第一篇：立教之本 興教之源——教師節(jié)設(shè)立30年來我國教師隊伍建設(shè)成就綜述

立教之本 興教之源——教師節(jié)設(shè)立30年來我國教師隊伍建設(shè)成就綜述

打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，無疑是一場只有起點沒有終點的戰(zhàn)役。30年來，各級黨委、政府和各部門在教師隊伍建設(shè)中出新招、解難題、開新局，教師隊伍建設(shè)的成效日益為教育改革發(fā)展注入更加強勁的動力。

■本報記者 柴葳

如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師則是名副其實的奠基者。如何建設(shè)好這支世界最大規(guī)模的教師隊伍，事關(guān)我國教育改革發(fā)展全局，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

總書記在2013年教師節(jié)致全國廣大教師的慰問信中指出，教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。

從1985年設(shè)立教師節(jié)至今的30年間，黨和國家始終重視加強教師隊伍建設(shè)，始終關(guān)心教師的健康成長，始終發(fā)揮教師在我國教育事業(yè)發(fā)展中的作用。2010年頒布實施的教育規(guī)劃綱要，把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作，提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”。黨的十八大報告更是對廣大教師提出殷切希望和根本要求。

打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，無疑是一場只有起點沒有終點的戰(zhàn)役。30年來，各級黨委、政府和各部門在教師隊伍建設(shè)中出新招、解難題、開新局，教師隊伍建設(shè)的成效日益為教育改革發(fā)展注入更加強勁的動力。

夯實根基，鑄牢教師隊伍“大本營”

畢業(yè)于北京師范大學的中國教育科學研究院教育政策研究中心主任吳霓清晰地記得，1985年9月10日，中央有關(guān)領(lǐng)導參加的開學典禮正在北師大操場上舉行?！爱斕?，我們教育系84級（1）班的4名同學，打出了‘教師萬歲’四個大字，表達對教師的敬仰和向全社會呼喚尊重教師職業(yè)的心聲?！眳悄拚f，當時他們以無比激動的心情見證了這一歷史時刻。

尊師重教的傳統(tǒng)，隨著教師節(jié)的設(shè)立又回來了。1985年11月，原國家教委召開全國中小學師資工作會議，強調(diào)大力改革和加強各級師范教育，普遍推行提前招生、定向招生和培養(yǎng)制度?！敖處煿?jié)的設(shè)立具有極明顯和重要的象征與導向意義，有利于提升教師的地位，更有利于教師隊伍整體素質(zhì)的提高?！敝袊嗣翊髮W教育學院教授程方平說。

在教師節(jié)設(shè)立10年后，教師教育成為加強教師隊伍建設(shè)的第一個發(fā)力點。1996年9月，原國家教委在第五次全國師范教育工作會議上提出，“必須把師范教育作為發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略措施，優(yōu)先發(fā)展，適度超前”。1999年6月，《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出：“鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養(yǎng)、培訓中小學教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學校試辦師范學院?！?/p>

此后10年，我國的教師教育經(jīng)歷了從結(jié)構(gòu)調(diào)整開始的颶風式發(fā)展變革，直至2007年5月，國務院決定在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。在初步形成的中國特色現(xiàn)代教師教育體系下，教師教育體系更加開放，更加趨向一體化。在從中師、大專和本科的“舊三級”向?qū)？?、本科和研究生“新三級”轉(zhuǎn)變的過程中，從1999年到2013年，我國本科師范院校由87所增加到113所，專科師范院校由140所減少到55所，中等師范學校由815所減少到110所，高師畢業(yè)生和中師畢業(yè)生之比從1999年的38.4∶61.6提高到2013年的89.7∶10.3，師范畢業(yè)生學歷層次顯著提高，以師范院校為主體、綜合性院校積極參與的現(xiàn)代教師教育體系初步形成。

“教師教育在教師隊伍建設(shè)中起到研究教師專業(yè)發(fā)展趨勢和出現(xiàn)的問題，并通過不斷尋求符合實際的解決方法，科學提升教師專業(yè)發(fā)展，從而保障教師質(zhì)量持續(xù)提升的作用。”吳霓認為，我國教師教育政策的變遷，順應了教師專業(yè)化、職業(yè)化、科學化、國際化的發(fā)展進程。

2012年9月，國務院召開全國教師工作會議，會前印發(fā)《國務院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》。安徽師范大學教育科學研究院院長葛明貴在接受記者采訪時說：“這個文件將高校中青年教師的專業(yè)發(fā)展作為重點推進內(nèi)容，不僅提供指導思想，還列出了具體的措施和途徑，這在國務院的文件中是不多見的?！?/p>

事實印證了葛明貴的判斷。同年11月，教育部聯(lián)合相關(guān)部委分別出臺了關(guān)于農(nóng)村義務教育、學前教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育教師隊伍建設(shè)和教師教育改革等6個配套文件，著力解決各級各類教師隊伍存在的瓶頸問題和突出矛盾，教師隊伍建設(shè)由此進入新的歷史階段。

教師專業(yè)成長和師德建設(shè)“兩條腿”走路，是30年來我國教師隊伍建設(shè)的一個明確思路。每年教師節(jié)，全國上下對優(yōu)秀教師的集中表彰正是師德建設(shè)成果的彰顯。從黨的十一屆三中全會以來，我國先后4次頒布中小學職業(yè)道德規(guī)范，實現(xiàn)師德建設(shè)政策體系全覆蓋。近年來，師德建設(shè)制度體系更是不斷完善。

補齊短板，提振農(nóng)村教育“精氣神”

一直被生源減少、師資老化困擾的湖北省廣水市蔡河鎮(zhèn)中心中學校長汪國，臉上終于有了輕松的笑容。2012年3月，湖北省省級統(tǒng)籌農(nóng)村義務教育學校教師隊伍補充新機制正式啟動，政府給錢配教師，農(nóng)村校只管使用，讓不少農(nóng)村校長精神為之一振。

其實，像湖北這樣著力補齊農(nóng)村教師隊伍建設(shè)短板，可以說是30年來教師隊伍建設(shè)的重中之重。我國80%的教師在農(nóng)村，針對農(nóng)村師資底子薄、結(jié)構(gòu)不合理等困擾教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵性難題，國家確立了著力破解薄弱環(huán)節(jié)和熱點難點問題，分類推進教師隊伍建設(shè)的思路。

設(shè)立教師節(jié)后的10年里，補短板的努力更多體現(xiàn)在提高教師工資待遇、增強教師職業(yè)吸引力上。1985年的改革，明確中小學教師加發(fā)教齡津貼，并將工資標準提高10%；1993年的改革，設(shè)立課時津貼，大力保障教師工資按時發(fā)放。

1990年，蘇州振華中學副校長袁衛(wèi)星曾在農(nóng)村中學任教?！爱斈晡液臀曳蛉藘蓚€教師，一年工資買不上一臺彩電。因為待遇低，不少教師辭職下海了，我也曾動搖過。后來教師的地位待遇得到了保證?！痹l(wèi)星說。

正如袁衛(wèi)星所經(jīng)歷的那樣，以提升教師待遇來改善農(nóng)村教師發(fā)展環(huán)境的思路一直延續(xù)至今。2006年，各級各類學校建立了崗位績效工資制度。2008年，黨中央、國務院決定率先實施義務教育學?？冃ЧべY制度，到2010年第二季度，全國義務教育學?？冃ЧべY獎勵性部分已經(jīng)覆蓋了在職人員1051萬人、退休人員382萬人。

30年來，教師平均工資水平增長了43倍。據(jù)2010年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，全國教育行業(yè)平均工資多年來首次高于國家機關(guān)，總體實現(xiàn)教師平均工資水平不低于國家公務員。2011年啟動的邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃，2013年實施的連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助，更是錦上添花。

“現(xiàn)在農(nóng)村教師待遇比城里教師還高，學校條件也好，大家都不愿調(diào)入城里！”江蘇省常熟市辛莊中心小學校長萬國華說。在城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，如何彌合城鄉(xiāng)教師在數(shù)量和質(zhì)量上的差距，真正讓農(nóng)村教師“引得來、留得下”？黨中央、國務院想得更多，做得也更多——

2004年實施的農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃，吸引了8881名優(yōu)秀應屆本科大學畢業(yè)生到貧困地區(qū)農(nóng)村學校任教；

2006年教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦等四部委聯(lián)合實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”，已累計招聘特崗教師43.2萬人，覆蓋中西部1000多個縣，3萬多所農(nóng)村學校；

2007年—2013年，6所教育部直屬師范大學共招收7.2萬名免費師范生，其中4.5萬名畢業(yè)生中有90.8%到中西部中小學任教；全國22個省份開展的地方師范生免費教育試點，每年約有3萬名師范生和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教；

2010年啟動實施“國培計劃”，重點對中西部農(nóng)村中小學和幼兒園教師進行培訓。截至2013年，累計培訓教師493萬人，其中農(nóng)村教師占95.9%；

2012年，財政部、教育部啟動實施的“中西部農(nóng)村偏遠地區(qū)學前教育巡回支教試點工作”的試點省份已達14個，共在63個縣設(shè)置支教點3521個，累計招募志愿者7081人次；

2014年8月，教育部、財政部、人力資源和社會保障部等三部門聯(lián)合發(fā)文，力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。

銳意改革，規(guī)劃教師隊伍成長“階梯”

“我有幸在41歲的時候成為教授級中學高級教師，正是因為有了這樣的職稱制度，我的專業(yè)發(fā)展道路才能越走越遠?！痹l(wèi)星認為，職稱制度改革實質(zhì)是對教師專業(yè)化程度的評定。

縱觀30年來我國教師隊伍建設(shè)的改革進程，發(fā)展路徑越來越清晰，準入門檻越來越高，專業(yè)標準越來越細化。

其實，從1986年中央職稱領(lǐng)導小組首次將中小學教師納入專業(yè)技術(shù)人員隊伍管理起，我國就開始了教師職稱制度改革的探索。進入新世紀，從2009年國務院啟動中小學教師職稱制度改革試點，到2011年教育部會同人力資源和社會保障部將中小學教師職稱制度改革試點擴大到31個省份104個地級市，一項改革牽動了全國中小學教師的心，也悄然改變著他們的命運。截至2013年，30個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的109個地級市首次評出806名中小學正高級教師。

一段時間以來，一些中小學和幼兒園教師的違規(guī)違法行為被媒體披露后，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。通過提高教師準入門檻，加快教師資格制度改革，從源頭杜絕這種現(xiàn)象，顯得尤為必要和緊迫。曾作為主持者之一參加了國家《中小學教師資格考試標準》及《考試大綱》的研制與命題工作的上海師范大學教育學院副院長惠中認為，教師資格制度是教師職業(yè)的準入制度。進入新世紀之后，隨著我國教師隊伍由數(shù)量補充向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型，以往的教師資格制度存在教師資格認定學歷要求偏低、認定標準和程序不嚴格、資格證書終身制等弊端逐漸凸顯。

從上世紀90年代到世紀之交，《教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實施辦法》的相繼出臺及教師資格制度的實施，為教師資格制度的改革做了扎實的制度法律法規(guī)體系和實踐環(huán)境的準備。2011年至2012年，教育部在浙江、湖北等6個省組織開展國家教師資格考試與定期注冊試點，率先完成國家教改重點項目，2013年擴大到10個省份，爭取到2015年在全國范圍推廣此項制度。

新一輪教師資格制度改革的一個顯著特點，就是通過教師資格考試，提高教師職業(yè)的準入門檻。在10個試點省份組織的6次全國性教師資格考試中，筆試累計通過率僅為35.1%。五年一周期的教師資格定期注冊，也打破了教師資格終身制，完善了教師退出機制。

“教師質(zhì)量關(guān)系教育質(zhì)量和育人質(zhì)量，通過推行教師資格制度，把好教師職業(yè)入口關(guān)，是質(zhì)量保障的前提?！眳悄拚J為，教育質(zhì)量是個不斷提升的過程，同樣教師的職業(yè)發(fā)展也是一個過程，需要通過建立相應的標準體系進行過程控制。2011年以來，教育部首次頒布實施了幼兒園教師、小學教師、中學教師、義務教育學校校長專業(yè)標準以及教師教育課程標準、幼兒園教職工配備標準。目前，中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準已完成面向社會公開征求意見工作。2012年，教育部系統(tǒng)設(shè)計了由84個標準或規(guī)范組成的教師隊伍建設(shè)標準體系，著力構(gòu)建具有中國特色、世界水平的教師隊伍建設(shè)標準體系。

力促發(fā)展，建設(shè)教師發(fā)展“高速路”

一位來自山東德州的農(nóng)村教師寫下的遠程研修感悟，曾在網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳：“多少年了，我想從這個枯井里出來，看看外面的藍天，但是喊了半天，卻沒有一個人來拉我一把！今天，總算如愿以償?！?/p>

程方平坦言，隨著社會的發(fā)展和教育對象的變化，每位教師都要在課程專業(yè)和教育教學兩方面不斷應對挑戰(zhàn)、與時俱進、提高自身的素養(yǎng)，教師的專業(yè)發(fā)展似乎是沒有終點的歷史進程。

其實，早在1989年，原國家教委便頒布了《關(guān)于加強全國中小學校長培訓工作的意見》，啟動“百萬中小學校長培訓工程”，專門成立了中學校長培訓中心。據(jù)統(tǒng)計，20多年來，通過開展入職培訓、提高培訓、專題培訓和高級研修等，共有中小學校長18.1萬人次參加國家級培訓。

細心梳理一下30年來我國教師培訓發(fā)展的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，從“普及”到“專業(yè)”的顯著發(fā)展趨勢。進入新世紀，教育部頒布《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，標志著教師培訓進入到以促進教師專業(yè)發(fā)展為重點的新階段，明確參加培訓是中小學教師的權(quán)利和義務，教師培訓實行每五年為一個周期的管理制度。

2010年，教育規(guī)劃綱要頒布后，教育部、財政部聯(lián)合啟動教育發(fā)展重大項目——“國培計劃”，以滿足教師專業(yè)發(fā)展的需求為主要目標，積極探索創(chuàng)新培訓模式，4年來共培訓中小學幼兒園教師493萬人，到2014年底將完成對640多萬中西部農(nóng)村教師的新一輪培訓。在“國培計劃”的示范帶動下，軟件建設(shè)上相對滯后的中西部地區(qū)，農(nóng)村教師長期得不到高質(zhì)量培訓的情況得以扭轉(zhuǎn)。

與此同時，職教“雙師型”教師培訓體系日趨完善。2006年以來，教育部、財政部先后實施中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃、中等職業(yè)學校校長能力提升計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，組織60多萬名骨干教師和校長參加培訓，基本形成專門化的教師培訓課程和教材體系。高校教師培訓力度不斷加大，《高等學校教師培訓工作規(guī)程》、《關(guān)于加強高校青年教師隊伍建設(shè)的意見》等一系列制度文件相繼出臺，高校教師尤其是青年教師通過研修培訓、學術(shù)交流、項目資助等方式逐漸在專業(yè)發(fā)展上嶄露頭角。

如果說專業(yè)培訓讓教師走上了專業(yè)成長的“高速路”，教育信息化的深層次推進無疑為這條道路插上了翅膀。2005年教育部啟動了“全國中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃”，2013年又啟動了“全國中小學信息技術(shù)應用能力提升工程”。

第二篇：3.教師是立教之本興教之源

教師是立教之本興教之源

——三論學習貫徹總書記致全國教師慰問信精神

“教師是立教之本、興教之源?！笨倳浽谥氯珖處熚繂栃胖袑處熢谵k好人民滿意教育、實現(xiàn)民族復興進程中的重要作用，做出了新的精辟論述。各級教育部門、各類學校和廣大教師要認真學習、深刻領(lǐng)會，充分認識教師的崇高使命，促進教育公平、提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

教育大計，教師為本。如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是基石的奠基者，我國教育事業(yè)的長足發(fā)展、創(chuàng)新人才的不斷涌現(xiàn)，同廣大教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻是分不開的。教師是興教之源，有一流的教師才有一流的教育，有一流的教育才有一流的人才?！按髮W者，非有大樓之謂也，有大師之謂也”。好學校、好教育的最重要標準，就是要有好教師。一所學校、一個地區(qū)乃至一個國家，如果教師有愛心、有學識、有高超的教育藝術(shù)，那么硬件設(shè)施即使有些簡陋，家長、學生也會心向往之。促進教育內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在教師。

教師是中國夢的奠基者。教師的重要使命，就是為每個孩子播種夢想、點燃夢想，并幫助他們實現(xiàn)夢想。每一間平凡的教室，每一節(jié)樸實的課堂，都不僅是知識的傳遞，更是人類文明精神的接續(xù)、人生夢想的起航。正是有億萬個孩子夢想的放飛、綻放，中國夢才更加光彩奪目。如果說中國夢最堅實的土壤是在學校，那么教師就是最偉大的“造夢師”，他們用默默無聞、孜孜不倦的智慧勞動，讓每一顆年輕的心靈都與中國夢激情相擁。

教師是現(xiàn)代公民的培育者。教育的目的是“立人”，能不能培育出健康向上的未來合格公民，能不能培養(yǎng)出中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人，取決于每位教師是否心中有“人”，取決于他們的工作質(zhì)量。當前，我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，國際地位大幅提升，人們的開放、民主、權(quán)利意識日益增強。時代呼喚有中國情懷、全球視野、責任擔當、理性文明的新一代大國公民的誕生。教育時不我待，教師任重道遠。如果每位教師都能自覺認識到自己肩負的時代使命，堅守理想，為國育才，那么中國的未來就會更光明。

教師是文明的傳承者和創(chuàng)造者?！皫熣撸詡鞯朗跇I(yè)解惑也”。教師的職責，不僅要在學業(yè)上釋疑解惑、循循善誘，更要為學生人生指引方向;不僅要促進學生身體健康成長，更要關(guān)注并努力豐富他們的精神世界，使他們的精神生命也健康發(fā)展。只有廣大教師努力成為有理想信念、純潔精神的人，并樂于過問學生的精神生活，我們的教育才會更有內(nèi)涵、更有品位、更有魅力。

強國必先強教，強教必先強師。各級黨委、政府要樹立教師是教育第一資源的意識，把重視教育、關(guān)心教師作為自己的神圣職責，改善教師待遇，提升教師素質(zhì)，大力弘揚尊師重教的良好風尚，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。廣大教師要深刻認識自己的偉大職責，兢兢業(yè)業(yè)，誨人不倦，為實現(xiàn)中國夢添磚加瓦。