第一篇：2014年XX林區(qū)人民檢察院工作總結(jié)[推薦]

XX林區(qū)人民檢察院 二0一四年檢察工作總結(jié)

2014年，在省院和林區(qū)分院的正確領(lǐng)導下，在XX局黨委、行政的支持下，XX林區(qū)人民檢察院以黨的十八大、十八屆四中全會、中央政法工作會議和全省、全林區(qū)檢察長會議精神為指導，緊緊圍繞林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，按照年初確定的“一個中心、兩個服務(wù)、三個突破”的工作思路，全面履行法律監(jiān)督職能，依法規(guī)范辦案程序，切實加強班子和隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作管理機制，不斷提升檢察工作的公信力、親和力和人民群眾滿意度,大力提高執(zhí)法水平，開創(chuàng)了我院檢察工作的新局面，為構(gòu)建林區(qū)和諧社會做出了積極的貢獻?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、充分發(fā)揮檢察職能作用，深入推進社會矛盾化解

（一）、依法打擊各類刑事犯罪。我院正確履行職責，貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，堅持嚴打方針不動搖，依法懲治刑事犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。加強與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)、配合，適時介入，特別是針對檢察、公安在工作中存在的認識不統(tǒng)一以及重大、復(fù)雜、疑難的刑事案件和新型犯罪案件的分歧，及時召開聯(lián)席會議，加強溝通聯(lián)系，研究解決問題，促進了辦案質(zhì)量和辦案效率的提高。截止今年十月二十五日，共受理審查批捕案件6件9人。其中：盜伐林木1件1人，盜竊1件1人，非法收購、運輸盜伐的林木2件5人，非法收購、運輸珍貴、瀕危野生動物制品1件1人，故意傷害1件1人；全部作了批準逮捕決定,現(xiàn)除一案法院正在審理中外，其余全部都作了有罪判決。

（二）、注重結(jié)合辦案化解社會矛盾。在堅持嚴格公正執(zhí)法的前提下，倡導理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，最大限度化解矛盾、促進和諧。認真落實寬嚴相濟的刑事司法政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批捕 人；對犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴 人。推進刑事和解、檢調(diào)對接機制建設(shè)，對民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當事人達成和解。加強釋法說理工作，促進案結(jié)事了人和。

（三）、拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺。加強接待窗口建設(shè)，推行全國統(tǒng)一的12309舉報電話。深入開展文明接待室創(chuàng)建活動，推廣“融入群眾、公正執(zhí)法、情理兼容、促進和諧”的工作模式。切實將“檢察長接待日”做細、做扎實，從等來訪，轉(zhuǎn)變?yōu)樽叱鋈ブ鲃咏釉L，爭取在接訪過程中發(fā)現(xiàn)自偵案件線索。每月末及時將下月的檢察長接訪安排張貼在XX林業(yè)局機關(guān)大門口醒目位臵，方便職工群眾來訪，并上傳到本院網(wǎng)站督促接訪檢察長按時接訪。同時，不斷完善控告申訴、涉檢信訪工作制度，開展帶案下訪、定期巡訪、聯(lián)合接訪等活動，一年來，接待來訪14件20人。其中檢察長接訪5件7人，科室接訪9件13人。5件5人勞務(wù)合同糾紛執(zhí)行案件，9件15人直接答復(fù)來訪人。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進反腐倡廉建設(shè)。

（一）、依法嚴肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。我院深入貫徹中央懲治和預(yù)防腐敗的決策部署，圍繞XX林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局謀劃，加強領(lǐng)導、強化措施、明確責任，取得了較為明顯的成 效，推進了查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開展。一是認真落實“老虎”、“蒼蠅”一起打的重要指示，堅持有案必查、有腐必懲，堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的職務(wù)犯罪，嚴肅查辦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗犯罪。二是加強與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全黨員干部違紀案件涉嫌犯罪的移送機制，嚴肅查辦破壞生態(tài)環(huán)境資源、群體性事件涉及的案件等背后的行賄受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪案件。三是進一步深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。認真按照“懲治腐敗是成績、有效預(yù)防腐敗更是成績”的要求，以堅決有力懲治腐敗，科學有效預(yù)防為目標，圍繞保障國家資金安全、改善民生、營造良好發(fā)展環(huán)境三個方面，突出加強對重大工程項目招投標、大宗物資采購、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，狠抓預(yù)防建議、警示教育、行賄犯罪檔案查詢“三項”基礎(chǔ)工作，為“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”作出了積極貢獻。四是為了貫徹落實“兩聯(lián)系、兩促進”工作推進會議精神，XX局紀委和我院組成了法制宣傳組，在XX林區(qū)的八個林場進行法制紀律講座，以加強教育，構(gòu)筑拒腐防變?yōu)橹黝}，增強了林場職工的法制紀律意識，提高了拒腐防變和抵御風險的能力，營造了XX林區(qū)風清氣正的良好氛圍，取得了良好的效果。截止10月25日，共受理本院自偵部門移送審查起訴案件2件3人，分別為貪污案1件1人，受賄案1件2人，其中：科級1人，現(xiàn)全部偵結(jié)并移送起訴，法院已做出有罪判決3人，為國家挽回經(jīng)濟損失 余萬元。特別是對林區(qū)首例資源管護受賄案件的成功辦理，得到了上級院領(lǐng)導的充分肯定。協(xié)助分院初查、偵查貪污案件1起。通過辦案收到了查處一案，教育一片的社會效果，有力地促進了全林區(qū)的森林 資源管護工作，推動了林區(qū)事業(yè)的健康發(fā)展，為XX林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的司法保障。

（二）、大力加強瀆職侵權(quán)檢察工作。認真落實全國人大常委會審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項報告的意見，積極開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動。一是根據(jù)省院偵監(jiān)處《關(guān)于開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動的通知》的要求，結(jié)合林區(qū)實際，對林區(qū)破壞環(huán)境資源案件開展立案監(jiān)督檢查。今年六月，我院副檢察長帶領(lǐng)偵查監(jiān)督科人員，組成專項檢查組對轄區(qū)內(nèi)的八個派出所2013年至2014年上半年辦理的三百多件林政案件進行了專項檢查。通過查看卷宗，審查林政、治安案件適用法律的依據(jù)、案件的定性、辦案的程序及期限、案件事實的認定和證據(jù)的收集是否符合法律規(guī)定，林政案件是否存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴、違法不糾、以罰代刑等方面進行了檢查。并通過走訪聽取林場黨政工對派出所執(zhí)法，對維護林場秩序、與林場共同配合打擊轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪等情況進行了了解，將查看的結(jié)果及時反饋給派出所，對派出所存在的一些問題進行了指導。二是重點圍繞涉林案件的審查起訴，加大和公安機關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)力度，對公安機關(guān)查辦涉林案件提供法律依據(jù)，在定性、證據(jù)收集、鑒定程序上提供指導意見，引導偵查機關(guān)取證。今年提前介入引導取證8案，向公安機關(guān)發(fā)出“另案處理”案件催辦函1 份；三是加強院各部門及公安機關(guān)刑事案件信息交流，在運行刑事案件信息共享機制工作中通過與本院監(jiān)所了解公安機關(guān)拘留、立案、撤案情況;通過公安刑偵隊了解受理、辦 理案件情況為案件順利辦理起到了促進作用。四是會同有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接等工作機制，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難等問題。

（三）、加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作。我院采取多種形式開展法制宣傳、法律咨詢、法制講座、警示教育的宣傳工作，實現(xiàn)了預(yù)防效果和政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。一是為了鞏固2013年瀆職侵權(quán)犯罪法制宣傳效果，結(jié)合林區(qū)資源管護的現(xiàn)狀，我院上半年組織干警到XX局所屬各單位、各護林站、點進行預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳、調(diào)研、考核、警示教育共計56次；對發(fā)現(xiàn)的問題及時向XX局發(fā)出了檢察建議，報送了調(diào)研報告。XX局根據(jù)我院“將2014年作為規(guī)范管理年”的建議，在全局開展了為期6個月的《制度規(guī)范執(zhí)行年》活動。二是6月上旬我院與XX局紀委、組織部共同組成法制宣講團，進駐各林場、走訪各護林站點進行法制宣傳，對有關(guān)人員進行法制紀律講解，增強了林場職工的法制和紀律意識，取得了很好的效果，得到了積極反饋。三是在XX林業(yè)局召開的2014年度工作會議上，我院副檢察長以“給欲望套上一把鎖”為題，結(jié)合林區(qū)實際，對參加會議的局、場黨政工領(lǐng)導、機關(guān)各科室負責人及林場政工、勞資、財務(wù)人員進行了警示教育講座,給參會人員上了一堂內(nèi)容豐富，義意深刻的警示教育課，受到參會人員的一致好評。四是我院班子調(diào)整后，新任黨組書記對預(yù)防工作高度重視，上任后第一時間，組織相關(guān)部門人員深入轄區(qū)各林場、各護林站、點進行調(diào)研、座談。在調(diào)研過程中，與基層領(lǐng)導干部召開座談會，與一線職工群 眾拉家常，掌握林區(qū)第一手資料，了解全局的資源管理現(xiàn)狀，掌握基層的社情民意，并向他們介紹檢察機關(guān)職能、查辦案件范圍和此次調(diào)研座談的目的，征求林場干部群眾對檢察機關(guān)及林業(yè)局、林場領(lǐng)導的建議和意見。通過面對面座談、心與心的交流，密切了檢民關(guān)系，取得了良好的社會效果。五是完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立行賄犯罪檔案查詢中心，建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報告制度，及時研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對策。

三、全面強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，促進執(zhí)法司法公正。

（一）、強化刑事訴訟監(jiān)督。一是加強立案監(jiān)督。按照最高人民檢察院會同公安部制定的《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定》的要求，建立檢察機關(guān)與公安機關(guān)互相通報刑事案件情況等機制。對應(yīng)當立案而不立案的，督促公安機關(guān)立案 件 人；對不應(yīng)當立案而立案的，督促撤案 件 人。二是加強偵查監(jiān)督。嚴格依照檢察機關(guān)適用《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》的指導意見，強化對偵查取證活動的監(jiān)督，有效提高辦案質(zhì)量。截止10月25日追漏犯1人，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見8件次。三是加強刑事審判監(jiān)督，促進量刑公開公正。加強對職務(wù)犯罪案件裁判的監(jiān)督，建立一審判決兩級檢察院同步審查機制。同時繼續(xù)開展量刑建議工作，使審判監(jiān)督落到實處。加大對涉林、涉野生動物案件審判的法律監(jiān)督，對涉林、涉野生動物案件的“量刑建議”落到具體辦案實踐中，加大監(jiān)督力度，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，著力提升對破壞林區(qū)森林資源案件公訴的質(zhì)量和水平。今年我院提起公訴的12件18人，法院已判決11件15人，生效判決10件14人，所有判決的案件全部采納了我院提出的量刑建議，量刑建議采納率為100%。

今年我院受理的案件呈多樣性發(fā)展的趨勢，涉及貪污、受賄 案件、涉林案件、野生動物案件、盜竊案件，故意傷害案件，受理案件多個領(lǐng)域，但大部分為涉林、涉野生動物案件，包括林區(qū)首例非法出售珍貴、瀕危野生動物制品案，涉林、涉野生動物案件占到了全年案件受理總數(shù)的58.33%，從而可以看出，涉林案件、涉野生動物案件仍是林區(qū)檢察機關(guān)工作重心。

（二）、強化監(jiān)管活動監(jiān)督。會同司法行政機關(guān)深入開展全國監(jiān)獄清查事故隱患、促進安全監(jiān)管專項活動。嚴格按照最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳下發(fā)的“六表一帳一志”的填表說明，認真登記檢察項目，并相應(yīng)建立了輔助登記表卡，制定了監(jiān)所檢察工作制度、駐所檢察人員工作職責及監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)流程等制度，把監(jiān)所監(jiān)管活動是否有違法監(jiān)管、侵犯被監(jiān)管人員合法權(quán)益等事項作為監(jiān)督重點，尊重和保障人權(quán)，以確保司法的公正和文明，使執(zhí)法為民的宗旨落到實處。全年共進行執(zhí)法檢查18次，節(jié)假日專項檢查5次，安全檢查20次，化解了在押人員傲杰才讓所在村支書等人員上訪事件1次，監(jiān)管脫管人員1人，變更強制執(zhí)行監(jiān)管1人。今年，截止2014年11月4日，白龍江林區(qū)森林公安局XX分局看守所累計羈押被監(jiān)管人員16人，現(xiàn)羈押7人。

（三）、強化民事行政訴訟監(jiān)督。我院堅持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，一是為了加強對民事行政檢察工作的宣傳和輿論引導，提高民事行政檢察工作的社會認知度，積極發(fā)揮民事行政檢察工作在化解矛盾糾紛方面的職能作用，我院檢察干警深入各林場，與民行聯(lián)絡(luò)員進行座談，向他們了解職工訴求，職工的合法權(quán)益是否受到侵害等，以增強人民群眾對民行檢察監(jiān)督工作的的理解和支持。二是采用摸底、調(diào)卷、審查案卷等方式對基層法院2013年辦理的民事訴訟案件進行審查，全年共受理審查民事申 訴案件20件。其中向法院發(fā)再審檢察建議8件，法院采納率為100%，審查民事調(diào)解書11份，裁定書5份。對執(zhí)行監(jiān)督案件發(fā)檢察建議1件，法院已采納。辦理支持起訴案件2件，被支持起訴對象全部勝訴。三是大力開展執(zhí)行監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)行監(jiān)督新突破。我院積極與XX林區(qū)基層法院執(zhí)行庭進行聯(lián)系溝通，對其執(zhí)行的5起勞務(wù)合同糾紛案件從執(zhí)行依據(jù)，是否存在超標執(zhí)行等方面進行監(jiān)督。5起執(zhí)行案件執(zhí)行款共計人民幣5060元，我院干警協(xié)同法院執(zhí)行庭干警，向案件被執(zhí)行人催繳執(zhí)行款人民幣5060元，已全部發(fā)放到本人手中。

四、加強檢察隊伍建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督制約，提高自身公正廉潔執(zhí)法水平。

（一）、立足崗位實踐，加強檢察隊伍的思想政治建設(shè)。為進一步提升干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平，及時組織全院干警進行思想政治學習。主要采取集中學習與個人學習相結(jié)合、專題輔導與座談討論相結(jié)合、宣傳正面典型與剖析反面典型相結(jié)合等多種形式，分層次、分專題、有針對性地組織全體檢察人員進行政治理論學習。一是對全院干警開展國情教育、忠誠履職教育、革命傳統(tǒng)教育、執(zhí)法為民教育、公正執(zhí)法教育、崗位廉政等教育活動。二是為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，集中學習了習近平系列講話精神、政府工作報告、最高人民檢察院工作報告等內(nèi)容；根據(jù)目前開展的“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育實踐活動，召開全院干警大會學習了中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、檢察人員紀律處分條例、黨章、檢察官法等所有規(guī)定的內(nèi)容，并針對“如何培育和踐行檢察人員職業(yè)良知”進行了專題輔導，副科級以上干警根據(jù)“堅守職業(yè)良知、踐行執(zhí)法為民”進行了討論交 流。通過學習活動使檢察人員充分認識到了開展主題教育的重要性，全院干警以此活動為契機，結(jié)合當前辦理的自偵案件，以飽滿的熱情，良好的精神狀態(tài)，嚴格遵守辦案紀律，積極主動扎實工作，切實將思想和行動統(tǒng)一到了中央和高檢院的決策部署上來。

（二）、積極推進過硬隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和能力。我院全面加強檢察隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平。認真貫徹落實中央、省、林區(qū)分院關(guān)于密切聯(lián)系群眾改進工作作風的規(guī)定,把開展“為民、務(wù)實、清廉”主題教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大精神結(jié)合起來，與深化社會主義法治理念教育結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，從點滴養(yǎng)成抓起，從具體工作抓起，不斷強化干警立檢為公、執(zhí)法為民的職業(yè)信仰，努力推動我院檢察隊伍建設(shè)水平不斷提升，切實做到開展活動與推進各項檢察工作兩不誤、兩促進。一是加強領(lǐng)導班子建設(shè)。我們以提高領(lǐng)導班子決策水平為核心，始終把領(lǐng)導班子建設(shè)放在首位。在班子建設(shè)中堅持民主集中制原則，樹立正確的用人導向；規(guī)范“一把手”同班子其他成員的關(guān)系，規(guī)范領(lǐng)導班子成員分工，完善決策機制，做到重大事項、重要決策、重要干部推薦、大額度經(jīng)費開支集體研究決定；加強領(lǐng)導班子廉政建設(shè)，堅持個人重大事項報告制度，誠懇接受各方面的監(jiān)督。二是堅持中心組學習制度，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動，學習了上級各類文件精神及十八屆四中全會讀本部分內(nèi)容，開展各類學習活動達12次。三是加強專業(yè)化建設(shè)。以領(lǐng)導干部和執(zhí)法辦案檢察官為重點，大 力推進全員分類培訓，集中開展新業(yè)務(wù)學習培訓。根據(jù)崗位特點，共選派干警27人次參加上級部門組織的各類培訓學習。同時，按照績效考核責任書的要求，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，適時開展崗位練兵活動，提高實際工作能力。組織全院干警參加了被告人張漢國貪污案和被告人馬繼良非法收購珍貴、瀕危野生動物制品案的庭審觀摩活動。庭審后院領(lǐng)導組織全院干警對庭審觀摩進行評議，從文書質(zhì)量、出庭規(guī)范、舉證、質(zhì)證方式、出庭整體效果等方面進行了評議，達到了崗位練兵的目的，取得了良好的效果。四是加大檢務(wù)督察力度，發(fā)現(xiàn)干警違紀違規(guī)行為，堅決嚴肅處理。把檢察工作同群眾工作有機統(tǒng)一起來，緊密聯(lián)系檢察工作和檢察干警實際，堅持“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把踐行執(zhí)法為民宗旨作為檢察干警自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。認真開展警示教育，增強干警拒腐防變和廉潔自律的能力，樹立良好執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。五是切實加強黨風廉政建設(shè)。加強和改進黨組織建設(shè)，不斷完善以保持共產(chǎn)黨員先進性、純潔性為核心的黨建長效機制。緊貼檢察業(yè)務(wù)開展黨建工作，按照“一崗雙責”要求，堅持加強對副科級以上干警的黨性、黨風、黨紀等教育活動，增強黨組織的凝聚力、吸引力，增強黨員對黨組織的歸屬感、責任感。為了認真落實省紀委、上級院安排部署的各項工作任務(wù)，牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風廉政建設(shè)是失職、不抓黨風廉政建設(shè)是瀆職”的理念，加強自身監(jiān)督，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、高檢院“八項禁令”及省委“雙 十條”等紀律規(guī)定，認真履行“兩個責任”，嚴格規(guī)范公務(wù)活動和八小時以外行為；院黨組與各部門簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，部門與干警個人簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，黨員干部向干警作出了廉潔自律承諾書，從黨組到部門認真執(zhí)行“一崗雙責”，狠抓自身反腐倡廉建設(shè)，積極組織干警參加各種學習，力求樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，讓良好的檢察人員形象實實在在展現(xiàn)在群眾面前。

五、加強檢察宣傳和文化建設(shè)。不斷加大檢察宣傳力度，豐富宣傳形式，拓展宣傳陣地，增強宣傳效果。大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳先進典型，樹立檢察機關(guān)的良好形象。一是為豐富干警生活，使干警有一種樂觀向上的生活態(tài)度，每逢重要節(jié)假日，院內(nèi)便開展打羽毛球、下象棋等各種娛樂活動，增強團結(jié)互助意識，提高凝聚力，我院始終呈現(xiàn)團結(jié)奮進、和諧融洽的良好氛圍。二是加強檢察宣傳工作。本著高度重視重大信息報送工作的態(tài)度，嚴把投稿關(guān)，做到了稿件的審核把關(guān)和宣傳報道的真實性。采用多種形式通過撰寫調(diào)研文章、綜合信息、向本院、分院內(nèi)網(wǎng)、省院檢察新視野投稿宣傳我院檢察工作亮點。全年共完成了采稿任務(wù)50篇。其中：省級網(wǎng)絡(luò)媒體采稿22篇（省院內(nèi)網(wǎng)14篇、每日甘肅網(wǎng)采稿8篇）；紙質(zhì)媒體采稿5篇（白龍江林業(yè)3篇、蘭州晨報2篇）；分院網(wǎng)絡(luò)媒體采稿23篇，完成了本院網(wǎng)頁月更新信息不少于10條的總?cè)蝿?wù)量。

六、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。我院認真貫徹執(zhí)行中央、省委、最高人民檢察院關(guān)于防止和糾正冤假錯案的工作 意見,建立案件評查機制,進一步強化案件質(zhì)量審核把關(guān),實行辦案質(zhì)量責任終身制。規(guī)范偵查辦案行為,嚴格落實訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。認真開展“遵守執(zhí)法辦案紀律和規(guī)定情況”專項檢務(wù)督察,落實崗位廉政風險防控制度,更加重視和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔的問題,多管齊下強化內(nèi)部監(jiān)督,確保了全年無檢察人員違紀違法問題發(fā)生。

七、自覺接受監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使。

（一）、自覺接受人大監(jiān)督。堅持經(jīng)常主動向縣人大常委會報告重要工作，積極配合縣人大常委會開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。向縣人大常委會專題報告了我院反貪污賄賂工作開展情況。對縣人大常委會做出的決議或決定，檢察機關(guān)認真學習貫徹落實。加強與人大代表的聯(lián)系，主動通報檢察工作情況，誠懇聽取意見。

（二）、自覺接受民主監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況，邀請政協(xié)委員座談、視察、專題調(diào)研，推進聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化。我院通過發(fā)放征求意見函、召開專題座談會等形式，認真聽取各界對檢察工作的意見和建議。

（三）、自覺接受社會監(jiān)督。嚴格落實最高人民檢察院制定的《關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，改進人民監(jiān)督員選任方式。通過法律知識培訓、列席院內(nèi)重大會議等，擴大監(jiān)督范圍，增強監(jiān)督效果。進一步深化檢務(wù)公開，推行陽光檢務(wù)，提高檢察工作透明度。完善檢察機關(guān)新聞發(fā)布制度，注意聽取公眾意見和建議，及時回應(yīng)社會關(guān)注的問題。堅持人民監(jiān)督員制度,不 斷深化檢務(wù)公開,廣泛開展“檢察開放日”活動,努力提升人民群眾滿意度。

八、認真做好林區(qū)維穩(wěn)工作，確保林區(qū)平安穩(wěn)定。甘南藏區(qū)的維穩(wěn)工作是一項長期而艱巨的政治任務(wù)。為了嚴防各類不穩(wěn)定事件的發(fā)生，我院認真貫徹“積極預(yù)防、疏導為先、處臵、平息事態(tài)、依法處臵”的方針，院黨組多次召開會議，針對三月敏感期及重要節(jié)點安排部署維穩(wěn)工作。由院領(lǐng)導親自帶班，特別是在“三月敏感期”期間，全體干警能夠認真履行自己的職責，堅持24小時值班制度，對在轄區(qū)內(nèi)進出的陌生人仔細詢問和登記，較好的完成了維穩(wěn)工作，為維護XX林區(qū)社會穩(wěn)定，保障林區(qū)群眾正常生活做出了應(yīng)有的貢獻。

在做好社會維穩(wěn)工作的同時，我院根據(jù)今年上半年部分林場職工上訪的問題，深入各林場就如何上訪、如何維權(quán)、如何行使公民權(quán)利、如何尊重他人的權(quán)利、如何執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度等問題向林場及一線職工進行了講解，在一定程度上緩解了職工的對立情緒，職工深有感觸的說：通過你們的講解，我們知道維護自身權(quán)利是對的，但是我們不懂法，采用的方法錯了。積極開展禁毒宣傳活動，廣泛向職工群眾宣傳毒品的危害性，進一步增強了林區(qū)群眾的禁毒意識，保障了林區(qū)群眾的正常生活。

九、存在問題

2014年我院認真發(fā)揮法律監(jiān)督職能，各項工作雖然取得了較好的成績，但仍存在一些問題和不足，一是面對新形勢新任務(wù)，個別干警執(zhí)法理念、辦案方式轉(zhuǎn)變滯后，應(yīng)對挑戰(zhàn)和搶抓機遇的能力不強。二是服務(wù)大局的意識和水平還需進一步提高。三是檢 察隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平還需進一步提高，個別干警辦理復(fù)雜疑難案件、化解社會矛盾糾紛、協(xié)調(diào)處理群眾工作能力不強。四是“兩房”建設(shè)資金仍未落實，還需要繼續(xù)協(xié)調(diào)解決；五是由于我院編制為23人，現(xiàn)有人員為19人，未設(shè)立獨立的案管機構(gòu)，加上缺編，沒有專職的案管人員；這些問題我們將采取有效措施認真加以改進和解決。

十、今后的工作打算

今后我院將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神，緊緊圍繞林區(qū)發(fā)展大局，努力推動科學發(fā)展、促進社會和諧，為XX林區(qū)經(jīng)濟建設(shè)營造更加良好的法治環(huán)境。

（一）強化法律監(jiān)督，服務(wù)和保障林區(qū)科學發(fā)展。一是要加強審查逮捕和公訴工作，完善工作機制，提高辦案水平。堅持把維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，更加注重審查逮捕和公訴工作，更加注重寬嚴相濟刑事政策的落實，更加注重批捕、起訴的案件質(zhì)量和社會效果，為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是要加強查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，深化偵查改革，規(guī)范辦案行為。認真貫徹上級的決策部署，進一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，加強偵查信息化、執(zhí)法規(guī)范化、偵防一體化建設(shè)，為XX林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

三是要加強訴訟監(jiān)督，改進薄弱環(huán)節(jié)，增強監(jiān)督實效。適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成的新要求，把訴訟監(jiān)督擺到更加突出的位臵，依法正確有效履行監(jiān)督職責，為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造 公平正義的法治環(huán)境。

（二）強化自身監(jiān)督，提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。一是要全面推進檢察機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，健全責任追究、檢查考核等配套措施。加強和改進反腐倡廉教育，完善對領(lǐng)導干部和執(zhí)法辦案人員的教育機制，適時開展懲治和預(yù)防腐敗專項治理活動。

二是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，不斷完善和細化執(zhí)法流程。健全執(zhí)法過錯問責機制，完善案件評查機制，實行定期評查、專項評查與重點評查相結(jié)合，及時改進和提高執(zhí)法辦案工作。

三是更加自覺地接受外部監(jiān)督。健全接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的工作機制，加強與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系。進一步做好人民監(jiān)督員工作。自覺接受公安機關(guān)、人民法院等執(zhí)法、司法機制的制約。自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

（三）強化隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。全面加強檢察隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和紀律作風建設(shè)，對領(lǐng)導干部和檢察干警嚴格管理，對違法違紀行為從嚴查處。

一是突出抓好執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導干部和執(zhí)法辦案檢察官為重點，大規(guī)模推進全員分類培訓，集中開展新業(yè)務(wù)學習培訓。加強檢察干警素質(zhì)能力建設(shè)，廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽。

二是切實加強自身反腐倡廉和紀律作風建設(shè)。認真學習檢察官職業(yè)道德基本準則和職業(yè)行為基本規(guī)范，嚴格遵守領(lǐng)導干部廉 潔從檢若干規(guī)定，規(guī)范檢察干警日常交往行為。重視運用檢察干警違法違紀案例開展警示教育，加強自身反腐倡廉教育工作。

三是深入開展群眾路線教育實踐活動。注重傾聽群眾呼聲，增進群眾感情，了解群眾訴求，著力解決群眾反映強烈的突出問題，增強檢察工作親和力和人民群眾滿意度，使干警在服務(wù)群眾中增長才干，在服務(wù)群眾中提高綜合能力。

XX林區(qū)人民檢察院 二〇一四年十一月十二日

第二篇：阿木爾林區(qū)人民檢察院加強計財隊伍建設(shè)

阿木爾林區(qū)人民檢察院加強計財隊伍建設(shè) 計劃財務(wù)裝備部門是檢察機關(guān)的重要部門之一，擔負著后勤保障的職責。其隊伍應(yīng)具有“優(yōu)秀的政治品德、強有力的保障服務(wù)意識、過硬的工作作風、忠實執(zhí)行領(lǐng)導決策的能力，廉潔自律、樂于奉獻”的精神。為此阿木爾林區(qū)人民檢察院著力加強計財隊伍建設(shè)

一、加強政治品德教育

該院把提高計財部門隊伍政治素質(zhì)放在職業(yè)道德建設(shè)的首位，從源頭抓起，堅持不懈地進行鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的教育，不斷提高計財隊伍的政治敏稅性和政治鑒別力。同時，還經(jīng)常針對部門職業(yè)特點，進行愛崗敬業(yè)和無私奉獻教育，要求大家正確樹立人生觀、價值觀和得失觀，引導大家克服后勤工作中的各種消極情緒和厭倦思想。

二、提高計財隊伍的保障服務(wù)意識

計財部門是檢察機關(guān)辦案業(yè)務(wù)的物質(zhì)保障部門，也是服務(wù)部門。因此，該院努力提高計財隊伍保障意識，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。一是樹立為檢察工作服務(wù)，為領(lǐng)導服務(wù)，為檢察干警服務(wù)的思想。緊緊圍繞檢察工作主題，立足抓好保障服務(wù)和管理，把提供優(yōu)質(zhì)高效的保障服務(wù)工作作為計財部門對檢察工作最直接、最真實的體現(xiàn)。二是進一步增強計財工作的工作責任心。始終保持為檢察工作服務(wù)的熱忱和激情，做到熱心待人、真心辦事、誠心服務(wù)、用心盡職，全力打造計財人員的素

質(zhì)和工作品行。三是增強保障服務(wù)工作的主動性和超前的服務(wù)意識。圍繞計財部門的核心工作，想在前，走在前，把爭取經(jīng)費，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓“兩房”建設(shè)，推進科技強檢等重點工作列為檢察工作的議事日程。同時，還要不斷增強服務(wù)效果，要從宏觀著眼，大處著想，通過扎實有效地工作，認真落實領(lǐng)導決策和院內(nèi)各項規(guī)章制度，達到嚴管理、強監(jiān)督、見實效。

三、強化計財隊伍的工作作風

計劃財務(wù)裝備部門既是熱點部位，也是難點部位。工作作風的好壞，直接關(guān)系到檢察工作的正常運轉(zhuǎn)。因此，該院不斷強化計財隊伍的工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量。一是樹立愛崗敬業(yè)的作風。在二要樹立嚴謹細致的作風。三是樹立艱苦奮斗、勤儉治院的作風。

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來源：政工科審核：徐殿學

錄入：劉子昌

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大興安嶺地區(qū)阿木爾區(qū)人民檢察院

2011年04月27日-09:11

第三篇：吉林省人大常委會關(guān)于建立吉林省紅石林區(qū)人民檢察院的決定

【發(fā)布單位】80701 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1984-02-18 【生效日期】1984-02-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人大常委會

關(guān)于建立吉林省紅石林區(qū)人民檢察院的決定

（1984年2月18日吉林省第六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第五次會議通過）

吉林省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議，審議了吉林省人民檢察院《關(guān)于呈請批準建立吉林省紅石林區(qū)人民檢察院的報告》，決定：建立吉林省紅石林區(qū)人民檢察院，受吉林省人民檢察院吉林林區(qū)分院直接領(lǐng)導。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：平安林區(qū)工作總結(jié)

平安林區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié)

2010年，我鄉(xiāng)首創(chuàng)平安林區(qū)創(chuàng)建工程。我鄉(xiāng)地域廣闊，山林面積尤其大，林區(qū)地形地勢復(fù)雜，安全生產(chǎn)責任重大，創(chuàng)建平安林區(qū)有著巨大的現(xiàn)實意義。平安林區(qū)創(chuàng)建工程工作，得到了縣委、縣政府高度重視，林區(qū)干部群眾積極支持和參與。平安林區(qū)工程的成功創(chuàng)建，得到了省林業(yè)廳、市林業(yè)局的充分肯定。

2011年，我們繼續(xù)鞏固了平安林區(qū)創(chuàng)建成果，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)了“五無”目標，經(jīng)自查，各創(chuàng)建單位軟件和硬件均達標，做到道路標牌規(guī)范齊全，檔案建全，做到年初有計劃、年終有總結(jié)，林區(qū)社會秩序明顯好轉(zhuǎn)，林業(yè)行政和刑事案件發(fā)案率逐年下降，野生動植物和森林資源得到有效保護。

平安林區(qū)工程的成功創(chuàng)建和實施，鞏固了全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與保護的成果，為維護社會穩(wěn)定、促進生態(tài)文明建設(shè)和確保生態(tài)安全做出了積極貢獻。

一、主要所做的工作

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導

我鄉(xiāng)創(chuàng)建平安林區(qū)工程由鄉(xiāng)政府牽頭，林區(qū)、鄉(xiāng)、村組及機關(guān)、企、事業(yè)單位和林區(qū)廣大干部群眾共同參與。在2010年提出創(chuàng)建平安林區(qū)工程后，我們調(diào)整充實了平安林區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組組成人員，鄉(xiāng)政府與28個村組建立相應(yīng)的組織機構(gòu)不散、人員不散，做到了工作一級抓一級，層層抓落實，上下有人抓，事事有人管，使鞏固平安林區(qū)工作出現(xiàn)良好的局面。

（二）責任到人，目標明確

鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導小組成員單位加強領(lǐng)導，確保責任，實行片區(qū)負責制，并落實各片區(qū)第一責任人。由鄉(xiāng)政府牽頭，今年4月份在嶺頭村、楊家莊召開了兩次平安林區(qū)協(xié)調(diào)、督導會，進一步將工作目標、責任落實到責任單位和責任人，使每個責任單位和責任人明確在鞏固平安林區(qū)中的職責，責任區(qū)域和時間要求，明確創(chuàng)建獎懲，做到責、權(quán)、利三位一體，增強各級領(lǐng)導和廣大干部群眾鞏固平安林區(qū)的責任感和使命感，林區(qū)各村根據(jù)本村實際修訂和完善了村規(guī)民約，通過村民大會議論通過后，在村務(wù)公開欄內(nèi)公布實施，確保鞏固平安林區(qū)工作的順利開展。

（三）加強宣傳，提高認識

為了營造良好的輿論氛圍，由鄉(xiāng)政府牽頭，充分利用會議、標語、報刊、廣播、電視等多種形式大力宣傳國家林業(yè)政策法規(guī)，做到廣播上有聲音，電視上有圖像，報刊上有文章。出動宣傳車進入林區(qū)走村竄戶，召開職工會，村、組干部會，院壩戶長會，層層召開創(chuàng)建平安林區(qū)大會，廣泛深入鄉(xiāng)、村、組宣傳鞏固平安林區(qū)的目的、意義、要求。

（四）強化防火，確保安全

森林防火是實現(xiàn)“五無”目標的關(guān)鍵，為了確保平安林區(qū)工程內(nèi)無森林火災(zāi)，維護森林資源安全，我們鄉(xiāng)內(nèi)各林區(qū)劃為數(shù)個易觸火地段，定人定段特別是防火戒嚴期采取全天候嚴防死守，采取專業(yè)消防與義務(wù)消防相結(jié)合的辦法，一方面充分發(fā)揮已成立的專業(yè)森林消防隊伍的作用，同時，以民兵應(yīng)急小分隊為主，在涉及創(chuàng)建工程區(qū)內(nèi)的各村建立數(shù)支森林防火義務(wù)撲火隊，每隊12人，他們有火打火，無火護林和維護社會治安。專業(yè)和義務(wù)兩支隊伍互相支持，緊密配合。在森林防火中，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，有力地推動了工程區(qū)內(nèi)的森林防火工作卓有成效地開展。

二、創(chuàng)建平安林區(qū)主要體會

（一）各級領(lǐng)導高度重視是創(chuàng)建核心。鄉(xiāng)創(chuàng)建平安林區(qū)工程領(lǐng)導小組多次專題研究平安林區(qū)成果鞏固工作，鄉(xiāng)政府在經(jīng)費緊張情況下也多方籌集資金用于工作開展，保證了平安林區(qū)成果的鞏固。

（二）廣泛宣傳得到了群眾的認同是搞好創(chuàng)建的基礎(chǔ)。我們印發(fā)入戶宣傳卡發(fā)放到農(nóng)戶，鄉(xiāng)村書寫標語向群眾宣傳，增強了群眾的支持和參與度，為鞏固平安林區(qū)成果營造了良好的社會輿論氛圍。

（三）層層落實責任是搞好創(chuàng)建的保證。領(lǐng)導小組與責任單位、林場，鄉(xiāng)政府與管護站、村、組簽訂責任書。責權(quán)利落實，從措施制度上保證了創(chuàng)建工作落實。

三、存在的主要問題。

（一）部分林區(qū)對平安林區(qū)工程成果鞏固工作重視不夠。

（二）群眾參與林安林區(qū)鞏固的積極性還有待提高。

第五篇：林區(qū)半年工作總結(jié)

ＸＸＸＸ年是九五計劃的最后一年，也是我省實施天然林保護工程，開展分類經(jīng)營改革的關(guān)鍵之年。半年來，省直林區(qū)認真貫徹落實年初全省林業(yè)局長會議及省直林區(qū)工作會議精神，以實施天然林保護工程為重點，以調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為突破口，不斷深化改革，強化管理，積極培植林區(qū)新的經(jīng)濟增長點。在省林業(yè)廳的直接領(lǐng)導下，林區(qū)廣大干部職工，團結(jié)一致，顧全大局，堅定信心，迎難而上，基本上實現(xiàn)了時間過半，目標任務(wù)完成過半。

1、上半年工作基本情況

(一)經(jīng)濟運行情況 1.收入完成情況。

2000上半年，省直林區(qū)實現(xiàn)總收入2281.4萬元，與上年的1926.5萬元相比增加了354.9萬元，幅度為18.42%。其中：主營業(yè)務(wù)收入1277.4萬元，比上年同期的1116.6萬元增加160.8萬元，增幅為14.4%；其他業(yè)務(wù)收入931.4萬元，比上年同期的743.1萬元增加188.3萬元，增幅為25.34%；承包戶上交凈收入44.2萬元，比上年同期的53萬元減少5.8萬元，減幅為16.6%；營業(yè)外收入為28.4萬元，比上年同期的13.8萬元增加14.6萬元，增幅為105.8%。

在主營業(yè)務(wù)收入中，木材收入為965.3萬元，與上年同期的917.5萬元相比增加47.8萬元，增幅為5.21%。其中：由于銷售數(shù)量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米，從而使收入增加91萬元，由于單位平均售價由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米，從而使收入減少43.2萬元，增減相抵凈增47.8萬元；并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡，管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加，增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而關(guān)帝、太岳和五臺林局卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢，分別下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因為銷量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬元，與上年同期的77萬元相比減少了42.9萬元，減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬元，與上年同期的104.3萬元相比增加98.3萬元，增幅為94.25%，增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局，分別比上年同期增加52萬元、16.2萬元、29萬元。種子收入為53.2萬元，與上年同期的1.5萬元相比增加51.7萬元，增幅為3446.67%，全部為太行林局的收入。養(yǎng)殖業(yè)收入與上年同期基本持平。

在其他業(yè)務(wù)收入中，運輸業(yè)收入為1.8萬元，與上年同期的23.4萬元相比減少21.6萬元，減幅為92.31%，主要是木材運輸收入減少，同時也由于全國性的市場疲軟，影響了運輸業(yè)的收入所致；商業(yè)收入為615.4萬元，與上年同期的441.5萬元相比增加173.9萬元，增幅為39.39%，主要為木材經(jīng)銷站收入增加所致；服務(wù)業(yè)收入為76萬元，與上年同期的38萬元相比增加38萬元，增幅為100%；旅游業(yè)收入為89萬元，與上年同期的41.6萬元相比增加47.4萬元，增幅為114%。

2．利潤完成情況。

2000年上半年，省直林區(qū)共實現(xiàn)業(yè)務(wù)利潤743.2萬元，與上年同期的567.7萬元增加175.5萬元，幅度為30.91%，主要為苗木和商業(yè)、服務(wù)業(yè)收入的增加相應(yīng)引起利潤的增加，其中：苗木利潤與上年同期相比增加56.1萬元，商業(yè)利潤與上年同期相比增加46.2萬元，服務(wù)業(yè)利潤與上年同期相比增加22.2萬元。但有一點值得注意的是：木材收入與上年相比雖增加了47.8萬元，但利潤卻減少了6.5萬元，其主要原因是1999年冬季生產(chǎn)的木材為人工林撫育，出材率低，單位成本大，與上年同期相比，單位成本由89元/立方米增加為102.5元/立方米，從而使收入利潤率由上年的43.24%下降為今年的40.42%，使利潤減少27萬元。

2000年上半年，省直林區(qū)實現(xiàn)利潤總額為-940.3萬元，與上年同期相比減少虧損43.1萬元，除楊樹林局屬財政補差單位，略有盈余外，其余林局全部虧損。中條林局是省直林局中減虧最為明顯的林局。上半年實現(xiàn)總收入598萬元，比上年同期增加了70%，實現(xiàn)利潤-5萬元，比去年同期減虧171萬元。管涔林局上半年實現(xiàn)總收入248萬元，比去年同期增加123%，實現(xiàn)利潤-93萬元，比去年同期減虧97萬元。

收入和利潤這兩個經(jīng)濟指標說明：一是林區(qū)經(jīng)濟呈上升趨勢，總收入和實現(xiàn)利潤與去年同期相比均有較大幅度的提高，減虧比較明顯。林區(qū)收入結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生變化，出現(xiàn)了良性循環(huán)的發(fā)展趨勢。二是省廳年初關(guān)于林區(qū)工作的指導思想正確，具體措施可行。即人工林撫育、種苗基地建設(shè)、發(fā)展森林旅游、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)促進了林區(qū)經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)。三是反映出林區(qū)領(lǐng)導班子駕馭工作的能力明顯提高，職工工資發(fā)放好于上年同期，保證了林區(qū)穩(wěn)定。但是，上半年經(jīng)濟運行中的困難也是十分明顯的：林區(qū)負債增加，資金緊張，經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾依然十分突出，尚未走上良性循環(huán)的軌道。

（二）生產(chǎn)任務(wù)完成情況 省直林區(qū)上半年，共完成造林任務(wù)9.13萬畝，完成年計劃的42.58%。其中：國債造林完成3.8萬畝，完成年計劃的60.32%；世行造林完成2.84萬畝，完成年計劃的28.21%；其它造林完成2.49萬畝，完成年計劃的49.10%。完成封山育林13.65萬畝，完成年計劃的100%。完成新育苗2034.5畝，完成年計劃的95.18%。完成留床苗1401畝，完成年計劃的100%。完成換床苗83畝，完成年計劃的103.75%。銷售苗木1460.10萬株,其中移植大苗35.2萬株。完成人工林撫育8520畝，完成年計劃的7.76%。生產(chǎn)木材1760立方米，完成年計劃的5.98%。完成病蟲害木清理3476932畝，完成年計劃的94.53%。生產(chǎn)木材42737立方米，完成年計劃的82.12%。

從總體上看，時間過半，生產(chǎn)任務(wù)基本過半。有兩點需要說明的：一是今年世行造林任務(wù)艱巨，上半年只完成了28.21%。各林局應(yīng)抓緊夏雨季造林整地有利于時機，加大工作力度，力爭全面完成10萬畝世行造林任務(wù)。二是人工林撫育今年不能按計劃完成，這一點不是我們工作的問題，而是計劃執(zhí)行過程中蓄積消耗的限制問題，這必然對林區(qū)下半年的經(jīng)濟收入和利潤造成直接的影響。

（3）重點工作進展情況

1.天然林保護工程實施進展順利 上半年，省直林區(qū)認真貫徹《山西省人民政府關(guān)于加強天然林保護工作的實施意見》，切實加強天然林資源保護工作。

（1）.天然林保護工程管理體系基本確立。第一點是體系的確立。從縱向來說，局、場、站（片）三級管護體系基本確立。并逐級簽訂了天然林保護責任書。從橫向來講，公安干警、林政稽查大隊、護林巡山人員、木材檢查站橫向網(wǎng)絡(luò)也進行了完善。所以說我們管護的網(wǎng)絡(luò)體系基本確立了，并且公安防火隊伍、林政管護隊伍、護林隊伍上半年有所加強。第二點是責任制的落實。根據(jù)年初工作安排，各局都實行了局領(lǐng)導包場、場領(lǐng)導包片、公安干警和護林員劃分責任區(qū)的辦法，層層簽訂責任狀，將管護任務(wù)落實到山頭、地塊、林班、小班，管護責任落實到每個護林員頭上。明確了管護的目標責任和相應(yīng)的考核辦法。第三點是管護區(qū)域區(qū)劃的落實，省直林區(qū)共區(qū)劃出480多個護林片（點），經(jīng)過年初工作會議和上半年的工作，每個片都基本上得到了落實。地界規(guī)劃出來了，責任也明確了，人員也落實了。尤其是有的林區(qū)、林場落實的比較好。如中條林局由林場場長帶領(lǐng)護林員，將管護林地、小班，按四至沿地界踏查，對管護區(qū)域和管護任務(wù)作到心中有數(shù)、任務(wù)明確。第四點是森林管護的建檔上圖正在進行當中。從我們上半年檢查工作的情況來看，呂梁林局搞的比較好，局機關(guān)的圖版已經(jīng)制作完畢，各林場的圖版正在統(tǒng)一制作之中。

（2）．天然林保護工作站正在積極建設(shè)之中。根據(jù)年初工作安排和晉林通字（2000）45號文件精神，省直八個森林經(jīng)營局共擬建十五個天然林保護工作站，關(guān)帝五個，其它大局兩個，小局一個。截至目前，中條林局泗交林場東嶺管護站已完成土建工程，初具規(guī)模。關(guān)帝林局的五個管護站土建工作基本完成。其它林局的九個工作站，也正在建設(shè)當中。同時，各林局還利用原有的作業(yè)點、工棚、木材檢查站等設(shè)施，改建一般保護站40個，關(guān)帝10個，黑茶8個，呂梁5個。已逐步投入使用。

（3）．天然林保護宣傳工作進一步深入，宣傳手段進一步完善。

省直林局今年加大了天保工程和林業(yè)法規(guī)的宣傳力度，利用電視、電臺、散發(fā)傳單、發(fā)送《護林防火戶主通知書》等多種形式，廣泛地向林區(qū)群眾宣傳黨和政府的林業(yè)大政方針，做到了家喻戶曉。省林管局印制了《山西省天然林資源保護管理手冊》2000余冊，下發(fā)各基層管理單位，并統(tǒng)一制作了“天然林保護標志牌”，首批200塊將于近期完工并投入使用。根據(jù)省財政廳農(nóng)業(yè)處的要求，林管局正在籌備建立“天然林保護工程網(wǎng)站”，網(wǎng)站的名稱為“大森林”，內(nèi)容有：天然林保護工程、分類經(jīng)營、生態(tài)建設(shè)、森林旅游、林場管理、商品信息、林業(yè)技術(shù)、引資項目。在經(jīng)濟十分困難的情況下，各林局按照省廳要求，全面完成了天保工程標志牌的建設(shè)工作。共完成大型標志牌54座。這些宣傳標志牌，結(jié)構(gòu)上有龍門架的，有屏風式的，有菱形體式的等，可以說造型優(yōu)美，典雅大方，突出了“森林、人類、保護”的主題，既起到了宣傳的作用，又為林區(qū)增添了一道靚麗的風景線，同時也集中體現(xiàn)了我省林區(qū)廣大職工群眾勇于探索，奮發(fā)向上的精神風貌。另外在山溝、路口、村莊等處，還設(shè)立了小型宣傳碑、天保責任碑等共計約1000多處。比如中條林局有380多塊，呂梁林局有80多塊，黑茶林局181塊。起到警示世人，威懾罪犯，規(guī)范行為的作用。

（4）．積極探索天然林保護的多種模式。根據(jù)年初工作會議上馬廳長講話中提出的“遠山建站設(shè)卡，近山承包管護”的構(gòu)想，各林局進行了積極的探索，關(guān)帝林局出臺了《天然林承包管護經(jīng)營責任制試點辦法》（討論稿），一個責任區(qū)面積定為10000畝，管護費用為每年5000元。

承包人具備與護林員同等的法律地位，持護林證上崗，并且可以在責任區(qū)內(nèi)開發(fā)除目的樹種外的各種林下資源，收益歸承包者所有。承包人園滿完成管護任務(wù)，經(jīng)林場驗收后可發(fā)給管護費。太行林局禪堂寺林場職工彭更虎，與林場簽定了2000畝林地綜合承包經(jīng)營合同。集天然林保護、造林、與發(fā)展自營經(jīng)濟為一體，進行綜合開發(fā)。域內(nèi)的天然林，由林場按面積及太行林局管護費用標準，在林場驗收確認完成保護任務(wù)后，計發(fā)保護費；域內(nèi)宜林地可由其完成造林，3年后林場按投資標準收購；同時，還可以在域內(nèi)搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展自營經(jīng)濟。

以上措施的實施，確保了天然林資源的安全。今年上半年，省直林區(qū)護林形勢比較平穩(wěn)，各類林業(yè)犯罪活動得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年共查處各類林業(yè)案件1900余起，處罰各類違法人員2100余人次，其中勞教2人，拘留13人，為國家挽回經(jīng)濟損失300多萬元；發(fā)現(xiàn)并撲滅火險火情30余起。此外中條林局護林員還及時發(fā)現(xiàn)了長子縣、沁水縣集體林及河南省等地發(fā)生的山林火情，以高度的責任感向有關(guān)部門進行了報告，并及時組織力量進行了撲救，受到了范堆相副省長的肯定與表揚。黑茶林局南陽山林場發(fā)案率比去年下降30%，河口、中寨二林場經(jīng)林局檢查，未發(fā)現(xiàn)新的偷看濫伐伐樁。

2.分類經(jīng)營區(qū)劃工作穩(wěn)步推進，“十五”森林經(jīng)營方案編制工作基本完成。實行分類經(jīng)營改革，是國有林業(yè)發(fā)展，實施天然林保護工程的必然要求，是確保社會主義市場經(jīng)濟條件下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項帶有根本性、方向性的戰(zhàn)略措施。今年3月份，林管局專門召開了會議，由馬大華總工程師進行了講課培訓，統(tǒng)一技術(shù)標準。這項工作時間緊，任務(wù)重，各林局在沒有資金的情況下，艱苦奮斗，抓緊時間，抽調(diào)精兵強將，來完成這項工作。在認真進行森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合省直林區(qū)實際情況，對林區(qū)的林地進行了分類區(qū)劃。初步統(tǒng)計：生態(tài)公益林占77.62%商品林占22.38%。在生態(tài)公益林中重點保護區(qū)占58.1%，一般保護區(qū)占41.9%。此區(qū)劃結(jié)果還有待專家的評定和認可。在此基礎(chǔ)上，開展了“十五”森林經(jīng)營方案的編制工作。省直林區(qū)十五期間將營造生態(tài)公益林150萬畝，商品林40萬畝，通過人工 林撫育、商品林經(jīng)營等手段，每年將消耗林木蓄積36萬立方米，生產(chǎn)木材18萬立方米。

目前此項工作已接近未聲。中條、黑茶、關(guān)帝、呂梁、太行、五臺等六個林局編案成果已報省林管局，待審查批準；管涔、太岳、楊樹局也已基本完成編案，目前正在進行復(fù)核、修正工作。這項工作結(jié)束以后，結(jié)合國家有關(guān)分類經(jīng)營的標準和林地的區(qū)劃情況，把省直林區(qū)的國營林場確定為生態(tài)公益型林場、商品林經(jīng)營型林場。通過國營林場分類經(jīng)營改革，力爭使生態(tài)公益型國有林場納入公共財政體制管理。此項工作非常重要，需要下半年繼續(xù)抓緊抓好。同時我們設(shè)想擬依據(jù)這次二類調(diào)查結(jié)果，逐步建立全省國營林場森林資源數(shù)據(jù)庫。建立天然林保護、森林經(jīng)營（撫育、改造、間伐）、生態(tài)建設(shè)管理模型。擬聘請北林大專家編制技術(shù)方案和經(jīng)費預(yù)算，由于經(jīng)費較大，準備通過試點，逐步推開，分步實施。使省直林區(qū)森林經(jīng)營管理工作逐步走向科學化、規(guī)范化的路子。

分類經(jīng)營區(qū)劃的實施和十五森林經(jīng)營方案的編制，為林區(qū)實施天然林保護工作和開展十五期間森林經(jīng)營活動奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，林區(qū)新的經(jīng)濟增長點正在逐步形成

1.森林旅游開發(fā)力度加大。今年5月25 日，山西省人民政府發(fā)布了《山西省森林公園管理辦法》，為森林旅游業(yè)的發(fā)展奠定了政策保障。省廳也專門召開了“《山西省森林公園管理辦法》新聞發(fā)布會”和“森林旅游工作會議”。森林旅游業(yè)作為一項新興的綠色產(chǎn)業(yè)，也被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它既是發(fā)揮現(xiàn)代林業(yè)多功能作用的重要形式，也是分流林區(qū)下崗職工的重要途徑，并將成為林區(qū)新的經(jīng)濟增長點。林區(qū)各級領(lǐng)導對森林旅游的認識進一步提高，意識到發(fā)展森林旅游是林區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項重要措施。一方面，積極申報新的森林公園，申報新的收費景點。積極與地方政府協(xié)調(diào)，進行森林景觀資源的開發(fā)；另一方面森林旅游業(yè)在省直林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中也顯示出了強勁的生命力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。今年上半年省直林區(qū)共接待游客6萬多人次，完成旅游收入89萬元，比去年同期增加114%太岳山國家森林公園，多方努力，積極協(xié)調(diào)，正式掛牌運作，上半年接待旅客1萬多人次，門票收入10萬元，實現(xiàn)了太岳林局森林旅游收入零的突破。管涔林局蘆芽山保護區(qū)完成森林旅游收入23萬元；中條林局歷山保護區(qū)完成旅游收入6萬元，蟒河保護區(qū)完成旅游收入23萬元；關(guān)帝林局龐泉溝保護區(qū)完成旅游收入15萬元。這僅僅是指森林旅游的門票收入，還不是全部收入。特別是“五一”節(jié)期間，林區(qū)森林旅游人數(shù)達到3萬人次，收入達到40萬元，占上半年游客總數(shù)和旅游收入總數(shù)的三分之一以上。同時，管涔林局與寧武縣聯(lián)合開發(fā)森林旅游工作仍在緊鑼密鼓地進行；關(guān)帝林局積極與地方政府協(xié)調(diào)，擬開發(fā)“云頂山、白馬仙洞”景區(qū)；太行林局禪堂寺林場將天然林保護站的建設(shè)和開發(fā)禪堂寺森林旅游相結(jié)合，利用靠近縣城交通方便的有利條件開發(fā)森林旅游項目；呂梁林局臺頭林場與鄉(xiāng)寧縣經(jīng)委積極協(xié)商，聯(lián)合開發(fā)高天山森林旅游，力爭實現(xiàn)呂梁林局森林旅游工作有新的突破。中條林局充分認識到森林旅游市場潛力巨大，擬借華北僅有的原始森林資源這張王牌，進行科學合理利用，創(chuàng)旅游名牌產(chǎn)品，總而言之，今年加大了森林旅游的開發(fā)力度。

2.種苗工程建設(shè)力度加大，收入大幅度提高。

（1）苗木基地建設(shè)初具規(guī)模。年初工作會議以后，各林局充分利用國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利時機和城市綠化美化的市場需求，將種苗基地建設(shè)作為一項重點工作來抓。從苗圃地的選擇、種子的處理、整地等各個環(huán)節(jié)都作了精心安排，保證了育苗質(zhì)量。共完成新育苗2034.5畝，留床苗1401畝，換床苗83畝。尤其是今年天然林保護工程安排的1300畝骨干苗圃，要求標準高，建設(shè)的速度快，現(xiàn)已初具規(guī)模，苗木長勢喜人。黑茶林局在嵐城新建中心苗圃100畝，新下種落葉松30余畝。太行林局新建高標準苗圃170畝，現(xiàn)已完成新育苗40畝，定植綠化苗12萬株。呂梁林局將屯里林場的苗圃，作為全局實施天然林保護工程后進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的樣板工程，該場在原安溝作業(yè)點的基礎(chǔ)上，建成50畝高標準苗圃，同時還租用河灘地100畝，發(fā)展容器育苗153萬袋。中條林局張馬苗圃移植華山松、白皮松綠化大苗16000余株，保存率達到85%以上。中條林局橫河林場今春開發(fā)綠化大苗，實現(xiàn)收入24萬元，利潤18萬元。太行林局枰松林場將場部院內(nèi)21株檜柏作為綠化大苗出售，獲利2.1萬元，林場利用自身技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢重新綠化美化場部，作為苗木工程的一個窗口，起到了直接的宣傳作用。

（2）.利用林區(qū)資源優(yōu)勢，開發(fā)綠化大苗。上半年，省直林區(qū)合理利用林下自然萌生和林分密度大，苗木資源優(yōu)勢，擴大了苗木銷售，增加了經(jīng)濟收入。上半年省直林區(qū)共移植綠化大苗35.2萬株，經(jīng)濟收入十分可觀。移植綠化苗木是天保以后，在不破壞森林資源，不消耗森林蓄積的前提下，充分利用我們國有林區(qū)特有的資源優(yōu)勢，增加收入的一條渠道。省林管局同廳資源處協(xié)商，并經(jīng)廳領(lǐng)導簽發(fā)。

出臺了《關(guān)于合理利用林區(qū)植物資源，生產(chǎn)綠化用苗管理的通知》，旨在規(guī)范、合理地利用森林苗木資源，走向市場，成為林區(qū)新的經(jīng)濟增長點。上半年，苗木總收入96萬元（已入帳52萬元），中條林局收入了24萬元，太行林局收入了4.5萬元，關(guān)帝林局收入了5.5萬元，楊樹局收入了100多萬元。

（3）.以承攬造林、綠化工程為紐帶，使苗木基地建設(shè)、苗木培育與市場銜接。

省直林區(qū)按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，依據(jù)市場需求來建設(shè)苗木基地，培育生產(chǎn)適銷對路的造林及綠化苗木。并組建綠化工程隊，承攬造林工程和綠化工程。形成了設(shè)計、施工、苗木供應(yīng)的一條龍服務(wù)體系。上半年共完成苗木總收入202.6萬元（已入帳）,同比上年增加98.3%。太行林局承攬了和順縣西大街、水泥廠、電業(yè)局、一建公司、云龍山綠化等工程，工程總投資80萬元。楊樹局全局上半年苗木收入達116萬元，同時承攬綠化工程業(yè)務(wù)392萬元，兩項共計508萬元。苗木和綠化工程業(yè)務(wù)收入已成為楊樹局的一項重要的經(jīng)濟支柱。管涔林局上半年苗木收入達93萬元（已入帳52萬元），同比去年有了較大幅度的提高。呂梁林局車鳴峪林場、屯里林場積極與當?shù)卣?lián)系，分別承擔了中陽縣、吉縣的退耕還林工程的育苗任務(wù)，這是國有林場走向市場的良好開端。

3.大力發(fā)展多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟。

年初，省廳下發(fā)了《山西省國營林場發(fā)展職工自營經(jīng)濟的實施意見》，各林局充分認識到發(fā)展職工自營經(jīng)濟是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化林區(qū)改革和實施天然林保護工程的必然結(jié)果，又是新形勢下林區(qū)職工致富和解決國營林場經(jīng)營困難的最佳選擇。在認真貫徹落實《山西省國營林場發(fā)展職工自營經(jīng)濟的實施意見》的基礎(chǔ)上，出臺了一系列優(yōu)惠政策措施，鼓勵職工發(fā)展自營經(jīng)濟，努力開發(fā)培植新的經(jīng)濟增長點。上半年省直林局共完成多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟總收入913.4萬元，同比去年增加30%，占上半年林區(qū)總收入的40.8%。關(guān)帝林局出臺了《關(guān)于加快發(fā)展職工自營經(jīng)濟的若干意見》，并建立了職工自營經(jīng)濟發(fā)展基金10萬元，現(xiàn)已扶持4個項目，提供借款3.6萬元。目前關(guān)帝林局自營經(jīng)濟從業(yè)人員已達123人，涉及11類27個項目，半年收入達157.8萬元，占中收入的46.3%。該局沙棘廠由10名職工籌資，利用原有閑置設(shè)備建起了股份制飲料廠，上半年銷售收入30萬元，利潤5萬元。中條林局從事自營經(jīng)濟的人員160多人，上半年總收入240萬元，利潤50多萬元，從事自營經(jīng)濟的職工人均3000多元。對減輕林區(qū)負擔，穩(wěn)定林區(qū)社會起到了積極的作用。五臺林局將原汽配總匯并入汽車修理廠，現(xiàn)正在多方籌措資金，更新舊、老設(shè)備，新上烤漆、扳金等車間，以適應(yīng)新車種的維護修理，保證經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長。目前該廠實行承包經(jīng)營，年上繳承包費6萬元。楊樹局多種經(jīng)營、自營經(jīng)濟總收入達到138.1萬元占總收入的42.5%。太行林局坪松林場發(fā)動職工收集林下腐質(zhì)土4000余袋，由林場組織銷售，既增加了職工收入，林場也獲利近2萬元。

（四）林區(qū)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌工作取得了可喜的進展

職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌是解決職工后顧之憂的一項根本性措施，也是天然林保護工程實施后林區(qū)關(guān)心職工生活的一件頭等大事。年初省廳與財政廳共同研究決定安排林區(qū)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌試點。曹廳長在“省直林區(qū)春季工作情況匯報”的重要批示種指出：林區(qū)職工社保問題要分別情況，上下結(jié)合，調(diào)動各方面積極性，逐步落實到位。上半年各局均積極與當?shù)赜嘘P(guān)部門進行了協(xié)商，但由于目前我省養(yǎng)老保險實行的是縣級統(tǒng)籌，還很不規(guī)范,各地統(tǒng)籌范圍及現(xiàn)行政策不盡相同。目前太行林局、呂梁林局已與當?shù)赜嘘P(guān)部門達成了一致意見，并認真測算出了應(yīng)補交、應(yīng)返還款額，已報省廳。省林業(yè)廳、財政廳研究決定今年200萬元用于解決太行、呂梁二林局的社會養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。中條林局、太岳林局的全部及關(guān)帝林局的部分（地域在文水縣的單位）也已就職工全員參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌工作與當?shù)赜嘘P(guān)部門取得了共識，并完成了有關(guān)數(shù)據(jù)測算工作。中條林局中村林場已于年初完成了社會統(tǒng)保工作，從1月份開始領(lǐng)到了社會統(tǒng)保部門發(fā)放的退休金。

省直八個森林經(jīng)營局目前共有在職職工7474人，離退休人員2487人，年需離退休費用1800-2000萬元。根據(jù)各有關(guān)地（市）的養(yǎng)老保險費收繳比例初步測算，全員納入各地社會統(tǒng)籌保障需補繳單位費用2000多萬元。太行林局1992年-2000年應(yīng)繳納基本養(yǎng)老金203.9萬元，社會保險部門返還97.6萬元，實際應(yīng)補繳106.3萬元。納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌后每年繳納72萬元費用（以2000年數(shù)據(jù)），社會保險部門將全額支付離退休人員費用和離退休遺屬費用共計82.6萬元。呂梁林局應(yīng)補繳和應(yīng)返還費用凈差額為132.9萬元，納入社會統(tǒng)籌后，年需繳費（單位部分）128.77萬元，年可領(lǐng)取離退休費用200.3萬元。以上二林局均屬受益單位。

總體上看，此項工作進展很快，和去年相比有了較大的變化，也大大超出了我們年初的設(shè)想。

三、上半年省直林區(qū)工作的特點

（一）“三講”教育促進了林區(qū)政治思想建設(shè)，提高了領(lǐng)導班子駕御林區(qū)工作的能力，有效地保證了林區(qū)政治穩(wěn)定

上半年省直林區(qū)按照廳統(tǒng)一部署，認真開展了領(lǐng)導干部“三講”教育，通過“三講”教育使領(lǐng)導干部在黨性黨風方面得到了一次深刻的教育和鍛煉，增強了中國特色社會主義的思想和信念，增強了政治意識、大局意識，提高了正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策的堅定性和自覺性；增強了貫徹民主集中制的自覺性和維護團結(jié)的責任性；增強了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和廉潔自律意識；增強了工作的責任心和主動性，激發(fā)了開拓進取精神，推動了林區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的新局面。一是進行了大量的艱苦細致的思想政治工作，發(fā)揮了強大的政治思想工作作用，積極疏導、化解矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。如關(guān)帝、中條、呂梁等林局。二是積極為職工排憂解難，解決關(guān)系到職工切身利益的重大事情。如太行、呂梁、中條、關(guān)帝、太岳林局積極與地方政府協(xié)調(diào)、溝通思想，爭取地方社會統(tǒng)籌部門的支持，把關(guān)系到林區(qū)深層次矛盾和職工的社會統(tǒng)籌保障工作當作頭等大事來抓，現(xiàn)已初見成效。

同時，還想方設(shè)法爭取資金，開展生產(chǎn)自救，發(fā)展職工自營經(jīng)濟，緩解職工工資發(fā)放矛盾。與去年同期相比，工資發(fā)放好于去年。

（二）深化林區(qū)內(nèi)部改革，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上出現(xiàn)了可喜的變化

在鞏固去年機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，省直林局今年上半年加強了內(nèi)部管理，林區(qū)的總體改革不斷深化。太行林局領(lǐng)導班子發(fā)揚艱苦奮斗的精神，帶領(lǐng)機關(guān)干部、纖維板廠職工（停產(chǎn)期間）參加綠化工程和中心苗圃建設(shè)，從而緩解了林局經(jīng)濟困難，增加了職工收入。他們的做法受到外界的一致好評，和順縣委號召全縣干部向太行林局學習。中條林局中村林場、泗交等林場的典型發(fā)言也說明了這一點。另一方面，林場“一場兩制”的改革進一步強化。森林資源保護實行預(yù)算管理；營林生產(chǎn)和種苗生產(chǎn)實行工程項目管理；多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟采取了自主經(jīng)營、自負盈虧的辦法，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的模式向多元化發(fā)展，如家庭林場模式，關(guān)帝林局雙家寨林場老勞模馬忠喜的兒子承包了2000畝林地，興辦家庭林場，既搞造林，也搞育苗，還搞養(yǎng)殖業(yè)；如綜合開發(fā)的模式，中條林局泗交林場的柏溝開發(fā)區(qū)、固縣林場的安溝開發(fā)區(qū)、以及呂梁林局劉應(yīng)田、竇文忠等職工放棄原有職務(wù)進行的小流域綜合開發(fā)；太行、中條林局還積極探索了天然林承包管護的模式，承包人既是管護主體，又是區(qū)域內(nèi)的造林主體。在世行造林項目和苗木培育上，創(chuàng)造了職工承包造林、承包育苗，投資主體買苗子、買林子的新思路。

（三）引入激勵競爭機制，抓典型、抓試點、抓重點初見成效

省直林區(qū)在上半年的工作中認真貫徹年初工作會議精神，引入了激勵競爭機制，抓典型、抓試點、抓重點，以點帶面，推動全局的發(fā)展，等、靠、要的消極思想正在逐步消除。如社會統(tǒng)籌保障試點，大大促進了林區(qū)千方百計爭取加入統(tǒng)保的積極性，出現(xiàn)了呂梁、太行、中條、關(guān)帝、太岳等林局你追我趕、公平競爭的新局面，這是非常難能可貴的新氣象。同時，典型林場試點單位經(jīng)驗推動了林區(qū)工作的開展。如中條林局中村林場實行了職工個人報名、民主測評，公開選撥、競爭上崗的改革措施，共選拔護林員21人，自營工隊30多人，今年的人工林撫育和病蟲害木清理作業(yè)全部由自營工隊完成，并承攬外單位的工程。前半年自營工隊最高工資達到2000元。太行林局禪堂寺林場在實施天然林保護工程中，實行了小組長招標承包競爭上崗的辦法。標的為管護面積和太行林局統(tǒng)一確定的管護費用標準，小組長中標后，自行組合護林員。

3、省直林局目前存在的主要困難和問題

（1）思想不夠解放，工作思路不夠開闊 有部分林局還存在等、靠、要的消極思想，工作思路不夠開闊。積極地去探求在實施天然林資源保護的新形勢下，林區(qū)生存與發(fā)展的新路子不夠，而是坐等上級撥款。工作主動性差。

（2）經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換力度不大 雖然在今年的各項工作中，省直林區(qū)注重了這方面的工作，引入了競爭激勵、承包、家庭林場等機制，但工作力度還不夠大，要全面轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的新突破。(3）省直林區(qū)上半年各項任務(wù)完成情況不平衡 盡管上半年省直林區(qū)各項經(jīng)濟和生產(chǎn)任務(wù)完成情況總體上是令人滿意的，但各林局的完成情況很不平衡，總體上看，八個森林經(jīng)營局南邊幾個局好于北邊幾個局，這當然與我省南北氣候差異及當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展狀況有一定的關(guān)系，也不可否認與各局工作有直接的關(guān)系。

（四）多種經(jīng)營發(fā)展和職工自營經(jīng)濟的發(fā)展不能適應(yīng)職工轉(zhuǎn)崗分流的要求

由于林局缺少必要的啟動資金，舊的多種經(jīng)營項目經(jīng)濟效益不高，新的多種經(jīng)營項目難以正常運作。通過多種經(jīng)營項目分流的職工的路子不寬。

（五）政策不配套，資金不到位仍是困饒、制約林區(qū)工作的主要問題

首先，由于歷史的原因，林區(qū)負債沉重，目前又是還貸高峰期，林區(qū)經(jīng)濟在天然林禁伐后缺少收入來源，不堪重負，還貸無望。職工收入水平降低，生活明顯下降。另一方面，實施天然林保護后，林區(qū)的經(jīng)營目標、經(jīng)營方式均發(fā)生了重大變化，而國家的相關(guān)政策沒有相應(yīng)調(diào)整，加重了林區(qū)的經(jīng)濟困難。

四、下半年工作的重點

根據(jù)曹廳長、馬雙柱副廳長講話精神和具體部署，下半年林區(qū)重點工作是：一是繼續(xù)完善天然林保護網(wǎng)絡(luò)體系，迎接國家黃河流域天然林保護工程的啟動。將已經(jīng)建立的天然林保護工程網(wǎng)絡(luò)進一步建設(shè)完善，并進一步落實管護責任制，完成天然林保護的設(shè)施建設(shè)工作。二是繼續(xù)抓好國營林場分類經(jīng)營改革工作，上半年我們基本完成了分類經(jīng)營區(qū)劃和十五森林經(jīng)營方案的編制。國營林場分類經(jīng)營改革我們還沒有進行。下半年要把國營林場的分類經(jīng)營改革由林業(yè)部門的部門行為上升為各級政府的政府行為，將省直國營林場納入省級財政預(yù)算。三是繼續(xù)抓好各項營林生產(chǎn)任務(wù)。省直林區(qū)要抓住秋季造林的有利時機，全面完成世行、國債等各項造林任務(wù)。并完成好已批準的中幼林撫育、火燒跡地清理、病蟲害林木請理等各項工作。四是繼續(xù)調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育潛力產(chǎn)品，尋求林區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

第一，要搞好商品林基地建設(shè)。分類區(qū)劃以后，每個林場都要建立“責任林”，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。

第二，繼續(xù)抓好森林旅游工作。目前森林旅游的市場需求和我們所擁有的森林景觀資源優(yōu)勢與我們的開發(fā)力度還很不適應(yīng)。今后，有森林景觀資源的林場都要按照“一套人馬，兩個牌子”的辦法建立森林公園，開展森林旅游，發(fā)揮和利用森林的多種功能。

第三，繼續(xù)搞好種苗基地建設(shè)。苗木基地建設(shè)，經(jīng)過上半年的工作已經(jīng)初具規(guī)模。下一步主要是進一步完善。但種子基地的建設(shè)，上半年各林局只是做了(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)一些規(guī)劃，今后要把種子園和采種基地的建設(shè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲抓好作好，各單位對秋季采種工作要作出具體安排。第四，多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟要進一步加大扶持力度，真正成為職工分流、致富的可靠門路。我們設(shè)想搞一些貸款，由林局、林場統(tǒng)貸，然后再轉(zhuǎn)貸給職工，專門護持發(fā)展多種經(jīng)營和職工自營經(jīng)濟，職工貸款要進行風險抵押。

總之，省直林區(qū)目前雖然困難很多，但前途是光明的，國家黃河領(lǐng)域天然林保護工程啟動在即。所以我們林區(qū)由于實施天然林保護工程而引發(fā)的困難和陣痛，三年時間一定能夠突破。我們林區(qū)廣大干部、職工一定要面對困難，面對現(xiàn)實，同舟共濟，共渡難關(guān)。我們相信，林區(qū)的興旺指日可待！