第一篇：舞活高品質(zhì)茶油龍頭 做好發(fā)展與扶貧文章(修改稿4)

舞活高品質(zhì)茶油龍頭 做好發(fā)展與扶貧文章--湖南大三湘茶油股份有限公司以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

湖南大三湘茶油股份有限公司是衡南首家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，于2009年9月在衡南縣注冊成立，注冊資金1.1億元，總投資3億元。公司目前自有知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)34項(xiàng)，其中發(fā)明授權(quán)專利有13項(xiàng)。以大三湘自主發(fā)明的冷榨冷提專利生產(chǎn)的原香山茶油為核心的工藝技術(shù)，2016年12月在國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)目評審時(shí)，獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，2017年5月獲湖南省產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)。

大三湘公司勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，聚焦深度貧困幫扶，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧被中華全國工商聯(lián)合會(huì)與國扶辦聯(lián)合授予，全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營企業(yè)稱號。近三年來，大三湘公司上繳國家利稅達(dá)2000萬元，帶領(lǐng)群眾致富，累計(jì)幫扶貧困人口415人穩(wěn)定脫貧，帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的雙贏。

一、乘著春風(fēng)進(jìn)山村，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萌新芽?！昂蔑L(fēng)憑借力”大三湘在政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板和產(chǎn)業(yè)扶貧政策的雙重利好下，精心耕耘油茶山，使得傳統(tǒng)油茶產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

一是聚合優(yōu)勢補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)升級謀布局。油茶在衡南縣的栽培歷史悠久，迄今己有2300多年，衡南歷來是全國核心油茶生產(chǎn)區(qū)之一，素有“油茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。為加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，衡南縣出臺(tái)《衡南縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“聚合優(yōu)勢、創(chuàng)新升級、做強(qiáng)主板”工作方案》，重點(diǎn)選擇了油茶等7大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，科學(xué)規(guī)劃了油茶產(chǎn)業(yè)布局，確定了“大三湘”等重點(diǎn)扶持企業(yè)。

二是精準(zhǔn)扶貧靠產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)定方向。為落實(shí)省、市產(chǎn)業(yè)扶貧精神，衡南縣委縣政府把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，多次召開會(huì)議專題研究產(chǎn)業(yè)扶貧工作，最終因地制宜確定了油茶、中藥材、有機(jī)玫瑰、食用菌四個(gè)扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。油茶作為衡南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有地理優(yōu)勢、群眾基礎(chǔ)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)承載能力強(qiáng)，發(fā)展前景好，又作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重。衡南縣還將油茶產(chǎn)業(yè)扶貧和“打造油茶品質(zhì)第一縣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。密集出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案（試行）》、《衡南縣貧困村發(fā)展油茶莊園實(shí)施方案》等政策。明確2018年的油茶產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)為在全縣35個(gè)貧困村建設(shè)總面積為8580畝的38個(gè)油茶莊園，力爭到2020年，在適宜發(fā)展油茶的地域，每戶貧困戶擁有1畝以上油茶林，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。三是引領(lǐng)油茶品質(zhì)潮，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基。大三湘公司在高標(biāo)準(zhǔn)油茶種植基地上，嚴(yán)格按照有機(jī)食品規(guī)程打造，目前已通過歐盟有機(jī)認(rèn)證和中國有機(jī)認(rèn)證。生產(chǎn)加工廠符合GMP生產(chǎn)規(guī)范，采用嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)6倍的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，已通過ISO9001:2008質(zhì)量管理體系國際認(rèn)證和HACCP食品安全管理體系國際認(rèn)證。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，與中國農(nóng)科院油料作物研究所、湖南中醫(yī)藥大學(xué)、浙江清華長三角研究院建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。截至目前，衡南縣油茶種植面積達(dá)38.42萬畝，其中新造9.86萬畝，油茶基地遍布全縣20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣有油茶企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等134家，形成了油茶研發(fā)、育苗、種植、精深加工和產(chǎn)品銷售齊備的全產(chǎn)業(yè)鏈。而大三湘公司正是依托衡南縣深厚的油茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成長起來的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、擂響多面扶貧鼓，產(chǎn)業(yè)脫貧添新勁。大三湘在油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)成了命運(yùn)的共同體，為農(nóng)民制定了“一年脫貧，三年小康，五年致富”的計(jì)劃。主要通過以下幾種模式與貧困戶結(jié)成緊密利益聯(lián)結(jié)：

一是通過建立公司直營基地，直接幫扶模式。目前公司在衡南縣等地與貧困戶簽訂荒山租賃協(xié)議4千多畝，聯(lián)結(jié)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶200多戶。貧困戶可以獲得租金每畝每年30-100元。這些基地的油茶前六年的投入由公司負(fù)責(zé)，包括育苗、種植、管護(hù)等費(fèi)用，總投資預(yù)計(jì)4000元∕畝。這些新種基地再承包給農(nóng)戶管理，參與油茶林管理的貧困戶，每畝每年可獲得管理費(fèi)250元左右，每年可為油茶基地貧困戶增收4500元左右。

二是通過公司領(lǐng)辦合作社，間接幫扶模式。公司通過領(lǐng)辦“油茶種植專業(yè)合作社”，公司入股20%，貧困戶共入股80%。公司領(lǐng)辦合作社成立后，由公司統(tǒng)一提供新栽苗木、肥料以及技術(shù)，社員負(fù)責(zé)油茶新栽、低改的管護(hù)工作，公司與貧困戶按股分紅。通過這種模式，現(xiàn)已低改油茶林近5萬畝，每畝年增加收入200元左右，共計(jì)每年為貧困戶增加收入1000多元。

三是通過與合作社訂單合作，帶動(dòng)幫扶模式。公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社簽訂收購合同，共同建設(shè)有機(jī)油茶基地。公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，合作社負(fù)責(zé)對入社的貧困戶家的老油茶林進(jìn)行墾復(fù)、改造。通過這種模式，在衡南縣共同建設(shè)有機(jī)油茶基地面積3萬畝，聯(lián)結(jié)貧困戶300多戶，產(chǎn)品質(zhì)量提高了20-30%。公司按高于市場價(jià)的5%包收購，每畝油茶每年可增加收入300元。

四是通過與合作社訂單合作，帶動(dòng)幫扶模式。對沒有自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶，結(jié)合《衡南縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》，簽訂《衡南縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書》，采取委托幫扶，已經(jīng)簽訂委托幫扶協(xié)議414戶、1290人。縣政府按照每人1500元的政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)幫扶資金幫扶企業(yè)發(fā)展，貧困戶每人每年從公司獲得不低于450元（連續(xù)5年）的分紅。

三、扶貧扶志加“扶子”，“授人以漁”助自強(qiáng)。扶貧先扶志，富民要富心！大三湘在產(chǎn)業(yè)扶貧中，一直向貧困戶宣揚(yáng)“自強(qiáng)不息，自立利他”的理念，幫助貧困戶不僅通過產(chǎn)業(yè)增收在物質(zhì)條件上脫貧，而且用心為貧困戶補(bǔ)齊自強(qiáng)自主精神富裕之鈣。

一是開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)助脫貧。大三湘公司的油茶基地建設(shè)到哪里，相關(guān)的油茶技術(shù)培訓(xùn)就舉辦到哪里。自成立以來，大三湘公司累計(jì)開展油茶實(shí)用培訓(xùn)達(dá)9萬余人次，通過技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶有一技之長，增強(qiáng)和激發(fā)廣大農(nóng)村貧困群眾脫貧致富的信心和勇氣。衡南縣咸塘鎮(zhèn)云山村貧困戶黃代軍2016年通過產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，掌握了油茶栽培和管護(hù)技術(shù)，決定發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。通過親戚朋友籌借和金融扶貧貸款，流轉(zhuǎn)村里的120余畝山地，平整土地，采購苗木......經(jīng)過兩年多的努力，油茶長勢旺盛，明年就能掛果。初步估算可達(dá)24000斤，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5萬余元。后年進(jìn)入豐產(chǎn)期后，產(chǎn)量效益可以翻一翻。在管理茶林的閑暇期間，黃代軍經(jīng)人介紹到周邊做點(diǎn)零時(shí)工，妻子鄧美麗在外打工，一年收入也可達(dá)到三萬余元。黃代軍通過自主發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，勤耕苦作，已成為產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定脫貧的榜樣。

二是開展農(nóng)村文化建設(shè)助脫貧。大三湘公司還在積極參與農(nóng)村文化建設(shè)，在貧困村捐資設(shè)立圖書室，捐贈(zèng)圖書等。同時(shí)，還在年節(jié)的時(shí)候，邀請文化團(tuán)體為農(nóng)村老百姓送去豐富多彩的文藝節(jié)目。通過設(shè)立幸福鄉(xiāng)村大講堂，樹立幸福鄉(xiāng)村幸福家庭和模范典型，組織村民學(xué)習(xí)，組織村官和學(xué)校校長培訓(xùn)。

三是開展“授漁計(jì)劃”活動(dòng)。大三湘從2010年開始在油茶基地村開展了一系列幫助孤困老人和留守兒童的活動(dòng)，2014年8月，公司與中國社會(huì)福利基金會(huì)合作，參與授漁計(jì)劃。四年來大三湘已花費(fèi)200萬元選送了200名學(xué)生分別在河北和湖北及衡陽等地學(xué)校讀。2016年11月，大三湘又成立了“善小.大三湘美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)基金”,該基金主要用于農(nóng)村小學(xué)支教項(xiàng)目。幾年來，大三湘通過幸?；鸷椭苄缕蕉麻L個(gè)出資達(dá)700多萬元，資助了幾百位貧困學(xué)生和孤寡老人。

四、舞活茶山綠巨龍，壯旺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樹。

一是模式創(chuàng)新，油茶莊園冒萌芽。2017年，公司進(jìn)行了新的創(chuàng)新模式——莊園模式，它是帶動(dòng)農(nóng)戶(莊主)發(fā)展以家庭農(nóng)場為核心的適度規(guī)模（300畝左右）油茶莊園，以現(xiàn)代化油茶生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)經(jīng)營理念和管理方式為支撐，依托特色自然、人文資源、旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)老、教育文化等多種功能，滿足消費(fèi)者多元化需求的一種新型現(xiàn)代油茶發(fā)展模式和旅游消費(fèi)形態(tài)，能促進(jìn)油茶的集約化生產(chǎn)，促進(jìn)油茶一、二、三、產(chǎn)業(yè)的融合式發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道。目前已吸引很多在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦油茶莊園，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨罕娭赂弧?/p>

二是政府重視，專項(xiàng)政策來助力。大三湘的莊園建設(shè)計(jì)劃得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視。根據(jù)《衡南縣貧困村發(fā)展油茶莊園實(shí)施方案》，政府對油茶莊園建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。一種是貧困村組建合作社建油茶莊園。貧困村組建合作社建油茶莊園，合作社與本村貧困戶簽訂造油茶林協(xié)議，明確合作社、村委會(huì)、貧困戶的分成比例，貧困戶成為合作社股東。驗(yàn)收合格，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：分三年每畝共計(jì)補(bǔ)助1400元。另一種是貧困戶委托造油茶林。油茶經(jīng)營主體以莊園模式吸納建檔立卡貧困戶參與建設(shè)油茶莊園，貧困戶與油茶經(jīng)營主體簽訂合作造林協(xié)議，協(xié)議中必須寫明油茶經(jīng)營主體與貧困戶的利益分成。政府對貧困人口委托造林面積在油茶莊園補(bǔ)貼基礎(chǔ)上每畝增加200元獎(jiǎng)補(bǔ)給油茶經(jīng)營主體。

三是千家莊園，長效扶貧初掛果。大三湘公司油茶精深加工實(shí)現(xiàn)系列化，未來副產(chǎn)品銷售額占比要在40%以上，全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系。大三湘公司計(jì)劃五年內(nèi)在衡陽市以莊園模式整合種植油茶基地100萬畝，以農(nóng)戶為主體，總共發(fā)展1000個(gè)油茶莊園，打造2個(gè)高產(chǎn)油茶基地+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，5個(gè)基地加工廠，讓油茶種植、加工與扶貧深度融合，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。近三年來，大三湘公司上繳國家利稅達(dá)2000萬元，帶領(lǐng)群眾致富，累計(jì)幫扶貧困人口415人穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧的雙贏。

“入之愈深，其進(jìn)愈難?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)都是難啃的硬骨頭，要有底線思維，更要有“窮則變、變則通”的創(chuàng)新意識，以產(chǎn)業(yè)助扶貧攻堅(jiān)，以扶貧促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)扶貧的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，定能結(jié)出產(chǎn)業(yè)興旺、全面小康的品質(zhì)果。

第二篇：關(guān)于組織做好連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

西盟佤族自治縣人民政府文件

西政發(fā)〔2011〕152號

西盟佤族自治縣人民政府關(guān)于組織做好

連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧 攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣屬各辦、局：

根據(jù)12月12日全省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作部署會(huì)議及省扶貧辦、省發(fā)展改革委《關(guān)于我省三個(gè)連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃分州縣規(guī)劃編制進(jìn)度安排的通知》（云貧開辦發(fā)〔2011〕224號）和市扶貧辦、市發(fā)展改革委《關(guān)于抓緊做好我市連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作的通知》（普扶辦發(fā)〔2011〕119號）要求，為抓緊做好我縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（以下簡稱“片區(qū)規(guī)劃”）編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、重要意義

以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，集中力量組織扶貧攻堅(jiān)，是中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)作出的重大決策，針對新階段扶貧開發(fā)面臨的新任務(wù)新要求作出的重大部署。編制好片區(qū)規(guī)劃，有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，落實(shí)部門任務(wù)；有利于引導(dǎo)和整合資源，形成政府主導(dǎo)、各方參與的大扶貧工作格局；有利于統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，合理配置生產(chǎn)要素，有序促進(jìn)片區(qū)內(nèi)外要素流動(dòng)，有效發(fā)揮規(guī)模效益，提高減貧效率。

二、指導(dǎo)思想

片區(qū)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路和“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，對深度貧困地區(qū)實(shí)行差別化重點(diǎn)扶持政策，著眼于解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保各類資源向最困難的區(qū)域、最困難的人群傾斜，使貧困群體優(yōu)先受益，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為便于規(guī)劃編制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切合作，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立西盟縣做好連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：楊國華 縣人民政府副縣長

— 2 — 副組長：高中耀 縣人民政府辦公室副主任

宋正嫻 縣發(fā)展和改革局局長 李鵬程 縣人民政府扶貧辦主任

成 員：蘇 然 縣委政策研究室（農(nóng)辦）副主任

巖 恰 巖 蔣 趙文娟 李群昌 趙 華 夏江平余 兵 梁新瓊 沈兆曾 呂 萍 陳忠美 楊正祥 袁啟祥 孫全斌張 坤 劉明輝 張平巖 隊(duì) 縣發(fā)展和改革局副局長 縣發(fā)展和改革局副局長 縣工業(yè)商務(wù)和信息化局局長 縣教育局局長

縣人民政府扶貧辦副主任 縣人民政府扶貧辦副主任 縣人民政府扶貧辦副主任 縣統(tǒng)計(jì)局局長 團(tuán)縣委書記 縣婦聯(lián)主席 縣殘聯(lián)理事長 縣供銷社主任 縣國稅局局長

中國農(nóng)業(yè)銀行西盟縣支行副行長 縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長 勐梭鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 勐卡鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 中課鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長

李海波 力所鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 魏志平新廠鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長 汪 華 翁嘎科鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長 李先楷 岳宋鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長

縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作；研究連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制的政策措施和工作計(jì)劃；督促規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，研究解決規(guī)劃編制工作中存在的困難和問題。

各成員單位負(fù)責(zé)組織本部門職能范圍內(nèi)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制工作；配合完成總體規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，負(fù)責(zé)做好與本部門規(guī)劃的銜接工作；積極爭取上級支持；及時(shí)向規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃編制工作組報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制工作組：

組 長：李鵬程 縣人民政府扶貧辦主任

宋正嫻

縣發(fā)展和改革局局長

副組長：余

兵 縣人民政府扶貧辦副主任

夏江平縣人民政府扶貧辦副主任 巖 蔣 縣發(fā)展和改革局副局長

— 4 — 成員從扶貧辦、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局，以及重要基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保等部門抽調(diào)相關(guān)人員組成，同時(shí)邀請熟悉規(guī)劃編制工作的有關(guān)專家，采取集中辦公的方式，開展規(guī)劃的具體編制工作。

規(guī)劃編制工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作；牽頭編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和實(shí)施方案；牽頭協(xié)調(diào)成員單位及專家研究處理規(guī)劃和實(shí)施方案編制具體事宜；做好規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通知、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議材料準(zhǔn)備工作；起草領(lǐng)導(dǎo)小組工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話等材料；完成材料編制領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

四、規(guī)劃編制基本內(nèi)容

片區(qū)規(guī)劃是宏觀性、前瞻性和指導(dǎo)性較強(qiáng)的跨區(qū)域綜合性規(guī)劃，由扶貧辦和發(fā)展改革局共同組織編制，片區(qū)規(guī)劃編制要明確具體項(xiàng)目內(nèi)容、投資測算及投入來源。規(guī)劃經(jīng)縣人民政府審核后，報(bào)上級部門審批。

規(guī)劃要堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”這一主線，深入分析區(qū)域特點(diǎn)和基本情況，抓住主要矛盾和突出薄弱環(huán)節(jié)，明確總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。各相關(guān)部門要結(jié)合本單位“十二五”、“十三五”規(guī)劃及橋頭堡戰(zhàn)略，在綜合分析片區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域整體發(fā)展有機(jī)結(jié)合，根據(jù)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、基本原則

— 5 — 和主要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)功能分區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化布局，統(tǒng)籌安排片區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等建設(shè)任務(wù)，提出符合西盟縣情的片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的有效機(jī)制和政策措施。規(guī)劃期限為2011—2020年。

五、工作進(jìn)度安排

片區(qū)規(guī)劃是涉及到我縣今后10年能否向國家和省爭取更多項(xiàng)目和資金支持的重要依據(jù)，為進(jìn)一步做好片區(qū)規(guī)劃材料，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的上報(bào)材料及規(guī)劃表，現(xiàn)將工作進(jìn)度安排如下。

2011年12月17日召開縣級連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作部署會(huì)議。對規(guī)劃編制工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。按照“全面部署、同時(shí)啟動(dòng)、分批報(bào)送”的原則，安排規(guī)劃編制工作進(jìn)度。

2011年12月28日之前，請各有關(guān)部門上報(bào)《基本情況表》《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況表》等表格到縣扶貧辦。

2012年1月16日之前，請各有關(guān)部門上報(bào)《西盟縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制大綱（任務(wù)分解）》，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總、編制完成規(guī)劃上報(bào)。

2012年1月5日前由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)上報(bào)資源環(huán)境承載能力的分析報(bào)告材料。

片區(qū)規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及方方面面，— 6 — 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要引起高度重視，全力配合，合力推進(jìn)，根據(jù)任務(wù)分解，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)編制工作，于2011年12月28日前將規(guī)劃紙質(zhì)材料加蓋單位公章上報(bào)縣扶貧辦（并將電子文檔一并報(bào)送）。

扶貧辦聯(lián)絡(luò)員：余

兵（電話***，8343138）；

電子郵箱：xmxfpb@126.com

附件：西盟縣2011—2020年連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃相關(guān)材料

二〇一一年十二月十五日

主題詞：綜合 片區(qū)規(guī)劃△ 機(jī)構(gòu) 通知

西盟縣人民政府辦公室

2011年12月15日印發(fā) 打?。豪钫杨U

校對：李世華

（共印40份）