自我方面差距很大，一些親屬托辦的事情在不違反原則的情況下，也給一些人說(shuō)說(shuō)。

對(duì)照楊善洲同志，自己找到差距，明確了努力方向，今后將做到：一要牢固樹(shù)立以人為本執(zhí)政為民的理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。環(huán)境保護(hù)是重大的民生工程，做好環(huán)保工作就是貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，讓群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮空氣，吃上放心食品，密切聯(lián)系群眾，解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，造福群眾。二是要從群眾需求出發(fā)，尋求工作突破口，讓環(huán)保工作依靠群眾，為了群眾，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，挖掘群眾中蘊(yùn)藏的極大智慧，提煉總結(jié)，試點(diǎn)推廣，推動(dòng)工作。三是從群眾需求出發(fā)，服務(wù)群眾，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，策劃和組織好打擊違法排污企業(yè)維護(hù)群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從快解決群眾投訴，為群眾創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。五是嚴(yán)于律己，廉潔從政，不拿群眾一針一線，嚴(yán)格要求親屬，遠(yuǎn)離特權(quán)思想，不讓親屬占一點(diǎn)便宜。

最后，再匯報(bào)一下在換屆中自己沒(méi)有違反紀(jì)律的事發(fā)生，因已開(kāi)過(guò)專(zhuān)題民主生活會(huì)，不再多說(shuō)。四個(gè)月的下基層活動(dòng)，不僅使我對(duì)“以人為本，執(zhí)政為民”這八個(gè)字，有了更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)，也給我提供了踐行這八個(gè)字的鍛煉機(jī)會(huì)，收獲很大，教育很深，感悟很多。

一、堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”，必須建立在對(duì)群眾有深厚的感情基礎(chǔ)之上。只有在我們的內(nèi)心世界中，把老百姓當(dāng)做自己的親人，把老百姓的事情當(dāng)做自己的事情，才有可能懷有深深地同情感，才會(huì)把他人的幸福作為自己幸福的必備條件，才會(huì)把維護(hù)群眾的利益作為自己神圣的職責(zé)。

在貍橋我走訪了近200戶人家，多為低保戶、五保戶、老黨員、老干部，以及部分村民代表和一般群眾。他們的家庭大多數(shù)是因病因殘致貧返貧。隨著與每一戶交流的不斷深入，對(duì)我教育就越來(lái)越大，感觸也就越來(lái)越多，我真切地感受到：如果要在情感上與當(dāng)事人有某一程度的對(duì)應(yīng)和調(diào)和，首先必須盡可能努力把自己置于當(dāng)事人的情境中，用心體會(huì)當(dāng)事人可能感受到的每一個(gè)苦惱的細(xì)節(jié)；其次要把當(dāng)事人的處境當(dāng)作是自己的處境，努力使自己進(jìn)行處境轉(zhuǎn)換的想象工作。只有這樣，被走訪群眾才會(huì)真正在情感上接受你，信任你，才會(huì)和你說(shuō)真話，說(shuō)心里話，說(shuō)實(shí)話，你也才能知道群眾所思所想所盼，你才能有的放矢做到利為民所謀。

聯(lián)系到自己分管的工作，有許多方面需要不斷地改進(jìn)。我分管全市藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作，與藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系較多，監(jiān)管相對(duì)人的面較廣，但是在主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把監(jiān)管和服務(wù)有機(jī)結(jié)合的過(guò)程中沒(méi)有真正地做到與廣大相對(duì)人之間在情感上達(dá)到某一程度的對(duì)應(yīng)和調(diào)和。沒(méi)有真正地情感上的融合，交流或溝通的成效是難以實(shí)現(xiàn)的；因?yàn)闆](méi)有真正地情感上的契合，要想把監(jiān)管工作做實(shí)，也是難以想象的。

這就告訴了我們一個(gè)道理：世上的萬(wàn)事萬(wàn)物，僅憑感官體驗(yàn)是難以達(dá)到境界的。不同的人，“心”的領(lǐng)會(huì)，“情”的感化，“腦”的琢磨的程度不同，面對(duì)同樣的事情，就會(huì)出現(xiàn)不同的情感，解決的效果也就會(huì)不同。在今后藥械監(jiān)管工作中，應(yīng)努力向楊善洲同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他牢記宗旨、一心為民的公仆情懷，一心想著群眾，一切為了群眾；學(xué)習(xí)他提高做群眾工作的能力，盡心竭力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

二、堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”，必須建立在對(duì)工作有強(qiáng)烈的責(zé)任感基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)在，我們食品藥品監(jiān)管事業(yè)正處于發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。作為藥監(jiān)人，我們唯有不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，才能夠減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，避免出現(xiàn)安全的險(xiǎn)情。尤其作為分管藥品醫(yī)療器械的一名工作者，不僅要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，而且要胸懷磊落，敢于直面困難和問(wèn)題，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。

在下基層走訪活動(dòng)中，感受最深的是：一個(gè)人對(duì)群眾只僅僅懷有深厚的感情還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須要對(duì)工作有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。否則，你不會(huì)再苦不覺(jué)苦，再累不覺(jué)累，再委屈不覺(jué)委屈。你就不會(huì)非常耐心地傾聽(tīng)的群眾的訴求，你也不會(huì)為了解答群眾的訴求，走訪一個(gè)個(gè)相關(guān)政府部門(mén)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)基層民政相關(guān)政策，你也就不會(huì)及時(shí)做好民情筆記，為老百姓任何一訴求去上門(mén)一一解答。

聯(lián)系到分管藥械監(jiān)管工作，自己存在著單純?yōu)樽ヘ?zé)任而抓責(zé)任的現(xiàn)象。實(shí)際上這是典型的狹隘心理，也就是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。我們的監(jiān)管工作最應(yīng)該發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良作風(fēng)是“說(shuō)真話，鼓真勁，辦實(shí)事，收實(shí)效”。作為分管藥械監(jiān)管的一名工作者，應(yīng)該經(jīng)常警醒自己要去聽(tīng)真話，不能反感人家說(shuō)真話，更不能反感人家提困難。對(duì)于監(jiān)管相對(duì)人或分管的科室人員反映的困難或工作中存在的問(wèn)題，既不能回避更不能煩躁。應(yīng)該時(shí)時(shí)地提醒自己：任何事情都存在著矛盾和困難，對(duì)待困難的態(tài)度應(yīng)該是：認(rèn)識(shí)困難，克服困難，充分估計(jì)當(dāng)前困難，才能挺起腰桿前進(jìn)。不怕矛盾和困難，是敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任富有勇氣的表現(xiàn)。

楊善洲同志忠實(shí)履行共產(chǎn)黨員的神圣職責(zé)和光榮使命，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，他的事跡撼動(dòng)了我的心靈。工作中始終保持清醒，牢記一句話：“監(jiān)管不到位”就是犯罪。因?yàn)?，藥品、醫(yī)療器械它直接關(guān)系到大眾的健康和生命安全，在公共健康問(wèn)題上冒風(fēng)險(xiǎn)，就是草菅人命。為使命而工作，堅(jiān)持公眾健康第一，應(yīng)該成為藥監(jiān)人一個(gè)響亮的口號(hào)。我們的責(zé)任感減弱一份，就會(huì)使公眾健康利益受到的損害有十份，黨和政府把守護(hù)公眾健康的重任交給了我們，我們就不能有絲毫的含糊和懈怠。

三、堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”，必須建立在調(diào)查研究，實(shí)事求是的正確思想方法和工作方法基礎(chǔ)之上?；仡欁约旱墓ぷ鳎嬖谝粋€(gè)毛病，面上說(shuō)的多，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)少；會(huì)開(kāi)得多，下基層調(diào)查的少。市委開(kāi)展下基層走訪活動(dòng)，使我最受觸動(dòng)的是：一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要想真正為群眾辦實(shí)事，解難題，首要的工作任務(wù)就是應(yīng)該深入基層，蹲下來(lái)，走進(jìn)去親自進(jìn)行系統(tǒng)的典型調(diào)查。只有這樣，才能了解到群眾最真實(shí)的心聲。

當(dāng)前，全省藥監(jiān)系統(tǒng)正著眼于實(shí)施振興皖藥行動(dòng)計(jì)劃，作為藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作者，要充分認(rèn)清這個(gè)大好形勢(shì)，緊緊圍繞發(fā)展，圍繞中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，主動(dòng)適應(yīng)并服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把監(jiān)管和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓服務(wù)于監(jiān)管中，既要當(dāng)好藥械安全的“守門(mén)員”，也要成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“助推手”。隨著全省醫(yī)改的推進(jìn)和深化，特別是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物制度逐步覆蓋城鄉(xiāng)居民，用藥需求、用藥結(jié)構(gòu)和藥品供應(yīng)渠道都隨之發(fā)生重大變化。尤其是基本藥物又具有“覆蓋面廣，使用量大，社會(huì)關(guān)注度高，監(jiān)管難度非常大”的特點(diǎn)，因此，如何確保其質(zhì)量安全，是擺在全市系統(tǒng)面前的一項(xiàng)政治任務(wù)。我們必須時(shí)刻關(guān)注基本藥物質(zhì)量安全狀況和形勢(shì)，不斷增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管措施和手段，確保監(jiān)管的及時(shí)性、有效性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障基本藥物質(zhì)量安全的重任。伴隨著監(jiān)管力度的不斷加大，調(diào)控政策進(jìn)一步到位,企業(yè)“提高一批，兼并一批，淘汰一批”將成為必然。涉及到企業(yè)利益調(diào)整，必將對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻的影響，如何確保整個(gè)行業(yè)在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集中度的提高，是我們不得不面臨的一個(gè)問(wèn)題。這些形勢(shì)和問(wèn)題擺在了我們的面前，如何解決？只有走群眾路線，深入基層、深入企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)典型調(diào)查研究；只有解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，從有利于工作出發(fā)；只有集思廣益，群策群力，實(shí)行民主集中制。通過(guò)調(diào)查研究，從監(jiān)管的實(shí)際去尋找解決監(jiān)管難題的辦法，以實(shí)求穩(wěn)，以穩(wěn)求進(jìn)，將藥械監(jiān)管工作納入穩(wěn)妥發(fā)展的軌道。

四、堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”，必須建立在不斷強(qiáng)化法制意識(shí)的基礎(chǔ)之上。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)是政府的消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)構(gòu)，是為公民服務(wù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著保護(hù)公共健康和安全使命。藥品作為特殊商品，它不僅是體現(xiàn)商業(yè)利益的價(jià)值，而且更重要的是體現(xiàn)公眾健康這個(gè)以“人”為第一要素的國(guó)家利益的價(jià)值。作為食品藥品監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員，首先要對(duì)公眾健康負(fù)責(zé)，要扮演保護(hù)公眾健康使者的角色，這是決定“監(jiān)管大門(mén)朝向”和“為誰(shuí)監(jiān)管”的一個(gè)基本觀念和基本原則的問(wèn)題。

“為誰(shuí)監(jiān)管”，應(yīng)是藥監(jiān)部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中不斷解決和加深的一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在監(jiān)管與服務(wù)這對(duì)關(guān)系中，我有時(shí)不能夠做到正確擺正位置，有偏頗的現(xiàn)象。我們的過(guò)度“合作”和“伙伴關(guān)系”，使得某些企業(yè)或個(gè)人為了獲取最大利潤(rùn)尋租到了一片回旋自由發(fā)揮想象的空間。比如為了降底成本、不按“規(guī)范”動(dòng)作，經(jīng)過(guò)努力能夠做到也不愿做到等等。

事實(shí)證明，假劣藥品是造成人身傷害的頭號(hào)殺手，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于車(chē)禍與謀殺，決不能把藥品、醫(yī)療器械的安全和有效性問(wèn)題，完全交給企業(yè)和某些有“權(quán)”的人，“讓企業(yè)自己作出決定”或者“讓權(quán)力在自由市場(chǎng)動(dòng)作”。監(jiān)管和紀(jì)律的雙重松綁，不僅會(huì)給我們帶來(lái)了“危害在先，監(jiān)管在后”的被動(dòng)局面，也違反了建立食品藥品監(jiān)管這個(gè)機(jī)構(gòu)的初衷。

作為藥械監(jiān)管隊(duì)伍的一名黨員干部，必須進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)學(xué)法、守法、執(zhí)法的意識(shí)。學(xué)法必須精通，守法必須自律，執(zhí)法必須從嚴(yán)，要跳出各種利益紛爭(zhēng)，不放過(guò)任何影響要寫(xiě)質(zhì)量安全的蛛絲馬跡，不放過(guò)任何違法違規(guī)行為，不給任何“潛規(guī)則”留下滋長(zhǎng)滿眼的空間，要是時(shí)刻刻繃緊拒腐防變這根弦，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。以楊善洲同志為學(xué)習(xí)榜樣，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念和根本宗旨，一心為民、無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗、清正廉潔，始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，用自己的一言一行和人格力量，確保在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中的公開(kāi)、公平和公正，以實(shí)際行動(dòng)詮釋“以人為本，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

中共中央總書(shū)記胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

因此，我們要牢記總書(shū)記講話精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只要我們不做老爺做公仆，就會(huì)在人民群眾心中樹(shù)立豐滿的形象，在社會(huì)和諧發(fā)展的步伐中烙下國(guó)土人堅(jiān)實(shí)而厚重的腳印。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好三支隊(duì)伍的建設(shè)。一是班子隊(duì)伍建設(shè)，一個(gè)單位的班子必須做到“正人先正己”，同心同德、嚴(yán)于律己、以身作則、率先垂范，切實(shí)做好帶頭作用和榜樣作用。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)部門(mén)應(yīng)充分結(jié)合黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用、堡壘作用，以忠實(shí)踐行黨員受教育、群眾得實(shí)惠的要求，真正體現(xiàn)黨員平時(shí)工作看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難時(shí)刻豁得出。三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織執(zhí)法隊(duì)伍全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強(qiáng)思想教育,嚴(yán)格監(jiān)督考核,做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。通過(guò)三支隊(duì)伍的打造，凸現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)有力、隊(duì)伍整齊、思想統(tǒng)一、作風(fēng)硬朗、業(yè)務(wù)熟悉”的特點(diǎn)。

2、強(qiáng)化制度保障。制度建設(shè)是重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合中央、市級(jí)主管部門(mén)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)，既能規(guī)范人又能激勵(lì)人的，剛性管理與柔性管理充分結(jié)合的管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，凸現(xiàn)制度文化的亮點(diǎn)。通過(guò)制度建設(shè)，完善權(quán)力制衡、監(jiān)督制約體制，實(shí)現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)。通過(guò)制度建設(shè)，有效防止各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證重大決策的科學(xué)性和合法性。通過(guò)制度建設(shè)，建立政務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行體制，推行陽(yáng)光作業(yè)。

3、推行政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。各級(jí)部門(mén)要大力規(guī)范政務(wù)管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)，凸現(xiàn)政務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行的看點(diǎn)。要進(jìn)一步推行重大事項(xiàng)的民主決策制度、內(nèi)部會(huì)審制度、聽(tīng)審制度。要建立政務(wù)公示大廳，公示有關(guān)政策、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。要進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)窗口的服務(wù)功能，方便群眾辦事。要公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)置投訴信箱、建議信箱，整合社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要定期接受主管部門(mén)、當(dāng)?shù)攸h委、政府和群眾的民主評(píng)議。

4、提高服務(wù)水平?！胺?wù)群眾喊得轟轟烈烈，實(shí)際工作不見(jiàn)聲色。”，有群眾如此評(píng)價(jià)有的部門(mén)的服務(wù)工作，其實(shí)質(zhì)反映了服務(wù)群眾流于口號(hào)、鮮于行動(dòng)，浮于表面，沒(méi)有沉入到實(shí)際工作中去。我們要本著“民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)、民需我做”的要求，以一點(diǎn)雨，一點(diǎn)濕的務(wù)實(shí)態(tài)度做好群眾服務(wù)工作，凸現(xiàn)讓群眾全方位受益的落腳點(diǎn)。在實(shí)際工作中，一要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，抓好從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)建設(shè)，從思想、語(yǔ)言、態(tài)度、行動(dòng)上讓群眾感受到我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二要規(guī)范管理，嚴(yán)格考核，簡(jiǎn)化辦事程序；三要加大對(duì)口幫扶力度，解決群眾實(shí)際困難；四要拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，接受群眾監(jiān)督和建議；五要縱深公眾宣傳領(lǐng)域，讓群眾全面、準(zhǔn)確、及時(shí)知曉相關(guān)法規(guī)、辦事程序及要求。

必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念

胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中指出：“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！边@個(gè)表述從以往“立黨為公”進(jìn)而突出了“以人為本”。深入學(xué)習(xí)貫徹講話，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，始終把人民利益放在第一位，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

始終把人民利益放在第一位

黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。我們必須始終把人民利益放在第一位，以使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)。從新民主主義革命到社會(huì)主義革命再到社會(huì)主義建設(shè)，黨為什么能建立新中國(guó)？為什么能收拾好國(guó)民黨留下的爛攤子？為什么能在犯過(guò)大躍進(jìn)、“文化大革命”等嚴(yán)重錯(cuò)誤后還能得到人民支持？……這一個(gè)個(gè)“問(wèn)號(hào)”的根本就在于：黨始終不懈地樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。一是依靠人民群眾。相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。人民群眾是歷史的主人，人類(lèi)社會(huì)的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，歸根結(jié)底，都是人民群眾創(chuàng)造的，人類(lèi)社會(huì)歷史的變革，最終也是由人民群眾決定的。因此，毛澤東深刻指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！彼麍?jiān)信，“只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服。”而離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期也是這樣。二是關(guān)心人民群眾。在蘇維埃時(shí)期，毛澤東指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題?！@些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上?！毙轮袊?guó)成立以后，毛澤東及時(shí)提出：“必須重視人民的通信，要給人民來(lái)信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求?！睂?duì)于大量的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題怎么辦？他說(shuō)：“不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍?zhuān)荒苡糜懻摰姆椒?，說(shuō)理的方法，批評(píng)和自我批評(píng)的方法……讓群眾講話的方法”去解決。三是為人民用好權(quán)。一切權(quán)力都屬于人民，人民是權(quán)力的主人。早在蘇維埃時(shí)期，即實(shí)行了無(wú)差別的真正普遍平等的選舉制度，由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉政府。政府及其公職人員受人民的委托，來(lái)行使和管理人民所賦予的職權(quán)，是人民的公仆。為了使人民政府成為廉潔高效的政府，使政府工作人員成為勤政廉政的人民公仆，毛澤東強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)政府及其工作人員的監(jiān)督。他說(shuō)：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨?！碑?dāng)黃炎培提出“歷史周期律”問(wèn)題時(shí)，毛澤東的回答是：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成以后，毛澤東及時(shí)警告：“不要滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層?！彼f(shuō)：“我們的權(quán)力是誰(shuí)給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的?！眻?zhí)政黨必須為人民掌好權(quán)，慎用權(quán)，用好權(quán)，自覺(jué)地接受人民監(jiān)督。

自覺(jué)貫徹黨的群眾路線。從社會(huì)主義建設(shè)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，黨為什么能開(kāi)啟改革開(kāi)放的新時(shí)期？為什么能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移？為什么能開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的康莊大道？為什么能取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的飛躍？……這一個(gè)個(gè)“奧妙”的精髓就在于：黨始終不懈地貫徹群眾路線。一是細(xì)心傾聽(tīng)群眾呼聲。針對(duì)“文化大革命”十年**，鄧小平既珍重黨那些用血和火換來(lái)的極其豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，也敢于直面黨那些極其沉痛的歷史教訓(xùn)，做出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大歷史性決策。他說(shuō)：“我們一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)毛主席為我們黨樹(shù)立的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，真正相信和依靠群眾，細(xì)心傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，一刻也不脫離群眾。”他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“很多舊問(wèn)題需要繼續(xù)解決，新問(wèn)題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)?！倍亲鹬厝罕娛讋?chuàng)精神。我國(guó)改革是從土地承包起步的。安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)民，率先在土地承包的責(zé)任書(shū)上摁下了血紅的手印，當(dāng)年即戰(zhàn)勝秋旱奪得創(chuàng)紀(jì)錄的豐收。就在土地承包在全國(guó)推行受到重重阻力的時(shí)候，鄧小平給予高度評(píng)價(jià)和支持。他說(shuō)：“農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的許多好東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)的，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)。”正是由于尊重了農(nóng)民自己的選擇，總結(jié)了農(nóng)民自己的創(chuàng)造，才有了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，才有了把農(nóng)村改革擴(kuò)大到城市、擴(kuò)大到沿海的大好形勢(shì)。三是走群眾路線解決問(wèn)題。鄧小平指出：“我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，會(huì)面臨多方面的困難。……這些問(wèn)題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決?！标P(guān)起門(mén)來(lái)想主意，拍打腦門(mén)作決策，既有損自身的形象，又有礙事業(yè)的發(fā)展。要善于從群眾中尋找答案，從集體中獲取智慧，使各項(xiàng)決策更科學(xué)、更民主、更到位、更富有成效。

全心全意為人民謀利益。從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想，黨為什么能在國(guó)際風(fēng)云變幻中穩(wěn)坐釣魚(yú)船？為什么沒(méi)有像蘇東共產(chǎn)黨那樣喪失執(zhí)政地位？為什么能順利地實(shí)現(xiàn)香港、澳門(mén)的回歸之后繼續(xù)保持其繁榮與穩(wěn)定？……這一個(gè)個(gè)“謎”的底牌就在于：黨始終不懈地為人民謀利益。馬克思主義的“利益”范疇，主要是指物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)利益。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益多元化格局下，江澤民卻賦予馬克思主義“利益”范疇以更加豐富的內(nèi)涵。他指出：要“在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。”一是經(jīng)濟(jì)利益。指人民物質(zhì)財(cái)富的增加和物質(zhì)生活質(zhì)量的提高。馬克思主義對(duì)于社會(huì)主義時(shí)期人民利益的闡述是建立在單一公有制和完全按勞分配的前提之下的，這種狀況下的人民利益具有較高的一致性和一元性。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的迅速發(fā)展，打破了過(guò)去單一公有制的格局，分配制度相應(yīng)發(fā)生了變化，人民內(nèi)部的具體利益呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，這是馬克思生前所未曾預(yù)料到的新情況。黨的“十五大”報(bào)告，根據(jù)我國(guó)這些新變化，科學(xué)地闡述了現(xiàn)階段我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。使多種經(jīng)濟(jì)成分由過(guò)去的補(bǔ)充地位躋入基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇，使這個(gè)階層的人們消除了“另冊(cè)”心理，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有了更高的積極性。江澤民強(qiáng)調(diào)，要使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等絕大部分人的合法利益得到保障，也要兼顧其他社會(huì)階層的合法利益。這為正確處理我國(guó)各階層人民的利益關(guān)系提供了科學(xué)的依據(jù)。二是政治利益。指人民群眾在政治生活中政治地位的提高和民主權(quán)利的行使。我國(guó)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者是國(guó)家的主人，但是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下出現(xiàn)的其他社會(huì)階層人士，卻長(zhǎng)期沒(méi)有明確的界定。社會(huì)上有人把他們列入中產(chǎn)階級(jí)的范疇，人們對(duì)他們正當(dāng)合法的利益所得常有非議，極大地影響了這部分人的生產(chǎn)積極性。江澤民明確指出：“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層?！边@些新的社會(huì)階層中的廣大人員，“與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！卑研碌纳鐣?huì)階層人士界定為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，這是從我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)際出發(fā)、從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的客觀需要出發(fā)得出的重要結(jié)論，消除了過(guò)去人們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)于調(diào)動(dòng)這部分人建設(shè)社會(huì)主義的積極性，維護(hù)他們的合法正當(dāng)利益，具有重要意義。三是文化利益。指人民群眾教育科學(xué)水平和精神生活質(zhì)量的提高。江澤民指出，要保障“使人人都有受教育的機(jī)會(huì)和享受文化成果的充分權(quán)利?！笔状翁岢隽藢?shí)現(xiàn)人民的文化利益問(wèn)題。他特別強(qiáng)調(diào)：不斷提高“全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，始終是我們黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要?jiǎng)?wù)。”同時(shí)，要不斷發(fā)展健康向上豐富多彩的、具有中國(guó)風(fēng)格中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，以實(shí)現(xiàn)人民的文化利益。

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。騎自行車(chē)，擠公交車(chē)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里跟菜販們討價(jià)還價(jià)……老百姓的這些日常生活，對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，恍若隔世。不少人不是沒(méi)有過(guò)這樣的生活，而是身份“高”了以后，遠(yuǎn)離了這樣的生活。你忘記了老百姓，老百姓也會(huì)忘記你；你遠(yuǎn)離了老百姓，老百姓也會(huì)遠(yuǎn)離你。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

群眾利益無(wú)小事。胡錦濤從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，告誡我們?nèi)h：“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”要“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@就把群眾利益與科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)地結(jié)合起來(lái)了。按照共同建設(shè)、共同享有的原則，著力使人們能夠普遍分享增長(zhǎng)和發(fā)展的收益；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。同時(shí)，他又指出：“實(shí)現(xiàn)群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護(hù)群眾的利益，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的過(guò)程。要細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準(zhǔn)確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾的利益。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)和幫助群眾正確認(rèn)識(shí)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、自身利益和集體利益的關(guān)系?！?/p>

群眾路線不動(dòng)搖。胡錦濤指出：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心”，“堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！边@在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，因?yàn)樗邳h的歷史發(fā)展中具有永恒的價(jià)值，它在黨的建設(shè)新的偉大工程中居于核心地位。在政治建設(shè)方面，黨制定政治路線必須以最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不管黨的政治路線的內(nèi)容隨著歷史條件的變化而有什么變化，這個(gè)根本的政治原則一定要在黨的奮斗目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本方針、基本政策上體現(xiàn)出來(lái)。在思想建設(shè)方面，密切聯(lián)系群眾是推動(dòng)黨的思想建設(shè)的保證。黨的從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線，是實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐的馬克思主義認(rèn)識(shí)路線在黨的工作中的運(yùn)用。在組織建設(shè)方面，在某種意義上講就是組織群眾的工作，組織路線也就是發(fā)動(dòng)群眾的路線、組織群眾的路線。在作風(fēng)建設(shè)方面，正是黨內(nèi)存在的各種不正之風(fēng)，使黨群之間的密切關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞，而解決這個(gè)問(wèn)題的有效途徑，就是要深入實(shí)際調(diào)查研究。調(diào)查研究的過(guò)程，就是從群眾實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，依靠群眾不斷解決問(wèn)題的過(guò)程。

群眾工作制度化。胡錦濤指出：“群眾工作是貫穿黨和國(guó)家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，采取臨時(shí)抱佛腳、三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)的態(tài)度是做不好的，必須建立健全制度、認(rèn)真執(zhí)行制度，提高規(guī)范化、制度化水平?！碧貏e是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)“做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作”，以開(kāi)創(chuàng)群眾工作常態(tài)化的新局面。一是堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，解決好不同群體的思想問(wèn)題。這就要善于掌握不同群體思想問(wèn)題背后存在的實(shí)際問(wèn)題，既鼓勵(lì)先進(jìn)又照顧多數(shù)，既統(tǒng)一思想又尊重差異，既解決思想問(wèn)題又解決實(shí)際問(wèn)題。二是堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，兼顧不同方面群眾的利益。這就要教育群眾正確處理各種利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，激勵(lì)群眾通過(guò)自身的努力爭(zhēng)取更大的利益與榮譽(yù)，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。三是堅(jiān)持正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。和者，和睦也；諧者，相合也。和諧，就是把“雜多導(dǎo)致統(tǒng)一”、把“不協(xié)調(diào)導(dǎo)致協(xié)調(diào)”。和諧的人際關(guān)系，就是人們處于順和、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的狀態(tài)。這就要以互助融洽人際關(guān)系、以和解處理人際沖突、以溝通實(shí)現(xiàn)人際和諧。

會(huì)議認(rèn)為，新一屆市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，帶領(lǐng)全市食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極服從和服務(wù)于市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持食品藥品監(jiān)管工作以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)民生理念，在推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展的同時(shí)，營(yíng)造了工作環(huán)境更加和諧、團(tuán)結(jié)氛圍更加濃厚、人本意識(shí)更加增強(qiáng)、服務(wù)能力更加提升、聯(lián)系群眾更加密切、廉潔自律更加嚴(yán)格的良好氛圍。

會(huì)議明確了領(lǐng)導(dǎo)班子下一步整改措施和努力方向：一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，防止精神懈怠的危險(xiǎn)。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，真正做到勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，武裝頭腦，保持政治堅(jiān)定。學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律等各領(lǐng)域知識(shí)，開(kāi)闊視野，提高綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、食品藥品監(jiān)管、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，增長(zhǎng)才干，提升工作能力和水平。二是進(jìn)一步深入基層，防止脫離群眾的危險(xiǎn)。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，拜群眾為師，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，加強(qiáng)工作謀劃，提高決策水平。堅(jiān)持到群眾中去，強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方法，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，完善服務(wù)基層聯(lián)系制度和領(lǐng)導(dǎo)牽頭的跟蹤服務(wù)制度，著力解決影響制約食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體問(wèn)題及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是進(jìn)一步強(qiáng)化自身，防止能力不足的危險(xiǎn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，提高班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善議事決策規(guī)則，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。班子成員之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立坦誠(chéng)相見(jiàn)、開(kāi)誠(chéng)布公，主動(dòng)協(xié)調(diào)、及時(shí)通氣，顧全大局、重視合作，多作換位思考，互相支持補(bǔ)臺(tái)，努力打造既有民主又有集中，既有緊張又有活力，既有充分發(fā)揮自身能動(dòng)性、創(chuàng)造性又能互相補(bǔ)臺(tái)、合作共事的良好氛圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，凝聚人心、鼓舞土氣、樹(shù)立形象、形成合力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，建立和完善干部培訓(xùn)、使用和激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用的創(chuàng)業(yè)、干事環(huán)境。四是進(jìn)一步廉潔自律，防止消極腐敗的危險(xiǎn)。在自身要求上，要自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔從政準(zhǔn)則。在履行職責(zé)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好警示教育、責(zé)任考核和責(zé)任追究和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作不斷深化，取得實(shí)效。五是進(jìn)一步狠抓落實(shí)，防止作風(fēng)飄浮的危險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則、親歷親為，大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，既要部署工作，又要狠抓落實(shí)，切實(shí)起到模范帶頭作用。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，對(duì)市委、市政府的重大決策、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大事項(xiàng)、黨組確定的重點(diǎn)工作，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，積極回應(yīng)，不打折扣；對(duì)分解到各科室的具體任務(wù)，要有舉措、有落實(shí)、有檢查；對(duì)基層提出的具體問(wèn)題，做到事事有著落、件件有回音。要積極推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，以“審批更快、效率更高、服務(wù)更好”為原則不斷改進(jìn)工作。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，積極主動(dòng)上門(mén)為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第四篇：黨員干部聯(lián)系群眾

黨員干部直接聯(lián)系群眾制度

為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部的黨性，提高黨員干部的能力，凈化黨員干部的心靈，培養(yǎng)黨員干部群眾情結(jié)，推動(dòng)黨員干部下基層常態(tài)化長(zhǎng)效化，制定黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。

一、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日。每周三設(shè)立為信訪接待日，安排一名中心領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，聽(tīng)取基層黨員干部群眾心聲、意見(jiàn)和建議，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決；暫時(shí)不能解決的做好解釋工作；不能解決的做好說(shuō)明；不屬于本單位的及時(shí)告知其受理單位，并做好相關(guān)聯(lián)系工作。當(dāng)值中心領(lǐng)導(dǎo)要將一些不屬于自己分管的工作，及時(shí)轉(zhuǎn)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)值中心領(lǐng)導(dǎo)原則上當(dāng)天不外出，不安排其它工作，如有其它公務(wù)，應(yīng)及時(shí)換班。

二、開(kāi)展黨員公開(kāi)承諾。每年年初開(kāi)展黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)，每名在職黨員圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、聯(lián)系和服務(wù)基層群眾、發(fā)揮表率作用等方面作出承諾，承諾事項(xiàng)由中心黨總支審核把關(guān)，并簽訂承諾書(shū)，在公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。每年年終結(jié)合黨員民主評(píng)議，開(kāi)展述諾評(píng)議點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

三、確定固定的聯(lián)系服務(wù)對(duì)象。每個(gè)黨支部要聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，黨支部成員累計(jì)每月下基層企業(yè)時(shí)間不得少于10天，為基層企業(yè)和職工辦實(shí)事每季度不得少于1件。黨支部對(duì)服務(wù)對(duì)象做到定期走訪溝通，與服務(wù)對(duì)象企業(yè)的群眾談心交心，密切黨群關(guān)系；征求意見(jiàn)建議。每季度至少收集并反映一次經(jīng)聯(lián)系對(duì)象的意見(jiàn)和建議，幫助維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。一些有關(guān)服務(wù)舉措的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)征求聯(lián)系群眾意見(jiàn)。

四、開(kāi)展“談心交心”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)中層干部之間、部門(mén)負(fù)責(zé)人與部門(mén)成員、黨支部委員與支部成員之間均要開(kāi)展談心交心；談心交心要作好記錄，由主動(dòng)談話人或會(huì)議主持人作記錄，并進(jìn)行談話整理，存檔備查。通過(guò)“談心交心”活動(dòng)，針對(duì)黨員干部職工在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面存在的問(wèn)題，采取因人而異的靈活方式，體現(xiàn)組織的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，想方設(shè)法開(kāi)展幫扶解困與激勵(lì)提升活動(dòng)，健全和完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，形成共解難題、共創(chuàng)業(yè)績(jī)的工作合力。

五、走訪慰問(wèn)黨員干部。黨總支委員要深入基層，走訪慰問(wèn)老黨員、老干部和困難黨員，了解他們的所想、所盼、所急、所需、所憂、所怨，虛心聽(tīng)取他們對(duì)供銷(xiāo)工作的意見(jiàn)建議。通過(guò)走訪慰問(wèn)，大力宣傳黨的路線方錢(qián)政策及中心重大決策部署，開(kāi)展形勢(shì)教育，做好思想政治工作。

第五篇：聯(lián)系群眾制度

聯(lián)系群眾制度

一、始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線。

二、牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想。

三、堅(jiān)持進(jìn)村入戶，知曉群眾冷暖，傾聽(tīng)群眾呼聲，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、批評(píng)和建議，與人民群眾交朋友。要求干部每月走訪群眾50—100人次。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。及時(shí)為人民群眾排憂解難，為群眾辦實(shí)事，辦好事，為農(nóng)民提供科技咨詢和服務(wù)，為人民群眾排憂解困獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

五、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)待群眾要真誠(chéng)友好，熱情大方，杜絕一切不利于黨群干群關(guān)系融洽的言行，幫助群眾排憂解難，堅(jiān)持服務(wù)上門(mén)。

六、對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪要以對(duì)信訪人高度負(fù)責(zé)的精神及時(shí)給予回復(fù)。

七、努力提高群眾的思想、政治和文化水平，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力宣傳政策、法律和法規(guī)，豐富群眾生活。

八、反對(duì)一切傷害人民群眾利益的行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

群眾評(píng)議制度

一、群眾評(píng)議干部每年一次，在年終進(jìn)行。

二、評(píng)議人員主要由各級(jí)人大代表、村干部、部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

三、評(píng)議內(nèi)容：按目標(biāo)管理考評(píng)規(guī)定運(yùn)作考評(píng)。

四、群眾評(píng)議會(huì)前要做好準(zhǔn)備工作：將考評(píng)內(nèi)容預(yù)選告知評(píng)議人員，會(huì)上采取無(wú)記名問(wèn)卷方式。

五、群眾評(píng)議干部劃分：優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)檔次。

六、群眾評(píng)議結(jié)論作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)，優(yōu)秀票在95％以上的向縣委、縣政府推薦記功、嘉獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、提拔使用。稱(chēng)職票在70％以下或不稱(chēng)職票在10％以上的一律下崗。

信訪排查制度

1、建立健全“以村為主，處村干部共同負(fù)責(zé)制”的信訪熱點(diǎn)排查調(diào)處體，務(wù)求做到把矛盾解決在村一級(jí)。

2、組織開(kāi)展定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查活動(dòng)，做到一月一排查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“敏感時(shí)間’’、“特殊階段”、“多發(fā)地區(qū)” 的糾紛排查治理，堅(jiān)持治早、治小、治好，把矛盾糾紛

消滅在萌芽狀態(tài)。

3、每月28目前為一個(gè)月的信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題排查報(bào)表日，管理處干部、村干部要及時(shí)掌握社情民意，把握動(dòng)態(tài)信息，制訂預(yù)防措施，有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作。

4、對(duì)排查出來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題、重大糾紛隱患要仔細(xì)分析，分類(lèi)整理，登記造冊(cè)，同時(shí)明確領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)人，提前介入，積極疏導(dǎo)，防患未然，避免矛盾糾紛激化。

信訪工作制度

一、建立健全的領(lǐng)導(dǎo)接訪，干部下訪，村信訪信息員普訪為主要內(nèi)容的“三訪’’制度，把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、制定領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值日、值班接訪安排表，值班干部對(duì)上訪人員反映的情況要認(rèn)真詳細(xì)記錄，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的簽字承諾后批轉(zhuǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)一周內(nèi)答復(fù)。凡因承諾未兌現(xiàn)造成再次上訪的承諾者和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)當(dāng)事人的有關(guān)費(fèi)用，凡因處理不力造成越級(jí)上訪或事態(tài)惡化的，視其情況，對(duì)承諾者和主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三、對(duì)待來(lái)訪人員必須保證熱情接待，耐心細(xì)致，依據(jù)法律法規(guī)，慎重穩(wěn)妥，詳細(xì)明了給予答復(fù)。

四、對(duì)于集體上訪和特殊人員來(lái)訪，要積極疏導(dǎo)化解，防止事情惡化和突發(fā)，同時(shí)及時(shí)向主管和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

五、每月逢雙周的星期二為機(jī)關(guān)干部住村下訪日，處理群眾信訪下村組現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

六、確定村治保主任為信訪信息員，掌握苗頭性、傾向性信息，每月召開(kāi)一次碰頭會(huì)，收集信息，研究處理方法。

七、機(jī)關(guān)設(shè)立“意見(jiàn)建議箱’’、“群眾舉報(bào)箱’’，辦公室負(fù)責(zé)每天開(kāi)箱兩次。所反映的情況，按本制度第二條處理。

禁賭制度

為了遏制賭博活動(dòng)歪風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第三十一條十一項(xiàng)及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條之規(guī)定。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)就嚴(yán)禁國(guó)家工作人員參與打牌賭博活動(dòng)作如下規(guī)定：

一、嚴(yán)禁國(guó)家工作人員在賓館、飯店、茶座、夜總會(huì)及其他公共娛樂(lè)場(chǎng)所打牌賭博，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局給予行政記過(guò)或黨內(nèi)警告處分。

二、嚴(yán)禁國(guó)家工作人員在工作時(shí)間或下村、居委會(huì)和部門(mén)站所時(shí)打牌賭博的，發(fā)現(xiàn)一次，給予通報(bào)一次；情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響大的，報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)給予行政撤職或撤銷(xiāo)

黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。

三、嚴(yán)禁國(guó)家工作人員參與買(mǎi)碼、做莊、扳砣子、開(kāi)場(chǎng)子，如發(fā)現(xiàn)報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)給予行政記大過(guò)或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并強(qiáng)制分流。

四、嚴(yán)禁在機(jī)關(guān)院內(nèi)開(kāi)設(shè)賭博場(chǎng)所和為賭博提供場(chǎng)所。

國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范

（人事部2002年2月27日)

一、政治堅(jiān)定。努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

二、忠于國(guó)家。熱愛(ài)祖國(guó)，忠于憲法，維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)，維護(hù)政府形象和權(quán)威，保證政令暢通。遵守外事紀(jì)律，維護(hù)國(guó)格、人格尊嚴(yán)，嚴(yán)守國(guó)家秘密，同一切危害國(guó)家利益的言行作斗爭(zhēng)。

三、勤政為民。忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻(xiàn)。一切從人民利益出發(fā)，熱愛(ài)人民，忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質(zhì)量。自學(xué)做人民公仆，讓人民滿意。

四、依法行政。遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法，做學(xué)法、守法、用法和維護(hù)法律、法規(guī)尊嚴(yán)的模范。

五、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。解放思想，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，報(bào)實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，踏實(shí)肯干。勤于思考，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，大膽開(kāi)拓，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

六、清正廉潔。克已奉公辦事，遵守紀(jì)律，不徇私情，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法，淡薄名利，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，愛(ài)惜國(guó)家資財(cái)，反對(duì)拜金主義，享樂(lè)主義。

七、團(tuán)結(jié)協(xié)作。堅(jiān)持民主集中制，不獨(dú)斷專(zhuān)行，不搞自由主義，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，勇于自我和自我批評(píng)，齊心協(xié)力做好工作。

八、品行端正。堅(jiān)持真理。修正錯(cuò)誤，崇尚科學(xué)，破除迷信，學(xué)習(xí)先進(jìn)，助人為樂(lè)，謙虛謹(jǐn)慎，言行一致，忠誠(chéng)守信，健康向上，模仿遵守社會(huì)公德，舉止端莊，儀表整潔，語(yǔ)言文明，講普通話。

機(jī)關(guān)效能督促檢查制度

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作方法，采取有效措施，使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行，做到政令暢通，高效廉潔，依法行政，特制訂本督查制度。

一、主要職責(zé)

成立機(jī)關(guān)效能督促檢查辦公室，代表主任、書(shū)記行使督查權(quán)力，其主要職責(zé)：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和正確運(yùn)用機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，及時(shí)總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行情況。

(二)帶頭遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，秉公辦事，不徇私情，敢于督查違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)和違紀(jì)的行為。(三)組織開(kāi)展遵紀(jì)守法、廉政勤政等宣傳教育活動(dòng)。(四)及時(shí)督促和檢查各辦公室做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和勤政廉政工作，對(duì)工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)方面有違反機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，按規(guī)定向管理處黨組、班子提出處

理建議。

二、工作制度

（一）在主任、黨組書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，歸口辦公室管理。

（二）對(duì)本機(jī)關(guān)和村委會(huì)干部職工行使督查權(quán)力。

（三）經(jīng)常開(kāi)展督查工作，及時(shí)公布督查情況。

（四）機(jī)關(guān)效能督查辦公室同時(shí)負(fù)責(zé)受理群眾投訴工作，對(duì)群眾投訴要認(rèn)真記錄、登記和匯總，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（五）機(jī)關(guān)效能督查辦每月召開(kāi)一次會(huì)議，匯總機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查情況并報(bào)告主任、書(shū)記。

（六）定期向機(jī)關(guān)干部職工通報(bào)效能建設(shè)督查情況。

（七）每年定期或不定期走訪村委會(huì)和部門(mén)站所，了解機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守規(guī)、落實(shí)工作任務(wù)，依法行政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況以及有關(guān)建議意見(jiàn)。

岳縣張管“2011”6號(hào) 關(guān)于開(kāi)展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、省委“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，改善民生保穩(wěn)定”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)和市委“時(shí)時(shí)抓隊(duì)伍”、“不換狀態(tài)就換人”的精神，以優(yōu)良的黨風(fēng)引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)良的政風(fēng)、民風(fēng)和縣風(fēng)建設(shè)，張谷英管理處決定開(kāi)展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”的作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”為主題，全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化、務(wù)實(shí)高效、激情干事的發(fā)展氛圍，做到“想干 13

事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有位臵，亂干事 的人讓?shí)徫弧?，為推進(jìn)張谷英風(fēng)景區(qū)科學(xué)快速發(fā)展提供政治保障。

二、工作目標(biāo)

（一）圍繞“有為才有位”，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾信任、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。

（二）圍繞“有位更有為”，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，提升干部狀態(tài)，激發(fā)工作熱情，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)文物保護(hù)，加快旅游開(kāi)發(fā)。

（三）圍繞“不為亂為就讓位”，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督，有效解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲懲處不作為、亂作為的干部，著力優(yōu)化環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、活動(dòng)安排

（一）開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極宣講形勢(shì)政策，以“每月讀一本好書(shū)、讀好一本書(shū)”活動(dòng)為平臺(tái)，以開(kāi)設(shè)“干部素質(zhì)教育大

講壇”為載體，加強(qiáng)正面教育，著力增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)力、謀劃力、執(zhí)行力、公信力、廉潔力。

（二）開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市委《“不換狀態(tài)就換人”實(shí)施意見(jiàn)》、縣委《有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)照“八種不在狀態(tài)”的表現(xiàn)，集中一段時(shí)間，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行認(rèn)真整治，著力解決政令不暢、環(huán)境不優(yōu)、狀態(tài)不佳、服務(wù)不周、自律不嚴(yán)、效率不高等問(wèn)題，認(rèn)真治理隊(duì)伍中存在的“懶、散、浮、假、奢、拖”等不良風(fēng)氣，端正會(huì)風(fēng)，根治玩風(fēng)，狠剎賭風(fēng)，促使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（三）開(kāi)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)”活動(dòng)。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)工程。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，努力爭(zhēng)取文物保護(hù)維修、歷史文化名村周邊環(huán)境治理等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加快《張谷英文物安全消防方案》、《張谷英第二批文物維修方案》立項(xiàng)進(jìn)程。深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究，為企業(yè)排憂解難、為村民出謀劃策、為招商項(xiàng)目保駕護(hù)航，確保停車(chē)場(chǎng)居民點(diǎn)建設(shè)和高端度假

中心等重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真履行職責(zé)，清除發(fā)展障礙，著力解決文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)文物保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)又好又快發(fā)展。

（四）開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)行不行，交由人民群眾評(píng)”活動(dòng)。以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，樹(shù)立良好形象為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話、設(shè)臵舉報(bào)信箱、設(shè)立行風(fēng)熱線、受理群眾信訪等方式，接受群眾對(duì)單位的工作作風(fēng)、行政效能和機(jī)關(guān)形象的評(píng)議。

(五)評(píng)選 “勤政廉政、敬業(yè)有為”的先進(jìn)典型。通過(guò)推薦，評(píng)選、表彰作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和“勤政廉政、敬業(yè)有為”的優(yōu)秀干部，激勵(lì)單位黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，把干部作風(fēng)建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立張谷英管理處作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，陳亞兵同志任組長(zhǎng)，廖亞輝同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，易力勤、王小兵、黃麗娟同志任副組長(zhǎng)，榮光明、李勝軍、程三軍為成員。

(二)精心組織，周密部署。3月上旬張谷英管理處召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，成立工作機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員，深入學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。

（三）暢通渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。出臺(tái)《干部作風(fēng)問(wèn)題投訴處理辦法（試行）》，暢通社會(huì)對(duì)黨員干部作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督的渠道，開(kāi)通24小時(shí)值班熱線電話（721188），在機(jī)關(guān)醒目位臵設(shè)臵“干部作風(fēng)問(wèn)題群眾投訴舉報(bào)箱”，及時(shí)將收集到的群眾意見(jiàn)分類(lèi)反饋到各牽頭責(zé)任人核實(shí)、處理，并以適當(dāng)方式公布處理情況。

（四）認(rèn)真督查，狠抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室加強(qiáng)對(duì)主題活動(dòng)的經(jīng)常性督促檢查，定期通報(bào)作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的進(jìn)展情況。對(duì)重點(diǎn)工作的推進(jìn)開(kāi)展跟蹤督查和效能監(jiān)察，切實(shí)解決基層和群眾反映突出、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的不作為、亂作為問(wèn)題，確保作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)落到實(shí)處。

（五）嚴(yán)格考評(píng)，務(wù)求實(shí)效。按照《“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)考評(píng)辦法》的要求，全面推行作風(fēng)建設(shè)群眾評(píng)議制、日?？己伺c年終考評(píng)結(jié)合制、考

核情況綜合通報(bào)講評(píng)制、問(wèn)責(zé)處理制。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)完善管人、管權(quán)、管錢(qián)、管事的制度，把好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)用制度固定下來(lái)，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

岳陽(yáng)縣張谷英管理處 2011年3月12日

岳縣張管“2011”30號(hào)

作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)工作方案

根據(jù)全縣 ?轉(zhuǎn)變方式建設(shè)‘兩型’，轉(zhuǎn)變作風(fēng)惠民生?主題活動(dòng)方案，結(jié)合我處作風(fēng)建設(shè)?爭(zhēng)創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀干部?的主題要求，經(jīng)處黨組研究，3-4月在全局機(jī)關(guān)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，活動(dòng)具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著力解決張谷英村旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)等方面存在的突出問(wèn)題，為加快項(xiàng)目發(fā)展、做大做強(qiáng)旅游業(yè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長(zhǎng)：廖亞輝 張谷英管理處黨組書(shū)記 副主任 副組長(zhǎng)：王小兵

張谷英管理處副主任

張文剛

張谷英村書(shū)記

成 員：黃麗娟 李勝軍 程三軍 張一保 張舉安

三、活動(dòng)形式與內(nèi)容

1、切實(shí)解決問(wèn)題。一是開(kāi)展調(diào)查研究。組織機(jī)關(guān)干部到村入戶，了解貧困狀況，剖析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧路子，協(xié)助村支兩委制訂好全年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，確定重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。（責(zé)任科室：辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科）二是積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧資金，切實(shí)解決村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的問(wèn)題。

2、開(kāi)展調(diào)查研究。駐村開(kāi)展工作，了解基層和群眾所想、所需、所難，為村支兩委決策提供情況和依據(jù)。幫助基層和群眾理清發(fā)展思路、制定發(fā)展措施，把服務(wù)群眾的平臺(tái)拓展到基層，不斷改進(jìn)作風(fēng)。

3、加快項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)與縣直各部門(mén)的協(xié)調(diào)，墩促中坤公司加大資金投入。

四、工作要求

1、按照上級(jí)要求，活動(dòng)月期間駐村工作沒(méi)有雙休日，所有駐村干部必須按照實(shí)施方案，進(jìn)駐點(diǎn)村開(kāi)展工作，確保上級(jí)督查不出問(wèn)題。

2、及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息材料，隨時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)?；顒?dòng)期間，駐點(diǎn)開(kāi)展工作的責(zé)任科室必須向市局辦公室報(bào)送一條以上工作 動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)要注意收集整理有關(guān)文字、影像資料，歸檔備查。

3、加強(qiáng)與相關(guān)單位的工作協(xié)調(diào)和銜接，服從安排和調(diào)度。按照時(shí)間上從緊、工作上從嚴(yán)、作風(fēng)上從實(shí)的要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，活動(dòng)結(jié)束后，辦公室做好總結(jié)和匯報(bào)。

張谷英管理處機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)

實(shí) 施 細(xì) 則

為全面貫徹落實(shí)岳辦發(fā)“2011”42號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我處機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，特制定本規(guī)則。

一、建立嚴(yán)格的日簽到考勤制度

1、干部早上8點(diǎn)前到辦公室簽到，注明去向事由，便于辦公室統(tǒng)一考勤登記，除出差、開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、病事假由辦公室代簽外，任何人不得代簽或缺簽。

2、自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，上班時(shí)間嚴(yán)禁在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所閑聊、打牌、看電視、上網(wǎng)玩游戲等。

二、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度

1、實(shí)行雙休日輪休制，周一至周五晚上值班制，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)帶頭值班，各組成員有特殊情況，必須經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)。

2、值班期間，必須在機(jī)關(guān)所在地，不得離崗，辦公室必須保證至少有一人駐守值班,保持通訊工具24小時(shí)暢通；

3、認(rèn)真做好來(lái)訪接待、值班記錄、信息反饋。

三、嚴(yán)格實(shí)行請(qǐng)假批準(zhǔn)制度

1、主職領(lǐng)導(dǎo)如需出本市招商引資或參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出。

2、工作時(shí)間內(nèi)無(wú)特殊情況，任何人不得請(qǐng)假，如遇特殊情況，須報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)批推同意后休假。

四、嚴(yán)格推進(jìn)工作重心下移

1、認(rèn)真落實(shí)矛盾排查和包案處理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解矛盾和糾紛

2、認(rèn)真落實(shí)做好惠農(nóng)減負(fù)工作。督促惠農(nóng)政策性資金發(fā)放到位，認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

3、協(xié)調(diào)組織聯(lián)手幫扶企業(yè)、積極開(kāi)展招商引進(jìn)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、認(rèn)真抓好信訪工作。

5、必須堅(jiān)持填寫(xiě)工作日志，年終作為考核干部工作作風(fēng)的重要依據(jù)。

六、建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度

每個(gè)干部都要建立學(xué)習(xí)記錄本，認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記，年終作為備查資料。

關(guān)于解決張細(xì)望信訪問(wèn)題的聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

（2011年8月18日）

2011年8月18日下午，岳陽(yáng)市信訪局召集相關(guān)單位，在岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪局會(huì)議室召開(kāi)了解決張細(xì)望信訪問(wèn)題的聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議由岳陽(yáng)縣信訪局長(zhǎng)方曙光主持，岳陽(yáng)縣張谷英管理處、岳陽(yáng)縣國(guó)土局、岳陽(yáng)縣張谷英鎮(zhèn)政府、張谷英鎮(zhèn)張谷英村等單位派員參加了此次會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取張細(xì)望陳述了上訪事由及個(gè)人訴求。張細(xì)望曾于2006年從張谷英村八組購(gòu)買(mǎi)了0.43畝土地，并于2007年11月13日與湖南張谷英旅游發(fā)展有限公司(即金榮公司)簽訂《土地交換協(xié)議書(shū)》轉(zhuǎn)讓了該宗土地，金榮公司同意以該宗土地?fù)Q引景區(qū)三個(gè)門(mén)面的地基，張谷英管理處在協(xié)議上作了鑒證。2008年，金榮公司退出張谷英景區(qū)經(jīng)營(yíng)時(shí),張細(xì)望未從金榮公司獲得補(bǔ)償。2008年5月20日湖南中坤公司與岳陽(yáng)縣人民政府簽訂經(jīng)營(yíng)張谷英旅游開(kāi)發(fā)協(xié)議，2011年 1月19日該公司通過(guò)招拍掛程序取得了引景區(qū)土地使用權(quán)，2011年該公司申請(qǐng)縣規(guī)劃局組織評(píng)審引景區(qū)規(guī)劃及施工建設(shè)方案，準(zhǔn)備近日動(dòng)工建設(shè)。張細(xì)望的個(gè)人訴求有：一是要求張谷英管理處履行金榮公司與張細(xì)望簽訂的協(xié)議，即在引景區(qū)劃拔3個(gè)門(mén)面地基；二是要求對(duì)其給予30萬(wàn)元的補(bǔ)償；

三是到仿古街安臵門(mén)面，并給予其差價(jià)補(bǔ)償；四是其它可接受的補(bǔ)償方式。他要求選擇上述四種方式中的一種，解決其信訪問(wèn)題。

會(huì)議指出，張細(xì)望同志信訪問(wèn)題的根源是其與金榮公司產(chǎn)生的合同糾紛。2008年金榮公司與岳陽(yáng)縣人民政府簽訂解除協(xié)議，協(xié)議規(guī)定公司在張谷英景區(qū)范圍內(nèi)的有形資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓給岳陽(yáng)縣人民政府，縣人民政府不負(fù)責(zé)金榮公司在張谷英的債權(quán)債務(wù)，并責(zé)成金榮公司向社會(huì)進(jìn)行公示，理清相關(guān)債權(quán)債務(wù)及合同糾紛等手續(xù)。張細(xì)望并未在公示期內(nèi)就協(xié)議事宜與公司進(jìn)行妥善銜接，可視為自動(dòng)放棄宅基地使用權(quán)。因張細(xì)望至今未獲得宅基地補(bǔ)償，故其維權(quán)訴求應(yīng)予以支持，但其維權(quán)對(duì)象應(yīng)是金榮公司。會(huì)上對(duì)其訴求給予了明確答復(fù)，一是目前中坤公司已取得引景區(qū)土地權(quán)屬，引景區(qū)內(nèi)門(mén)面地基不對(duì)外出售;二是張細(xì)望要求30萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償沒(méi)有法律依據(jù);三是仿古街安臵門(mén)面并給予差價(jià)補(bǔ)償已大大超出了張細(xì)望原宅基地價(jià)值;四是其它補(bǔ)償方式須在法律、政策允許范圍之內(nèi)，張細(xì)望個(gè)人訴求只能依法依規(guī)予以解決。

會(huì)議認(rèn)為：

一、張細(xì)望同志于2011年6月29日至8月14日期間，在從未向縣、市、省信訪部門(mén)反映其維權(quán)訴求的情況下，連續(xù)三次進(jìn)京上訪，其行為是一種越級(jí)上訪行為。市、縣信訪

部門(mén)堅(jiān)決反對(duì)其非法越級(jí)上訪。

二、張細(xì)望非法取得該宗土地使用權(quán)，其與金榮公司簽訂的《土地交換協(xié)議書(shū)》屬無(wú)效的非法協(xié)議。該宗土地是張細(xì)望于2006年從張谷英村八組購(gòu)買(mǎi)所得。按現(xiàn)行國(guó)家土地政策，私自交易農(nóng)村集體土地是非法行為，集體土地必須經(jīng)過(guò)政府國(guó)土部門(mén)依法征用、依法招投標(biāo)出讓后，企業(yè)才能取得土地使用權(quán)。張細(xì)望從張谷英村八組購(gòu)買(mǎi)土地、其與金榮公司簽訂協(xié)議交換集體土地都屬非法行為，其協(xié)議是無(wú)效協(xié)議。

三、鑒于引景區(qū)項(xiàng)目屬市定重點(diǎn)推進(jìn)工程，其遺留問(wèn)題急需處理，否則會(huì)影響該項(xiàng)目的正常開(kāi)工、順利推進(jìn)。如張細(xì)望用上訪協(xié)迫給予其土地天價(jià)補(bǔ)償，張谷英旅游開(kāi)發(fā)的其它征拆項(xiàng)目將無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，非法上訪人員將猛增。因此會(huì)議認(rèn)為張谷英管理處應(yīng)按《岳陽(yáng)市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安臵辦法》先期向張細(xì)望墊付土地征收補(bǔ)償款（即25245元/畝×0.43畝＝10855.35元），并適當(dāng)給予其因時(shí)間差而產(chǎn)生的利息補(bǔ)償。同時(shí)，張谷英管理處保留對(duì)金榮公司依法訴訟權(quán)。

四、因張細(xì)望上訪所持的主要依據(jù)是《土地交換協(xié)議書(shū)》，會(huì)議認(rèn)為此類(lèi)糾紛為合同糾紛，應(yīng)通過(guò)法律途徑解決?？蓮埣?xì)望希望繞過(guò)法律途徑，通過(guò)多次越級(jí)上訪達(dá)到其巨額補(bǔ)償目的。縣信訪局決定幫助張細(xì)望通過(guò)法律途徑向金榮公

司維權(quán)，并無(wú)償提供法律援助。如果張細(xì)望不通過(guò)法律途徑解決訴求，各級(jí)政府和信訪部門(mén)都不應(yīng)支持、接洽和受理他的信訪。

與會(huì)人員：

周榮灣（岳陽(yáng)市信訪局接訪科長(zhǎng)）

方曙光（岳陽(yáng)縣政府辦副主任兼縣信訪局長(zhǎng)）劉衛(wèi)紅（岳陽(yáng)縣土地權(quán)屬調(diào)處辦公室主任）

陳亞兵（岳陽(yáng)縣張谷英管理處主任兼張谷英鎮(zhèn)黨委書(shū)記）廖亞輝（岳陽(yáng)縣張谷英管理處黨組書(shū)記）王小兵（岳陽(yáng)縣張谷英管理處副主任）榮光明（岳陽(yáng)縣張谷英管理處紀(jì)檢組長(zhǎng)）李勝軍（岳陽(yáng)縣張谷英管理處辦公室主任）張文剛（張谷英鎮(zhèn)張谷英村支部書(shū)記）張文勝（張谷英鎮(zhèn)張谷英村委會(huì)主任）張衛(wèi)軍（張谷英鎮(zhèn)張谷英村支部副書(shū)記）張細(xì)望（當(dāng)事人）蘭光榮（當(dāng)事人親屬）