第一篇：公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐與啟示

公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐與啟示

近年來，渝北區(qū)不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，在2003年對全區(qū)村干部進(jìn)行公選的基礎(chǔ)上，今年5月至7月，采取公開推薦候選人、黨員直接選舉的方式，成功地選出了龍興鎮(zhèn)黨委書記，開創(chuàng)了全市公推直選鎮(zhèn)黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織周密部署。公推直選是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。今年初，區(qū)委組織部向區(qū)委提出了公推直選鎮(zhèn)黨委書記試點(diǎn)的建議。4月，區(qū)委決定在龍興鎮(zhèn)開展黨委書記公推直選試點(diǎn)工作，為確保試點(diǎn)取得實(shí)效，專門召開常委會(huì)，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)公推直選中，要堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，在候選人的推薦和選舉辦法上進(jìn)行有益的探索，研究制定了《關(guān)于公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記的意見》。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，區(qū)委成立了區(qū)委書記劉光全任組長、分管副書記和組織部長為副組長的公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。同時(shí)，積極向市委組織部匯報(bào)公推直選工作，爭取支持，市委組織部有關(guān)處室對我區(qū)公推直選方案進(jìn)行了審核，提出完善意見，對整個(gè)公推直選工作密切關(guān)注，大力支持。

2、廣泛宣傳，動(dòng)員黨員干部積極參與。公推直選鎮(zhèn)黨委書記，宣傳發(fā)動(dòng)工作如何，能否形成良好的社會(huì)輿論氛圍，廣大黨員干部能否積極參與，大力支持，對搞好這項(xiàng)工作至關(guān)重要。為此，我們積極利用廣播電視、黨建網(wǎng)站、報(bào)刊、公示欄、張貼標(biāo)語等多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和教育，使廣大黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時(shí)，我們還召開專門會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要求符合條件的黨員干部積極參與，主動(dòng)配合，共同做好該項(xiàng)工作。通過廣泛宣傳，吸引了18位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踴躍報(bào)名，其中正處級(jí)干部3人，女干部1人，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部4人。龍興鎮(zhèn)現(xiàn)班子成員中，符合條件的5名干部全部報(bào)了名。通過資格審查后，對18位競選者在區(qū)委和龍興鎮(zhèn)政府公示欄、渝北電視臺(tái)、龍興鎮(zhèn)閉路電視進(jìn)行了公示和宣傳。

3、實(shí)地調(diào)研，保證參選者公平競爭。為保證整個(gè)工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，我們統(tǒng)一組織18位競選者在龍興鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一周的實(shí)地調(diào)研，安排他們與龍興鎮(zhèn)廣大黨員、干部見面，并通過統(tǒng)一組織和自由調(diào)研相結(jié)合的方式，組織他們對龍興鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、場鎮(zhèn)建設(shè)、古鎮(zhèn)旅游開發(fā)、招商引資等方面工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)走訪了龍興古鎮(zhèn)的龍藏宮、奶牛小區(qū)、賀家寨生態(tài)旅游區(qū)、同樂村建材廠、御臨河漂流、河堰村摩配廠、粉壁村化工廠、支援村糯玉米基地及石溪村的蔬菜大棚等有代表性的村社、企業(yè)、景點(diǎn)等。競選者通過聽介紹、與當(dāng)?shù)厝藛T交談、實(shí)地考察等形式了解龍興鎮(zhèn)基本鎮(zhèn)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)還查閱了龍興鎮(zhèn)規(guī)劃圖、地形圖、鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)黨代會(huì)工作報(bào)告、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算報(bào)告等資料。通過調(diào)研，競選者對龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了比較全面的了解，為競選者提出符合實(shí)際和具有針對性的施政綱領(lǐng)創(chuàng)造了條件。

4、公開推薦，考察產(chǎn)生候選人。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，6月23日，在龍興鎮(zhèn)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）召開了民主推薦大會(huì)，區(qū)公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室人員，龍興鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部、龍興鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織書記、主任、鎮(zhèn)屬重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、區(qū)駐鎮(zhèn)單位及鎮(zhèn)屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、在鎮(zhèn)的區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士中的代表等各方面人員參加了推薦，從區(qū)委書記到村黨支部書記，每人都只有一票。通過競職演講和回答現(xiàn)場提問，龍興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳國華和木耳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張中遠(yuǎn)分別獲得72票、25票贊成票，位居前2名。在對他們進(jìn)行考察、征求紀(jì)檢政法機(jī)關(guān)意見后，區(qū)委常委會(huì)研究確定他們?yōu)檎胶蜻x人，并增補(bǔ)張中遠(yuǎn)同志為龍興鎮(zhèn)黨委委員。

5、直接選舉，黨員投票產(chǎn)生黨委書記。7月2日，召開了龍興鎮(zhèn)黨員直選鎮(zhèn)黨委書記大會(huì)，一大早，全鎮(zhèn)黨員就從四面八方趕到了育仁中學(xué)，一些黨員甚至拄著拐杖，請人攙扶著來參選。81歲的老黨員陳榮川說：“以前選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，只有黨代會(huì)選舉的黨委委員才有權(quán)參加，而這一次，鎮(zhèn)上所有的黨員都有了投票的權(quán)利，我雖然入黨50年了，但這樣的事還是第一次碰到。”全鎮(zhèn)應(yīng)參會(huì)黨員751名，實(shí)到會(huì)732人，到會(huì)率為97.5%。主持人介紹兩位候選人的基本情況、通過選舉辦法后，兩位候選人以抽簽方式定出演講順序，并分別進(jìn)行演講。在聽了候選人演講后，參會(huì)黨員就自己的關(guān)心的問題踴躍提問。通過當(dāng)場演講，當(dāng)場回答黨員提問，參會(huì)黨員當(dāng)場無記名投票，當(dāng)場計(jì)票。最終陳國華同志以422票當(dāng)選為龍興鎮(zhèn)黨委書記。選舉結(jié)束后，區(qū)委及時(shí)批復(fù)同意了選舉結(jié)果，陳國華同志成為了我市首位公推直選的鎮(zhèn)黨委書記。

二、主要特點(diǎn)

1、始終堅(jiān)持黨管干部原則。這是渝北區(qū)在公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區(qū)委決策，公推直選的條件、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)，均由區(qū)委組織部提出并經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定后才實(shí)施。二是宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦、考察、直接選舉、批復(fù)選舉結(jié)果等工作都由區(qū)委組織部具體實(shí)施。三是民主推薦產(chǎn)生的候選人人選，組織考察后由區(qū)委常委會(huì)研究進(jìn)行確定，選舉產(chǎn)生的的黨委書記由區(qū)委進(jìn)行批復(fù)。

2、始終堅(jiān)持依規(guī)辦事原則。在公推直選工作中，我們堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，既充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和參與熱情，又嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)有序進(jìn)行。在報(bào)名的條件上，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定；競選者通過資格審查后，將他們的正式黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到龍興鎮(zhèn)；民主推薦后，對候選人人選進(jìn)行了全面考察，征求了區(qū)紀(jì)檢政法機(jī)關(guān)的意見，然后按程序由區(qū)委常委會(huì)研究確定正式候選人，并及時(shí)將木耳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張中遠(yuǎn)同志增補(bǔ)為龍興鎮(zhèn)黨委委員；選舉中，黨員到會(huì)人數(shù)和不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選舉結(jié)束后，區(qū)委及時(shí)批復(fù)選舉結(jié)果。整個(gè)過程都嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，不擅自突破。

3、始終堅(jiān)持公開、公平、公正原則。我們把公推直選的各個(gè)環(huán)節(jié)都臵于群眾監(jiān)督之下，將18位競選者在全區(qū)公示，接受群眾監(jiān)督。對18位競選者提出了紀(jì)律要求，嚴(yán)禁拉選票、搞賄選等非組織行動(dòng)。區(qū)紀(jì)委對公推直選各個(gè)階段進(jìn)行了全程監(jiān)督。為保證公平公正，使龍興鎮(zhèn)的干部和其余干部處在一條“起跑線”上，組織18位競選者到龍興鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織他們與龍興鎮(zhèn)的黨員干部見面。在民主推薦會(huì)參會(huì)人員范圍的確定上，明確規(guī)定區(qū)公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室人員有權(quán)參加推薦，雖然這部分人員只占推薦總?cè)藬?shù)的18.4%，但避免了完全由龍興鎮(zhèn)黨員干部推薦可能會(huì)出現(xiàn)不公正的情況。在民主推薦會(huì)和選舉大會(huì)中，都當(dāng)場計(jì)票，當(dāng)場公布結(jié)果。

三、成效及啟示

1、為深化干部人事制度改革找到了新途徑。黨的十六大要求，要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。我區(qū)在實(shí)行科級(jí)干部競爭上崗、公開選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全委會(huì)票決重要干部、公選村干部取得較好成效的基礎(chǔ)上，積極探索深化干部人事制度改革的新途徑。開展公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記，改變了以前屆中調(diào)整鎮(zhèn)黨委書記由上級(jí)黨組織直接任命的方式，將選人用人的權(quán)力直接交給了基層的黨員干部，真正落實(shí)了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公推直選，不但讓廣大黨員干部按照自己的意愿直接選出了鎮(zhèn)黨委書記，而且還讓我們發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，收到了“選拔一人、發(fā)現(xiàn)一批、帶動(dòng)一片”的效果。這次公推直選的成功運(yùn)作，標(biāo)志著我區(qū)干部人事制度改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，具有里程碑意義。公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記的成功實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作符合廣大人民群眾的愿望，符合黨員干部的愿望，是擴(kuò)大民主的積極探索，在以后選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，還可以采取公推直選的方式繼續(xù)探索，繼續(xù)實(shí)踐，把這項(xiàng)改革繼續(xù)開展下去。

2、為擴(kuò)大黨內(nèi)民主找到了新的切入點(diǎn)?！包h內(nèi)民主是黨的生命”。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。以前，如果要選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委書記，通常是由鎮(zhèn)里的全體黨委委員在事先確定的候選人中實(shí)行等額選舉。通過公推直選的方式產(chǎn)生黨委書記，就在很大程度上改變了這種方式。首先，上級(jí)黨組織沒有事先確定人選，沒有組織意圖，候選人的確定是根據(jù)民主推薦大會(huì)上得票的多少而定的。其次，實(shí)行的是差額選舉而非等額選舉，由民主推薦大會(huì)上得票最多的兩位同志，在組織考察合格后，作為候選人進(jìn)行差額選舉，得票多的當(dāng)選。第三，將選舉書記的權(quán)力直接交給了全體黨員，而不是由黨員代表大會(huì)選出的黨委委員再來選舉產(chǎn)生黨委書記。黨委書記選舉方式的這種改變，切實(shí)有效地保障了每個(gè)黨員的選舉權(quán)，為全體黨員能夠充分表達(dá)自己的意愿提供了良好的條件，有利于激發(fā)黨員、群眾參政議政的熱情和正確履行民主權(quán)利的積極性，是我區(qū)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐。既然鎮(zhèn)黨委書記可以采取公推直選的方式選拔，那么，這種選拔干部的方式也可以運(yùn)用到其它職位上。

3、為強(qiáng)化干部的管理監(jiān)督建立了新機(jī)制。實(shí)施公推直選的過程，本身就是廣大黨員干部自下而上民主評(píng)議監(jiān)督干部的過程，干部通過自愿報(bào)名、競選演講、現(xiàn)場答辯、公開承諾，增加了他們的壓力和動(dòng)力，從而使干部的監(jiān)督機(jī)制日益強(qiáng)化，廣大群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到較好體現(xiàn)，使群眾有了主人感，干部有了責(zé)任感，相互之間有了認(rèn)同感。公推直選能夠較好地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的一致性，創(chuàng)新了干部機(jī)制。同時(shí)，我們對當(dāng)選干部的管理和監(jiān)督制定了相關(guān)的配套措施，規(guī)定當(dāng)選的鎮(zhèn)黨委書記每半年向黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)述職一次，每半年向區(qū)委報(bào)告一次鎮(zhèn)黨委及個(gè)人的工作情況；實(shí)行鎮(zhèn)黨委書記重大問題和決策質(zhì)詢制度，當(dāng)選的鎮(zhèn)黨委書記有義務(wù)接受上級(jí)黨組織、本鎮(zhèn)黨員和群眾的質(zhì)詢，并做出解釋；對當(dāng)選的鎮(zhèn)黨委書記每年進(jìn)行一次民主評(píng)議，民主評(píng)議中不稱職票超過三分之一的，經(jīng)過組織考察，在廣泛征求黨員意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)定為不稱職的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行免職；實(shí)行本鎮(zhèn)10名以上有選舉權(quán)的黨員提議，20%以上有選舉權(quán)的黨員附議，可以向區(qū)委書面提出罷免鎮(zhèn)黨委書記的要求等制度，真正做到能上能下，杜絕一選定終身的現(xiàn)象。新當(dāng)選的龍興鎮(zhèn)黨委書記陳國華表示，將自覺接受黨員干部和群眾的監(jiān)督，不辜負(fù)廣大選民對自己的期望，讓區(qū)委滿意、讓龍興鎮(zhèn)的黨員群眾滿意。

當(dāng)然，公推直選的做法也有待進(jìn)一步完善。比如，在民主推薦大會(huì)人員的范圍上，可以進(jìn)一步增大試點(diǎn)鎮(zhèn)以外人員的參會(huì)比例，試點(diǎn)鎮(zhèn)參會(huì)人員與鎮(zhèn)外參會(huì)人員的比例可以達(dá)到1:1；報(bào)名參加競演的人選若均非本鎮(zhèn)干部，則更能體現(xiàn)公正公平等等。

總之，公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記是市委組織部精心指導(dǎo)和區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。我們將在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)推廣，穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。

第二篇：公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐與啟示

公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐與啟示

公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐與啟示

公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐與啟示

近年來，渝北區(qū)不斷深化干部人事制度改革，積極探索建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，在對全區(qū)村干部進(jìn)行公選的基礎(chǔ)上，今年5月至7月，采取公開推薦候選人、黨員直接選舉的方式，成功地選出了龍興鎮(zhèn)黨委書記，開創(chuàng)了全市公推直選鎮(zhèn)黨委書記的先河。

一、基本作法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織周密部署。公推直選是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、深化

干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。今年初，區(qū)委組織部向區(qū)委提出了公推直選鎮(zhèn)黨委書記試點(diǎn)的建議。4月，區(qū)委決定在龍興鎮(zhèn)開展黨委書記公推直選試點(diǎn)工作，為確保試點(diǎn)取得實(shí)效，專門召開常委會(huì)，研究確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)公推直選中，要堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，在候選人的推薦和選舉辦法上進(jìn)行有益的探索，研究制定了《關(guān)于公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記的意見》。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，區(qū)委成立了區(qū)委書記劉光全任組長、分管副書記和組織部長為副組長的公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。同時(shí)，積極向市委組織部匯報(bào)公推直選工作，爭取支持，市委組織部有關(guān)處室對我區(qū)公推直選方案進(jìn)行了審核，提出完善意見，對整個(gè)公推直選工作密切關(guān)注，大力支持。

2、廣泛宣傳，動(dòng)員黨員干部積極參與。公推直選鎮(zhèn)黨委書記，宣傳發(fā)動(dòng)工作如何，能否形成良好的社會(huì)輿論氛圍，廣大黨員干部能否積極參與，大力支持，對搞好這項(xiàng)工作至關(guān)重要。為此，我們積極利用廣播電視、黨建網(wǎng)站、報(bào)刊、公示欄、張貼標(biāo)語等多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和教育，使廣大黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時(shí)，我們還召開專門會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要求符合條件的黨員干部積極參與，主動(dòng)配合，共同做好該項(xiàng)工作。通過廣泛宣傳，吸引了18位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踴躍報(bào)名，其中正處級(jí)干部3人，女干部1人，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部4人。龍興鎮(zhèn)現(xiàn)班子成員中，符合條件的5名干部全部報(bào)了名。通過資格審查后，對18位競選者在區(qū)委和龍興鎮(zhèn)政府公示欄、渝北電視臺(tái)、龍興鎮(zhèn)閉路電視進(jìn)行了公示和宣傳。

3、實(shí)地調(diào)研，保證參選者公平競爭。

為保證整個(gè)工作的公正性，使參與者在同一起跑線上公平競爭，我們統(tǒng)一組織18位競選者在龍興鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一周的實(shí)地調(diào)研，安排他們與龍興鎮(zhèn)廣大黨員、干部見面，并通過統(tǒng)一組織和自由調(diào)研相結(jié)合的方式，組織他們對龍興鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、場鎮(zhèn)建設(shè)、古鎮(zhèn)旅游開發(fā)、招商引資等方面工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)走訪了龍興古鎮(zhèn)的龍藏宮、奶牛小區(qū)、賀家寨生態(tài)旅游區(qū)、同樂村建材廠、御臨河漂流、河堰村摩配廠、粉壁村化工廠、支援村糯玉米基地及石溪村的蔬菜大棚等有代表性的村社、企業(yè)、景點(diǎn)等。競選者通過聽介紹、與當(dāng)?shù)厝藛T交談、實(shí)地考察等形式了解龍興鎮(zhèn)基本鎮(zhèn)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)還查閱了龍興鎮(zhèn)規(guī)劃圖、地形圖、鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)黨代會(huì)工作報(bào)告、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算報(bào)告等資料。通過調(diào)研，競選者對龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了比較全面的了解，為競選者提出符合實(shí)際和具有針對性的施政綱領(lǐng)創(chuàng)造了條件。

4、公開推薦，考察產(chǎn)生候選人。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，6月23日，在龍興鎮(zhèn)召開了民主推薦大會(huì)，區(qū)公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室人員，龍興鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部、龍興鎮(zhèn)村黨組織書記、主任、鎮(zhèn)屬重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、區(qū)駐鎮(zhèn)單位及鎮(zhèn)屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、在鎮(zhèn)的區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士中的代表等各方面人員參加了推薦，從區(qū)委書記到村黨支部書記，每人都只有一票。通過競職演講和回答現(xiàn)場提問，龍興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳國華和木耳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張中遠(yuǎn)分別獲得72票、25票贊成票，位居前2名。在對他們進(jìn)行考察、征求紀(jì)檢政法機(jī)關(guān)意見后，區(qū)委常委會(huì)研究確定他們?yōu)檎胶蜻x人，并增補(bǔ)張中遠(yuǎn)同志為龍興鎮(zhèn)黨委委員。

5、直接選舉，黨員投票產(chǎn)生黨委書記。7月2日，召開了龍興鎮(zhèn)黨員直選鎮(zhèn)黨委書記大會(huì)，一大早，全鎮(zhèn)黨員就從四面

八方趕到了育仁中學(xué)，一些黨員甚至拄著拐杖，請人攙扶著來參選。81歲的老黨員陳榮川說：“以前選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，只有黨代會(huì)選舉的黨委委員才有權(quán)參加，而這一次，鎮(zhèn)上所有的黨員都有了投票的權(quán)利，我雖然入黨50年了，但這樣的事還是第一次碰到?！比?zhèn)應(yīng)參會(huì)黨員751名，實(shí)到會(huì)732人，到會(huì)率為%。主持人介紹兩位候選人的基本情況、通過選舉辦法后，兩位候選人以抽簽方式定出演講順序，并分別進(jìn)行演講。在聽了候選人演講后，參會(huì)黨員就自己的關(guān)心的問題踴躍提問。通過當(dāng)場演講，當(dāng)場回答黨員提問，參會(huì)黨員當(dāng)場無記名投票，當(dāng)場計(jì)票。最終陳國華同志以422票當(dāng)選為龍興鎮(zhèn)黨委書記。選舉結(jié)束后，區(qū)委及時(shí)批復(fù)同意了選舉結(jié)果，陳國華同志成為了我市首位公推直選的鎮(zhèn)黨委書記。

二、主要特點(diǎn)

1、始終堅(jiān)持黨管干部原則。這是渝北區(qū)在公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記中貫穿全過程的首要原則。一是方案由區(qū)委決策，公推直選的條件、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)，均由區(qū)委組織部提出并經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定后才實(shí)施。二是宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名審查、實(shí)地調(diào)研、民主推薦、考察、直接選舉、批復(fù)選舉結(jié)果等工作都由區(qū)委組織部具體實(shí)施。三是民主推薦產(chǎn)生的候選人人選，組織考察后由區(qū)委常委會(huì)研究進(jìn)行確定，選舉產(chǎn)生的的黨委書記由區(qū)委進(jìn)行批復(fù)。

2、始終堅(jiān)持依規(guī)辦事原則。在公推直選工作中，我們堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，既充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和參與熱情，又嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)有序進(jìn)行。在報(bào)名的條件上，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定；競選者通過資格審查后，將他們的正式黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到龍興鎮(zhèn)；民主推薦后，對候選人人選進(jìn)行了全面考察，征

求了區(qū)紀(jì)檢政法機(jī)關(guān)的意見，然后按程序由區(qū)委常委會(huì)研究確定正式候選人，并及時(shí)將木耳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張中遠(yuǎn)同志增補(bǔ)為龍興鎮(zhèn)黨委委員；選舉中，黨員到會(huì)人數(shù)和不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選舉結(jié)束后，區(qū)委及時(shí)批復(fù)選舉結(jié)果。整個(gè)過程都嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，不擅自突破。

3、始終堅(jiān)持公開、公平、公正原則。我們把公推直選的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于群眾監(jiān)督之下，將18位競選者在全區(qū)公示，接受群眾監(jiān)督。對18位競選者提出了紀(jì)律要求，嚴(yán)禁拉選票、搞賄選等非組織行動(dòng)。區(qū)紀(jì)委對公推直選各個(gè)階段進(jìn)行了全程監(jiān)督。為保證公平公正，使龍興鎮(zhèn)的干部和其余干部處在一條“起跑線”上，組織18位競選者到龍興鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織他們與龍興鎮(zhèn)的黨員干部見面。在民主推薦會(huì)參會(huì)人員范圍的確定上，明確規(guī)定區(qū)公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組成

員及辦公室人員有權(quán)參加推薦，雖然這部分人員只占推薦總?cè)藬?shù)的%，但避免了完全由龍興鎮(zhèn)黨員干部推薦可能會(huì)出現(xiàn)不公正的情況。在民主推薦會(huì)和選舉大會(huì)中，都當(dāng)場計(jì)票，當(dāng)場公布結(jié)果。

三、成效及啟示

1、為深化干部人事制度改革找到了新途徑。黨的十六大要求，要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。我區(qū)在實(shí)行科級(jí)干部競爭上崗、公開選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全委會(huì)票決重要干部、公選村干部取得較好成效的基礎(chǔ)上，積極探索深化干部人事制度改革的新途徑。開展公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記，改變了以前屆中調(diào)整鎮(zhèn)黨委書記由上級(jí)黨組織直接任命的方式，將選人用人的權(quán)力直接交給了基層的黨員干部，真正落實(shí)了群眾對干部選拔任用

工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公推直選，不但讓廣大黨員干部按照自己的意愿直接選出了鎮(zhèn)黨委書記，而且還讓我們發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，收到了“選拔一人、發(fā)現(xiàn)一批、帶動(dòng)一片”的效果。這次公推直選的成功運(yùn)作，標(biāo)志著我區(qū)干部人事制度改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，具有里程碑意義。公推直選龍興鎮(zhèn)黨委書記的成功實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作符合廣大人民群眾的愿望，符合黨員干部的愿望，是擴(kuò)大民主的積極探索，在以后選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，還可以采取公推直選的方式繼續(xù)探索，繼續(xù)實(shí)踐，把這項(xiàng)改革繼續(xù)開展下去。

2、為擴(kuò)大黨內(nèi)民主找到了新的切入點(diǎn)?！包h內(nèi)民主是黨的生命”。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。以前，如果要選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委書記，通常是由鎮(zhèn)里的全體黨委委員在事先確定的候選人中實(shí)行等額選舉。通過公推直選的方式產(chǎn)生

黨委書記，就在很大程度上改變了這種方式。首先，上級(jí)黨組織沒有事先確定人選，沒有組織意圖，候選人的確定是根據(jù)民主推薦大會(huì)上得票的多少而定的。其次，實(shí)行的是差額選舉而非等額選舉，由民主推薦大會(huì)上得票最多的兩位同志，在組織考察合格后，作為候選人進(jìn)行差額選舉，得票多的當(dāng)選。第三，將選舉書記的權(quán)力直接交給了全體黨員，而不是由黨員代表大會(huì)選出的黨委委員再來選舉產(chǎn)生黨委書記。黨委書記選舉方式的這種改變，切實(shí)有效地保障了每個(gè)黨員的選舉權(quán)，為全體黨員能夠充分表達(dá)自己的意愿提供了良好的條件，有利于激發(fā)黨員、群眾參政議政的熱情和正確履行民主權(quán)利的積極性，是我區(qū)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐。既然鎮(zhèn)黨委書記可以采取公推直選的方式選拔，那么，這種選拔干部的方式也可以運(yùn)用到其它職位上。

3、為強(qiáng)化干部的管理監(jiān)督建立了新機(jī)

制。實(shí)施公推直選的過程，本身就是廣大黨員干部自下而上民主評(píng)議監(jiān)督干部的過程，干部通過自愿報(bào)名、競選演講、現(xiàn)場答辯、公開承諾，增加了他們的壓力和動(dòng)力，從而使干部的監(jiān)督機(jī)制日益強(qiáng)化，廣大群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到較好體現(xiàn)，使群眾有了主人感，干部有了責(zé)任感，相互之間有了認(rèn)同感。公推直選能夠較好地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的一致性，創(chuàng)新了干部機(jī)制。同時(shí)，我們對當(dāng)選干部的管理和監(jiān)督制定了相關(guān)的配套措施，規(guī)定當(dāng)選的鎮(zhèn)黨委書記每半年向黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)述職一次，每半年向區(qū)委報(bào)告一次鎮(zhèn)黨委及個(gè)人的工作情況；實(shí)行鎮(zhèn)黨委書記重大問題和決策質(zhì)詢制度，當(dāng)選的鎮(zhèn)黨委書記有義務(wù)接受上級(jí)黨組織、本鎮(zhèn)黨員和群眾的質(zhì)詢，并做出解釋；對當(dāng)選的鎮(zhèn)黨委書記每年進(jìn)行一次民主評(píng)議，民主評(píng)議中不稱職票超過三分之一的，經(jīng)過組織考察，在廣泛征求黨員意見的1 2 下一頁

第三篇：上傳開展公推直選鎮(zhèn)黨委書記工作總結(jié)

XXX開展公推直選鎮(zhèn)黨委書記

試點(diǎn)工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，縣委組織部在全縣選出1個(gè)干部工作基礎(chǔ)扎實(shí)、選人用人風(fēng)氣較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)建提高選人用人公信度示范點(diǎn)，我鎮(zhèn)榮幸入選。為了搞好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，創(chuàng)新干部選拔工作機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)縣委的部署，我鎮(zhèn)開全縣之先河——成功開展了公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記試點(diǎn)工作，為我縣干部人事制度改革、加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主政治建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，并引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響?，F(xiàn)就相關(guān)工作的開展情況總結(jié)如下：

一、基本程序。試點(diǎn)工作從2010年12月上旬開始，經(jīng)過了宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)布公告、公開推薦（報(bào)名）、資格審查、縣委全委擴(kuò)大會(huì)議推薦調(diào)研人選、實(shí)地調(diào)研、鎮(zhèn)公開推薦考察人選、組織考察、縣委常委會(huì)推薦候選人、核實(shí)公布應(yīng)參加黨員大會(huì)黨員名單、召開黨員大會(huì)直接選舉、履行任職手續(xù)等基本環(huán)節(jié)，至1月中旬基本完成。具體做法可分為如下四個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段：2010年12月成立了縣、鎮(zhèn)公推直選鎮(zhèn)黨委書記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記擔(dān)任，加強(qiáng)對整個(gè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、綜合組、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組、宣傳保障組、監(jiān)督組等5個(gè)工作小組，各組組長由組織部副部長或紀(jì)委副書記擔(dān)任。

（二）宣傳動(dòng)員階段：12月10日，縣委召開了公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)，利用各種媒體對試點(diǎn)工作進(jìn)行了廣泛的宣傳，并動(dòng)員廣大黨員干部群眾積極參與報(bào)名、推薦。經(jīng)個(gè)人報(bào)名、組織推薦和資格審查，共有29名符合條件的干部參加競選。12月 日，縣領(lǐng)導(dǎo)又在XXX對公推直選工作進(jìn)行再動(dòng)員、再鼓勁、再落實(shí)，增強(qiáng)參會(huì)黨員對做好直選工作的認(rèn)識(shí)，營造了濃厚的直選氛圍，擴(kuò)大了社會(huì)影響。要求全鎮(zhèn)干部職工、黨員、群眾要以實(shí)際行動(dòng)積極投身到直選中來，并確保參加直選的黨員達(dá)到應(yīng)參加會(huì)議的80%。

（三）候選人產(chǎn)生階段：通過“縣公開推薦（多選5）—鎮(zhèn)公開推選（5選3）—縣委常委推薦候選人（3選2）”產(chǎn)生候選人預(yù)備人選。12月21日召開了縣委全委擴(kuò)大公開推薦會(huì)議，通過推薦確定了5名考察對象人選，經(jīng)考察、公示后，5名人選到XXX進(jìn)行了5天的實(shí)地調(diào)研。12月28日在XXX召開了入圍考察人選XXX公開推薦大會(huì)，經(jīng)差額票決產(chǎn)生3名候選人初步人選；縣委從3名考察人選中公開票決出2名人選，通過推選產(chǎn)生了2名候選人預(yù)備人選。

（四）黨員大會(huì)直選階段：嚴(yán)格按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)程序進(jìn)行直接選舉，確保選舉的公平、公正、公開。1月14日召開了鎮(zhèn)黨員大會(huì)，通過選舉辦法，確定正式候選人，并差額直接選舉產(chǎn)生了鎮(zhèn)黨委書記。全鎮(zhèn)應(yīng)參加直選大會(huì)的有477名，實(shí)到會(huì)467，最終XXX以385票當(dāng)選。

二、主要特色

公推直選工作嚴(yán)格按照黨內(nèi)選舉和干部選任有關(guān)程序進(jìn)行，在堅(jiān)持黨管干部的原則性、擴(kuò)寬黨員群眾參與的廣泛性、擴(kuò)大候選人產(chǎn)生過程的民主性、增強(qiáng)候選人介紹的實(shí)效性、確保整個(gè)過程的公正性等方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新，形成了一定的特色。主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面：

（一）黨管干部原則始終堅(jiān)持。一是實(shí)施方案由縣委決策，報(bào)名資格條件、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)，均由縣委組織部提出并經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定后才實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行了《干部任用條例》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行干部職務(wù)任期規(guī)定保持干部在法定任期內(nèi)穩(wěn)定的通知》規(guī)定。二是宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名審查、實(shí)地調(diào)研、推薦票決、組織考察、直接選舉、批復(fù)選舉結(jié)果等工作都由縣委組織部具體實(shí)施。三是縣委全委會(huì)票決產(chǎn)生的各5名候選人初步人選，由縣委常委會(huì)研究會(huì)研究后報(bào)市委組織部審批。四是選舉產(chǎn)生的黨委書記由縣委批復(fù)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入。一是宣傳力度大、形式多。通過縣鎮(zhèn)層層動(dòng)員、新聞媒體宣傳報(bào)道、發(fā)布公告、標(biāo)語橫額宣傳、印發(fā)《致黨員的一封信》等形式，向廣大黨員宣傳公推直選的重大意義，動(dòng)員廣大黨員參加投票，積極行使民主政治權(quán)利。二是工作責(zé)任到位，層層落實(shí)。試點(diǎn)鎮(zhèn)做到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村干部包隊(duì)，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員和農(nóng)村在家黨員100%參加投票。同時(shí)，積極聯(lián)系外出黨員，做好過細(xì)思想工作，動(dòng)員他們回來參加投票。并把負(fù)責(zé)區(qū)域的到會(huì)率作為鎮(zhèn)村干部年終考核和獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)內(nèi)容。三是舍得投入，經(jīng)費(fèi)有保障。投入足夠的經(jīng)費(fèi)和車輛，安排好所有參會(huì)黨員的接送。通過以上措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾的參與熱情。在黨員大會(huì)直選環(huán)節(jié)，應(yīng)到會(huì)黨員477名，實(shí)到會(huì)黨員467名，參會(huì)率高達(dá)98 %。

（三）提名體現(xiàn)公平競爭。整個(gè)公推直選采取了“兩公開五差額”的方式進(jìn)行，即“公開任職條件、公開選任程序和方法、差額推薦、差額考察、差額票決、差額推選、差額選舉”。在推薦方式上，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦等方式進(jìn)行報(bào)名。在逐輪差額提名人選方式上，讓黨員干部做“伯樂”、當(dāng)“裁判”，使每一輪差額都是一次好中選優(yōu)的過程，每次票決推選都是一次民意表達(dá)的過程，真正實(shí)現(xiàn)了公平、民主、競爭、擇優(yōu)。一是縣委全委擴(kuò)大會(huì)公開推薦會(huì)“多選5”，以無記名投票方式，從29名人選中分別推薦了5名的人選。二是在XXX召開公開推薦會(huì)“5選3”，參加會(huì)議的XXX三大班子領(lǐng)導(dǎo)，黨政全體干部職工（含黨政機(jī)關(guān)、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土、司法等單位全體干部職工），其它鎮(zhèn)直單位正副職領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）黨總支書記、主任，XXX的縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人在聽取了5位候選人進(jìn)行10分鐘的競職演說后，以無記名投票的方式票決產(chǎn)生了3名候選人初步人選。三是縣委召開縣委常委會(huì)公開推選“3選2”，推選產(chǎn)生了2名正式候選人。整個(gè)過程體現(xiàn)了“普中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”的競爭擇優(yōu)原則。

（四）每一環(huán)節(jié)嚴(yán)密監(jiān)督。為保證參選人公平、公正地參與公推直選，在嚴(yán)格按照實(shí)施方案實(shí)行“陽光操作”的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組都專門成立了監(jiān)督組，設(shè)立、公布了監(jiān)督電話，對試點(diǎn)工作的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)公開透明，臵于黨組織和廣大黨員群眾的監(jiān)督之下。在前期準(zhǔn)備階段，采取公告、公示、會(huì)議通報(bào)等多種方式向全社會(huì)公開，縣紀(jì)委、組織部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于嚴(yán)明公推直選鎮(zhèn)黨委書記工作紀(jì)律的通知》，對參選人提出紀(jì)律要求，并與報(bào)名參加公推直選的29名人選簽訂了《參加XXX公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遵紀(jì)承諾書》。在組織考察階段，縣紀(jì)委均全程參與監(jiān)督。在5位候選人進(jìn)行調(diào)研階段，由縣紀(jì)委、組織部的同志全程陪同。在整個(gè)公推直選工作期間，沒有接到任何投訴、舉報(bào)，營造成了風(fēng)清氣正的公推直選環(huán)境。

三、取得成效。公推直選工作自開始以來一直受到各級(jí)黨組織、廣大黨員群眾和社會(huì)各界的高度關(guān)注。新一任黨委書記的順利選舉產(chǎn)生，標(biāo)志著工作取得了階段性成果。

四、取得地成效

1、創(chuàng)新了干部選拔方式，為創(chuàng)建提高選人用人公信度示范縣找到了新的載體。這次公推直選試點(diǎn)，把過去鎮(zhèn)黨委書記由上級(jí)黨組織直接任命和黨代會(huì)間接選舉的方式，轉(zhuǎn)變成“組織定規(guī)則、群眾來評(píng)判、賽場選良才”新的選拔方式，進(jìn)一步拓寬了選人用人視野，改進(jìn)了選人用人方式，為廣大干部充分展示才能搭建了平臺(tái)，提供了良機(jī)，打破了人才的部門、行業(yè)限制，不僅讓群眾選出了自己滿意的人選，而且還發(fā)現(xiàn)和掌握了一批優(yōu)秀年輕人才。同時(shí)，這種選任干部的方式，在黨管干部與群眾公認(rèn)之間找到了平衡點(diǎn)。在操作中，黨管選人標(biāo)準(zhǔn)、資格審查、選舉程序、黨委批復(fù)，體現(xiàn)了“黨管干部”原則。同時(shí)，將候選人的推薦范圍擴(kuò)大到整個(gè)縣，將選舉權(quán)直接交給黨員群眾，很好地體現(xiàn)了“群眾公認(rèn)”原則。實(shí)踐表明，公推直選是深化干部人事改革、提高選人用人公信度的有效方式，為我縣開展提高選人用人公信度示范縣創(chuàng)建活動(dòng)找到了新的載體。

2、豐富了黨內(nèi)直接選舉方法，為擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主找到了新的切入點(diǎn)。一是上級(jí)黨組織沒有事先確定人選，沒有組織意圖，而是根據(jù)縣公開推薦、縣委委員票決、鎮(zhèn)公開推選等會(huì)議得票的多少確定候選人。二是候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生過程，在更大范圍內(nèi)、更多環(huán)節(jié)上讓黨員群眾充分知情、充分表達(dá)意見、行使民主權(quán)利，落實(shí)了黨員對干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是實(shí)行差額選舉，將鎮(zhèn)公開推選會(huì)上得票最多的兩位同志，作為候選人進(jìn)行差額選舉，得票多的當(dāng)選。四是將選舉黨委書記的權(quán)力直接交給了全體黨員，而不是由黨員代表大會(huì)選出的黨委委員再來選舉產(chǎn)生黨委書記。這種選舉方式的改變，有利于增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，切實(shí)有效地保障了黨員的選舉權(quán)，為全體黨員能夠充分表達(dá)自己的意愿提供了良好的條件，有利于激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的積極性，為我縣擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主找到了新的切入點(diǎn)。

3、完善了群眾的選擇評(píng)價(jià)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相結(jié)合探索了新的形式。領(lǐng)導(dǎo)干部由上級(jí)任命，容易導(dǎo)致干部只對上負(fù)責(zé)，而較少考慮向下負(fù)責(zé)。這是基層容易產(chǎn)生官僚主義、形式主義的制度根源。為什么個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不重視普通黨員和群眾的呼聲，根本的原因是普通黨員群眾對他當(dāng)不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干得怎么樣沒有選擇和評(píng)價(jià)的權(quán)利。實(shí)行公推直選，普通黨員對于能不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干得怎么樣有了選擇權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，必然促使鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考慮普通黨員群眾的利益和呼聲。一位現(xiàn)場觀摩直選大會(huì)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場采訪中說道，公推直選促使更多想走上“一把手”崗位的干部必須更多地“眼睛向下”，傾聽普通黨員群眾的意見和建議，否則下一次公推直選的時(shí)候，黨員群眾可能不投你的票。因此，公推直選為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相結(jié)合探索了新的形式。

4、增強(qiáng)了當(dāng)選者的責(zé)任感和使命感，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。公推直選的過程，是廣大黨員干部自下而上民主評(píng)議監(jiān)督干部的過程，也是領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員的一次大溝通和交流活動(dòng)，特別是當(dāng)選者通過競職陳述、公開承諾、回答詢問，既增強(qiáng)了他們的動(dòng)力和壓力，又增強(qiáng)了他們的責(zé)任感和使命感。當(dāng)選者通過實(shí)地調(diào)研，更深入地了解本地群眾的需求，理清本地發(fā)展思路，并在公開推選和黨員直選大會(huì)的競職演講中提出自己的主張。只有在今后的工作中實(shí)現(xiàn)競選時(shí)的承諾，才能贏得黨員群眾的認(rèn)可，于是干工作更加積極主動(dòng)，千方百計(jì)為黨員群眾解決問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展竭盡全力。因此，通過公推直選一定程度上為推動(dòng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

總的來說，我縣公推直選鎮(zhèn)黨委書記試點(diǎn)工作的圓滿成功，為我縣推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和干部人事制度改革，以及加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是一次具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義的偉大創(chuàng)舉和嘗試，必將對我縣組織人事工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

第四篇：公推直選村支部書記

習(xí)水縣醒民鎮(zhèn)精心探索“公推直選”模式，加強(qiáng)村

級(jí)班子建設(shè)

為了推進(jìn)村支部換屆工作的改革創(chuàng)新和擴(kuò)大村支部書記的選任渠道，確保將能人、強(qiáng)人和群眾信服的人選入村級(jí)班子，增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化基層黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的組織保障作用，習(xí)水縣醒民黨委針對村黨支部換屆工作進(jìn)行廣泛調(diào)研，確定選人用人模式，在村級(jí)換屆工作中將鋼鐵村黨支部書記的選拔任用作為“公推直選”的試點(diǎn)并取得了成功。

強(qiáng)化組織保障，確保工作良性推進(jìn)。召開專題黨委會(huì)3次，結(jié)合鎮(zhèn)情、村情確定了在全鎮(zhèn)具有代表性作用的“公推直選”試點(diǎn)村，研究制定了切實(shí)可行的工作方案和具體的工作日程。成立了由黨委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委副書記任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)了15名政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的國家干部組建了材料起草、宣傳發(fā)動(dòng)、資格審查、會(huì)務(wù)等4個(gè)工作組，將每一項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到人。

深化宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾積極參與。該鎮(zhèn)黨委加大了鋼鐵村支部書記“公推直選”的宣傳發(fā)動(dòng)工作，召開村民大會(huì)5次、書寫宣傳標(biāo)語24條、印發(fā)宣傳材料3000份、制作專題板報(bào)4期，深化了干部群眾對 “公推直選”工作的目的意義、指導(dǎo)原則、工作程序的認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)黨員、群眾積極參與。

嚴(yán)格工作程序，做好動(dòng)員報(bào)名和資格審查。通過群眾推薦、黨員推薦、村組干部推薦、黨員自愿報(bào)名等方式，有5人參加崗鐵村支部書記候選人預(yù)備人選報(bào)名，經(jīng)過鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組派

1出資格審查組針對報(bào)名人員的任職條件、是否有重大違法違紀(jì)行為、政治歷史問題和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的資格審查后初步確定了3名預(yù)備候選人，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行張榜公示7天接受社會(huì)監(jiān)督，公示期滿群眾無意見后，正式確定3名預(yù)備候選人。

履行村民選舉權(quán)利，公開推選正式候選人。在全村村民大會(huì)上，3名候選人預(yù)備人選采取抽簽的辦法依次發(fā)表競職演說，闡明自己的競爭優(yōu)勢、當(dāng)選后的工作思路以及任職承諾。經(jīng)過激烈的競職演說后，占選舉權(quán)村民總數(shù)60％以上的村民按照選舉原則和個(gè)人意愿進(jìn)行投票推薦候選人，實(shí)行當(dāng)場計(jì)票，當(dāng)場公布得票結(jié)果，在得票數(shù)不少于總票數(shù)的35％的前題下，按得票多少取前2名確定為正式候選人。

發(fā)揮黨員權(quán)利，為群眾選舉當(dāng)家人。在召開村民大會(huì)推選正式候選人后，立即召開黨員大會(huì)，由全體黨員一人一票直接投票選舉產(chǎn)生1名村黨支部書記，當(dāng)場計(jì)票并公布選舉結(jié)果，公開接受群眾監(jiān)督。醒民鎮(zhèn)黨委現(xiàn)場對選舉結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)，當(dāng)場宣布新當(dāng)選的鋼鐵村黨支部書記姓名，并與其簽訂了《任職目標(biāo)責(zé)任書》，圓滿完成了“公推直選”任務(wù)。（王靖、蘭霄）

第五篇：ＸＸ鎮(zhèn)“三票制”公推直選鎮(zhèn)黨委書記的啟示與思考

黨內(nèi)基層民主建設(shè)的又一制度創(chuàng)新實(shí)踐

——ＸＸ市船山區(qū)桂花鎮(zhèn)“三票制”公推直選鎮(zhèn)黨委書記的啟示與思考

農(nóng)村基層民主建設(shè)的全面推開，迫切要求黨內(nèi)民主建設(shè)走向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式的改革便是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的應(yīng)然要求、具體表現(xiàn)和重要內(nèi)容。2003年以來，全國許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式上進(jìn)行了有益的、富有創(chuàng)造性地探索，在一定程度上促進(jìn)了基層民主建設(shè)。ＸＸ市船山區(qū)進(jìn)行的“三票制”公推直選桂花鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐，贏得了廣大黨員群眾和社會(huì)各界的肯定和好評(píng)。

一、“三票制”公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐過程

“三票制”公推直選鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷了“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、宣傳報(bào)名、結(jié)構(gòu)推薦、考察調(diào)研、全委會(huì)選拔、黨員直選”6個(gè)階段。首先，遂寧市船山區(qū)委成立了以區(qū)委分管常務(wù)副書記為組長的區(qū)“三票制”公推直選鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)方案的制定、組織實(shí)施和督查指導(dǎo)。根據(jù)省委組織部《關(guān)于擴(kuò)大基層民主落實(shí)群眾公認(rèn)進(jìn)一步改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式的通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定了《遂寧市船山區(qū)“三票制”公推直選桂花鎮(zhèn)黨委書記暫行辦法》、《遂寧市船山區(qū)“三票制”公推直選桂花鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施方案》等法規(guī)文件，對公推直選工作進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃部署。凡符合《四川省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》第4條、第5條規(guī)定的基本條件和資格，都可以報(bào)名參加競選，經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)全區(qū)共有18人自愿報(bào)名競選桂花鎮(zhèn)黨委書記，經(jīng)資格審查后確定初步人選并在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行公報(bào)。結(jié)構(gòu)推薦分兩步進(jìn)行：第一步，信任度測評(píng)。在初步人選原工作單位，組織全體干部職工對參選人進(jìn)行“信任度”測評(píng)，獲信任票達(dá)50%以上的參選人方能參加結(jié)構(gòu)推薦，“信任度”測評(píng)結(jié)果按10%的權(quán)重納入結(jié)構(gòu)推薦結(jié)果計(jì)算。第二步，結(jié)構(gòu)推薦。參加結(jié)構(gòu)推薦的代表分A、B、C、D四個(gè)層面：A層面為本鎮(zhèn)的區(qū)及以上黨代表（權(quán)重30%），B層面為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部（權(quán)重20%），C層面為村民代表，每個(gè)村5名（權(quán)重2(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)0%）；D層面為區(qū)委“三票制”公推直選鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（權(quán)重20%）。按候選人初步人選結(jié)構(gòu)推薦得分情況，取前5名作為鎮(zhèn)黨委書記候選人預(yù)備人選。實(shí)地調(diào)研由區(qū)委組織部組織落實(shí)，分兩個(gè)層次進(jìn)行：一是5名候選人預(yù)備人選實(shí)地調(diào)研，要求在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)獨(dú)立完成調(diào)研報(bào)告，作為組織考察和全委會(huì)票決的參考依據(jù)；二是由區(qū)委組織部從區(qū)各大局抽調(diào)專家進(jìn)行調(diào)研，提出科學(xué)可行的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，作為評(píng)價(jià)正式候選人提出的任期目標(biāo)是否科學(xué)可行的參考依據(jù)。5名候選人預(yù)備人選按抽簽順序在區(qū)委全委會(huì)上分別作5分鐘競職演說，全體委員討論后票決出2名正式候選人。最后召開全鎮(zhèn)黨員大會(huì)，2名正式候選人按抽簽順序就桂花鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安等各項(xiàng)工作，提出了發(fā)展規(guī)劃、工作思路、工作措施和任期目標(biāo)，用20分鐘回答黨員代表提出的有關(guān)問題。與會(huì)497名黨員以無記名方式直接投票差額選舉產(chǎn)生了桂花鎮(zhèn)黨委書記。

二、“三票制”公推直選鎮(zhèn)黨委書記實(shí)踐過程中的制度創(chuàng)新

事實(shí)證明，主要由組織提拔的方式任免基層黨政干部難以發(fā)揮干部自身的優(yōu)勢，且易造成人才資源的浪費(fèi)甚至用人上的腐敗?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)的深入發(fā)展以及單一的干部任免方式存在的弊端要求“加快干部人事制度改革步伐，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化”?！叭敝啤惫浦边x黨委書記的實(shí)踐就是對干部人事制度改革上的探索和創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，結(jié)構(gòu)推薦體現(xiàn)了“群眾公認(rèn)”原則，保障了民眾的民主權(quán)利。

結(jié)構(gòu)推薦是干部選拔中尊重和保障民意的科學(xué)設(shè)計(jì)，是開放的黨內(nèi)民主建設(shè)的嘗試。首先，參加結(jié)構(gòu)推薦的構(gòu)成人員范圍廣，有黨員代表、人大政協(xié)委員代表、機(jī)關(guān)干部，甚至有普通村民代表，具有推薦權(quán)的不再只是官，更不是官中的某個(gè)人，擴(kuò)大了民主的范圍。其次，推舉程序是合理的、結(jié)果是公正的?！靶湃味葴y評(píng)”使參選人獲得了一定的民意基礎(chǔ)。參與結(jié)構(gòu)推薦的競選人是按照抽簽順序進(jìn)行公開演講，被推薦者獲得高票出線成為鎮(zhèn)黨委書記候選人預(yù)備人選憑借的不是自己的地域、宗族、人情、金錢關(guān)系或投機(jī)鉆營，而是憑借自己的演講以及在演講中所表現(xiàn)出的執(zhí)政思路和執(zhí)政能力。顯然，結(jié)構(gòu)推薦科學(xué)地解決了參與人員問題、參與程序問題，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu)，讓真正優(yōu)秀的人才脫穎而出，這既符合黨的選拔干部的原則，又能夠較為充分地體現(xiàn)民意。

第二，全委會(huì)票決體現(xiàn)了“黨管干部”的科學(xué)性，改進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。

黨管干部原則，是我國干部管理制度的根本原則，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的組織保證，實(shí)質(zhì)上要保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，包括制定干部人事工作的方針政策，管理和推薦重要干部，做好對干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督等。民主政治的發(fā)展賦予了黨管干部原則以新的內(nèi)容，它突出表現(xiàn)在要通過人事管理的民主化、科學(xué)化、制度化，實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”?！叭敝啤惫浦边x桂花鎮(zhèn)黨委書記過程中采用了“全委會(huì)票決”的模式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)實(shí)地建筑在尊重和保障群眾民主權(quán)利的基礎(chǔ)之上，建筑在充分發(fā)揮各職能部門的作用上，豐富和充實(shí)了全委會(huì)票決的內(nèi)容和程序，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主化和科學(xué)化的一次有益嘗試，體現(xiàn)了“黨管干部”原則的科學(xué)性。首先，把由“黨委會(huì)任命干部”改為全委會(huì)根據(jù)競選人綜合情況票決出正式候選人，然后由黨員大會(huì)直選決出鎮(zhèn)黨委書記，這一做法賦予全委會(huì)對候選人資格和能力考核的權(quán)力，給下一環(huán)節(jié)選出好干部把住了關(guān)口，這就充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。其次，從全委會(huì)票決的內(nèi)容和依據(jù)看，把單純的管人轉(zhuǎn)變?yōu)楣苓x舉的方案、程序以及資格的審查；對競選人的票決依據(jù)不是根據(jù)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者的意圖或個(gè)人的好惡而是競選人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，這不僅落實(shí)了黨管干部的原則而且保證了參與競選人的公平的競選權(quán)利。

第三，黨員大會(huì)直選體現(xiàn)了“擴(kuò)大黨內(nèi)民主”要求，強(qiáng)化了當(dāng)選干部的公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

現(xiàn)代民主政治首要的基本點(diǎn)是確立人民主權(quán)原則。我國社會(huì)主義國家政權(quán)的建立確定了人民是國家和社會(huì)的主人，這就要求在政治上必須實(shí)行以民為本，確認(rèn)人民是國家和社會(huì)的權(quán)力主體。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治保證，黨自身的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持人民群眾當(dāng)家作主上，而不是包辦代替。遂寧市船山區(qū)公推直選桂花鎮(zhèn)黨委書記的做法就是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治前提下，把權(quán)力交還給人民群眾的大膽嘗試。“黨員大會(huì)直選”則直接確認(rèn)了鎮(zhèn)黨委書記權(quán)力的授予主體是黨員群眾，黨員直選大會(huì)上，全鎮(zhèn)黨員就全鎮(zhèn)人民共同關(guān)心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化事務(wù)對候選人的競選演說進(jìn)行質(zhì)疑提問，再經(jīng)過自己的理性判斷投下自己神圣的一票。選舉的意義不僅在于選出了優(yōu)秀的干部，更重要的價(jià)值在于通過選舉確認(rèn)了權(quán)力的授予主體、監(jiān)督主體，同時(shí)通過選舉過程也使當(dāng)選干部明白：自己手中的權(quán)力來自于群眾、來自于黨員，而自己回報(bào)給選民的是廉政、勤政以及政績。這正是權(quán)力能夠得到有效制約和監(jiān)督的政治基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。由此看來，將干部決定的主體由以往的少數(shù)人，即黨的常委會(huì)擴(kuò)大到黨員大會(huì)，這是對選任主體、決策主體進(jìn)行的一場革命，也是科學(xué)配置權(quán)力、分解權(quán)力，進(jìn)而達(dá)到制約、監(jiān)督權(quán)力，保障權(quán)力依法運(yùn)行的有力措施。

三、“三票制”公推直選鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐效果

桂花鎮(zhèn)公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐探索，取得了顯著的成效：

第一，激活了農(nóng)村人才資源，為農(nóng)村各類優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了新機(jī)遇，這對鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

人才是一種資源，干部選任工作實(shí)質(zhì)是配置人才資源，而要使人才資源配置更趨合理，就必須充分發(fā)揮市場作用，引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平競爭。人才選拔中的公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則就是市場平等、競爭、法制、公開等精神在人才選拔過程中的滲透和反應(yīng)，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)這些原則的確立是優(yōu)秀人才脫穎而出的必要條件?！叭敝啤惫浦边x鎮(zhèn)黨委書記的實(shí)踐真正實(shí)現(xiàn)了“多數(shù)人選多數(shù)人”，一改原有體制下“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的封閉式的人才選拔方式，從而提高了知人、選人、用人的準(zhǔn)確性，因此大大激活了農(nóng)村人才資源，為農(nóng)村各類優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了新機(jī)遇?！叭敝啤惫浦边x黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)直接的社會(huì)功效，是通過當(dāng)選干部的勤奮、務(wù)實(shí)的工作達(dá)到化解農(nóng)村矛盾，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善干群關(guān)系，匯聚民心等作用，這是黨在農(nóng)村依法執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

第二，激活了干部動(dòng)力資源，形成了正確的用人導(dǎo)向，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

“三票制”公推直選通過創(chuàng)新方式選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，對于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，建立和完善科學(xué)、合理、公開、公正、民主的干部選拔、任用機(jī)制和程序，從機(jī)制上保證具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和超凡執(zhí)政能力的優(yōu)秀干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對于形成一種正確的用人導(dǎo)向具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在“三票制”公推直選過程中，組織者們針對基層工作必須面向基層干實(shí)事這一工作要求，提出了讓候選人參加實(shí)地調(diào)研獨(dú)立寫出調(diào)研報(bào)告的做法，是對候選人更高的也是更加客觀實(shí)際的要求，基層干部要想獲得更高的升遷必須養(yǎng)成科學(xué)規(guī)劃的能力、洞察問題的能力以及務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。更多的競選者敢于大膽地講出自己的政治理想、政治追求、施政綱領(lǐng)，把當(dāng)官與個(gè)人人生價(jià)值和造福百姓、發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，這顯然是一種正確的用人導(dǎo)向，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作能力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率是有積極意義的。

當(dāng)選者贏得了選舉的勝利，但接下來的壓力和考驗(yàn)卻是巨大和持久的。當(dāng)選者要切實(shí)履行自我約束、廉潔高效、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的承諾，要對上級(jí)組織負(fù)責(zé)，又要對群眾負(fù)責(zé)，就必須克己奉公，努力工作。當(dāng)選書記黃鈺先生在宣誓就職儀式上說：“我一定將自己這一百多斤身和一顆赤誠的心化作無窮動(dòng)力，和大家一起，齊心協(xié)力地謀劃桂花鎮(zhèn)的發(fā)展”。

第三，激活了基層民主政治資源，為進(jìn)一步推動(dòng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，帶動(dòng)和示范人民民主提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“三票制”堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為己任，把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”落到實(shí)處，在認(rèn)真貫徹黨的選拔任用干部一系列原則的基礎(chǔ)上又推陳出新，變“好干部”的選擇為“好干部和好工作目標(biāo)”的選擇，實(shí)現(xiàn)了民主選舉與民主管理、民主監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，為我國基層民主政治發(fā)展摸索出一個(gè)嶄新的成功(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)模式，對于培育人民的民主意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，帶動(dòng)和示范人民民主提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這次改革實(shí)踐使廣大黨員群眾普遍認(rèn)識(shí)到，通過選舉不僅可以選出真正為民服務(wù)的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，而且還能以權(quán)力所有者的身份向當(dāng)選干部提出符合民意的利益要求，并且還有權(quán)監(jiān)督當(dāng)選干部的執(zhí)政行為。同時(shí)，當(dāng)選干部也由此充分認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)力是來自于選舉人，自己只有踏實(shí)、勤奮、廉潔地為民服務(wù)，才能得到廣大黨員的支持和擁護(hù)。顯然，來自于選舉中的震撼是任何空洞的說教都無法企及的。

四、“三票制”公推直選鎮(zhèn)黨委書記的啟示與思考

ＸＸ市船山區(qū)近些年來在狠抓基層民主建設(shè)方面做了大量工作，取得了顯著的成效，黨內(nèi)民主無論是認(rèn)識(shí)上還是政治生活實(shí)踐上都在不斷進(jìn)步。但同時(shí)也面臨著一些困難和問題，需要在實(shí)踐中繼續(xù)深入進(jìn)行研究，逐步探索解決問題的途徑和措施，并迫切需要進(jìn)一步的制度層面的創(chuàng)新，才能為黨內(nèi)民主建設(shè)開辟更加廣闊的發(fā)展空間。在今后的實(shí)踐中迫切需要解決以下一些問題：

一是盡快建立公推直選的統(tǒng)一規(guī)則，以推動(dòng)這項(xiàng)改革實(shí)踐的普遍發(fā)展。

這次“三票制”公推直選的改革實(shí)踐由于其特殊的條件所限，因而所取得的經(jīng)驗(yàn)也就具有了一定的局限性，難以在面上普遍地加以推廣。其原因主要在于，一是成本相對較高，二是時(shí)間太長，三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有桂花鎮(zhèn)這樣好的條件，因而報(bào)名人數(shù)可能受影響。但是，這次改革實(shí)踐拓寬了組織部門選人的視野和用人的方式，取得了良好的效果，從而使民主選舉成為今后選拔干部的一種重要途徑。然而，究竟哪些干部需要通過民主選舉的方式產(chǎn)生，哪些干部不需要通過民主選舉方式產(chǎn)生，這就需要科學(xué)地界定選舉制度的適用范圍。而且，即便是搞民主選舉，是否都需要經(jīng)過“三票制”的程序進(jìn)行，這也需要進(jìn)一步加以規(guī)范。這就要求我們在實(shí)踐中盡快建立公推直選的統(tǒng)一規(guī)則，以推動(dòng)這項(xiàng)改革實(shí)踐的普遍發(fā)展。

二是完善公推直選的配套制度，保證候選人公平地參與競爭。

保證候選人公平地參與競爭是民主選舉的基本要求，但是，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于缺乏必要的配套制度作保證，使得參與競爭者可能處于事實(shí)上的不平等競爭之中。原因有：其一，在制度設(shè)計(jì)上對利益相關(guān)人的考慮不足，使得外鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選人的調(diào)研活動(dòng)缺乏應(yīng)有的制度保證。部分受訪者礙于工作安排、面子、熟人等原因而表現(xiàn)出對外鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選人的不配合，部分受訪部門則更是擔(dān)心以上諸因素而不愿把本部門的“秘密”“泄露”給外鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選人，而這些則是本鎮(zhèn)候選人又比較熟悉的。其二，外鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選人與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選人的權(quán)利不平等，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選人有作為黨員的直接投票權(quán)，外鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選人則沒有投票權(quán)利。

鑒于以上兩點(diǎn)考慮，我們認(rèn)為為保證候選人公平地參與競爭，有必要建立和完善以下一些配套制度。首先是建立穩(wěn)定的黨員干部選任機(jī)制，讓參選人有足夠的時(shí)間和心理準(zhǔn)備。對于一個(gè)候選人來說，通過兩天時(shí)間的調(diào)研，要制定出關(guān)系到3萬多人的，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多內(nèi)容的重大事業(yè)，并做出最大貢獻(xiàn)的可行性方案顯然是不足信的，兩天的時(shí)間培養(yǎng)的是候選人的政治熱情而非對全鎮(zhèn)事業(yè)的理性思考。作為正式候選人應(yīng)當(dāng)在確定自己正式候選資格時(shí)即停止履行其原有(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)職務(wù)以平民身份（普通黨員或普通群眾）參與競選，這樣一方面戒除了選舉臨時(shí)突擊、流于形式之虞，另一方面給予了候選人公平的競爭機(jī)會(huì)，同時(shí)又彰顯出民主的徹底性。其次是要切實(shí)建立政務(wù)公開以及政務(wù)公開監(jiān)督制度，鄉(xiāng)情（鎮(zhèn)情）、民情公開制度，這既是民主政治的需要，又避免了競選資源的惡性壟斷而導(dǎo)致的選舉不公，更深一層次，這一制度設(shè)計(jì)通過賦予普通居民應(yīng)有的知情權(quán)可以培養(yǎng)他們參政的熱情、意識(shí)和能力。其三，公推直選中表現(xiàn)出的另一個(gè)不足之處是參與結(jié)構(gòu)推薦的個(gè)別層面人數(shù)沒有確定的限制，這使得參選人之間缺乏足夠的可比性，從而導(dǎo)致不公。比如最后當(dāng)選人黃鈺在第一輪信任度投票中雖然得到32票卻只得到96．97分，而并未成為正式候選人的任參卻以19 票贏得100分，信任度投票雖然不能決定最后的選舉結(jié)果，卻反映出制度設(shè)計(jì)上的不足。最后，黨員大會(huì)上對兩名正式候選人的提問規(guī)則要有嚴(yán)格的規(guī)定，防止“海問”、“海答”。

三是完善公推直選的程序設(shè)計(jì)，使其更加科學(xué)和完善化。

從這次公推直選的程序設(shè)計(jì)來看，第一票的程序設(shè)計(jì)主要是為了充分體現(xiàn)民意，但從五個(gè)層面的人員組成和結(jié)構(gòu)投票制各自所占的分值來看，五個(gè)層面中有兩個(gè)層面基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部（A層面、D層面），并且在結(jié)構(gòu)比分值中占了50%（各占30%和20%），而充分體現(xiàn)民意的初步人選原工作單位全體干部職工進(jìn)行的“信任度”測評(píng)結(jié)果，卻只在其中占10%的比例。這大概有違設(shè)計(jì)者的初衷，因?yàn)樵谶@次改革實(shí)踐中，結(jié)構(gòu)推薦是作為干部選拔中尊重和保障民意的程序設(shè)計(jì)，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主建設(shè)的嘗試。因而，普通黨員干部和普通群眾的意見在結(jié)構(gòu)推進(jìn)中應(yīng)占比較大的比例，才能很好地體現(xiàn)民意。

四是疏通公推直選的渠道，改革現(xiàn)有干部人事管理制度造成的體制性障礙。

民主選舉的直接目的就是選好人，但是由于現(xiàn)有干部人事管理制度內(nèi)生的體制性障礙，人為地阻隔了優(yōu)秀人才的脫穎而出。公推直選作為一種選拔任用干部的創(chuàng)新方式，在沒有疏通民主選舉所需要的制度通道之前是難有較大作為的。遂寧市船山區(qū)桂花鎮(zhèn)公推直選鎮(zhèn)黨委書記對候選人的資格認(rèn)定中就表露出這種體制性障礙的痕跡。“任副科（局）2年以上或現(xiàn)任正科（局）的領(lǐng)導(dǎo)干部，年齡42周歲以下，具有公務(wù)員身份”這讓筆者難以理解，但這卻是現(xiàn)有干部人事管理制度要求的。囿于現(xiàn)有制度框架中的現(xiàn)實(shí)社會(huì)表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村莊之間、社區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊社區(qū)之間缺乏必要的法律保障的互動(dòng)聯(lián)系，農(nóng)村居民由于不是公務(wù)員、沒有干部身份即使具有超凡的能力也無法進(jìn)入最低一級(jí)的國家政權(quán)系列，從而滋生其政治冷漠，難以達(dá)致現(xiàn)代民主的本來含義。如此看來，僅靠公推直選選舉出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是不可能有最大的說服力的，必須及時(shí)疏通公推直選的制度渠道，改革現(xiàn)有干部管理造成的體制性障礙，取消對候選人資格諸多不必要的限制，加強(qiáng)區(qū)域之間、層級(jí)之間的互動(dòng)聯(lián)系，給有志之士、有能之人提供其施展才華的制度平臺(tái)，是當(dāng)前干部選任方式改革的當(dāng)務(wù)之急。