第一篇：促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策研究

促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策研究

指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)：

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內(nèi)容提要文字：改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來(lái)越大。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看還是從當(dāng)前的能耗水平看未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)能源將面臨潛在的總量短缺，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資源綜合利用水平差距較大。節(jié)能減排已成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，所以現(xiàn)階段必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，借鑒國(guó)際先進(jìn)的稅收政策經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，提高資源利用效率，并且據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情，制定我國(guó)促進(jìn)節(jié)能減排稅收政策的架構(gòu)及配套措施促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：粗放型：節(jié)能減排：稅收政策：環(huán)境稅：資源稅

目錄

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（一）能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的正要地位...................................................................................5

（二）未來(lái)時(shí)期內(nèi)我國(guó)面臨的能源問(wèn)題及現(xiàn)狀...................................................................5

（三）近年來(lái)，我國(guó)的資源特別是能源的瓶頸制約和環(huán)境壓力問(wèn)題越來(lái)越.............5

二、節(jié)能減排稅收政策所發(fā)揮的作用及重要地位.......................................................................6

1．理論基礎(chǔ)。.........................................................................................................................6 2.我們應(yīng)該積極肯定稅收政策在節(jié)能減排中的作用............................................................6

三、國(guó)外節(jié)能減排稅收政策的借鑒...............................................................................................6

（一）污染稅...........................................................................................................................6

（二）能源消費(fèi)稅...................................................................................................................6

（三）資源稅...........................................................................................................................7

（四）經(jīng)驗(yàn)借鑒。...................................................................................................................7

四、我國(guó)促進(jìn)節(jié)能減排稅收政策的構(gòu)想.......................................................................................7

（一）醞釀開征環(huán)境稅...........................................................................................................7

（二）開征燃油稅...................................................................................................................8

（三）完善其他的稅收政策...................................................................................................8

五、綜上所述，...............................................................................................................................9

促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策研究

一、我國(guó)實(shí)行節(jié)能減排稅收政策的前提和基礎(chǔ)原因

（一）能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的正要地位

1.能源是人類社會(huì)消除貧困，改善生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。它在?jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位表現(xiàn)在，能源是一種重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還表現(xiàn)在能源與環(huán)境問(wèn)題之間的密切聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要能源供應(yīng)支持，能源消耗會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染，環(huán)境污染反過(guò)來(lái)又造成經(jīng)濟(jì)損失，破壞經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。2.煤炭資源。豐富而廉價(jià)的煤炭資源在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要的角色，從我國(guó)目前的能源現(xiàn)狀來(lái)看，煤炭是最具有競(jìng)爭(zhēng)力的能源，與石油和天然氣等其他資源相比，煤炭最具有競(jìng)爭(zhēng)力的能源。

3.石油。世界范圍來(lái)看，能源結(jié)構(gòu)中的石油對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，油氣工業(yè)不但是世界經(jīng)濟(jì)不可過(guò)缺的重要組成部分和投資的重要領(lǐng)域而且已經(jīng)推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)，運(yùn)輸業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)的重要?jiǎng)恿?，是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資。4.新能源和可再生資源。核電在世界能源格局中由于其高效清潔占有重要的地位和作用，在我國(guó)也越來(lái)越受到重視。

（二）未來(lái)時(shí)期內(nèi)我國(guó)面臨的能源問(wèn)題及現(xiàn)狀

1.從能耗水平來(lái)看，我國(guó)能源利用率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大。目前，我國(guó)能源利用率為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織等8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。我國(guó)目前技術(shù)上可行的年節(jié)能潛力約為2.5—3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化看中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在世界范圍內(nèi)都非常突出，在短期內(nèi)不論煤炭資源的供應(yīng)是過(guò)剩還是短缺，但從長(zhǎng)期看水電和煤炭資源相對(duì)豐富，但石油、氣等清潔、高效、優(yōu)質(zhì)能源嚴(yán)重不足，隨著需求量大幅度增長(zhǎng)，供需矛盾進(jìn)一步尖銳。2.所以無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看還是從當(dāng)前的能耗水平看，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)將面臨潛在的總量短缺，尤其是石油、天然氣供應(yīng)將面臨結(jié)構(gòu)性短缺。主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）中國(guó)化石能源人均可采量“先天不足”

（2）工業(yè)化、城市化發(fā)展階段對(duì)能源需求具有更高的依賴性。（3）落后的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加劇了能源緊長(zhǎng)局面。（4）能源環(huán)境為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。

（三）近年來(lái)，我國(guó)的資源特別是能源的瓶頸制約和環(huán)境壓力問(wèn)題越來(lái)越突出，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題。十七大報(bào)告提出“要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能 環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”；“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”。按照“十一五”規(guī)劃綱要的要求，“十一五”期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低20％，年均4.4％；主要污染物排放總量減少10％，年均2.2％。因此，必須從全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)資源和能源的節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重要性，建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

二、節(jié)能減排稅收政策所發(fā)揮的作用及重要地位

1．理論基礎(chǔ)。稅收政策作為國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控工具，理應(yīng)在促進(jìn)節(jié)能減排中發(fā)揮相應(yīng)的作用，因此，深入分析促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策成為理論界、政府部門著力研究的問(wèn)題。稅收政策在世界各國(guó)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)重要角色，與其它調(diào)節(jié)工具比較，稅收手段的“雙重紅利”假設(shè)已經(jīng)在研究者中形成普遍共識(shí)。外部性理論是稅收政策調(diào)控節(jié)能減排的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)，它從社會(huì)成本和稅收的關(guān)系角度揭示了稅收政策調(diào)控節(jié)能減排的重要性和有效性。無(wú)論是設(shè)計(jì)整體的綠色稅收制度，單獨(dú)開征某一個(gè)綠色稅種，或在某一個(gè)稅種中規(guī)定特殊的綠色稅收優(yōu)惠措施，其理論基石都是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理，尤其是馬歇爾的“外部性理論”以及“庇古稅”的基本思想等。其目的都是增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)，建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；促進(jìn)自然資源在代內(nèi)和代際均衡與公平配置；最大限度提高資源和環(huán)境的配置效率，從根本上解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.我們應(yīng)該積極肯定稅收政策在節(jié)能減排中的作用，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，綜合考慮環(huán)境、能源以及可持續(xù)發(fā)展三者之間的關(guān)系，以及它們與稅收的密切聯(lián)系，從而加大對(duì)稅制體系的研究，促進(jìn)稅質(zhì)的改革與創(chuàng)新。使稅收更加方便、準(zhǔn)確的為節(jié)能減排而貢獻(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

三、國(guó)外節(jié)能減排稅收政策的借鑒

（一）污染稅。污染稅是對(duì)污染物排放或污染行為征收的一種稅。一是對(duì)廢氣排放征稅，如美國(guó)、瑞典、荷蘭、挪威、日本、德國(guó)等開征二氧化硫稅；芬蘭、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、斯洛文尼亞、愛沙尼亞等開征二氧化碳稅。二是對(duì)廢水排放征稅，如德國(guó)、荷蘭開征水污染稅。三是對(duì)固體廢棄物等征收污染稅，如挪威的飲料容器稅；美國(guó)、法國(guó)、挪威、澳大利亞等國(guó)在輪胎的生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)征收舊輪胎稅；意大利對(duì)生物降解能力小于60％的塑料袋征稅；比利時(shí)的環(huán)境稅適用于飲料容器、廢棄的照相機(jī)、工業(yè)使用的某些包裝品、紙以及電池等；荷蘭、芬蘭、英國(guó)開征了垃圾稅；美國(guó)、德國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)家征收噪音稅；農(nóng)藥稅最早開征于瑞典，后來(lái)比利時(shí)、丹麥、芬蘭、挪威均對(duì)農(nóng)藥和化肥征收污染稅，等等。

（二）能源消費(fèi)稅。能源消費(fèi)稅是對(duì)能源消費(fèi)和污染征收的一種稅，一是為了保護(hù)資源，減少能源消耗；二是可以降低污染，保護(hù)環(huán)境。美國(guó)、日本、歐盟 和南非等國(guó)家開征了燃油稅，還有一些國(guó)家對(duì)煤、石油等燃料和電力產(chǎn)品征收消費(fèi)稅。許多國(guó)家單獨(dú)開征了資源稅，資源稅是對(duì)開采自然資源征收的一種稅，不少國(guó)家還對(duì)資源開采開征礦區(qū)使用費(fèi)。從已經(jīng)實(shí)行環(huán)境稅的國(guó)家看，實(shí)行環(huán)境稅的環(huán)境效益明顯。如瑞典的硫稅使石油燃料的硫含量降至低于法定標(biāo)準(zhǔn)的50％；挪威的二氧化碳稅使二氧化碳排放量降低了2l％；美國(guó)對(duì)家庭垃圾征稅使垃圾丟棄量明顯降低，回收率顯著提高；OECD成員國(guó)實(shí)行含鉛和不含鉛汽油的差別稅導(dǎo)致市場(chǎng)上含鉛汽油的使用比例大幅度下降。

（三）資源稅。許多國(guó)家單獨(dú)開征了資源稅，資源稅是對(duì)開采自然資源征收的一種稅，不少國(guó)家還對(duì)資源開采開征礦區(qū)使用費(fèi)。

（四）經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.能源效率管理成為世界可持續(xù)發(fā)展的基本原則。

2.采用不同的稅收政策，提高能源使用成本，促進(jìn)能效提高。

3.促進(jìn)自愿協(xié)議的推行，減少溫室氣體的排放和提高能源效率。

4.促進(jìn)稅收政策制度的創(chuàng)新，使得稅收政策更好的為節(jié)能減排發(fā)揮重大作用。

四、我國(guó)促進(jìn)節(jié)能減排稅收政策的構(gòu)想

（一）醞釀開征環(huán)境稅。目前我國(guó)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越突出，環(huán)境污染已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，各種形式的環(huán)境污染在越來(lái)越多的增長(zhǎng)，因此開征環(huán)境稅已經(jīng)是迫在眉睫。我國(guó)有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)在我國(guó)開征環(huán)境稅進(jìn)行了廣泛的研究和探討，他們提出的環(huán)境稅征收方案大致包括獨(dú)立型環(huán)境稅、融入型環(huán)境稅和環(huán)境稅費(fèi)方案三種類型。獨(dú)立環(huán)境稅方案包括一般環(huán)境稅、直接污染稅和污染產(chǎn)品稅：一般環(huán)境稅基于“受益者付費(fèi)原則”對(duì)所有環(huán)境保護(hù)的受益者進(jìn)行征稅，納稅人為繳納增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，目的是籌集環(huán)境保護(hù)資金；直接污染稅則以“污染者付費(fèi)”為征收原則，計(jì)稅依據(jù)是污染物排放量；污染產(chǎn)品稅則以“使用者付費(fèi)”為原則，對(duì)煤炭、燃油等潛在污染產(chǎn)品征稅。由于獨(dú)立環(huán)境稅方案涉及環(huán)境保護(hù)受益者、環(huán)境污染制造者、污染產(chǎn)品使用者，能夠廣泛激發(fā)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和制約環(huán)境污染行為；融入型環(huán)境稅是對(duì)現(xiàn)有稅制的修改和完善，不改變現(xiàn)行稅制的結(jié)構(gòu)，但稅基仍較窄且對(duì)公眾的警示作用較弱；環(huán)境稅費(fèi)方案是在現(xiàn)有環(huán)境收費(fèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的費(fèi)改稅，使其具有法律保障，但我國(guó)現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，若實(shí)施費(fèi)改稅則同樣涉及稅率等的重新設(shè)定問(wèn)題。在我國(guó)由于環(huán)境稅的征稅對(duì)象具有特殊性，需要考慮的因素很多，根據(jù)目前我國(guó)的情況可以把環(huán)境稅的征稅對(duì)象確定為工業(yè)污水、二氧化硫、二氧化碳、工業(yè)固體垃圾以及超過(guò)我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的噪音，以后再逐步擴(kuò)大征稅范圍。借鑒國(guó)外的做法，環(huán)境稅以污染物的排放量或者濃度等作為稅基；環(huán)境稅的稅率可以采用彈性定額稅率從量計(jì)征。將來(lái)還可考慮實(shí)行排污權(quán)有償取得和排污指標(biāo)交易的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)努力減少污染和提高治理污染的積極性。運(yùn)用征收環(huán)境稅的方法促進(jìn)節(jié)能減排，需要有比較科學(xué)的計(jì)量手段和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，特別是數(shù)量眾多的中小企業(yè)，已習(xí)慣于隨便排污，也很難監(jiān)督，如何能對(duì)它們的排污進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，需要很好地研究和解決。

（二）開征燃油稅。近年來(lái)，汽油、柴油等礦物燃料，在燃燒過(guò)程中排放的有害氣體是城市空氣污染的重要來(lái)源。尤其是隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致有害氣體的排放量越來(lái)越大，這為開征燃油稅提供了契機(jī)。它的開征勢(shì)必促使車主節(jié)約用油，從而有利于減少空氣污染、保護(hù)環(huán)境。我們可借鑒西方國(guó)家的做法，將燃油稅的征收范圍設(shè)計(jì)為汽油、柴油、煤油、石油、天然液化氣和其他燃料。而在稅率的設(shè)計(jì)上，可考慮采取一些優(yōu)惠稅率。如，對(duì)火車、公交車、飛機(jī)用汽柴油(燃料)可實(shí)行優(yōu)惠稅率。此外，在稅收征管設(shè)計(jì)上，可將燃油稅列為共享稅，對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、鐵路、國(guó)家儲(chǔ)備、農(nóng)墾等直供燃油征收的燃油稅以及由海關(guān)征收的燃油稅全部作為中央收人，其余燃油稅收入，中央分享40%，地方分享60%。

（三）完善其他的稅收政策。其中可以從以下幾個(gè)方面入手：1.改革現(xiàn)行消費(fèi)稅。煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中具有舉足輕重的作用，為提高它的利用效率，可考慮對(duì)煤炭開征消費(fèi)稅，根據(jù)煤炭污染品質(zhì)確定消費(fèi)稅稅額，在開征初期可采用低征收額大征收面的方針，對(duì)清潔煤則免征消費(fèi)稅。2006年4月，我國(guó)對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行改革，增加了一些稅目，但這種改革還不徹底。還可將那些用難以降解和無(wú)法再回收利用的材料制造、在使用中會(huì)造成嚴(yán)重污染的包裝物品、電池及產(chǎn)生破壞臭氧層的氟利昂的產(chǎn)品列入消費(fèi)稅的課征范圍。此外，近期還可考慮增設(shè)一次性餐飲容器、塑料包裝袋、鎳鎘類電池、含磷洗滌劑等產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅目。2.擴(kuò)大資源稅征收范圍，將一些重要資源列入其中。如，水資源、森林資源、草場(chǎng)資源等。對(duì)水資源課稅可促使公眾節(jié)約用水、企業(yè)減少對(duì)水的污染，以緩解我國(guó)水污染、缺水日益嚴(yán)重的狀況；對(duì)森林資源和草場(chǎng)資源課征資源稅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)破壞。為更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體節(jié)約資源，應(yīng)將現(xiàn)行按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅。3.健全綠色關(guān)稅。當(dāng)前，西方各國(guó)大多都制定一系列限制進(jìn)口的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綠色關(guān)稅壁壘。對(duì)污染環(huán)境、影響生態(tài)、可能造成環(huán)境破壞的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅。因此，我國(guó)作為世界貿(mào)易組織的一員，也應(yīng)建立綠色壁壘，強(qiáng)化綠色關(guān)稅，以全面適應(yīng)環(huán)保時(shí)期國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新需求。4.給予或取消增值稅的稅收優(yōu)惠。如，取消增值稅中有關(guān)農(nóng)藥、化肥低稅率的優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)購(gòu)置的用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的投資額，可給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣；進(jìn)一步完善出口退稅和加工貿(mào)易政策，取消或降低高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品的出口退稅率，正是出于此目的，我國(guó)于2007年7月1日開始對(duì)2831項(xiàng)商品出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整，其中包括鋼材等一些產(chǎn)品；對(duì)廢品回收站銷售其回收的廢品免征增值稅。5.完善企業(yè)所得稅法。雖然我國(guó)在2008年1月1日起開始實(shí)行了新企業(yè)所得稅法，但在新稅法中仍要改進(jìn)一些節(jié)能減排的鼓勵(lì)政策。如，在計(jì)征收入時(shí)，可對(duì)企業(yè)生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品所取得的收入減計(jì)收入；在列支時(shí)，可對(duì)污水處理廠、垃圾處理廠以及一般企業(yè)用于治污的固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊；在稅收抵免時(shí)，可將企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝發(fā)生的投資納入其范圍；在捐贈(zèng)扣除時(shí)，對(duì)企業(yè)用于環(huán)保及環(huán)境美化方面的捐贈(zèng)也可按企業(yè)所得的3%進(jìn)行扣除。此外企業(yè)要節(jié)能減排、降低成本，必需要依靠科技的力量，依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)目的。新企業(yè)所得稅法中對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新給予了很多優(yōu)惠政策，比如第二十七條第四款對(duì)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征所得稅；第二十八條第二款對(duì)符合條件的高薪技術(shù) 企業(yè)稅收優(yōu)惠；第三十條第一款對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除；第三十二條對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等等。這些新規(guī)定相對(duì)以往已經(jīng)是長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是還有許多亟待改進(jìn)的地方。

五、綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)行能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)下我國(guó)促進(jìn)節(jié)能減排政策中稅收政策的理解與認(rèn)識(shí)，在我國(guó)節(jié)能減排的道路上稅收政策只是其中因素之一。我們更應(yīng)該結(jié)合財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、以及人力等其他社會(huì)各界的力量去統(tǒng)籌發(fā)展、平衡、協(xié)調(diào)各個(gè)方面，從而從根本上有力的促進(jìn)節(jié)能減排順利而成功的進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

第二篇：節(jié)能減排企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

節(jié)能減排企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》以及國(guó)家出臺(tái)的支持節(jié)能減排的一系列稅收優(yōu)惠政策，目前，對(duì)節(jié)能減排企業(yè)主要可以享受如下稅收優(yōu)惠政策。

一、從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠

企業(yè)從事規(guī)定的符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策，需要對(duì)應(yīng)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅[2009]166號(hào)），該目錄對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水所包括的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容和條件進(jìn)行了明確規(guī)定。

企業(yè)按規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠的項(xiàng)目，在減免稅期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，受讓方自受讓之日起，可以在剩余期限內(nèi)享受規(guī)定的減免稅優(yōu)惠；減免稅期限屆滿后轉(zhuǎn)讓的，受讓方不得就該項(xiàng)目重復(fù)享受減免稅優(yōu)惠。

二、企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的稅收優(yōu)惠

企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策，需要符合《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》（財(cái)稅[2008]115號(hào)）、《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》（財(cái)稅[2008]118號(hào)）的規(guī)定。

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕48號(hào)）規(guī)定，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際投入使用、已開始享受稅收優(yōu)惠的專用設(shè)備，如從購(gòu)置之日起5個(gè)納稅內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)在該專用設(shè)備停止使用當(dāng)月停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。轉(zhuǎn)讓的受讓方可以按照該專用設(shè)備投資額的10％抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

三、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠

企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90％計(jì)入收入總額。企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策，需要符合《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》（財(cái)稅[2008]117號(hào)）的規(guī)定，該《目錄》對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源，廢水（液）、廢氣、廢渣，再生資源等三大類資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。《目錄》內(nèi)所列資源占產(chǎn)品原料的比例應(yīng)符合《目錄》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目稅收優(yōu)惠

《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕30號(hào)）規(guī)定，對(duì)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金（以下

簡(jiǎn)稱清潔基金）和清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱CDM項(xiàng)目）實(shí)施企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策如下：

（一）關(guān)于清潔基金的企業(yè)所得稅政策對(duì)清潔基金取得的下列收入，免征企業(yè)所得稅：

1.CDM項(xiàng)目溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入上繳國(guó)家的部分；

2.國(guó)際金融組織贈(zèng)款收入；

3.基金資金的存款利息收入、購(gòu)買國(guó)債的利息收入；

4.國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的捐贈(zèng)收入。

（二）關(guān)于CDM項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的企業(yè)所得稅政策

1.CDM項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)按照《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》（發(fā)展改革委、科技部、外交部、財(cái)政部令第37號(hào)）的規(guī)定，將溫室氣體減排量的轉(zhuǎn)讓收入，按照以下比例上繳給國(guó)家的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除：

（1）氫氟碳化物（HFC）和全氟碳化物（PFC）類項(xiàng)目，為溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的65％；

（2）氧化亞氮（N2O）類項(xiàng)目，為溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的30％；

（3）《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》第四條規(guī)定的重點(diǎn)領(lǐng)域以及植樹造林項(xiàng)目等類清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，為溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的2％。

2.對(duì)企業(yè)實(shí)施的將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的65％上繳給國(guó)家的HFC和PFC類CDM項(xiàng)目，以及將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的30％上繳給國(guó)家的N2O類CDM項(xiàng)目，其實(shí)施該類CDM項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆減排量轉(zhuǎn)讓收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

企業(yè)實(shí)施CDM項(xiàng)目的所得，是指企業(yè)實(shí)施CDM項(xiàng)目取得的溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入扣除上繳國(guó)家的部分，再扣除企業(yè)實(shí)施CDM項(xiàng)目發(fā)生的相關(guān)成本、費(fèi)用后的凈所得。

企業(yè)應(yīng)單獨(dú)核算其享受優(yōu)惠的CDM項(xiàng)目的所得，并合理分?jǐn)傆嘘P(guān)期間費(fèi)用，沒(méi)有單獨(dú)核算的，不得享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

五、節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠

《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2010]110號(hào)）規(guī)定，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目可以享受營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策如下：

（一）營(yíng)業(yè)稅

對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

本條所稱“符合條件”是指同時(shí)滿足以下條件：

1.節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）規(guī)定的技術(shù)要求；

2.節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)餐檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915—2010）等規(guī)定。

（二）企業(yè)所得稅

對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實(shí)施合同

能源管理項(xiàng)目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理；

2.能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理；

3.能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價(jià)款，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。節(jié)能服務(wù)公司享受營(yíng)業(yè)稅及企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，需要符合財(cái)稅[2010]110號(hào)規(guī)定的條件。

第三篇：工會(huì)發(fā)揮作用,促進(jìn)節(jié)能減排

發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)及作用，全力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

摘 要:今年以來(lái)，隨著“十二五”期的臨近，國(guó)家“十一五”節(jié)能減排進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段；在這關(guān)鍵時(shí)刻，工會(huì)組織如何因勢(shì)利導(dǎo)，在企業(yè)節(jié)能減排發(fā)揮其應(yīng)有的作用？黔桂公司工會(huì)立足企業(yè)實(shí)際，在這方面作了一些探索與嘗試。

關(guān)鍵詞：工會(huì)組織 節(jié)能減排 作用

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，工會(huì)組織如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，更好地服從服務(wù)企業(yè)中心工作？近年來(lái)，黔桂公司工會(huì)立足自身實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)廣大職工按照國(guó)家節(jié)能減排要求，積極參與到創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)中去，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮了不可替代的作用，為推動(dòng)企業(yè)建設(shè)一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)化道路作出積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)宣傳教育，提高職工節(jié)能減排意識(shí)，大力營(yíng)造“節(jié)能減排，人人有責(zé)”的良好氛圍

抓好節(jié)能減排，既是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)

資源綜合利用，減少環(huán)境污染，促進(jìn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)也是企業(yè)自身推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)成本控制，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健、科學(xué)發(fā)展的必然選擇。要抓好節(jié)能減排工作，強(qiáng)化和提高職工的思想意識(shí)是關(guān)鍵。如果說(shuō)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，那么職工就是節(jié)能減排的主人或者說(shuō)是主力軍。黔桂公司工會(huì)以這一認(rèn)識(shí)為指導(dǎo)，通過(guò)開展各種形式的活動(dòng)加大對(duì)節(jié)能減排宣傳，不斷強(qiáng)化廣大職工對(duì)節(jié)能減排的思想認(rèn)識(shí)，提高廣大職工做好節(jié)能減排的技術(shù)技能，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)廣大職工參與節(jié)能減排的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大職工積極主動(dòng)參與到企業(yè)的各項(xiàng)節(jié)能減排活動(dòng)之中來(lái)；實(shí)現(xiàn)了“全面動(dòng)員、全民參與、節(jié)能減排、人人有責(zé)”的活動(dòng)目的，為確保節(jié)能減排工作的順利開展，全面加強(qiáng)及推進(jìn)節(jié)能減排工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了必要的保障。

一是組織開展形勢(shì)宣傳教育活動(dòng)。2001年之前，貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司（原盤縣發(fā)電廠，現(xiàn)黔桂公司）曾是我省首座百萬(wàn)千萬(wàn)級(jí)火力發(fā)電企業(yè)和全國(guó)一流電廠。

2003年，隨著國(guó)家電力體制改革的不斷深化，貴州電力行業(yè)開始實(shí)施廠網(wǎng)分離，黔桂公司作為廣西投資集團(tuán)公司及貴州省開發(fā)投資公司共同合資興建的企業(yè)，從百萬(wàn)大

廠一下子變成為省內(nèi)裝機(jī)容量最小的獨(dú)立發(fā)電公司。因?yàn)椴浑`屬于國(guó)家各大發(fā)電集團(tuán)中的任何集團(tuán)，黔桂公司一下失去了集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在電煤價(jià)格不斷飆升的大背景下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一度舉步維艱，陷入困境。

在企業(yè)面臨生存與發(fā)展的重大課題面前，黔桂公司首先作出的 網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、宣傳欄等多種方式及渠道，大力宣傳國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排的方針政策，刊登節(jié)能減排相關(guān)知識(shí)，宣傳節(jié)能減排方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)深入基層一線班組，與職工面對(duì)面地開展交流探討等活動(dòng)，全面了解職工的內(nèi)心想法，教育引導(dǎo)職工積極參與節(jié)能減排。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)職工樹立“節(jié)能減排，人人有責(zé)”、“企業(yè)發(fā)展在節(jié)能，節(jié)能希望在員工”及“廠興我榮，廠衰我恥”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工節(jié)能減排意識(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其積極主動(dòng)參與節(jié)能減排的積極性、主動(dòng)性。

三是加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。黔桂公司工會(huì)聯(lián)合人資部門每年對(duì)職工進(jìn)行各種教育培訓(xùn)，幫助廣大職工提高崗位技能業(yè)務(wù)水平，每年培訓(xùn)員工達(dá)1000余人次。通過(guò)舉行技術(shù)比武、技術(shù)能手擂臺(tái)賽、大值小指標(biāo)競(jìng)賽等活動(dòng)提高員工綜合能力；把勞動(dòng)競(jìng)賽與崗位建功立業(yè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，成為提高職工節(jié)能減排技術(shù)和思維能力的重要手段。此外，還通過(guò)“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，每年選送一些優(yōu)秀的職工到其它先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，并聘請(qǐng)深圳問(wèn)鼎咨詢公司等資深培訓(xùn)單位，對(duì)基層班組長(zhǎng)進(jìn)行了“精細(xì)化管理”、“企業(yè)成本管理與控制”等方面的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不僅培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干力量，而且引導(dǎo)職工在技術(shù)進(jìn)

步和生產(chǎn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上大顯身手，挑起企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健、科學(xué)發(fā)展的重任。

四是真抓實(shí)干推進(jìn)節(jié)能減排。在加強(qiáng)宣傳教育的基礎(chǔ)上，黔桂公司不僅成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工程師為副組長(zhǎng)，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的節(jié)能減排相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，而且還在安全生產(chǎn)部門設(shè)立了節(jié)能專工，專門具體負(fù)責(zé)主抓節(jié)能減排工作；在建立、健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定、完善了加強(qiáng)和推進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)相關(guān)制度。如《貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司節(jié)能減排實(shí)施方案》、《貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司節(jié)能減排管理辦法》、《貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司節(jié)能減排工作檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》等等。在實(shí)施節(jié)能減排的過(guò)程中，黔桂公司重點(diǎn)通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的檢查督促工作，確保節(jié)能減排工作得以在各項(xiàng)日常工作中不折不扣抓好落實(shí)；與此同時(shí)，黔桂公司還結(jié)合每年的修理更改計(jì)劃，投入了大量資金，對(duì)吸風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)等主要設(shè)備加裝液力耦合器，進(jìn)行節(jié)能改造，將節(jié)能減排工作真正落到實(shí)處，并成為日常工作的一部分，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排工作的規(guī)范化、制度化、日?；_保節(jié)能減排工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，落到實(shí)處，真抓實(shí)干，取得實(shí)效。

二、實(shí)施“三結(jié)合”管理，全面推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排 黔桂公司工會(huì)組織還通過(guò)實(shí)施“三結(jié)合”管理，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，最大限度地動(dòng)員、吸引廣大職工積極參與到節(jié)能減排活動(dòng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)員，全員參與，全方位推進(jìn)節(jié)能減排。

一是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合。工會(huì)組織圍繞企業(yè)“推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生存發(fā)展”的主題，通過(guò)開展QC活動(dòng)、“五小”技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，確定節(jié)能減排課題。然后圍繞選定的課題，分析查找原因，制定整改措施，實(shí)施技術(shù)改造，最終達(dá)到分析節(jié)能減排存在問(wèn)題、解決節(jié)能減排存在的問(wèn)題；同時(shí)積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，加大節(jié)能技改，提高設(shè)備效益，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作有序開展。

二是與民主管理相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)組織充分利用職工代表大會(huì)、職工座談會(huì)等方式及渠道，動(dòng)員職工代表結(jié)合部門工作實(shí)際及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，圍繞安全生產(chǎn)、成本控制、挖潛增效等方面提出議案，廣泛開展了“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)一計(jì)”、“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)”、“節(jié)能減排、低碳環(huán)保職工簽名活動(dòng)”及“合理化建議”等活動(dòng)。

近年來(lái)，各基層工會(huì)充分發(fā)揮“連心橋”作用，積極組織廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，每年提合理化建議近200條；公司工會(huì)認(rèn)真組織對(duì)這些合理化建議進(jìn)行評(píng)選，對(duì)其中已經(jīng)組織實(shí)施，并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議，統(tǒng)一按照《貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司合理化建議表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金高達(dá)800元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金500元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金300元。此舉極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工積極投身節(jié)能減排工作的熱情，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

三是與班組建設(shè)相結(jié)合。在開展班組建設(shè)過(guò)程中，黔桂公司工會(huì)組織明確要求，各部門各基層班組要把節(jié)能減排工作當(dāng)作加強(qiáng)班組管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，并下發(fā)專用記錄本專門用于記錄節(jié)能減排工作開展情況。工會(huì)組織采取定期或不定期對(duì)包括節(jié)能減排在內(nèi)的班組建設(shè)情況進(jìn)行檢查，以確保各部門各班組在節(jié)能減排工作的開展始終立足實(shí)際，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)；同時(shí)，還把節(jié)能減排工作作為各基層班組年終評(píng)比、定級(jí)的主要依據(jù)，有效地確保和促進(jìn)了減排工作的開展及落實(shí)。

三、完善機(jī)制，搭建平臺(tái)，推進(jìn)節(jié)能減排持續(xù)深入開

展

工會(huì)組織積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工節(jié)能減排活動(dòng)的大力支持，使其變成企業(yè)行為，特別是年終時(shí)對(duì)節(jié)能減排工作開展得好的部門及班組進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓廣大員工積極享受節(jié)能減排工作獲得的回報(bào)，極大地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了廣大職工參與節(jié)能減排工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

一是建立活動(dòng)管理機(jī)制。專門成立開展節(jié)能增效技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的選題立項(xiàng)、技術(shù)攻關(guān)、評(píng)審鑒定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等組織工作，及時(shí)掌握活動(dòng)中遇到的各類難題并及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)。采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理方式及辦法，確定專人具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目，確保了節(jié)能減排項(xiàng)目的順利推進(jìn)。對(duì)實(shí)施效果較好的節(jié)能減排項(xiàng)目，年終統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金高度數(shù)萬(wàn)元。每年舉辦一次“QC成果發(fā)布會(huì)”、“管理創(chuàng)新評(píng)審會(huì)”、“技術(shù)創(chuàng)新評(píng)審會(huì)”，建立起節(jié)能減排成果轉(zhuǎn)化跟蹤制度，對(duì)實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤記錄，動(dòng)態(tài)監(jiān)控成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效果，不斷促進(jìn)節(jié)能減排成果的改進(jìn)和完善。

2009年，進(jìn)一步對(duì)部門及班組QC活動(dòng)做出規(guī)定，提出將QC活動(dòng)此前“事后分析式”的管理，逐步轉(zhuǎn)變成為“事

前預(yù)防式”管理。該管理方式的轉(zhuǎn)變，使部門及班組的節(jié)能減排工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是建立健全課題招標(biāo)、評(píng)審機(jī)制。制定科學(xué)實(shí)用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每年節(jié)能減排的攻克難點(diǎn)、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益確定課題登記，并自下而上形成層次清晰、責(zé)任明確的成果推薦、評(píng)審鑒定網(wǎng)絡(luò)，使職工的節(jié)能減排成果及時(shí)得到相關(guān)部門的評(píng)定和認(rèn)可。

三是完善活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。為促進(jìn)節(jié)能減排工作的開展，公司還拿出專項(xiàng)節(jié)能減排經(jīng)費(fèi)，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)，為活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的資金保障。近年來(lái)，公司每年對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)能降耗、QC活動(dòng)等項(xiàng)工作中的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工積極參與節(jié)能減排工作的積極性、創(chuàng)造性。

四、開展資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)節(jié)能減排

近年來(lái)，黔桂公司做好發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依托本地礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和企業(yè)管理資源優(yōu)勢(shì)，按照“減量化-再利用-資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，積極謀劃發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，先后建起了選煤廠、焦化廠及水泥廠，全面推進(jìn)粉煤灰及脫硫石膏等工業(yè)廢棄物的綜合利用。

其中，年產(chǎn)70萬(wàn)噸冶金焦的天能公司柏果焦化廠，配套建設(shè)有年入洗能力為120萬(wàn)噸的選煤廠一座。焦化廠可生產(chǎn)洗精煤、中泥煤、焦炭、煤焦油、焦?fàn)t煤氣、粗苯、硫銨、硫磺等8種產(chǎn)品。焦化廠與電廠毗鄰而建，每年產(chǎn)生的中泥煤和焦?fàn)t煤氣直接供給電廠發(fā)電，既對(duì)電煤進(jìn)行了有效補(bǔ)充，又使煤炭資源得到了充分的利用，形成了良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

為進(jìn)一步推進(jìn)資源綜合利用，2008年4月、2008年12月，黔桂公司先后在六盤水市盤縣及貴陽(yáng)市修文縣開工建設(shè)三合水泥廠和金久水泥廠，兩個(gè)水泥廠均配套建有余熱發(fā)電機(jī)組，總生產(chǎn)能力為320萬(wàn)噸/年。其中，生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年的三合水泥廠于2009年10月建成投產(chǎn)，生產(chǎn)能力為200萬(wàn)噸/年的金久水泥廠已于2010年6月建成投產(chǎn)。僅以三合水泥廠為例，每年可綜合利用粉煤灰及煙氣脫硫石膏40萬(wàn)噸；加上金久水泥廠，每年可綜合利用粉煤灰及煙氣脫硫石膏等工業(yè)廢棄物等約100多萬(wàn)噸。

通過(guò)多年來(lái)的積極探索和發(fā)展，黔桂公司逐步探索出一條精煤煉焦、中泥煤發(fā)電、煤氣摻燒，以及粉煤灰及脫硫石膏作為原料制造水泥的資源綜合利用模式，開創(chuàng)了一條集發(fā)電、煤焦化、水泥建材于一體的獨(dú)具特色的循環(huán)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展路子，節(jié)能減排工作取得顯著成效，獲得了省、市、縣各級(jí)黨委政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)；也因此，黔桂公司獲得了“貴州省資源綜合利用先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

五、實(shí)施“上大壓小”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排

2007年，在200MW機(jī)組尚未列入國(guó)家關(guān)停計(jì)劃的情況下，黔桂公司未雨綢繆，積極主動(dòng)實(shí)施5×200MW發(fā)電機(jī)組“上大壓小”改建項(xiàng)目，擬在原廠址以一臺(tái)660MW超臨界機(jī)組替代#

1、#2機(jī)組，以一臺(tái)660MW(或1000MW)機(jī)組替代#

3、#

4、#5機(jī)組。

2009年4月，黔桂公司盤縣發(fā)電廠“上大壓小”改建項(xiàng)目獲得省發(fā)改委及省委省政府批復(fù)同意。2009年12月31日，#

1、#2機(jī)組按照關(guān)停協(xié)議要求正式關(guān)停，2010年1月29日通過(guò)國(guó)家能源局的關(guān)停核查，2010年8月14日獲得了國(guó)家能源局同意開展前期工作的路條，目前，正在申請(qǐng)核準(zhǔn)。

黔桂公司盤縣發(fā)電廠“上大壓小”改建項(xiàng)目實(shí)施后，無(wú)論是供電煤等能耗，還是煙塵排放，以及二氧化硫排放量削減等各個(gè)方面均大幅下降，節(jié)能減排效果將更加顯

著。

在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，開展資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排的過(guò)程中，黔桂公司工會(huì)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)及作用，做了大量細(xì)致的工作。今后，黔桂公司工會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮在企業(yè)中的紐帶作用，全面完善對(duì)資源節(jié)約和清潔環(huán)保工作的宣傳、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能，繼續(xù)為推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健、科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

參考資料：

［1］、國(guó)家節(jié)能減排法律法規(guī)及相關(guān)政策。［2］、黔桂公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)資料。［3］、其它相關(guān)資料。

第四篇：抓好質(zhì)量管理 促進(jìn)節(jié)能減排

抓好質(zhì)量管理，促進(jìn)節(jié)能減排

----焦運(yùn)集團(tuán)開展質(zhì)量管理活動(dòng)先進(jìn)材料

長(zhǎng)期以來(lái)集團(tuán)公司高度重視全面質(zhì)量管理工作，2001年獲得了ISO9001摩迪國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證公司的質(zhì)量審核和認(rèn)可，根據(jù)質(zhì)量管理體系要求編寫了《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》，嚴(yán)格按照質(zhì)量體系運(yùn)行規(guī)則開展工作。以集團(tuán)公司“藍(lán)天”QC全面質(zhì)量管理活動(dòng)小組為首的集團(tuán)公司QC小組活動(dòng)，在我公司服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面積極開展活動(dòng)，尤其在節(jié)能減排工作中始終堅(jiān)持“以節(jié)能減排為己任，以節(jié)能減排增效益，以節(jié)能減排促發(fā)展的”工作理念，積極開展多種形式的QC活動(dòng)，把節(jié)能減排作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，2011年被河南省交通運(yùn)輸廳確定為河南省低價(jià)碳道路運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)單位。

一、制定車輛油耗定額，嚴(yán)格控制百公里油耗。

首先建立完善的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)是焦運(yùn)集團(tuán)大力推進(jìn)節(jié)能減排、科技創(chuàng)新的組織保障，集團(tuán)公司成立了“節(jié)能減排”QC活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全技術(shù)部具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的職能管理，各分公司成立相應(yīng)的QC活動(dòng)小組小組，具體負(fù)責(zé)節(jié)能減排實(shí)施管理工作，設(shè)立專人負(fù)責(zé)數(shù)字統(tǒng)計(jì)和材料匯總，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)及時(shí)匯總和整理基層公司的數(shù)據(jù)資料，編制出綜合月報(bào)表和匯總明細(xì)表，及時(shí)反映集團(tuán)公司內(nèi)部各種車型的燃油消耗情況及各位每月車輛的動(dòng)態(tài)消耗情況，并提出合理化建議，以便公司根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。

其次在全公司范圍內(nèi)實(shí)行行車燃料消耗定額考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了各車型考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了考核管理，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰、加油IC卡統(tǒng)一管理、定點(diǎn)加油、滿油箱控制制度等。

三是開展“愛車節(jié)油標(biāo)兵”活動(dòng)，規(guī)范駕駛員日常檢查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了駕駛員車輛日常維護(hù)和安全駕駛意識(shí)，對(duì)安全行車愛車節(jié)油先進(jìn)大張旗鼓的進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，大大激發(fā)了廣大駕駛員的工作積極性，取得了較好的節(jié)油效果。

四是根據(jù)國(guó)家和交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，我公司多次組織工程技術(shù)人員對(duì)《汽車維護(hù)工藝規(guī)范工作流程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，明確了維修工人技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)把維修、保養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制汽車維護(hù)修理質(zhì)量，實(shí)行0返修率一票制，凡出現(xiàn)返修的車輛，取消當(dāng)事人當(dāng)月績(jī)效工資。制定了《集團(tuán)公司車輛維修管理制度》、《集團(tuán)公司營(yíng)運(yùn)客車二級(jí)維護(hù)管理規(guī)定》，強(qiáng)制客車一、二級(jí)維護(hù)進(jìn)保作業(yè)。并定期對(duì)修理廠維護(hù)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求按照作業(yè)程序進(jìn)行保養(yǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行批評(píng)和指正，這些辦法和措施強(qiáng)化了駕駛員車輛日常維護(hù)和修理工責(zé)任意識(shí)，排除了車輛帶病行駛現(xiàn)象，發(fā)動(dòng)機(jī)“三清”和底盤得到了及時(shí)維護(hù)，使車輛技術(shù)狀況始終保持在最佳狀態(tài)，把握住了車輛節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

經(jīng)過(guò)PDCA循環(huán)多次檢驗(yàn)，全公司129臺(tái)公司化車輛，2009年較定額比較節(jié)約78786升，2010年較定額比較節(jié)約 73910升，成效顯著，2011年節(jié)約68510升，年節(jié)約費(fèi)用150萬(wàn)余元。

二、采用新型綠色車輛，有效降低能源消耗。

為從源頭上把握好節(jié)能減排，我公司每年都要對(duì)采購(gòu)車型的使用、售后服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、日常維修、日常維護(hù)費(fèi)用、日常油料消耗、綜合百公里燃油進(jìn)行綜合評(píng)定考察，選擇最優(yōu)的車型，嚴(yán)格控制新購(gòu)車輛的準(zhǔn)入。在同等成本條件下，優(yōu)先采用排放較低的清潔能源汽車，采購(gòu)的31臺(tái)燃?xì)獯蟀屯度氲浇灌?、焦新、焦沁快速公交線上使用，提高了車輛成新度，優(yōu)化了車輛結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了車輛節(jié)能減排。同時(shí)嚴(yán)格燃?xì)狻⑷加涂己斯芾磙k法和制度，各基層單位每月對(duì)單車進(jìn)行油（氣）消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，并將單車每月的油（氣）耗數(shù)據(jù)上報(bào)集團(tuán)公司安全技術(shù)部，安全技術(shù)部每月核算單車的百公里油（氣）耗量及單車每月油（氣）耗量，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施前后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比，測(cè)算出節(jié)約能耗總量。根據(jù)每升柴油7.5元計(jì)算，每臺(tái)車每年節(jié)約油耗6105升柴油，全年31臺(tái)燃?xì)饪蛙嚳晒?jié)約189255升柴油。依據(jù)每升柴油以排放二氧化碳2.6765kg計(jì)，本項(xiàng)目實(shí)施后每年可減少二氧化碳506.54噸排放量，為焦作環(huán)保藍(lán)天建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

三、積極研究節(jié)能降耗裝置，促進(jìn)老舊車型節(jié)能降耗。

2009年經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，集團(tuán)公司組織成立了機(jī)動(dòng)車節(jié)能減排尾氣治理項(xiàng)目課題研發(fā)組，副總經(jīng)理劉平同志任主任，趙保新工程師牽頭，投資1500萬(wàn)元，建設(shè)了該項(xiàng)目研發(fā)基地和實(shí)驗(yàn)基地。研究開發(fā)汽車節(jié)能減排裝置，用以改變汽車進(jìn)氣管道中的氣流形態(tài)，從直流式改變成渦流式，使進(jìn)氣管道中的空氣在節(jié)氣門下方及汽缸中與燃料顆粒更加充分混合，提高發(fā)動(dòng)機(jī)燃料燃燒的完全性，達(dá)到節(jié)約燃油和減少尾氣污染排放。并于2010年1月至12月在集團(tuán)公司部分車輛開展試驗(yàn)和數(shù)據(jù)測(cè)試，取得了理想的效果。該裝置于2011年7月向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出專利申請(qǐng)，并于11月8日通過(guò)審定，被授予實(shí)用新型專利權(quán)。從6月份開始選擇在基層公司營(yíng)運(yùn)年限3年以上的32臺(tái)公營(yíng)客車初步推廣安裝使用節(jié)油減排裝置，通過(guò)節(jié)能減排實(shí)驗(yàn)，安裝該裝置后柴油車尾氣平均排放值下降47%，汽油車尾氣污染物CO、HC、NOX測(cè)試值分別平均下降21.67%、17.72%、29.19%，排放指標(biāo)則由黃標(biāo)車提升到綠標(biāo)車水平，國(guó)Ⅰ、Ⅱ排放的老舊車輛接

近原新車排放標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；柴油車燃油百公里平均下降1.1升，汽油車燃油百公里平均下降0.15升，充分證明了焦運(yùn)集團(tuán)工程技術(shù)研究中心研發(fā)的汽車節(jié)能減排裝置（高能量渦流節(jié)油器）有較好的減少汽車尾氣污染物排放的功能，同時(shí)具有一定的節(jié)油效果。目前，節(jié)能減排裝置的推廣應(yīng)用正在有序開展。

據(jù)市車管所統(tǒng)計(jì)我市汽車保有量為15萬(wàn)輛，如果推廣使用，以30%的柴油車計(jì)，一年我市即可節(jié)約油耗300萬(wàn)升，折合人民幣1800萬(wàn)元；汽油車平均按下降或減少污染物8.5%排放，以1.7萬(wàn)臺(tái)（黃標(biāo)車和國(guó)Ⅰ）車輛計(jì)，一年可減少污染物排放243萬(wàn)噸，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。

焦作市交通運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司 2012年3月20日

劉平同志先進(jìn)事跡材料

劉平同志，男，漢族，1962年5月出生，中共黨員，注冊(cè)高級(jí)咨詢師，現(xiàn)任焦運(yùn)副總經(jīng)理。該同志認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面推進(jìn)集團(tuán)公司質(zhì)量管理水平，促進(jìn)了安全生產(chǎn)和節(jié)能排減工作的有效開展。

一、打牢管理基礎(chǔ)，提升工作質(zhì)量。

2011年以來(lái)，由于油材料上漲，引發(fā)客運(yùn)單位與維修單位矛盾及質(zhì)量糾紛不斷發(fā)生，影響了集團(tuán)公司維修市場(chǎng)的正常健康發(fā)展。為此，多次組織進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，走訪周邊地市運(yùn)輸企業(yè)。在此基礎(chǔ)上組織相關(guān)單位人員進(jìn)行了充分討論，重新修訂完善了《營(yíng)運(yùn)客車二級(jí)維護(hù)管理規(guī)定》。2011年元月至12月份先后下發(fā)作業(yè)單885件次，做到了應(yīng)保不漏，應(yīng)維不修，同時(shí)不定期對(duì)客運(yùn)單位作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)客修矛盾，規(guī)范維修秩序，保證車輛運(yùn)行符合安全技術(shù)條件。從目前執(zhí)行情況，新規(guī)定比較符合公司實(shí)際情況，可操作性強(qiáng)，費(fèi)用扣交更趨于合理，穩(wěn)定了客車維修保養(yǎng)的正常發(fā)展。

二、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排管理。

新車購(gòu)置制定具體實(shí)施方案，禁止高耗能客、貨車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，加快更新不符合節(jié)能、環(huán)保要求營(yíng)運(yùn)車輛，優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能環(huán)保型車輛?？茖W(xué)管理和制定燃料消耗定額，并進(jìn)行嚴(yán)格日常管控是保證節(jié)能降排的重要措施。因此，根據(jù)不同的車型制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行燃油的節(jié)約和獎(jiǎng)罰，對(duì)單車駕駛員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)可按節(jié)約燃油價(jià)值的30-50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50%，燃油超耗不補(bǔ)，由單車駕駛員自負(fù)超耗燃油。對(duì)車輛日常節(jié)能管理建立相關(guān)單

車技術(shù)臺(tái)帳，追蹤單車燃油消耗，定期保養(yǎng)維護(hù)制度，對(duì)超標(biāo)耗能超排車輛進(jìn)行技術(shù)調(diào)效，以期達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)本市及周邊相關(guān)地區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)整研究，掌握貨物的流向、流量、流時(shí)規(guī)律，合理調(diào)配運(yùn)力。深入工礦企業(yè)了解物流需求，積極參與各類貨源的招投標(biāo)，提高有效投標(biāo)成功率，為企業(yè)自身攬取最大量有效貨源，減少空駛資源浪費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能降排。利用GPS或行車記錄儀，高效組織運(yùn)輸管理工作。車輛的合理運(yùn)行，不僅能大大提高行車安全系數(shù)，還能有效地提高材料的使用率，減少燃料消耗。充分運(yùn)用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)車輛運(yùn)行線路的分段限速、駕駛員管理等納入計(jì)算機(jī)管理，使車輛運(yùn)行更加合理高效，提高車輛的行程利用率，科學(xué)合理的安排車輛的二保及維修，既防止車輛帶病行駛，又使維修成本得到有效控制，節(jié)油效果也會(huì)十分明顯。

三、開展“利用渦輪加壓進(jìn)氣降低超標(biāo)發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣排放關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目研發(fā)。

劉平同志是該項(xiàng)目的科研帶頭人，完成了該項(xiàng)目在集團(tuán)公司的規(guī)劃、立項(xiàng)，向河南省交通運(yùn)輸廳、焦作市科技局申報(bào)科技計(jì)劃，主持了該項(xiàng)目的實(shí)施，并親任項(xiàng)目主任，組織成立3人科技研發(fā)小組，就如何降低機(jī)動(dòng)車燃油消耗和減少污染物排放進(jìn)行攻關(guān)研究，該項(xiàng)目獲得了焦作市解放區(qū)科技局、焦作市科技局科技項(xiàng)目資金扶持。

節(jié)能減排裝置（高能量渦流節(jié)油器）加裝后，能改變汽車進(jìn)氣管道中的氣流形態(tài)和流量，從直流式改變成渦流式，使進(jìn)氣管道中的空氣在節(jié)氣門下方及汽缸中與燃料顆粒更加充分混合，提高發(fā)動(dòng)機(jī)燃料燃燒的完全性，達(dá)到節(jié)約燃油和減少尾氣污染排放。通過(guò)節(jié)能減排實(shí)驗(yàn)，安裝該裝置后柴油車尾氣平均排

放值下降47%，百公里平均油耗下降1.1升；汽油車尾氣污染物排放CO、HC、NOX測(cè)試值分別平均下降21.67%、17.72%、29.19%，百公里平均油耗下降0.15升，充分證明了研發(fā)的汽車節(jié)能減排裝置有較好的減少汽車尾氣污染物排放的功能，同時(shí)具有一定的節(jié)油效果。形成了節(jié)油、減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放值的一套理論方法及維護(hù)工藝通過(guò)該項(xiàng)目的研發(fā)、試驗(yàn)、試用，證明該裝置可以推廣使用。我公司現(xiàn)有2338臺(tái)營(yíng)運(yùn)車，以每臺(tái)營(yíng)運(yùn)車每天消耗80升柴油，工作車率按70%計(jì)，每臺(tái)車年消耗柴油達(dá)20440升，企業(yè)年消耗柴油超過(guò)4779萬(wàn)升，如果加裝該裝置油耗按下降0.5%的保守估算，一年可節(jié)約車輛油耗238950升，以現(xiàn)行油價(jià)每升7.8元計(jì)，年油耗減少支出達(dá)186萬(wàn)余元，每升柴油（10號(hào)）以排放二氧化碳2.6765kg計(jì)，我公司車輛每年可減少排放二氧化碳640余噸，焦作市以10萬(wàn)輛的柴油車保有量計(jì)算，一年即可節(jié)約油耗1022萬(wàn)升，折合人民幣7971萬(wàn)元；每年可減少排放二氧化碳27353噸，因此該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用節(jié)能減排潛力巨大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。因此該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用節(jié)能減排潛力巨大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。

經(jīng)積極努力，焦運(yùn)集團(tuán)被河南省交通廳確定為全省低碳道路運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)單位，所研發(fā)的汽車節(jié)能減排裝置經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審定，被授予實(shí)用新型專利權(quán)。

焦作市交通運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司 2012年3月20日

趙保新同志先進(jìn)事跡材料

趙保新同志，男，漢族，1968年2月生。1987年7月參加工作，1998年6月入黨，汽車交通工程師，河南省質(zhì)監(jiān)局機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審查員，歷任焦作市汽車運(yùn)輸總公司汽車修理工、技術(shù)員、技術(shù)處副處長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)為焦作市交運(yùn)集團(tuán)安全技術(shù)部副經(jīng)理，交運(yùn)集團(tuán)天宇機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司支部書記。

該同志工作扎實(shí)、勤于思考、勇于開拓，在實(shí)際工作中一貫踐行“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀。在該同志身上集中體現(xiàn)了新一代科技分子的才氣與學(xué)識(shí)，積極抓好質(zhì)量，開展科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)了我公司節(jié)能減排的有效開展，取得了突出成效。

一、鉆研技術(shù)刻苦，取得多項(xiàng)技術(shù)革新

該同志自參加工作以來(lái)，虛心向老同志、老領(lǐng)導(dǎo)、老專家學(xué)習(xí)，積極探討，認(rèn)真研究工作中所遇到的疑難問(wèn)題，在短短幾年中便積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表專業(yè)論文3篇，技術(shù)革新2項(xiàng)。論文主要有《焦作汽車貨運(yùn)企業(yè)現(xiàn)狀前景展望及對(duì)策》、《道路貨運(yùn)超載的危害成因及對(duì)策》、《汽車輪胎齒狀磨損分析與研究》。技術(shù)革新方面，在《汽車輪胎齒狀磨損分析與研究》論文中提出了解決汽車輪胎齒狀磨損的新方法并指導(dǎo)于汽車維修實(shí)踐，被焦作市交通局評(píng)為優(yōu)秀科技獎(jiǎng)。在長(zhǎng)期的汽車技術(shù)管理和應(yīng)用中，該同志就如何降低機(jī)動(dòng)車燃油消耗和減少污染物排放進(jìn)行攻關(guān)研究，于2010年研發(fā)了一種汽車節(jié)能減排裝置。通過(guò)節(jié)能減排實(shí)驗(yàn)和推廣使用，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。原于此，2010年焦運(yùn)集團(tuán)被河南省交通廳確定為全省低碳道路運(yùn)輸體系建設(shè)模范試點(diǎn)單位。該裝置于2011年7月向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出專利申請(qǐng)，并于11月8日通

過(guò)審定，被授予實(shí)用新型專利。

二、積極拓寬業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模

該同志任焦作交運(yùn)集團(tuán)天宇機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司副經(jīng)理、支部書記以來(lái)，始終堅(jiān)持公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的原則為廣大機(jī)動(dòng)車車主服務(wù)，為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的車主提供了公正的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)報(bào)告，使檢測(cè)公司在車戶心中樹立了良好的品牌形象。該同志2003年負(fù)責(zé)籌備該機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心以來(lái)的第一件事就是使該中心2004年首次通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證，使得該機(jī)構(gòu)提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)更具有公正性和法律效力。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，目前該公司已成為焦作市首家具備機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、安全性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車尾氣簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)、汽車維修等能力的大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)從單一機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)發(fā)展為環(huán)保檢測(cè)等三位一體多種檢測(cè)業(yè)務(wù)的綜合檢測(cè)中心。該檢測(cè)中心也從2004年年檢測(cè)車輛3000臺(tái)發(fā)展到現(xiàn)在的年檢測(cè)20000臺(tái)規(guī)模。另外還投資近100萬(wàn)元對(duì)檢測(cè)大廳服務(wù)大廳（1500平方米）進(jìn)行了徹底改造，極大地改善了單位服務(wù)、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、推行從管理求效益，以質(zhì)量求發(fā)展

針對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的具體情況，該同志不斷對(duì)該檢測(cè)中心質(zhì)量管理體系進(jìn)行完善，不斷探索新的管理方法。在管理方面，制定了有較大激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)部管理制度。如：檢驗(yàn)人員實(shí)行競(jìng)聘，質(zhì)量實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等等。在質(zhì)量方面，趙保新同志首先改善各種基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，引進(jìn)高質(zhì)量、高精度的汽車檢驗(yàn)檢測(cè)儀器，同時(shí)從學(xué)習(xí)培訓(xùn)操作規(guī)程、檢驗(yàn)流程入手，提高全體員工的基本素質(zhì)，為提高工作質(zhì)量打下基礎(chǔ)。通過(guò)一系列的改革，檢測(cè)中心的技術(shù)力量和檢驗(yàn)質(zhì)量得到了很大的改善與提高，職工工作的積極性也最大限度地得到了發(fā)揮。目前，該檢測(cè)中心從未接到任何一起質(zhì)量事故的投訴。

交運(yùn)集團(tuán)天宇機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)公司在趙保新同志的帶領(lǐng)下，各方面工作已登上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階，得到了焦作市技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)境保護(hù)局、武陟運(yùn)輸公司等多家單位的一致好評(píng)。天宇檢測(cè)公司也多次被交運(yùn)集團(tuán)等單位評(píng)為先進(jìn)生產(chǎn)單位。

春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。趙保新同志以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神，團(tuán)結(jié)向上的力量，推動(dòng)著交運(yùn)集團(tuán)天宇機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)公司不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，為集團(tuán)公司的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

焦作市交通運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司

2012年3月20日

第五篇：武漢市促進(jìn)節(jié)能減排地方稅收優(yōu)惠政策

武漢市促進(jìn)節(jié)能減排地方稅收優(yōu)惠政策

來(lái)源：市地稅局關(guān)于開展我市節(jié)能減排稅收?qǐng)?zhí)行情況調(diào)研的函（武地稅〔2010〕114號(hào)）武漢市促進(jìn)節(jié)能減排地方稅收優(yōu)惠政策

一、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策：

(一)對(duì)企業(yè)從事符合條件的節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水談話等項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

——《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十七條

——《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十八條

——《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知))(財(cái)稅[2009]166號(hào)鄂地稅發(fā)[2010]21號(hào))

(二)對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的，投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

——《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百條

——《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2010]256號(hào)鄂地稅發(fā)[2010]127號(hào))

——《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2008]48號(hào)鄂地稅發(fā)[2008]224號(hào))

——((國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》(財(cái)稅[2008]115號(hào)鄂地稅發(fā)[2008]204號(hào))

(三)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90％計(jì)入收入總額。

——《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第三十三條

——《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十九條

——《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008版)的通知》(財(cái)稅(2008)117號(hào)鄂地稅發(fā)[2008]202號(hào))

——《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知))(財(cái)稅(2008)47號(hào)鄂地稅發(fā)[2008]227號(hào))

——《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函

[2009]185號(hào)鄂地稅發(fā)[2009]115號(hào))

(四)一個(gè)納稅內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

——《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十條

——《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函

[2009]212號(hào)鄂地稅發(fā)[2009]123號(hào))

(五)企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于規(guī)定折舊年限的60%；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

——《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十八條

——《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)

[2009]81號(hào)鄂地稅發(fā)[2009]114號(hào))

(六)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%力口計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

——《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第三十條

——《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十五

——《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行))的通知》(國(guó)稅發(fā)

[2008]116號(hào)鄂地稅發(fā)[2009]003號(hào))

(七)對(duì)中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金取得的下列收入，免征企業(yè)所得稅：

(1)CDM項(xiàng)目溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入上繳國(guó)家的部分；

(2)國(guó)際金融組織贈(zèng)款收入；

(3)基金資金的存款利息收入、購(gòu)買國(guó)債的利息收入；

(4)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的捐贈(zèng)收入。對(duì)企業(yè)實(shí)施的將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的65%上繳給國(guó)家的HFC和PFC類CDM項(xiàng)目，以及將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的30%上繳給國(guó)家的N2O類CDM項(xiàng)目，其實(shí)施該類CDM項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆減排量轉(zhuǎn)讓收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

——《關(guān)于中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2009]30號(hào))

(八)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。

能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門另行制定。

——《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]25號(hào))

二、營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策：

對(duì)單位和個(gè)人(包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

——財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關(guān)稅收問(wèn)題的通知(財(cái)稅字[1999]273號(hào))