第一篇：2018年莆田市產(chǎn)前診斷和地貧工作匯報(蟻1)

2018年莆田市產(chǎn)前篩查診斷和地貧

防控工作匯報

莆田市衛(wèi)生和計劃生育委員會

（2018年4月）

為了保障母嬰健康，提高出生人口素質(zhì)，我市嚴格按照《產(chǎn)前診斷技術管理辦法》（衛(wèi)生部令第33號）、《衛(wèi)生部關于印發(fā)<產(chǎn)前診斷技術管理辦法>相關配套文件的通知》（衛(wèi)基婦發(fā)【2002】307號）、《福建省2012年福建省農(nóng)村孕婦和城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷項目實施方案的通知》（閩衛(wèi)婦幼函【2012】248號）、《關于印發(fā)福建省地中海貧血防控試點項目實施方案》（閩衛(wèi)辦婦幼發(fā)明電【2017】134號）、《福建省地中海貧血防控試點項目技術服務規(guī)范（試行）》等文件規(guī)范開展產(chǎn)前篩查診斷和地貧防控試點工作，現(xiàn)匯報如下：

一、全市產(chǎn)前篩查診斷工作開展情況

（一）建立健全組織機構。2015年7月，我市按照政府規(guī)劃經(jīng)省衛(wèi)計委批準在莆田學院附屬醫(yī)院老院區(qū)建立莆田市產(chǎn)前篩查診斷機構，承擔全市孕期產(chǎn)前篩查診斷工作，負責培訓、業(yè)務指導和質(zhì)量控制。莆田市產(chǎn)前篩查診斷機構自成立以來，嚴格按照國家相關法律法規(guī)依法開展工作，成立產(chǎn)前診斷領導小組、產(chǎn)前診斷辦公室、產(chǎn)前診斷專家組、醫(yī)學倫理委員會等組織機構，產(chǎn)前診斷技術服務管理組、臨床組、實驗組、影像組4個組指定專人負責，制定各組織的工作制度和人員職責，建立產(chǎn)前診斷疑難病歷會診、轉

診等相關制度。為完善產(chǎn)前診斷機構組織建設，規(guī)范產(chǎn)前診斷技術服務的管理，緩解市婦兒中心產(chǎn)檢和住院分娩量超負荷壓力，2017年起，我委又積極籌建市第一醫(yī)院產(chǎn)前診斷機構，目前已完成該院產(chǎn)前診斷產(chǎn)兒科、檢驗科、超聲科人員的資質(zhì)考試審核上報工作。

（二）完善配齊設施設備。莆田學院附屬醫(yī)院老院區(qū)地處市區(qū)繁華地段，交通便利。經(jīng)改擴建，業(yè)務用房314㎡，候診環(huán)境寬敞、明亮、舒適，設有手術室、醫(yī)生診室、B超室、觀察室、羊水培養(yǎng)室、外周血培養(yǎng)室、抽血室、閱片室、制片室、產(chǎn)篩儀器室、洗滌室、病案室、辦公室各1間，診室相對獨立，有利于保護患者隱私，符合國家規(guī)范要求。產(chǎn)科門診設產(chǎn)前篩查門診4間，遺傳咨詢門診1間，以滿足產(chǎn)前篩查和診斷的需要。配備有細胞染色體分析掃描儀、倒置顯微鏡、二氧化碳培養(yǎng)箱、二氧化碳罐、離心機、超凈工作臺、彩超儀、全自動毛細血管電泳儀、地中海貧血基因檢測的擴增儀等，設備先進，性能可靠。

（三）重視人才技術培養(yǎng)。莆田市產(chǎn)前篩查診斷機構現(xiàn)有工作人員18人，其中：副高以上職稱8人，碩士及同等學歷研究生7人。2年來先后選送2名臨床專業(yè)人員、4名檢驗組人員、3名超聲組人員到省級、國家級培訓基地參加相關業(yè)務進修培訓并通過考核，從事產(chǎn)前診斷技術服務的臨床醫(yī)師、實驗室檢驗人員、超聲檢查人員均按規(guī)定參加省級、國家級相關業(yè)務進修培訓并通過考核。通過講座、會議、討論等多種形式，提高婦產(chǎn)科醫(yī)生對產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷知識的認識，2017年舉辦福建省小兒先心研討會暨產(chǎn)前診斷培訓班，召開產(chǎn)前篩查診斷和地貧防控試點工作會議3次。莆田市產(chǎn)前篩查診斷機構2017年接受基層醫(yī)院和各采血點工作人員

參加臨床、檢驗、產(chǎn)科超聲培訓共計41人次。

（四）依法依規(guī)開展工作。莆田學院附屬醫(yī)院是我市目前唯一具有產(chǎn)前診斷資質(zhì)的醫(yī)療機構，與承擔高通量基因測序檢驗試點任務的省婦幼保健院建立合作關系，簽訂協(xié)議，明確責任和義務，作為試點產(chǎn)前診斷機構向省衛(wèi)生計生委備案，承擔全市產(chǎn)前篩查診斷工作（包括孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查和診斷）。2017年，全市分娩總數(shù)49947例，其中活產(chǎn)數(shù)49766例，全市開展血清篩查29056例，產(chǎn)前篩查率64.18%（29056/45276），檢出高風險1387例（其中：21-三體高風險1179例，18-三體高風險84例，NTD高風險124例），篩查陽性率為4.77%（1387/29056），其中676例進行高通量基因測序，介入性產(chǎn)前診斷329例，診斷率60.40%（421/697）；全市胎兒系統(tǒng)超聲篩查檢查共21699例，其中莆田學院附屬醫(yī)院胎兒系統(tǒng)篩查8322例，篩查出胎兒畸形人數(shù)1272例，院外轉診人次831人；全市開展胎兒高通量基因測序2422例（其中：血清學篩查高風險及臨界風險1219例，高齡895例，其他指征308例）；全市開展介入性產(chǎn)前診斷874例（其中：高風險322例，高齡402例，其他指征150例），介入性產(chǎn)前診斷結果染色體異常88例（其中：21-三體異常21例，13-三體異常1例，18-三體異常10例，其他異常56例），診斷異常率10.07%（88/874）。

（五）加大項目宣傳力度。結合“世界地貧日”、“助殘日”、“預防出生缺陷周”等重要節(jié)點，開展義診和宣傳活動，宣傳范圍涵蓋5個縣區(qū)、8個市縣級醫(yī)療機構、6個基層衛(wèi)生院、5大廣場小區(qū)、3個公司企業(yè)，共發(fā)放宣傳單20000多份，宣傳禮品4000多份，為群眾義診咨詢6000多人次，使廣大人民群眾進一步了解

積極參與產(chǎn)前篩查和地中海貧血篩查的必要性和重要性。采取各種方式對孕婦進行有關產(chǎn)前篩查知識的宣傳，首次產(chǎn)前檢查時婦保醫(yī)師就向孕產(chǎn)婦及家屬講解了產(chǎn)前篩查工作的重要性以及篩查的疾病內(nèi)容，并發(fā)放宣傳資料；利用孕婦學校向孕產(chǎn)婦進行宣傳介紹，使他們對此項工作有全面的了解。

二、免費產(chǎn)前篩查診斷項目和地貧試點項目實施情況 為做好免費產(chǎn)前篩查診斷項目和地貧試點項目，我市先后下發(fā)《莆田市衛(wèi)生計生委 莆田市財政局關于做好2017年婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》（莆衛(wèi)婦幼【2017】92號）、《莆田市衛(wèi)生計生委關于召開地中海貧血防控試點項目工作啟動會的通知》（莆衛(wèi)婦幼發(fā)明電【2017】99號），采取約談、實地調(diào)研指導和月跟蹤、月通報等方式，確保任務完成。

（一）免費產(chǎn)前篩查診斷項目

2017年，全市共進行免費血清學篩查15345例，完成率119.88%（15345/12800），檢出高風險729例（其中：21-三體高風險609例，18-三體高風險56例，NTD高風險64例），篩查陽性率為4.75%（729/15345）；2017年，全市進行免費產(chǎn)前超聲篩查（胎兒系統(tǒng)篩查）15524例，完成率121.28%（15524/12800），篩查出胎兒畸形或異常146例，超聲診斷128例，超聲診斷結果異常111例（其中：神經(jīng)管系統(tǒng)畸形9例，消化系統(tǒng)畸形9例，泌尿系統(tǒng)畸形14例，心血管系統(tǒng)畸形45例，肌肉骨骼系統(tǒng)2例，呼吸系統(tǒng)及胸腔5例，前腹壁2例，顏面部12例，多發(fā)性畸形8例，微小畸形16例，其他異常7例）；2017年，全市開展胎兒高通量基因測

序2422例，其中血清學篩查高風險及臨界風險1219例，高齡895例，其他指征308例；2017年，全市開展介入性產(chǎn)前診斷874例（其中：高風險322例，高齡402例，其他指征150例），介入性產(chǎn)前診斷結果染色體異常88例（其中：21三體異常21例，13三體異常1例，18三體異常10例，其他異常56例），診斷異常率10.07%（88/874）。

（二）地貧防控試點項目實施情況

為更好地實施地中海貧血防控試點項目工作，提高目標人群參檢和地貧防控知識知曉率，減少重型地貧患兒出生，提高出生人口素質(zhì)，2017年5月16日召開全市地中海貧血防控試點項目工作啟動會，解讀地中海貧血防控試點項目實施方案，講解工作服務流程和信息報送要求，對地中海貧血高風險夫婦孕期追蹤、妊娠結局隨訪和遺傳咨詢等進行業(yè)務培訓，同時提出要加強管理、加強知識和政策宣傳等具體工作要求。

此外，我市印制了《地中海貧血篩查診斷服務健康檔案》5萬份，規(guī)范了檔案管理；印制《地中海貧血防控試點項目》宣傳折頁2萬份，印制地中海貧血健康教育處方2萬份，對目標人群進行地中海貧血的防治知識和項目服務機構、服務流程、惠民政策等的宣傳。

2017年度完成地中海貧血免費篩查（血紅蛋白電泳）30136例，其中篩查陽性1526例，陽性率5.06%，進入地中海貧血基因檢測程序有272例，基因分析確診陽性86例，其中α地中海貧血61例，β地中海貧血23例，混合型2例，基因檢測確診陽性率31.62%;

其中夫妻雙方為同型地貧基因攜帶者有1對，已告知仙游縣婦幼保健院婚檢科，讓其進行追蹤隨訪。

三、存在問題

我市產(chǎn)前篩查診斷和地貧防控試點項目工作總體進展良好，但仍存在一些比較突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是免費產(chǎn)前篩查診斷部分項目縣、區(qū)級配套經(jīng)費不到位，導致項目經(jīng)費無法及時撥付到位。涵江區(qū)2013-2017年，仙游縣2015-2017年項目經(jīng)費還未落實到位，項目經(jīng)費的不及時到位，必將影響工作的順利開展。

二是 部分醫(yī)療機構仍然存在許多不規(guī)范的地方，如：生物安全柜無年檢，部分血樣標本外送等。行政監(jiān)督不到位、難到位的問題較突顯。

三是地貧篩查標本是由實施機構經(jīng)順豐快遞到莆田學院附屬醫(yī)院進行血紅蛋白電泳檢測，耗時較長可能導致檢測結果出現(xiàn)降解帶，偶爾出現(xiàn)血液凝固現(xiàn)象需重新抽血標本但被檢測者已在異地出現(xiàn)漏檢。

四是醫(yī)務人員素質(zhì)參差不齊，特別是在基層婦產(chǎn)科醫(yī)務人員和婦女保健人員對產(chǎn)前篩查診斷和地中海貧血篩查的意義和重要性認識不足。

四、下一步工作措施及建議

（一）資金落實到位。各級領導要足夠重視，項目資金配套要及時到位，從而保證項目順利有效的開展。安排項目宣傳和隨訪經(jīng)

費，確保項目的可持續(xù)性。

（二）加大宣傳力度。要多渠道進行宣傳，通過電視、廣播、報紙、出墻報、發(fā)宣傳單等形式加大宣傳力度。最好能從村衛(wèi)生所村醫(yī)抓起，落實備孕夫妻和孕婦名單，動員其自愿參加免費篩查項目并進行預約。各項目實施機構的婚檢科、婦科門診、產(chǎn)前門診、孕婦學校要積極宣傳產(chǎn)前篩查的好處。

（三）加強基礎培訓。擴大培訓面，各級醫(yī)療保健機構的婦產(chǎn)科和婚檢科醫(yī)生、婦保人員、村醫(yī)均應接受關于產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、高通量基因測序技術、地中海貧血知識的培訓。落實備孕夫婦和孕婦數(shù)，提高婚前醫(yī)學檢查率和早建卡率，從而有效地提高醫(yī)護人員的知曉率，提高篩查率。

（四）提高診斷水平。開展巨細胞病毒PCR檢測，做好孕期感染因素的產(chǎn)前診斷。提高妊娠早期唐氏篩查率（結合NT檢測），學習CMA、SNP、全外顯子相關知識，拓展染色體微陣列分析技術。開展流產(chǎn)組織物（絨毛）及臍帶血染色體檢測預實驗，促進胎兒核磁共振項目的開展，提高對胎兒異常尤其是神經(jīng)系統(tǒng)異常的產(chǎn)前診斷。擬開展BOBS檢測，對常見微缺失微重復的篩查診斷提供支持。

（五）加大監(jiān)管力度。各縣區(qū)衛(wèi)計局要加強對轄區(qū)內(nèi)輔助生殖技術、產(chǎn)前診斷技術應用的日常監(jiān)督管理，特別是發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案取得產(chǎn)前診斷資格即私自開展高通量基因測序的情況要依法予以查處。建立實施機構和實驗室準入、考核制度，項目實施機構應確保血液從采集到運送到莆田市產(chǎn)前篩查診斷分中心不超過一周，并且冷藏保存；采集血液標本的時候要搖勻，防止標本凝固；如遇人員

調(diào)整應重新接受培訓并做好交接工作。

第二篇：地貧工作匯報

XXX推進地中海貧血防控項目工作匯報

XXXX：

地中海貧血防控是優(yōu)生優(yōu)育的重要措施，對預防先天性疾病，減少新生兒出生缺陷，保證出生人口質(zhì)量，減少家庭和社會的負擔具有重要的意義。地中海貧血是我省面臨的公共衛(wèi)生突出問題，鑒于地中海貧血防控項目對后代、家庭、社會、民族的好處和重要性，區(qū)人民政府為了廣大人民群眾的健康和家庭幸福以及對國家和民族的高度負責，積極貫徹執(zhí)行XXX精神，從XXX年X月起，在轄區(qū)內(nèi)全面開展地中海貧血防控項目工作。自項目實施至今，XX地中海貧血防控項目工作取得一定成績，但是在項目規(guī)范管理方面仍存在一些不足，于是，我院認真查因，并針對“由于受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)群眾對地中海貧血干預項目的內(nèi)容和意義都不了解、不重視，不愿意克服一些不便利的客觀困難”等具體原因，努力爭取多部門的理解和支持，采取做好多種渠道、多種形式的宣傳發(fā)動工作，積極構建地中海貧血防控三級技術網(wǎng)絡，加強地貧防控人才隊伍建設，不斷爭取政府支持在XX行政區(qū)建立轄區(qū)地中海貧血篩查中心等便民利民措施，進一步優(yōu)化服務流程，提高服務質(zhì)量，從而不斷推進地中海貧血防控項目工作。具體情況匯報如下：

一、領導高度重視，各部門緊密配合，盡心盡職，不斷推進地中海貧血防控項目工作。

區(qū)委、區(qū)政府及衛(wèi)生主管部門的領導充分認識到開展地中海貧血防控項目工作是貫徹落實群眾路線教育實踐活動，全面推進我區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進婦幼衛(wèi)生服務公平性和可及性，提升婦女兒童健 1 康水平的有力抓手，是發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)的重要載體，必須高度重視，抓緊落實。因此，我區(qū)嚴格按照惠州市實施地中海貧血防控項目的工作任務和要求，將任務層層分解到各職能部門專人負責，強化工作措施，層層抓落實，確保地中海貧血防控項目工作取得實效。其主要工作措施有：

（一）加強組織領導，成立地中海貧血防控項目工作領導小組。我區(qū)堅持地中海貧血防控工作以政府主導、衛(wèi)生干預、專家支撐、群眾參與的原則，XXXX年X月X日由區(qū)政府成立以區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員XXX為組長的地中海貧血防控領導小組，負責全區(qū)項目的組織實施工作，區(qū)衛(wèi)生局于XXXX年X月X日下發(fā)XXXX，布置我區(qū)地中海貧血防控工作任務。

（二）加強地中海貧血防控項目三級技術網(wǎng)絡建設。自開展地中海貧血防控項目工作以來，區(qū)各助產(chǎn)機構、孕檢機構均能在孕產(chǎn)婦、兒童保健服務中開展血常規(guī)初篩服務，但由于缺乏縣區(qū)級地中海貧血電泳篩查服務機構，影響地中海貧血防控項目工作的推進，為了構建地中海貧血防控項目三級技術網(wǎng)絡，加強縣區(qū)篩查機構建設，XXX年X月在市財政的支持下，我院領導班子克服重重困難，不斷加大對地中海貧血防控工作的資金投入，加強地中海貧血篩查實驗室建設，按市、區(qū)兩級衛(wèi)生部門要求，全力調(diào)整業(yè)務用房規(guī)劃建成一個小規(guī)模的地貧初篩實驗室，并經(jīng)省婦幼保健院實驗室質(zhì)控合格，于XX開展血紅蛋白電泳檢測項目，根據(jù)地中海貧血防控項目XX規(guī)劃工作方案要求，我院將積極建立起與各級醫(yī)療保健機構的技術協(xié)作網(wǎng)絡，爭取通過2014年XXX對地中海貧血縣（區(qū)）級篩查機構的驗收考核，努力為檢測對象營造了非常人性化的咨詢、體檢環(huán)境，按要求構建各助產(chǎn)機構、孕檢機構——區(qū)婦幼保健院——市第一婦幼保健院的市、縣、鄉(xiāng) 三級地貧初篩、篩查、診斷網(wǎng)絡，切實做好全區(qū)地貧防控工作。

（三）加強地貧防控知識宣傳教育。在區(qū)衛(wèi)生局的組織安排及區(qū)婦聯(lián)的支持和協(xié)助下，保健院組織高年資專家和婦聯(lián)一起到XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)為當?shù)厝罕?、村婦聯(lián)干部開展地貧防控知識的宣傳活動及知識講座，收到了良好的社會效果。

（四）加強地貧防控人才隊伍建設。為保證服務質(zhì)量，我區(qū)積極加強項目管理和開展技術人員培訓，2013年我院選派圍產(chǎn)期保健工作人員及實驗室技術人員各一名到地貧防控項目管理辦進修地中海貧血遺傳咨詢、地中海貧血篩查技術及地中海貧血基因診斷技術。2012年至2013年我區(qū)衛(wèi)生局組織從事產(chǎn)前篩查、產(chǎn)科、實驗室相關技術人員共255人次開展地中海防控項目培訓，確保相關技術骨干嚴格執(zhí)行惠州市地中海貧血篩查、基因診斷和產(chǎn)前診斷的服務流程，規(guī)范服務行為，充分尊重受檢人員的隱私權、知情權和選擇權，對患有疾病的對象，提出合理的治療方案及建議，同步做好優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健宣教工作，確保地中海貧血防控工作對優(yōu)生優(yōu)育的重要作用。

（五）加強地貧防控信息管理。要求各醫(yī)療保健機構指定人員負責填報免費婚檢、孕期保健進行的地貧篩查、地貧基因診斷和產(chǎn)前診斷相關信息，建立《XXX地貧檢測網(wǎng)絡聯(lián)系人手冊》，注重源頭信息收集、確保錄入和上報的及時性和準確性，及時掌握我區(qū)地中海貧血防控工作動態(tài)，確保地中海貧血防控項目信息統(tǒng)計報告工作落實到處。

（六）加強經(jīng)費管理，保障經(jīng)費落實。我區(qū)高效利用地中海貧血防控項目專項經(jīng)費，2013年我院將市財政安排30萬元用于我區(qū)地中海貧血篩查實驗室建設，2014年按規(guī)定發(fā)放重度地中海貧血終止妊娠補助1例，同時，對篩查中發(fā)現(xiàn)的攜帶同型地貧基因夫婦積極告知其地貧防控項目補助經(jīng)費政策并按要求告知其到有產(chǎn)前診斷資質(zhì)的產(chǎn)前診 斷機構實施產(chǎn)前診斷。

二、在各相關部門的共同努力下，我區(qū)地中海貧血防控項目進展順利。

目前我區(qū)醫(yī)療助產(chǎn)機構已100%開展地貧初篩服務，XXXXXX

三、存在問題及下一步工作建議。

地中海貧血防控項目工作有效實施一年來，對發(fā)現(xiàn)的同型地中海貧血基因孕婦夫婦進行有效干預，減少重度地中海貧血胎兒的出生，此項民心工程初見成效，但目前地中海貧血防控項目管理仍有不規(guī)范之處，防控工作仍需大力推進，主要加強以下三項工作:(一)宣傳動員工作力度不夠，單靠目前的宣傳發(fā)動力度還遠遠不夠，建議各級政府號召社會各界和媒體共同作廣泛的宣傳發(fā)動工作，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，充分利用多媒體、宣傳欄、新聞媒體、宣傳資料等，開展形式多樣、行之有效、深入持久的宣傳教育活動，以科普宣傳代替單純的政策宣傳，充分對地中海貧血防控的重要性、免費政策、優(yōu)生優(yōu)育知識等進行了全面宣傳，逐步建立“地中海貧血防控是優(yōu)生優(yōu)育的措施”的公眾觀念，使地中海貧血篩查的重要性和必要性深入人心、家喻戶曉，從而推動廣大群眾把地中海貧血篩查落實到行動上，提高參檢人員參加地中海貧血篩查的自覺性。

（二）個別單位對實施地中海貧血防控項目工作不夠重視，人員及運作措施不落實，未嚴格按項目服務規(guī)范和流程開展地中海貧血防控工作，工作人員積極性不高，責任心不強，宣傳、告知、解釋工作不到位，對地中海貧血初篩（MCV檢測）和篩查（血紅蛋白電泳檢測）陽性個案未按要求進行追蹤隨訪，影響項目干預效果的判斷。

（三）個別單位未做好地貧陽性病例追蹤和管理，影響干預效果的評估。各醫(yī)療保健機構要做好MCV檢測陽性病例的追蹤管理，指引 和督促初篩陽性對象進行血紅蛋白電泳檢測。區(qū)保健院要做好轄區(qū)血紅蛋白電泳檢測陽性病例的追蹤管理，指引和督促陽性對象進行地貧基因診斷和胎兒產(chǎn)前診斷。

日

XXXX年X月X

第三篇：莆田市木蘭溪流域綜合治理工作匯報

民生為本再筑安全屏障生態(tài)為基重構荔林水鄉(xiāng)

——莆田市木蘭溪流域綜合治理工作匯報

莆田市人民政府

2012年7月8日

水是宜居莆田的點睛之筆，水是文化莆田的典型元素，水是幸福莆田的不竭源泉，莆田的發(fā)展史是一部治水興水史。在省委、省政府的堅強領導和省水利廳的大力支持下，莆田市委、市政府秉承先人治水興莆精神，全面貫徹落實中央、省委一號文件，強化規(guī)劃引領、注重理念更新、突出要素整合、加大資金投入，加快推進以木蘭溪為重點的河流治理，再譜水利發(fā)展新篇章，推進宜居港城新跨越?，F(xiàn)簡要匯報如下:

一、主要成效

（一）治理木蘭溪，打造莆田外灘

木蘭溪是莆田人民的母親河，為我省重要河流“五江一溪”之一，發(fā)源于戴云山脈，貫穿莆田全境，流域面積1 7 32平方公里，干流總長1 05公里。莆田舉全市之力，持續(xù)推進，計劃投資60億元把木蘭溪建成具備防洪安全保障的親水岸線、活力岸線、生態(tài)岸線?，F(xiàn)已完成投資1 3億元，建成堤防20公里，實現(xiàn)洪水歸槽階段性成效，告別城區(qū)不設防歷史；正在加快推進，力爭“十二五”完成投資30億元，基本實現(xiàn)全線1 05公里干流堤線閉合、洪水歸槽；規(guī)劃建設河口寧海閘，實施木蘭溪水環(huán)境改造和生態(tài)景觀建設22公里、形成5000畝水面、萬畝濱江水景綠帶，打造更具生態(tài)文明的莆田“外灘”。目前，萬達、萬科、正榮、聯(lián)創(chuàng)等

1全國著名地產(chǎn)商聚首木蘭溪，莆田城市建設步入木蘭溪時代。

（二）美化延壽溪，建設濱水荔廊

木蘭溪流域南北洋水系縱橫交錯，蜿蜒于木蘭溪兩岸中心城區(qū)，共有河道2 00多條309公里、湖泊1 00多個，水面積2.8萬畝。延壽溪是木蘭溪最大的支流，大型東圳水庫下游河道全長14公里，是北洋主河道、是水庫泄洪主通道。通過清淤清障、沿河截污、生態(tài)護岸、景觀建設、調(diào)水補水、新開河道等綜合治理措施，201 0年起，已完成投資3.5億元，基本打通東圳水庫泄洪通道，東圳水庫安全泄洪流量從每秒200立方米提高到6 00立方米；建成濱水公園慢行綠道5公里，園林面積400畝、水面面積5 00畝的廷壽溪公園。延壽溪公園初步展現(xiàn)清水潺流、魚翔淺底、人流如織、白鷺飛翔的人與自然和諧相處美好景象，成為廣大市民休閑娛樂、健身游憩最滿意場所。

二、主要做法

（一）領導高度重視。建設安全河道、生態(tài)河道、暴觀河道是“宜居莆田”應有之義已成為各級領導和社會普遍共識。市委、市政府主要領導強調(diào)要求，市政建設不得擠占河道、覆蓋水面，同時河道兩岸必須留足空間建設綠色生態(tài)走廊，凡涉及國計民生的重大規(guī)劃必須經(jīng)過市水利局同意，各相關專項規(guī)劃必須征求市水利局意見。

（二）創(chuàng)新治理理念。一要堅持保障城市防洪安全。河流作為城市防洪系統(tǒng)的重要設施，要保證其空間不受侵占，維護河流自然形態(tài)，在有條件的地方開挖人工湖，增強洪水調(diào)蓄能力；二要堅持與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。使河流與城市景觀、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三要堅持流域規(guī)劃、綜合治理。統(tǒng)籌截污治污、清淤疏浚、護岸防洪、引水補源、綠化造景及恢復生態(tài)等各項內(nèi)容，實現(xiàn)防洪整治與水污染治理、生態(tài)景觀建設有機結合。

（三）水務一體化運作。我市水務一體化管理體制基本理順，涉水統(tǒng)管的體制優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)防洪工程、排水工程、河道截污工程協(xié)調(diào)一致同步實施，節(jié)省投資，加快進度，體現(xiàn)河道治理綜合效益。突出“水”的主題，規(guī)劃建設濱水游樂區(qū)、白塘湖特色休閑區(qū)、南岸濕地生態(tài)區(qū)等1 0個功能區(qū)，服務集區(qū)域商貿(mào)、生活居住、生態(tài)休閑為一體的宜居城市綜合體。

（四）“三位一體”規(guī)劃。把防洪安全、水環(huán)境治理和景觀建設“三位一體”擺在河道規(guī)劃實施的首要位臵。河流是城市的重要生杰資源，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，治理河道先要留足排洪通道，騰出由于城市發(fā)展而一度被擠占的河道空間，同步建設河道截污管道和生態(tài)廊道，建設城市生態(tài)型河流。我市投資5 000萬元，通過國際招標編制完成《木蘭溪兩岸城市規(guī)劃》、全國招標編制完成《南北洋防洪排澇規(guī)劃》、《宜居莆田規(guī)劃》、《綠道規(guī)劃分等，努力實現(xiàn)“保護壺山蘭水景觀、突出荔林水鄉(xiāng)特色、建設生態(tài)環(huán)保家園，打造濱海宜居城市”的建設目標。

（五）部門緊密配合。河道治理涉及多家部門，必須各司其職、互聯(lián)互動，才能實現(xiàn)河道治理的目標。水利部門確保防洪設施的安全，保證污水的收集處理，綠化主管部門跟進綠化配套建設，發(fā)改、財政部門靠前、及時服務項目建設，保障資金需求，規(guī)劃部門、國土部門及各建設單位密切配合，加快河流治理工程的選址及征地拆遷工作等。同時進一步明確部門職責，落實部門

責任，形成部門合力，實行容缺辦理、限時辦結，職責到崗、責任到人，序時倒逼、效能追責，確保項目順利實施。

（六）專業(yè)配套協(xié)作。回顧河道治理大致經(jīng)過三個發(fā)展階段，第一階段是河道渠化、硬化，單一服務防洪安全；第二階段是結合水環(huán)境治理，在實現(xiàn)“河暢”的前提下要求“水清”；第三階段是追求“河暢、水清、岸綠、景美”。這就必然要求具有專業(yè)素質(zhì)綜合配套的設計單位才能堪擔此重任。延壽溪公園建謾就是水利、市政、園林設計單位專業(yè)協(xié)作成功范例。木蘭溪防洪工程建設，我市也邀請國際著名景觀規(guī)劃設計單位美國艾斯弧公司進行景觀改造設計。

（七）加大財政投入。河道治理是公益事業(yè)，必須采取財政投入主導。一是落實提取土地出讓收益1 0%用于水利建設政策，再提取木蘭溪南北岸縱深2 000米范圍內(nèi)的土地出讓金收益的10%，專用于木蘭溪防洪工程建設。二是做強水務集團融資平臺，至2 020年每年市財政注入不少于1億元資本金，同時全力爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構對重大水利項目給予傾斜支持。重大水利項目，除省級財政貼息支持外，余息由市級財政貼補。三是整合部門相關資金捆綁使用。去年省級以上資金水利投入達6.5億元，市級財政共投入水利建設資金2.5億元，今年要進一步加大水利、環(huán)保、園林、市政、污水等上級補助資金捆綁使用力度，采取BT、BOT、TOT等方式，加大融資，一體化運作。

（八）加強河道監(jiān)管。一是加強工程質(zhì)量監(jiān)督。嚴格基建程序，規(guī)范市場行為，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮設代作用，落實設計意圖，建設精品工程。二是落實部門責任，水利和環(huán)保部門聯(lián)合開

展污染源的治理工作，密切監(jiān)視河道排污口，共同控制和削減河道納污總量，城管部門加強河道衛(wèi)生的執(zhí)法，并統(tǒng)一開展河面漂浮物及水葫蘆保潔。三是明確河道分級管理，通過嚴格落實《南北洋河道管埋若干規(guī)定》、《南北洋河道分級管理實施意見》，明確

市、區(qū)管理責任，保護河道，保住南北洋河道兩岸30米綠化走廊。

三、下一步打算

河道綜合治理工作，我市將始終把群眾的滿意度作為河道治理成功與否的判定標桿，把落實防洪安全、水環(huán)境治理和景觀建設“三位一體”規(guī)劃實施作為河道治理成功的重要抓手，把明確部門責任、協(xié)調(diào)一致作為河道治理成功的組織保障，加快推進河流綜合治理工作。

在省委、省政府正確領導和省水利廳的關心支持下，下階段主要任務是：投資1 0億元重點實施連通荔城到涵江20公里生態(tài)景觀水道南北洋水系治理工程；突破前期，落實資金，確?？偼顿Y約20億元的木蘭溪防洪工程年內(nèi)動工建設；加快總投資1 0億元的河口寧海閘建設和木蘭溪堤線生態(tài)景觀改造，同時，加快木蘭溪流域中小河流治理工程和重大水利項目建設任務，確保完成今年24億元水利固投任務。

我們將認真貫徹落實這次會議精神和省領導的重要指示，進一步完善機制，創(chuàng)新思路，全力以赴，全面完成流域治理和重大水利項目建設計劃，確保完成1 0年220億元水利投資任務，努力開創(chuàng)莆田水利改革發(fā)展新局面，為建設宜居莆田、文化莆田、幸福莆田作出水利應有貢獻。