第一篇：珍稀樹種培育基地試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)

珍稀樹種培育基地試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)

XX是我國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)，林地廣闊，土壤肥沃，氣候溫和，雨量充沛，自然條件得天獨(dú)厚。XX樹木種類繁多，擁有木本植物1943種，其中用材樹種約400多種，是許多珍稀樹種的適生區(qū)。在歷史上，分布生長(zhǎng)在我省的珍稀樹種如楠木、紅豆杉等，以優(yōu)良的材質(zhì)、華麗的紋理而著稱于世，成為重點(diǎn)保護(hù)珍稀樹種。長(zhǎng)期以來(lái)，由于珍稀樹種造林難度大，周期長(zhǎng)，導(dǎo)致我省珍稀樹種資源越來(lái)越少，難以滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)珍稀樹種用材日益增長(zhǎng)的需要。

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)珍稀樹種示范基地建設(shè)項(xiàng)目的通知精神，我省高度重視，及時(shí)下文各地做好項(xiàng)目的申報(bào)儲(chǔ)備工作。目前已經(jīng)建立了項(xiàng)目庫(kù)，收集項(xiàng)目20多個(gè)。項(xiàng)目重點(diǎn)選擇本省鄉(xiāng)土樹種中稀有的、群眾有栽培經(jīng)驗(yàn)、種苗培育已經(jīng)突破的樹種，在此基礎(chǔ)上，以國(guó)家林業(yè)局的規(guī)范文本，指導(dǎo)縣林業(yè)局做好示范項(xiàng)目的規(guī)劃落實(shí)。調(diào)查規(guī)劃工作以有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為依托，做好建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容的落實(shí)，以及規(guī)劃申報(bào)材料編制。

一、計(jì)劃任務(wù)完成情況

2005年國(guó)家林業(yè)局下達(dá)我省周寧縣2000畝柳杉基地建設(shè)任務(wù)，2006年繼續(xù)下達(dá)2000畝?？傆?jì)下達(dá)任務(wù)4000畝。

2005年我省周寧縣完成柳杉基地造林任務(wù)3200畝，由于天氣惡劣、受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響破壞等原因，合格面積僅為800畝，不合格面積2400畝成活率在50%至65%之間。2006年周寧縣對(duì)不合格面積2400畝進(jìn)行全面補(bǔ)植，同時(shí)，根據(jù)任務(wù)安排，新造建柏珍稀樹種800畝。至2006年，周寧縣已完成珍稀樹種建柏、柳杉4000畝造林任務(wù)，全面完成下達(dá)任務(wù)。

二、資金落實(shí)情況

1.2005年國(guó)家下達(dá)2000畝珍稀樹種造林資金60萬(wàn)元，地方配套資金30萬(wàn)元已經(jīng)到位。2006年國(guó)家資金60萬(wàn)元目前已到位，但地方配套資金30萬(wàn)元，地方林業(yè)部門遇到很大的困難，所以難以落實(shí)。

2.資金使用情況：周寧縣從2005年春開始，按照作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，嚴(yán)格控制資金使用，合理安排，確保資金?？顚Ｓ?。由于項(xiàng)目實(shí)施早，資金下達(dá)慢，為了確保項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行，多方籌集，舉債投資。目前，周寧縣已經(jīng)投入專項(xiàng)資金150萬(wàn)元。

專項(xiàng)資金主要用于苗木費(fèi)25萬(wàn)元，占16%；整地挖穴栽培工本費(fèi)50萬(wàn)元，占33%；當(dāng)年撫育費(fèi)36萬(wàn)元，占24%；施肥39萬(wàn)元，占26%。

三、主要措施及建設(shè)成效

(一)主要措施

1.加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施珍稀樹種基地建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的迫切需要，我省項(xiàng)目示范縣的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。項(xiàng)目示范縣林業(yè)局都成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)任項(xiàng)目組組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，具體抓項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)工作，實(shí)施地點(diǎn)屬地的林業(yè)站承擔(dān)項(xiàng)目的具體實(shí)施?？h林業(yè)局成立由營(yíng)林股、資源管理站、產(chǎn)業(yè)科技股、規(guī)劃隊(duì)等組成的項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，按項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案明確具體負(fù)責(zé)人，職責(zé)到人。并實(shí)行專業(yè)隊(duì)施工，技術(shù)人員負(fù)責(zé)把關(guān)驗(yàn)收。

2.認(rèn)真組織做好作業(yè)設(shè)計(jì)。按照國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一布署和有關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，縣林業(yè)局及時(shí)組織人員，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，認(rèn)真編制項(xiàng)目示范縣年度珍稀樹種培育基地示范項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)樹種、造林密度、挖穴、栽植、施肥等進(jìn)行詳細(xì)的具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。有力的保證了造林施工質(zhì)量。

3.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。為提高全社會(huì)對(duì)珍稀樹種基地建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾造林育林的積極性，項(xiàng)目示范縣積極開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的建設(shè)氛圍。一是利用報(bào)刊、有線電視、各種會(huì)議等宣傳媒體，宣傳黨和政府發(fā)展林業(yè)的新方針、新政策；宣傳營(yíng)造珍稀樹種的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和木雕、古典家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，激發(fā)廣大群眾的栽培熱情。二是縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍栽植珍稀樹種，進(jìn)一步增加了群眾營(yíng)造珍稀樹種的氛圍。三是印發(fā)珍稀樹種栽培宣傳資料，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)珍稀樹種基地建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

4.落實(shí)業(yè)主，實(shí)行多種模式。一是積極鼓勵(lì)加工企業(yè)創(chuàng)辦基地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是林業(yè)干部和鄉(xiāng)村干部帶頭營(yíng)造珍稀樹種，起示范帶頭作用。三是建立示范片。選擇交通方便，地形開闊，立地條件較好的山地，建立示范片，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四是廣泛發(fā)動(dòng)群眾在現(xiàn)有低產(chǎn)低效果園和“四旁”栽植珍稀樹種。

5.科研攻關(guān)，科技支撐發(fā)展。與林業(yè)科研院校進(jìn)行技術(shù)合作、聘請(qǐng)林業(yè)科學(xué)研究人員，研究攻關(guān)珍稀樹種的種苗繁育、引種栽培等技術(shù)問(wèn)題，保證基地建設(shè)更加科學(xué)化。

6.優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保建設(shè)成效。項(xiàng)目示范縣積極組織林業(yè)科技人員，深入研究珍稀樹種的生物學(xué)特性和人工栽培技術(shù)，更好地指導(dǎo)基地建設(shè)。一是幫助經(jīng)營(yíng)者選好造林地，解決低產(chǎn)低效林改造等問(wèn)題。二是切實(shí)幫助解決造林苗木調(diào)劑問(wèn)題。三是進(jìn)行造林技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)造林施工各個(gè)環(huán)節(jié)全面進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)，以確保造林質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，由于造林、種苗調(diào)劑等環(huán)節(jié)服務(wù)到位，營(yíng)林撫育管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)措施得當(dāng)，基地建設(shè)進(jìn)展順利，使去年的造林成活率大幅度提高。

（二）建設(shè)成效

1.項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。珍稀樹種項(xiàng)目建設(shè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供勞務(wù)收入，培植地方稅源，繁榮林產(chǎn)品市場(chǎng)，滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的多種需求；有利于美化森林景觀，維護(hù)森林生態(tài)功能的穩(wěn)定；大大的改善了林種、樹種、材種結(jié)構(gòu)。該項(xiàng)目具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。柳杉、建柏是南亞熱帶珍稀樹種，具有速生、適應(yīng)性強(qiáng)、病蟲害少、易繁殖、材質(zhì)好等特點(diǎn)，天然林資源瀕臨滅絕，只有零星分布，極具開發(fā)價(jià)值。通過(guò)基地建設(shè)，帶動(dòng)了周邊地區(qū)加快珍稀樹種栽培，并為其提供足夠的種子資源。對(duì)農(nóng)村奔小康起到很積極的推動(dòng)作用。

2.輻射帶動(dòng)作用顯著。近年來(lái)，我廳提出大種名貴樹種的發(fā)展思路，緊密結(jié)合“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，制定扶持政策，推進(jìn)非規(guī)劃林地造林，每畝補(bǔ)助苗木經(jīng)費(fèi)40～60元。2006年全省完成非規(guī)劃林地造林任務(wù)1300多萬(wàn)株，其中樟樹、楠木、紅豆杉、降香黃檀等珍稀樹種約占1／3。我省仙游縣營(yíng)造降香黃檀基地3520畝，2007年已被國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)立項(xiàng)為珍稀樹種示范項(xiàng)目，下達(dá)任務(wù)3333畝。通過(guò)實(shí)施珍稀樹種示范項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了我省珍稀樹種的大發(fā)展。

四、存在問(wèn)題及原因分析

1.由于珍稀樹種栽培生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、成本投入高、技術(shù)管理難度大、經(jīng)濟(jì)收效慢等原因，人們對(duì)發(fā)展珍稀樹種基地建設(shè)的認(rèn)識(shí)并不是很到位。

2.對(duì)于珍稀樹種栽培、造林模式采取純林還是混交林好等不確定因素，我們對(duì)珍稀樹種的造林模式、種苗繁育技術(shù)有待進(jìn)一步研究。

五、對(duì)策建議

1.加大對(duì)珍稀樹種培育示范基地建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)基地建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。建議加大資金投入，加大技術(shù)扶持，促進(jìn)示范基地建設(shè)順利迅速發(fā)展。

2.加大對(duì)珍稀樹種培育示范基地建設(shè)的科技攻關(guān)，加大造林技術(shù)指導(dǎo)力度，確立合適的造林模式，及時(shí)落實(shí)撫育管護(hù)措施，確保造林成效。

3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高林農(nóng)掌握培

第二篇：雙峰縣珍稀樹種基地建設(shè)項(xiàng)目建議書

目 錄

一、總論………………………………………………1

二、項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性………………………4

三、項(xiàng)目區(qū)基本情況…………………………………6

四、項(xiàng)目總體布局、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?！?

五、投資估算與資金籌措……………………………10

六、效益分析與評(píng)價(jià)…………………………………10

七、項(xiàng)目組織管理和保障措施………………………11

八、結(jié)論與建議………………………………………13 附表一: 《湖南省雙峰縣珍稀樹種培育基地建設(shè)內(nèi)容、投資概算表》

附表二: 《湖南省雙峰縣珍稀樹種培育基地項(xiàng)目小班一覽表》

雙峰縣珍稀樹種培育示范基地建設(shè)項(xiàng)目建議書

第1章 總論

1.1項(xiàng)目名稱

湖南省雙峰縣珍稀樹種培育示范基地 1.2 項(xiàng)目性質(zhì) 新建

1.3 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

黃龍林場(chǎng)、豬婆山林場(chǎng)、九豐山林場(chǎng)、石牛鄉(xiāng)、荷葉鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn) 1.4 承建單位、項(xiàng)目法人 承建單位：雙 峰 縣 林 業(yè) 局

法人代表：陳 文

聯(lián) 系 人：梁旦華（聯(lián)系電話：0738—6822246）1.5 項(xiàng)目背景

珍稀樹種造林項(xiàng)目2005年首先在沈陽(yáng)實(shí)施，取得了良好的效果，也成為了國(guó)家今后一段時(shí)間里重點(diǎn)支持的造林項(xiàng)目。目前我縣森林資源的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，已經(jīng)呈現(xiàn)杉木、松類“一家獨(dú)大”的局面，“十.五”清查的數(shù)據(jù)顯示，這種“獨(dú)大”的局面在延續(xù)和擴(kuò)大，國(guó)外松、馬尾松主要用于做煤礦開采過(guò)程的坑木和制板材等，杉木則是日常生活中用得最為普遍的用材樹種，近年來(lái)大規(guī)模的造林也是以杉木、馬尾松、國(guó)外松等為主要樹種，１ 成為我縣林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中被普遍栽培的先鋒樹種，樟樹、檫木、栲、櫧等闊葉樹材質(zhì)雖好，且在人民群眾中有相當(dāng)好的口碑，但由于存量稀少，根本不能滿足需要，象楠木等一類的高檔材種更是可想而不可及。雙峰的國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)樹種種類多，可保存數(shù)量少，多年來(lái)也沒有進(jìn)行過(guò)有保護(hù)意義的繁殖和培育，其種質(zhì)資源面臨消失的危險(xiǎn)，開發(fā)和利用并重的策略對(duì)于保護(hù)好珍稀樹種更為現(xiàn)實(shí)。

1.6 項(xiàng)目?jī)?nèi)容提要

1.6.1主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

新造九種珍稀樹種用材、母樹兼用林350 hm

新修林間作業(yè)道：17.1km

新建防火林帶：21.4km 1.6.2建設(shè)期限及進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)分三年完成，即2008年—2010年，其中2008年完成新造林160hm,2009年完成新造林130 hm，2010年完成新造林60 hm，林間作業(yè)道和防火林帶結(jié)合新造林同步完成。

1.6.3投資規(guī)模及資金來(lái)源

項(xiàng)目建設(shè)總投資 682.628萬(wàn)元。其中國(guó)家專項(xiàng)投入380萬(wàn)元，地方配套100萬(wàn)元，項(xiàng)目所在地單位自籌202.628萬(wàn)元。

1.6.4項(xiàng)目效益

２

222項(xiàng)目的建成既能滿足社會(huì)對(duì)珍貴木材的需求，增加木材戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、保護(hù)林木種質(zhì)資源、增加生物多樣性、優(yōu)化人工林樹種結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)森林多種效益與功能，同時(shí)還能增加林材儲(chǔ)量4萬(wàn)多立方米，其價(jià)值達(dá)5000萬(wàn)元以上，配套建立的珍稀樹種苗圃，能繁殖大量珍貴樹苗，用于滿足本縣及周邊縣市對(duì)珍貴樹種苗木的需求。1.7 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

造林勞務(wù)費(fèi)：13350元/ hm（含整地、三年撫育和施肥的勞務(wù)工資）

造林苗木購(gòu)買及基肥肥料成本：4500元/hm，間接費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)總計(jì)：100000元 珍稀樹種平均畝產(chǎn)材積：8-10m 木材平均單價(jià)：1200元/ m 項(xiàng)目總投資：682.628萬(wàn)元 到期總產(chǎn)出：5050—6300萬(wàn)元，配套苗圃建成后年苗木銷售收入：150萬(wàn)元 投入產(chǎn)出比：1：9 1.8 結(jié)論、存在的問(wèn)題和建議

珍稀樹種基地的建立從林木經(jīng)濟(jì)效益的角度上是可行的，從物種保護(hù)的生態(tài)角度有著現(xiàn)實(shí)和歷史的意義。在基地建設(shè)過(guò)程中，林木種苗的供應(yīng)是一個(gè)要作為重點(diǎn)加以解決的問(wèn)題，基地建立后，要以此為依托，在營(yíng)林生產(chǎn)過(guò)

３

322程中強(qiáng)化樹種多樣化培育，珍稀樹種中闊葉樹種占多數(shù)，要在工程造林中強(qiáng)制混交造林，普及推廣營(yíng)造珍稀樹種，達(dá)到繁殖保護(hù)與采伐利用的和諧統(tǒng)一。

第2章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性

2.1 項(xiàng)目背景

雙峰縣是南嶺山地向洞庭湖平原過(guò)渡地帶的丘陵區(qū)，“八.五”森林資源調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，在其用材林的主要樹種中，杉木和松類的保存面積占到68%，闊葉樹類占29%，而在闊葉樹類中又是以樟樹、櫟、香椿等少數(shù)幾種樹種占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，森林資源的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，已經(jīng)呈現(xiàn)出杉木、松類“一家獨(dú)大”的局面，近年來(lái)大規(guī)模的造林也是以杉木、馬尾松、國(guó)外松等為主要樹種，“十.五”清查的數(shù)據(jù)顯示，這種“獨(dú)大”的局面在延續(xù)和擴(kuò)大，國(guó)外松、馬尾松主要用于做煤礦開采過(guò)程的坑木及板材等，杉木則是日常生活中用得最為普遍的用材樹種，是雙峰林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中被普遍栽培的先鋒樹種。樟樹、檫木、栲、櫧等闊葉樹材質(zhì)雖好，且在人民群眾中有相當(dāng)好的口碑，但由于存量稀少，根本不能滿足需要，象楠木等一類的高檔材種更是可想而不可及，雙峰的國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)樹種種類多，但保存數(shù)量少，多年來(lái)也沒有進(jìn)行過(guò)有保護(hù)意義的繁殖和培育，其種質(zhì)資源面臨消失的危險(xiǎn)，開發(fā)和利用并重的策略對(duì)于保護(hù)好

４ 珍稀樹種更為現(xiàn)實(shí)。

開發(fā)珍稀樹種是有效地保護(hù)和發(fā)展珍貴植物種質(zhì)資源、保護(hù)生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)的有效途徑，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義 2.2 立項(xiàng)理由

隨著社會(huì)的發(fā)展、生活水平的不斷提高，人們對(duì)原木產(chǎn)品品質(zhì)要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土樹種，種類少，難以滿足市場(chǎng)的高端需求，許多珍稀樹種特別是闊葉樹，相對(duì)鄉(xiāng)土樹種而言更具有十分優(yōu)良的材質(zhì)品質(zhì)，建設(shè)珍稀樹種基地可以增強(qiáng)人們對(duì)珍稀樹種的保護(hù)和利用意識(shí)，還有很高的科研價(jià)值，同時(shí)也可以滿足市場(chǎng)的需要，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在保護(hù)現(xiàn)有珍稀樹種種質(zhì)資源的前提條件下，充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)卣滟F樹種資源，建設(shè)珍貴樹種培育基地，專業(yè)化、規(guī)模化地經(jīng)營(yíng)珍貴樹種，滿足市場(chǎng)的需求。2.3項(xiàng)目的可行性

從森林滿足人們的最直觀的需求---木材需要的角度來(lái)說(shuō)，基地建設(shè)所選擇的珍稀樹種本身具備一流的木材材質(zhì)，是人們?nèi)粘Ｉ钪泻苡锌诒哪静臉浞N，其上市后的銷售前景看好是毫無(wú)疑問(wèn)的。就目前木材市場(chǎng)的情況來(lái)看，由于天然闊葉林得到保護(hù)性的限采，而人工闊葉林在湖南中部周邊縣市本身的存量極少，稀有樹種的木材在市

５ 場(chǎng)上更是難覓芳蹤。雙峰絕大部份的農(nóng)具、家具和建材采用的都是單一的杉木，較好一點(diǎn)的使用檫木、樟樹，香椿、苦楝等材質(zhì)較差的樹種也由于其在房前屋后栽植多，速生性強(qiáng)而被大量的采用；高品質(zhì)的木材由于成材時(shí)間長(zhǎng)，雖然材質(zhì)好但也少有栽植，需求缺口大卻并沒有產(chǎn)品的供應(yīng)，或者可以說(shuō)有價(jià)無(wú)市。因此從這個(gè)意義上講，珍稀樹種基地建設(shè)可以說(shuō)是一個(gè)填補(bǔ)市場(chǎng)空白的項(xiàng)目。

第3章 項(xiàng)目區(qū)基本情況

3.1 自然地理概況

本縣位于東經(jīng)111°51′—112°31′05″，北緯27°42′28″—27°42′49″，地處湖南中部中低山丘陵區(qū)，東部與南岳衡山對(duì)應(yīng)，相連湘潭，南靠衡陽(yáng)，西接邵東、漣源，北與婁底湘鄉(xiāng)為鄰，境內(nèi)最高海拔818.8米，最低海拔64米，一般為100—500米之間，適宜于發(fā)展珍稀樹種，縣域內(nèi)土壤多屬砂巖、板頁(yè)巖，花崗巖、石灰?guī)r發(fā)育而成的山地紅壤和部分四紀(jì)紅壤，土層厚度一般在40—80厘米之間，深的達(dá)100厘米以上，土壤肥沃，地勢(shì)較平坦。我縣境內(nèi)交通極為方便，320國(guó)道、上瑞高速公路、婁邵鐵路、婁衡公路縱橫交錯(cuò)貫穿全境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路四通八達(dá)，村村通電話，現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

６ 全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，896個(gè)村，30個(gè)居委會(huì)，19490個(gè)村民小組，23.5萬(wàn)戶，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口82萬(wàn)，占全縣總?cè)丝?1.1%，共有勞動(dòng)力45萬(wàn)個(gè)，勞力資源充足，林業(yè)技術(shù)人員充足，有林業(yè)高級(jí)工程師1人，工程師20余人，助理工程師60余人，各等級(jí)技術(shù)工人100余人，特別是通過(guò)近幾年來(lái)退耕還林、長(zhǎng)防林等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的林業(yè)工程技術(shù)人員、管理人員和一些承包大戶。雙峰縣現(xiàn)有竹木產(chǎn)品加工企業(yè)300余家，主要以加工膠合板、壓板、家俱等，規(guī)模較大的有豐華實(shí)業(yè)有限公司、雙龍家俱行等，原材料相對(duì)不足。

3.3 林業(yè)發(fā)展情況

雙峰植被屬中亞熱帶常綠闊葉林帶，原始森林植被早被破壞，大面積演變?yōu)橐猿＞G闊葉林、落葉常綠闊葉混交林以及亞熱帶針葉林和竹林為代表的類型。全縣有喬木樹種79科，471種，其中用材林樹種188種，竹類7種，經(jīng)濟(jì)林樹種83種，其它灌木樹種200種。境內(nèi)珍稀樹種較多，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹種有2種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)樹種有11種，國(guó)家三級(jí)保護(hù)樹種有10種；省級(jí)保護(hù)樹種有14種，眾多珍貴樹種由于缺乏保護(hù)，其保存數(shù)量在逐步減少。雙峰縣的林業(yè)正處在以生產(chǎn)木材等林產(chǎn)品為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，自2001年全縣進(jìn)行森林分類區(qū)劃界定，區(qū)劃國(guó)家和地方生態(tài)公益林76.4萬(wàn)畝，占全

７ 縣林業(yè)用地面積的64%。2002年至2006年退耕還林工程造林10.74萬(wàn)畝，退耕還林封山育林0.8萬(wàn)畝，長(zhǎng)防林工程造林3.6萬(wàn)畝，其它工程封山育林5 萬(wàn)余畝。以生態(tài)公益林為主體的森林經(jīng)營(yíng)已形成基本框架。商品林以經(jīng)營(yíng)坑柱材、竹材、建筑用材、家俱用材、茶油、茶葉為主。經(jīng)營(yíng)方式也正由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，全縣已確立毛竹、油茶、藥材、花卉苗木為雙峰林業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，并已初具規(guī)模。

第4章 項(xiàng)目總體布局、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

4.1 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想

基地建設(shè)以培育營(yíng)造國(guó)家或省級(jí)珍貴稀有樹種為最終目的。在引進(jìn)優(yōu)良樹種，在保護(hù)現(xiàn)有珍稀樹種種質(zhì)資源的前提條件下，充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)卣滟F樹種資源，建設(shè)珍稀樹種培育基地，專業(yè)化、規(guī)模化地經(jīng)營(yíng)珍貴樹種，滿足市場(chǎng)的需求，同時(shí)保護(hù)和發(fā)展珍稀植物種質(zhì)資源、保護(hù)生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

雙峰縣珍稀樹種培育示范基地總共新造林350hm，新建為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的林間道17.1km，新造防火林帶

８

221.4km。培育樹種包括：楠木60 hm，櫸木40 hm，青岡櫟50 hm，厚樸 30 hm，紅椆 30hm，檫木50 hm，木荷30 hm，馬褂木30 hm，銀杏30hm。

4.3 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、布局

建設(shè)內(nèi)容包括各林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、各種生產(chǎn)資料的購(gòu)入、苗圃地建設(shè)等等。全縣造林面積350 hm，作業(yè)林道171000m，防火林帶214000m，總投資 682.628 萬(wàn)元。其中黃龍林場(chǎng)：人工造林120 hm，作業(yè)林道5000m，防火林帶8000m；豬婆山林場(chǎng)：人工造林110 hm，作業(yè)林道4100m，防火林帶6000m；九豐山林場(chǎng)：人工造林30 hm，作業(yè)林道2000m，防火林帶2000m；石牛鄉(xiāng)：人工造林30 hm，作業(yè)林道2000m，防火林帶1500m；荷葉鎮(zhèn)：人工造林30 hm，作業(yè)林道2500m，防火林帶2100m；永豐鎮(zhèn)：人工造林30 hm，作業(yè)林道1500m，防火林帶1800m。

4.4 建設(shè)進(jìn)度

本項(xiàng)目從2008年開始執(zhí)行，考慮到基地建設(shè)所需苗木的供應(yīng)問(wèn)題，按三年時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)安排如下：

2008年：完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和160 hm的練山整地以及造林前期準(zhǔn)備工作，完成與基地建設(shè)相配套的公路、作業(yè)道，防火帶、生物圍墻等的基建工程及相關(guān)配套工具的購(gòu)入。

2009年完成120 hm的造林任務(wù)。

９

222

222010年完成60 hm的造林任務(wù)。

第5 章 投資估算與資金籌措

根據(jù)基地建設(shè)和生產(chǎn)需要，經(jīng)概算，該項(xiàng)目建設(shè)總投資 682.628萬(wàn)元。其中國(guó)家專項(xiàng)投入380萬(wàn)元，地方配套100萬(wàn)元，項(xiàng)目所在地單位自籌202.628萬(wàn)元，各項(xiàng)目的資金概算詳見附表一：《雙峰縣珍稀樹種培育基地建設(shè)內(nèi)容、投資概算表》。

第6章 效益分析與評(píng)價(jià)

6.1生態(tài)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)與分析

從大的方面來(lái)看，對(duì)珍稀樹種的保護(hù)是針對(duì)我國(guó)珍貴樹種資源越來(lái)越少的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)而提出來(lái)的一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題，人類對(duì)森林資源的過(guò)度采伐利用，使生物群落的多樣性受到了嚴(yán)重的破壞，國(guó)家除了設(shè)立一定范圍的自然保護(hù)區(qū)對(duì)相關(guān)的資源有針對(duì)性的進(jìn)行保護(hù)之外，建立珍貴樹種資源的培植基地，是一個(gè)更高層次的開發(fā)利用，它以保存、繁殖珍貴稀有樹種為手段，以大面積繁殖栽培珍貴樹種的人工林為目的，在滿足社會(huì)對(duì)珍貴木材的需求、增加木材戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、保護(hù)林木種質(zhì)資源、增加生物多樣

１０ 性、優(yōu)化人工林樹種結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)森林多種效益與功能等方面，都將起到很大的作用。6.2經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)與分析

基地建成后，主要的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)自于兩個(gè)方面：

1．珍貴稀有樹種成熟時(shí)采伐，每畝可向市場(chǎng)供應(yīng)木材8-10m，其木材總產(chǎn)量可達(dá)42000-52500 m，按現(xiàn)行市價(jià)為6000-8000元/畝，全部成林后的木材儲(chǔ)備市值為5040-6300萬(wàn)元。

2．母樹林成林后，可選擇優(yōu)樹進(jìn)行采種，配套建立珍貴樹種苗圃，大量繁殖珍貴樹苗，預(yù)計(jì)年產(chǎn)苗木200萬(wàn)株，年產(chǎn)值150萬(wàn)元，用于供應(yīng)湘中周邊縣市對(duì)珍貴樹種苗木的需要。

基地建成后。據(jù)測(cè)算投入產(chǎn)出比可達(dá)到1:9?？傮w經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

33第7章 項(xiàng)目組織管理與保障措施

7.1組織管理體制

示范基地隸屬于雙峰縣林業(yè)局管理，為了加強(qiáng)基地的管理，林業(yè)局成立由局長(zhǎng)掛帥，分管副局長(zhǎng)、總工程師、營(yíng)林股、計(jì)財(cái)股、林政股負(fù)責(zé)人組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，基地分六大片，分別由黃龍林場(chǎng)、豬婆山林場(chǎng)、九豐山林

１１ 場(chǎng)、石牛鄉(xiāng)、荷葉鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)組織專人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，完成基地建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。7.2機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制

基地實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的的主任負(fù)責(zé)制，各作業(yè)片實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并制定相應(yīng)的管理制度，基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下邊下設(shè)三個(gè)職能部門，即：辦公室、生產(chǎn)技術(shù)組、計(jì)劃財(cái)務(wù)組，人員由雙峰縣林業(yè)局以及六個(gè)單位抽調(diào)相關(guān)人員兼職組成。各部門履行自已的崗位職責(zé)，生產(chǎn)季節(jié)由各片區(qū)根椐生產(chǎn)任務(wù)的大小安排自已的工作人員或聘用社會(huì)勞動(dòng)力。7.3管理措施

各項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按照總體設(shè)計(jì)的要求，編制生產(chǎn)計(jì)劃，搞好作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)上級(jí)主管部門審批備案，并按審批的計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，要加強(qiáng)基地建設(shè)的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)；要實(shí)行工序管理制，即每一道工序完成并且通過(guò)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一道工序的施工，要實(shí)行驗(yàn)收合格再付款的報(bào)賬制?；仨?xiàng)目建設(shè)資金要建立專用賬戶，實(shí)行專款專用，不得挪作它用，保證資金渠道的暢通。堅(jiān)持良種壯苗造林、科學(xué)規(guī)劃，在適地適樹的原則上，堅(jiān)持使用本土良種壯苗造林。對(duì)每個(gè)造林小班建立電子檔案，定期監(jiān)測(cè)樹木的生長(zhǎng)情況。

１２ 7.4.項(xiàng)目建設(shè)保障措施

1、資金保障。在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金及時(shí)到位的同時(shí)，組織好配套資金，并設(shè)立專門的帳戶，實(shí)行專款專用，不得挪作他用，并按項(xiàng)目采取報(bào)帳制度，保證資金渠道的暢通。

2、承包經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目不同階段的施工，一般都實(shí)行定額制，并采取責(zé)任到人的承包方式，以保證作業(yè)的質(zhì)量，提高工作效率，推行專業(yè)隊(duì)伍造林，提高造林成活率。

3、培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)施工人員理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。

4、及時(shí)搞好配套設(shè)施建設(shè)。在完善現(xiàn)有水電設(shè)施的同時(shí)，搞好生物圍墻、道路、房屋、曬坪、蓄水池等一系列基礎(chǔ)建設(shè)。

5、保證質(zhì)量。苗木要保證以1-2年生良種壯苗為主，過(guò)密過(guò)細(xì)的苗不能用，病蟲危害的苗木不能用，發(fā)現(xiàn)病蟲危害及時(shí)除治。工程隊(duì)造林前進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行栽植，確保造林成活率。

6、撫育管理。要防止牛羊踐踏和人為破壞，并及時(shí)進(jìn)行撫育管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

第8章 結(jié)論與建議

１３ 珍稀樹種基地的建立從林木經(jīng)濟(jì)效益的角度上是可行的，從物種保護(hù)的生態(tài)角度有著現(xiàn)實(shí)和歷史的意義，在雙峰是完全有條件實(shí)施，也是迫切需要進(jìn)行建設(shè)的。在基地建設(shè)過(guò)程中，林木種苗的供應(yīng)是一個(gè)要做為重點(diǎn)加以解決的問(wèn)題，基地建立后，要以此為依托，在營(yíng)林生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)化樹種多樣化培育，珍稀樹種中闊葉樹種占多數(shù)，要在工程造林中強(qiáng)制混交造林，普及推廣營(yíng)造珍稀樹種，達(dá)到繁殖保護(hù)與采伐利用的和諧統(tǒng)一。

雙峰縣林業(yè)局

二○○七年十二月

１４

第三篇：永定縣珍稀樹種栽培項(xiàng)目建議書

永定縣種植珍稀樹種

示范基地

項(xiàng) 目 建 議 書

永定縣林業(yè)局 二○一一年十一月十日

目錄

一、總 論

二、項(xiàng)目建設(shè)意義和必要性

三、項(xiàng)目建設(shè)的理由及條件

四、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和內(nèi)容

五、技術(shù)措施

六、項(xiàng)目投資與資金來(lái)源

七、效益分析

八、結(jié)論與建議

一、總論

項(xiàng)目名稱：永定縣種植珍稀樹種示范基地

項(xiàng)目地點(diǎn)：永定縣林業(yè)總公司坎市、淑雅、合溪、金砂、古竹、下洋工區(qū)。

項(xiàng)目主管單位：永定縣林業(yè)局 項(xiàng)目實(shí)施單位：永定縣林業(yè)總公司 建設(shè)年限：一年（2012年）投資概算：400萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

永定縣林業(yè)總公司下屬豐田、金豐、金鳳、仙峰及金林五個(gè)采育場(chǎng)，根據(jù)縣委、縣政府建設(shè)生態(tài)型工貿(mào)旅游強(qiáng)縣的要求，公司通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，充分利用林地資源和林蔭空間大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展和開發(fā)林中種植業(yè)，可以使林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向林產(chǎn)資源和林地資源相結(jié)合利用，起到近期得利、長(zhǎng)期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、以短補(bǔ)長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)。利用林中套種珍稀樹種，對(duì)加快我縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，項(xiàng)目建設(shè)意義重大，十分必要。

三、項(xiàng)目建設(shè)的理由和條件

珍稀樹種南方紅豆杉和黃花梨為國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物，都是珍貴用材、藥用樹種，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高。南方紅豆杉樹皮樹葉里紫

杉醇含量極高，是生物制藥原料；黃花梨樹干和根部的心材部分可制作鎮(zhèn)痛劑和定香劑。它們的木質(zhì)堅(jiān)硬而色紅，紋理精致美麗，極適合做家具，市場(chǎng)相當(dāng)走俏。我縣氣候?qū)賮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，土壤深厚肥沃，適宜南方紅豆杉及黃花梨的生長(zhǎng)。隨著人們對(duì)高檔家具的重新認(rèn)識(shí)，利用南方紅豆杉和黃花梨生產(chǎn)家具發(fā)展空間廣闊，前景無(wú)限，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高林地利用力具有重要的示范作用。

四、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和內(nèi)容

（一）建設(shè)規(guī)模

種植南方紅豆杉和黃花梨4000畝。其中：天然低產(chǎn)闊葉林套種黃花梨2000畝，第二代杉木萌芽林套種南方紅豆杉2000畝。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1、對(duì)天然林被人為破壞性采伐后，林相破碎、無(wú)培育前途的低產(chǎn)闊葉林伐除部分小老樹、生長(zhǎng)衰弱林木后，在林冠下、林中空地中套種黃花梨。

2、對(duì)第二代杉木萌芽更新林分進(jìn)行伐除部分生長(zhǎng)差的萌芽條后，在林冠下、林中空地中套種南方紅豆杉。

3、在實(shí)施范圍每片（300畝）設(shè)臵固定長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)（樣地），每年進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，以利于總結(jié)推廣。

五、技術(shù)措施

1、經(jīng)過(guò)伐除小老樹、生長(zhǎng)衰弱的和無(wú)培育前程的林木，保留有培育前途的目的樹種等優(yōu)良的中、小徑木，在林冠下、林中空地套種珍稀樹種，達(dá)到改變林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保留木的

生長(zhǎng)，使之成為高產(chǎn)、高價(jià)值的林分。

2、種植必須實(shí)行工程化管理，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量跟蹤、資金保證、檢查驗(yàn)收四同步。

3、良種壯苗：苗木選用二年以上的苗高20cm以上、地徑3-5cm以上的實(shí)生容器苗，具備苗木通直勻稱、木質(zhì)化程度好，高徑比適宜，無(wú)徒長(zhǎng)現(xiàn)象，枝葉繁茂，色澤正常，根系發(fā)達(dá)，無(wú)病蟲害和機(jī)械損傷。

4、林地清理：采用全面劈除雜草灌木，然后在種植點(diǎn)1米見方塊狀鏟草。

5、整地：挖明穴、回表土，挖穴規(guī)格為50×40×30cm，挖穴時(shí)，表土、心土分別堆放，回土?xí)r土塊打碎，撿凈樹根，樹枝、石塊等雜物。

6、施基肥：回表土至穴一半時(shí)，每穴放入復(fù)合肥200g，肥與土須攪拌混合。

7、種植密度：60株/畝。

8、栽植：在3月份前完成，栽植前用水把容器苗澆透，栽植時(shí)小心將塑料袋撕破剝除干凈，確保營(yíng)養(yǎng)土不散開，用雙手在營(yíng)養(yǎng)土外壓實(shí)覆土，最后在穴面上填一層2-3cm的松土保墑。

9、幼林撫育：造林后當(dāng)年8-9月份進(jìn)行擴(kuò)穴培土撫育，扶正苗木，樹周圍各擴(kuò)寬50cm見方，里淺外深，培土高達(dá)10cm，在樹的上方開溝施肥，每株施復(fù)合肥200g,覆土壓實(shí)；

造林后第二年4-5月份以樹為中心，1米見方塊狀鏟草，在樹的上方開溝施肥，每株施復(fù)合肥200g,覆土壓實(shí)；造林后第三年4-5月份全面劈雜鋤草，茬頭須低于10cm。

10、在實(shí)施范圍6個(gè)工區(qū)內(nèi)設(shè)臵12個(gè)固定長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)（樣地），每年進(jìn)行成活率、保存率、生長(zhǎng)量等相關(guān)因子的跟蹤調(diào)查，監(jiān)測(cè)期連續(xù)為5年，并每年提供調(diào)查報(bào)告，以利于總結(jié)推廣。

六、投資預(yù)算和資金籌措

1、投資預(yù)算：每畝投資1000元（包括造林、肥料、三年撫育），總投資400萬(wàn)元。

2、資金籌措：總公司自籌280萬(wàn)元，中央投資120萬(wàn)元。

七、效益分析

項(xiàng)目建成后能有效提高林中種植效益，發(fā)揮基地良好的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有明顯的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)增加我縣林農(nóng)的家庭收入。

八、結(jié)論與建議

該項(xiàng)目實(shí)施后能提高我縣林中栽培珍稀樹種含量，增加公司各采育場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入，改善企業(yè)職工生活，帶動(dòng)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)增加我縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，總結(jié)推廣珍稀樹種技術(shù)，對(duì)我縣森林經(jīng)營(yíng)起到指導(dǎo)作用，是帶動(dòng)全縣人民脫貧致富奔小康的有效途徑，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到林地生物的多樣性，提高現(xiàn)有森林的經(jīng)營(yíng)管理水

平和林地生產(chǎn)力，增強(qiáng)森林防御、水土流失和水源涵養(yǎng)的能力，對(duì)保持水土和促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)的植被恢復(fù)具有重要意義。

永定縣林業(yè)總公司

二0一一年十一月十日

第四篇：特殊樹種培育項(xiàng)目實(shí)施方案

目錄

項(xiàng)目建設(shè)背景與意義............................3 第一節(jié)我國(guó)珍稀及特殊樹種培育現(xiàn)狀..................3 第二節(jié)我國(guó)特殊樹種培育項(xiàng)目實(shí)施的意義..............4 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則與目標(biāo)......................8 第一節(jié)指導(dǎo)思想....................................8 第二節(jié)建設(shè)原則....................................8 第三節(jié)編制依據(jù)....................................9 第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)....................................10 建設(shè)范圍與總體布局............................11 第一節(jié)實(shí)施范圍與區(qū)域選擇..........................11 第二節(jié)分區(qū)與布局..................................11 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模................................14 第一節(jié)營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)..............................14 第二節(jié)營(yíng)造林技術(shù)措施..............................15 第三節(jié)能力與保障體系建設(shè)..........................20 投資估算......................................22 第一節(jié)估算依據(jù)與說(shuō)明..............................22 第二節(jié)投資估算....................................23 第三節(jié)資金來(lái)源....................................23 效益分析......................................24 第一節(jié)生態(tài)效益....................................24 第二節(jié)社會(huì)效益....................................24 第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益....................................25 保障措施......................................27 第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)................................27 第二節(jié)注重能力建設(shè)................................27 第三節(jié)強(qiáng)化技術(shù)推廣................................27 第四節(jié)嚴(yán)格項(xiàng)目管理................................28 第五節(jié)加強(qiáng)資源保護(hù)................................28 第一章項(xiàng)目建設(shè)背景與意義

第一節(jié)我國(guó)珍稀及特殊樹種培育現(xiàn)狀

為保障我國(guó)木材安全，緩解木材供需矛盾，2002年國(guó)家啟動(dòng)了“重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程”，工程建設(shè)內(nèi)容包括培育漿紙材、人造板材和珍貴大徑級(jí)材。

2005年啟動(dòng)全國(guó)珍稀樹種培育基地建設(shè)示范項(xiàng)目，到2008年，中央投資7140萬(wàn)元，在27個(gè)省、3個(gè)森工集團(tuán)的140多個(gè)縣級(jí)單位對(duì)60多個(gè)珍貴樹種開展了培育基地建設(shè)示范，建成示范基地28．5萬(wàn)畝。項(xiàng)目得到了地方林業(yè)部門的熱烈歡迎和高度關(guān)注，在項(xiàng)目管理、組織實(shí)施、培育模式、技術(shù)成果推廣應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)管等方面進(jìn)行了有效探索，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。

2007年開始，國(guó)家林業(yè)局在項(xiàng)目資金較為緊張的情況下，適時(shí)實(shí)施了“速豐林工程大徑材培育試點(diǎn)項(xiàng)目”。2007-2010年，在河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣東、海南、廣西、云南、四川、陜西、新疆省(區(qū))、內(nèi)蒙古森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、龍江森工、吉林森工以及大連市、青島市的177個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施。項(xiàng)目總投資為10745萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助6910萬(wàn)元，地方配套3853萬(wàn)元；建設(shè)大徑材基地30.06萬(wàn)畝，其中：新造15.91萬(wàn)畝，改培14.15萬(wàn)畝。實(shí)施大徑材培育項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力，改善林木品質(zhì)，提高木材利用等級(jí)和木材總產(chǎn)量，有助于減少森林病蟲害和森林火災(zāi)，提高森林的生產(chǎn)力和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及其功能，對(duì)鞏固生態(tài)成果，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，增加木材資源儲(chǔ)備，維護(hù)國(guó)家木材安全具有十分重要的意義。

第二節(jié)我國(guó)特殊樹種培育項(xiàng)目實(shí)施的意義

一、緩解木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾，保障國(guó)家木材安全的需要

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。一方面，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高以及國(guó)防等事業(yè)發(fā)展，社會(huì)對(duì)特殊林木材的需求日益增長(zhǎng)。另一方面，我國(guó)特殊樹種資源匱乏，供應(yīng)不足。根據(jù)我國(guó)第七次森林資源清查結(jié)果，硬闊葉樹種類面積占喬木用材林面積的14.5％，蓄積占15.1％，其中水曲柳、胡桃楸、黃波羅面積只占喬木用材林面積的0.31％，蓄積占0.36％，至于楠木、樟樹等樹種就更少；軟闊葉樹種類椴樹面積占喬木用材林面積的0.39％，蓄積占0.62％；與第六次森林資源清查結(jié)果相比，云冷杉、云南松等一些鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種面積蓄積減少，次要樹種逐漸占優(yōu)勢(shì)，殘次林相增多。

我國(guó)特殊林木材目前主要依靠進(jìn)口解決。2009年我國(guó)的原木進(jìn)口量達(dá)2806萬(wàn)立方米，占世界原木出口量的比例高達(dá)28.93％；2010年l—12月原木進(jìn)口大幅上升到3435萬(wàn)立方米，其中熱帶原木進(jìn)口量達(dá)到749萬(wàn)立方米。全國(guó)木材及木制品進(jìn)口折合成原木，已占國(guó)內(nèi)總消耗量的43.6％，對(duì)外依存度很高。但隨著世界范圍的森林認(rèn)證制度的逐步推行，以及一些木材出口國(guó)家由于自身的利益或迫于國(guó)際上環(huán)保組織的壓力限制或禁止木材出口，從國(guó)外進(jìn)口珍稀樹種木材必將遭遇越來(lái)越大的阻力和限制。這樣的國(guó)際環(huán)境不允許我國(guó)長(zhǎng)期依賴國(guó)外進(jìn)口來(lái)滿足對(duì)特殊樹種材及木制品需求，只能依靠國(guó)內(nèi)自己培育特殊用材樹種，來(lái)逐步解決木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾和滿足社會(huì)對(duì)珍稀木材的日益旺盛的需求。因此，實(shí)施特殊樹種培育項(xiàng)目，對(duì)緩解木材供需矛盾、保障國(guó)家木材安全具有重要作用。

二、保護(hù)特殊樹種種質(zhì)資源，維護(hù)生物多樣性的需要

我國(guó)是森林植物種質(zhì)資源比較豐富的國(guó)家之一，全國(guó)約有9000種喬灌藤樹種，居世界北半球地區(qū)首要位置，其中特有的針葉樹有水杉屬、銀杉屬、金錢松屬、水松屬、油杉屬等；闊葉樹種類更為豐富，特有屬主要有杜仲屬、珙桐屬、旱蓮屬等。在種類繁多的樹種中，有很多珍貴樹種，如水杉、銀杏等是人所共知的活化石，水曲柳、黃波蘿、核桃楸、油杉、白豆杉、柳杉、水松、珙桐、柚木、桃花心木、坡壘、綠楠等，都是我國(guó)珍稀樹種，具有很高的用材價(jià)值。由于亂砍濫伐、過(guò)度利用等原因，使珍貴樹種資源逐年減少，有的甚至消失。目前，瀕危樹種占17％，約90％樹種呈現(xiàn)出漸危群體與瀕危群體態(tài)勢(shì)，而且破壞和侵蝕仍在加劇。近200年來(lái)，已有兩萬(wàn)多種植物從自然界消失，其中珍貴樹種占十分之一左右。此外，由于人們以前對(duì)天然林的認(rèn)識(shí)不足，在開荒墾殖、低效林改造、營(yíng)造速生豐產(chǎn)林等活動(dòng)中，不注意保護(hù)原生植被，一些鄉(xiāng)土樹種遭受嚴(yán)重破壞，特別是珍稀的闊葉樹種種群越來(lái)越小。實(shí)施特殊樹種培育項(xiàng)目，逐步增加珍稀樹種種群，對(duì)于保護(hù)和發(fā)展森林植物種質(zhì)資源，維持生物多樣性，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

三、增加造林樹種，優(yōu)化人工林樹種結(jié)構(gòu)的需要 據(jù)第七次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)，我國(guó)人工喬木林面積近6億畝，其中按面積比例排名前十位的優(yōu)勢(shì)樹種(組)杉木、楊樹、馬尾松、落葉松、桉樹、油松、濕地松、柏木、華山松和云南松的面積占74.4％，杉木、楊樹、馬尾松和落葉松前四個(gè)樹種面積占55.8％?？梢钥闯?，我國(guó)人工造林的樹種比較單一，北方地區(qū)主要以發(fā)展楊樹、落葉松為主，南方地區(qū)主要造林樹種是杉木、馬尾松、桉樹等。這樣會(huì)造成林分遺傳結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，地力衰退，林地生產(chǎn)力不高，林分穩(wěn)定性差。而許多鄉(xiāng)土特殊樹種是經(jīng)過(guò)千萬(wàn)年來(lái)自然選擇的結(jié)果，具有很好的適生性，是我國(guó)各種不同立地條件的最佳造林樹種。實(shí)施特殊樹種培育項(xiàng)目，是促進(jìn)造林樹種多樣化、樹種結(jié)構(gòu)合理化、林分結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的需要，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)各具特色的區(qū)域林業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

四、加速特殊樹種培育，探索發(fā)展模式的需要近年來(lái)，我國(guó)在特殊樹種的良種繁育、栽培技術(shù)、混交技術(shù)等方面都具備了一定的技術(shù)條件，已選育出部分以鄉(xiāng)土樹種為主的優(yōu)良種源和種源區(qū)、建立了良種繁育基地。在人工林培育方面，建立了南方紅豆杉、花梨木、銀杏、櫸樹、椿樹等珍稀樹種的基地，總結(jié)了一些栽培技術(shù)和管理模式并在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。自2005年開始，國(guó)家相繼啟動(dòng)了全國(guó)珍貴樹種培育基地建設(shè)示范項(xiàng)目和速豐林工程大徑材培育試點(diǎn)項(xiàng)目，中央每年在珍貴樹種培育方面安排一定的補(bǔ)助資金。但由于特殊樹種培育成本高、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、短期效益低，中央有限的補(bǔ)助資金難以有效調(diào)動(dòng)各地培育特殊樹種的積極性。因此，迫切需要加大中央投資力度，通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，一方面拓寬特殊樹種示范面，加快特殊樹種資源培育速度，另一方面，通過(guò)示范培育，探索特殊樹種培育與發(fā)展模式。

五、提高碳匯貯量，提高林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的需要 以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化問(wèn)題，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注的熱點(diǎn)，也是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。我國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，2007年6月發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并把林業(yè)納入我國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年6月召開的中央林業(yè)工作會(huì)議指出：在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位，并強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”。在2009年國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)的《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》中，將加快珍貴樹種用材林培育作為林業(yè)減緩氣候變化的15項(xiàng)行動(dòng)之一。珍貴樹種作為特殊樹種之一，其生長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)，在其生長(zhǎng)過(guò)程中，特殊樹種不斷吸收二氧化碳，增加碳匯。同時(shí)，培育特殊樹種不需要頻繁地進(jìn)行煉山、挖坑、種植、除草等人為活動(dòng)，與經(jīng)營(yíng)短輪伐期用材林相比，碳排放較少，對(duì)環(huán)境的干擾和影響相對(duì)少，有利于減緩溫室效應(yīng)，是林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要組成部分。第二章指導(dǎo)思想、建設(shè)原則與目標(biāo) 第一節(jié)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)森林面積和蓄積“雙增”為導(dǎo)向，以建設(shè)特殊樹種資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、提高林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化等為目標(biāo)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種資源為重點(diǎn)，以國(guó)家投入為主體，采取人工造林、現(xiàn)有林定向培育和中幼林撫育相結(jié)合的措施，依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)水平，分區(qū)施策，長(zhǎng)中短互利，推進(jìn)特殊樹種后備資源培育，保護(hù)生物多樣性，緩解木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，保障國(guó)家木材安全，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)建設(shè)原則

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突出的原則 項(xiàng)目建設(shè)要與全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃、地方土地利用規(guī)劃和全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃等宏觀規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相銜接；要重點(diǎn)選擇林地資源豐富、技術(shù)力量雄厚的區(qū)域?qū)嵤?，同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)土特殊樹種。

二、堅(jiān)持示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面的原則

要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理，打造一批規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)水平較高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范林場(chǎng)，帶動(dòng)和引領(lǐng)全國(guó)特殊樹種培育的總體推進(jìn)。

三、堅(jiān)持因地制宜，造改結(jié)合的原則

按照自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)特殊林木材的需要確定建設(shè)樹種，適地適樹，宜造則造，宜改則改，做到宜林地造林與現(xiàn)有林改造相結(jié)合，分區(qū)施策，長(zhǎng)中短互補(bǔ)，全面提高項(xiàng)目建設(shè)水平。

四、堅(jiān)持集約經(jīng)營(yíng)，科學(xué)培育的原則

遵循樹種特性和自然規(guī)律，確定科學(xué)的營(yíng)造林模式和經(jīng)營(yíng)措施，采用良種壯苗，開展集約經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)科技成果的推廣運(yùn)用。

五、堅(jiān)持國(guó)家扶持，多渠道籌資的投入原則 特殊林木材是國(guó)家重要的戰(zhàn)略后備資源，特殊樹種資源培育示范項(xiàng)目應(yīng)該以中央政府投入為主、地方配套為輔，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等多種經(jīng)營(yíng)主體共同參與，拓寬特殊樹種培育投資渠道。

六、堅(jiān)持工程管理，項(xiàng)目帶動(dòng)的實(shí)施原則

做到按工程項(xiàng)目規(guī)劃、按設(shè)計(jì)組織施工、按工程進(jìn)度安排建設(shè)資金、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、造林檢查驗(yàn)收制，以確保項(xiàng)目高質(zhì)量。第三節(jié)編制依據(jù)

(1)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》(2)《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》(3)《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

(4)《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》

(5)《全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃》

(6)《中國(guó)主要栽培珍貴樹種參考名錄》

(7)《造林技術(shù)規(guī)程》(CB／T 15776—2006)

(8)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》(GB 6000—1999)

(9)《低效林改造技術(shù)規(guī)程》(LY／T 1690—2007)

(10)地方林業(yè)部門提供的紅松、胡桃楸、水曲柳、紅錐、柚木、香榧、香樟、木荷、元寶楓、紅樺等樹種培育技術(shù)規(guī)程

(11)河北、內(nèi)蒙古、山西、廣東、海南等地營(yíng)造林經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)調(diào)研資料 第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)采取人工造林、現(xiàn)有林定向培育和中幼林撫育等方式，增加我國(guó)特殊樹種資源儲(chǔ)備，以達(dá)到緩解我國(guó)木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾、保護(hù)種質(zhì)資源與生物多樣性、優(yōu)化人工林樹種結(jié)構(gòu)、提高碳匯貯備，為我國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目示范，探索特殊樹種培育的持續(xù)發(fā)展模式。通過(guò)該項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到如下具體目標(biāo)：

一一完成人工造林40萬(wàn)畝，現(xiàn)有林定向培育60萬(wàn)畝，有計(jì)劃、分階段開展中幼林撫育100萬(wàn)畝，形成樹種結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、森林健康多樣的規(guī)?；厥鈽浞N資源。一一項(xiàng)目實(shí)施完成后，每年新增960萬(wàn)立方米的特用材，在一定程度上緩解我國(guó)對(duì)特殊林木材的需求。

一一逐步掌握我國(guó)特殊樹種生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，摸索出配套的培育技術(shù)和管理模式，為進(jìn)一步推進(jìn)特殊林木樹種培育奠定基礎(chǔ)。第三章建設(shè)范圍與總體布局 第一節(jié)實(shí)施范圍與區(qū)域選擇

根據(jù)基地建設(shè)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，確定25個(gè)省(區(qū)、市)、4個(gè)林業(yè)(森工)集團(tuán)的？？個(gè)縣？？個(gè)國(guó)有林場(chǎng)為本項(xiàng)目建設(shè)單位(詳見附表1)。

在建設(shè)布局確定的五大片基地建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，選擇林地資源比較多、立地條件相對(duì)較好、交通比較便利、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、科技力量較強(qiáng)的國(guó)有大中型林場(chǎng)作為示范項(xiàng)目建設(shè)單位。選擇的示范林場(chǎng)人工新造林面積，北方一般不小于1500畝，南方一般不小于1000畝；現(xiàn)有林改培面積，北方一般不小于1200畝，南方一般不小于800畝。第二節(jié)分區(qū)與布局

依據(jù)國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和原國(guó)家計(jì)委批復(fù)的《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》，結(jié)合國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃構(gòu)想，充分考慮自然氣候條件和造林樹種培育周期、培育措施的相近性，將本實(shí)施方案按照南方熱帶和南亞熱帶地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、東北內(nèi)蒙古區(qū)、西南和西北適宜區(qū)等5個(gè)區(qū)域進(jìn)行布局。

一、南方熱帶和南亞熱帶地區(qū)

位于我國(guó)熱帶和南亞熱帶氣候區(qū)，包括廣東、廣西、海南、福建和云南5省(區(qū))。主要培育樹種為柚木、桃花心木，西南樺、降香黃檀、檀香、格木、鐵刀木、紅錐、米錐、楠木、火力楠、任—豆、土沉香等。以發(fā)展紅木類為主要方向。

二、長(zhǎng)江中下游地區(qū) 位于我國(guó)亞熱帶氣候區(qū)，包括江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南6省。主要培育為樟樹、銀杏、櫸木、鵝掌楸、榧木、光皮樺、黃連木、禿杉、楝樹、麻櫟、青檀、南方紅豆杉、楠木等。以發(fā)展常綠硬木類為主要方向。

三、黃河中下游地區(qū)

位于我國(guó)暖溫帶氣候區(qū)，包括河北、山東、河南和山西4個(gè)省(市)，黃河流域以及海河、淮河流域的冀中、冀南、魯西、豫東、晉南等地區(qū)。主要培育樹種為元寶楓、白蠟、青桿、遼東櫟、麻櫟、欒樹、楸樹、榆樹、水曲柳、側(cè)柏、黃連木等。以發(fā)展落葉硬木類為主要方向。

四、東北內(nèi)蒙古區(qū)

位于我國(guó)溫帶氣候區(qū)，主要包括黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古大興安嶺和大興安嶺林業(yè)公司等國(guó)有林區(qū)，以及黑龍江、吉林和遼寧的集體林區(qū)4個(gè)省區(qū)4個(gè)森工集團(tuán)。主要培育水曲柳、胡桃楸、黃波羅、紅松、樟子松、遼東櫟、樺樹、蒙古櫟、色木、紫椴、黃榆等樹種。以發(fā)展東北“三大硬闊”和劍·葉類為主要方向。

五、西南和西北適宜區(qū)

位于我國(guó)溫帶氣候區(qū)，包括四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、新疆6省(區(qū))。這些地(區(qū))的自然條件變化較大，有的地方自然條件很好，有的則相對(duì)較差。本項(xiàng)目將選擇土壤肥沃、雨量充沛、氣候溫暖的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)。主要培育樹種有漆樹、櫸木、紅豆杉、紅樺、光皮樺、紅椿、黑核桃、遼東櫟、椴樹、楸樹、水曲柳、木荷、高山松等。以發(fā)展抗逆能力較強(qiáng)的珍貴樹種為主要方向。第四章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 第一節(jié)營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)

一、人工造林 選擇水熱條件好、立地指數(shù)高的宜林地和采伐跡地，進(jìn)行特殊樹種人工造林。在樹種選擇上，以鄉(xiāng)土特殊用材樹種為主，大力發(fā)展闊葉樹種。

規(guī)劃新造林40萬(wàn)畝，其中，南方熱帶和南亞熱帶地區(qū)新造林??萬(wàn)畝、長(zhǎng)江中下游地區(qū)??萬(wàn)畝、黃河中下游地區(qū)??萬(wàn)畝、東北內(nèi)蒙古區(qū)??萬(wàn)畝、西南和西北適宜區(qū)??萬(wàn)畝。各省新造林任務(wù)詳見附表3。

二、現(xiàn)有林定向培育

在現(xiàn)有中幼林中，選擇立地條件好、相對(duì)集中連片，樹種組成中有較多珍貴樹種，尤其含有地帶性建群樹種的天然次生林，通過(guò)撫育改造、人工促進(jìn)更新等措施，調(diào)節(jié)樹種組成，促進(jìn)目的樹種生長(zhǎng)，改造為特殊樹種基地。

規(guī)劃新造林60萬(wàn)畝，其中，南方熱帶和南亞熱帶地區(qū)定向培育??萬(wàn)畝、長(zhǎng)江中下游地區(qū)??萬(wàn)畝、黃河中下游地區(qū)??萬(wàn)畝、東北內(nèi)蒙古區(qū)??萬(wàn)畝、西南和西北適宜區(qū)??萬(wàn)畝。各省現(xiàn)有林定向培育任務(wù)詳見附表3。

三、中幼林撫育

是指本項(xiàng)目所有人工造林、現(xiàn)有林改造成林后(郁閉度達(dá)到0．2)對(duì)其進(jìn)行的撫育伐、生態(tài)疏伐、管護(hù)等系列手段，是保障特殊樹種成林、成材的重要環(huán)節(jié)，是特殊樹種培育的重要措施。本項(xiàng)目成林撫育時(shí)間為10年。規(guī)劃中幼林撫育總面積100萬(wàn)畝。詳見附表3。第二節(jié)營(yíng)造林技術(shù)措施

一、造林技術(shù)

(一)種子與苗木的選擇

在種子和苗木選擇時(shí)，要遵循如下原則，一是嚴(yán)格執(zhí)行森林植物檢疫制度、種苗質(zhì)量檢驗(yàn)制度，并接受有關(guān)部門監(jiān)督；二是要采用具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、植物檢疫證書、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書和產(chǎn)地標(biāo)簽的種子和苗木以及其它繁殖材料；三是禁止使用帶有病蟲的種子、苗木和其它繁殖材料；四是種子的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB7908標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要優(yōu)先選用優(yōu)良種源和良種基地生產(chǎn)的種子；五是植苗造林要使用GB6000規(guī)定的I級(jí)苗木；六是盡量選擇實(shí)生苗。

(二)樹種配置與造林密度

為提高人工林的抗逆性能和綜合效益，維護(hù)和提高林地生產(chǎn)力，盡可能營(yíng)造混交林。樹種配置與混交方式參照造林樹種天然分布區(qū)中的樹種種類組成。

造林密度的具體要求執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》(GB／T15776--2006)。一般紅木類的適宜初植密度為625-833株／4頃，常綠硬木類的適宜初植密度是800-2000株／公頃，落葉硬木類的適宜初植密度是1600-3000株／公頃，針葉樹的適宜初植密度是1000-2500株／公頃。在合理的初植密度范圍內(nèi)，水熱條件好的區(qū)域可適當(dāng)大些，水熱條件差的區(qū)域要適當(dāng)小些。

(三)整地

整地方式包括穴狀整地、帶狀整地、魚鱗坑整地、全面整地，不同的立地條件和氣候條件選擇不同的整地方式，為不破壞地表原生植被，建議盡量采取穴狀整地的方式，在造林地清理時(shí)，采取團(tuán)狀清理方式。

(四)種苗處理和施肥

在病蟲害比較嚴(yán)重的地區(qū)，特別是對(duì)于針葉樹種子，在播種前可利用藥劑進(jìn)行拌種處理，或用藥液進(jìn)行浸種或悶種，對(duì)于皮厚和小粒種子還可用適度熱水浸種；在可能發(fā)生鳥獸害的地區(qū)，可用藥劑拌種。對(duì)于常綠闊葉樹種的苗木或帶葉栽植的落葉闊葉樹種苗木，可采用去梢、剪枝或去葉等措施；對(duì)于栽植后恢復(fù)期較長(zhǎng)樹種的苗木，或不易生根的種殖材料，可采用促生根材料處理。為提高生長(zhǎng)速度，可施費(fèi)和追肥，基肥宜采用充分腐熟的有機(jī)肥，在栽植前結(jié)合整地施于穴底；追肥宜采用復(fù)合肥，一般在栽植后1～3年施用。(五)播種和植苗

播種量根據(jù)樹種的生物學(xué)特性、種子質(zhì)量；立地條件和造林密度確定。播種方式有穴播和條播2種方式，穴播后覆土鎮(zhèn)壓，覆土厚度一般為種子直徑2-3倍；條播后覆土厚度一般為種子直徑3-5倍。雨季適宜于小粒種子播種造林；秋季適宜于大粒、硬殼、休眠期長(zhǎng)、不耐貯藏的種子播種造林。

根據(jù)林種、樹種、苗木規(guī)格和立地條件選用適宜的栽植方法。栽植時(shí)要保持苗木立直，栽植深度適宜，苗木根系伸展充分，并有利于排水、蓄水保墑。根據(jù)立地條件與苗木性質(zhì)可采取穴植、縫植、溝植等不同的栽植方式。雨季、秋季適合于全國(guó)各地造林。

(六)未成林撫育

未成林撫育的技術(shù)環(huán)節(jié)包括灌溉、補(bǔ)植、整形修枝、松土、除草、管護(hù)、保護(hù)等。造林時(shí)或造林后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行澆灌；造林成活率沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的造林地，應(yīng)在造林季節(jié)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)播，播種造林要及時(shí)地進(jìn)行間苗定株，植苗造林的補(bǔ)植應(yīng)用同齡苗木；松土和除草連續(xù)進(jìn)行5年，每年3次，松土應(yīng)做到里淺外深，不傷害苗木根系，深度一般為5—10厘米。

二、現(xiàn)有林定向培育技術(shù)

(一)對(duì)象

改培的對(duì)象是：(1)珍稀樹種株數(shù)比例不少于10％的天然幼齡林；(2)珍稀樹種株數(shù)比例不少于30％或每公頃不少于300株的天然中齡林；(3)適宜培育珍稀樹種的低質(zhì)(效)林；(4)適宜采用林冠下造林方式培育珍稀樹種的林分；(5)適宜培育珍稀樹種的疏林地和灌木林地。

(二)技術(shù)目標(biāo)

通過(guò)定向培育，分不同林齡、不同培育方向，達(dá)到如下技術(shù)目標(biāo)：(1)確定為培育對(duì)象的天然幼齡林，在保護(hù)好現(xiàn)有珍稀樹苗的基礎(chǔ)上，合理補(bǔ)植，使珍稀樹種株數(shù)比例至少達(dá)到35％以上；(2)確定為培育對(duì)象的天然中齡林，采用定向定株撫育方法，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，合理補(bǔ)植，改善珍稀樹種的生長(zhǎng)環(huán)境，根據(jù)林分條件和樹種特性，確定撫育次數(shù)和強(qiáng)度，撫育后使珍稀樹種株數(shù)和生長(zhǎng)量有較大幅度增長(zhǎng)；(3)適宜采用林冠下造林方式培育珍稀樹種的林分，林下植苗株數(shù)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)樹種新造林規(guī)定初植密度的40％以上；(4)適宜培育珍稀樹種的人工低質(zhì)(效)林，對(duì)于采用疏伐改造方式的，林下植苗株數(shù)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)樹種新造林規(guī)定初植密度的40％以上；對(duì)于采用全面或帶狀改造方式的，執(zhí)行新造林的技術(shù)要求。

(三)改培方式與關(guān)鍵技術(shù)

根據(jù)現(xiàn)有林的林分狀況及改培目標(biāo)，分為下列幾種改培方式：

1、補(bǔ)植改造技術(shù)：在疏林地或低產(chǎn)林分中的林隙中營(yíng)造珍稀樹種，采取“先造后撫”的措施。根據(jù)林分內(nèi)林隙的大小與分布特點(diǎn)，采用不同的補(bǔ)植方式。均勻補(bǔ)植方式用于林隙面積較小，且分布相對(duì)均勻的低效林；局部補(bǔ)植方式用于林隙面積較大、形狀各異，分布極不均勻的林分。

2、林冠下造林技術(shù)：在林木分布均勻的條件下，采取林冠下均勻造林，形成復(fù)合混交群落。

3、單株定向培育技術(shù)

適用于天然林中分布的珍稀樹種呈混交和散生狀態(tài)。技術(shù)內(nèi)容包括幼林定植和疏伐定株。

4、全面改造技術(shù)：適用于珍稀樹種無(wú)培育前途的殘次林和低產(chǎn)林。在改造過(guò)程中注意保留目的樹種或伴生樹種的幼樹和萌芽植株。全面改造每塊面積不能大于5公頃。

5、綜合改造技術(shù)：主要適用于林相老化型和自然災(zāi)害型的低效林。帶狀或塊狀伐除非適地適樹樹種或受害木，引進(jìn)與氣候條件、土壤條件相適應(yīng)的珍稀樹種進(jìn)行造林。一次改造強(qiáng)度控制在蓄積的20％以內(nèi)，跡地清理后進(jìn)行穴狀整地，整地規(guī)格和密度隨樹種、林種不同而異。

三、中幼林撫育

(一)撫育對(duì)象

是指珍稀樹種成林后(郁閉度達(dá)到0.2)對(duì)其進(jìn)行的撫育伐、生態(tài)疏伐、管護(hù)等系列手段，規(guī)劃的成林撫育時(shí)間為10年，撫育對(duì)象為新造和改培的所有珍稀樹種，撫育面積為100萬(wàn)畝。

(二)撫育方式和技術(shù)

該規(guī)劃采用的撫育方式包括補(bǔ)植、割灌、透光撫育、定株撫育、生態(tài)疏伐和衛(wèi)生伐。

1、補(bǔ)植：對(duì)造林成活率沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的造林地，在造林季節(jié)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)播。播種造林要及時(shí)地進(jìn)行間苗定株，植苗造林的補(bǔ)植應(yīng)用同齡苗木。

2、割灌：當(dāng)幼樹受周圍的灌草遮蔽、蓋壓而影響生長(zhǎng)時(shí)，需采取割灌措施。根據(jù)珍稀樹種生長(zhǎng)需要，有計(jì)劃地砍伐上層木、灌木和一切影響幼樹生長(zhǎng)的非目的樹種的萌發(fā)枝條，以促進(jìn)幼樹的正常生長(zhǎng)發(fā)育。

3、透光撫育：在幼齡林階段進(jìn)行，林冠尚未完全郁閉或已經(jīng)郁閉，林分密度大，林木受光不足，需要進(jìn)行透光伐，主要目的是為了解決珍稀樹種與非目的樹種、草本植物之間的矛盾，保證珍稀樹種不受任何壓抑而加速其生長(zhǎng)。

4、定株撫育：在幼齡林出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)空間競(jìng)爭(zhēng)前進(jìn)行，伐除對(duì)目的樹種構(gòu)成營(yíng)養(yǎng)與水分競(jìng)爭(zhēng)的非目的樹種，以促進(jìn)目的樹種生長(zhǎng)，達(dá)到調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)的目的。

5、生態(tài)疏伐：在撫育階段，伐除生長(zhǎng)過(guò)密和生長(zhǎng)不良的林木，將立木密度調(diào)整合理，使保留木具有較好的營(yíng)養(yǎng)空間，促進(jìn)林木的干形生長(zhǎng)，培育優(yōu)良木。

6、衛(wèi)生伐：伐除病腐木、枯立木等嚴(yán)重影響珍稀樹種培育的林木。第三節(jié)能力與保障體系建設(shè)

一、種苗工程

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的營(yíng)造林任務(wù)，在充分評(píng)估項(xiàng)目區(qū)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)好、潛力大的苗木生產(chǎn)企業(yè)作為項(xiàng)目苗木定向供應(yīng)商并事先對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，以保障木材生產(chǎn)基地建設(shè)所需的良種壯苗供應(yīng)。種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元／畝，納入基地苗木費(fèi)投入中。

二、森林防火

針對(duì)相對(duì)集中連片分布，且現(xiàn)有森林防火設(shè)施薄弱的基地建設(shè)區(qū)域，建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，包括晾望監(jiān)測(cè)、生物隔離帶，以及必要的撲火機(jī)具和工具。

三、森林病蟲害防治

針對(duì)相對(duì)集中連片的基地建設(shè)區(qū)域，以及培育的主要樹種和主要病蟲害種類，建設(shè)森林病蟲害防治基礎(chǔ)設(shè)施，包括預(yù)測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)、必要的防治機(jī)具和藥物。

四、科技支撐體系

結(jié)合木材生產(chǎn)基地設(shè)，選定一批能深入生產(chǎn)一線的科技單位，選取推廣一批先進(jìn)、實(shí)用、成熟的科技成果和建設(shè)模式，形成比較完善的科技支撐體系。本次每個(gè)項(xiàng)目省確定一家科技支撐單位，以基地投資的3—4％作為科技支撐費(fèi)用。

五、森林監(jiān)測(cè)體系

在原有監(jiān)測(cè)和信息管理體系基礎(chǔ)上，依據(jù)《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》的要求，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)，采用“3S”及設(shè)置樣地等技術(shù)方法，構(gòu)建包括營(yíng)造林管理系統(tǒng)、效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、森林資源監(jiān)管系統(tǒng)等主要內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)體系，做好詳細(xì)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容，真正發(fā)揮監(jiān)測(cè)作用。第五章投資估算

第一節(jié)估算依據(jù)與說(shuō)明

本項(xiàng)目建設(shè)投資主要由營(yíng)造林投入(宜林地造林、現(xiàn)有林改培、成林撫育)、支撐體系(防火防病、林道、灌溉、科技支撐等)建設(shè)和其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等組成。

營(yíng)造林投入主要包括造林地清理費(fèi)、整地費(fèi)、種苗費(fèi)、水肥費(fèi)、栽植費(fèi)、撫育管護(hù)費(fèi)等；支撐體系建設(shè)主要包括修筑必要的林道、提供必要的灌溉條件、開展病蟲害防治和科技指導(dǎo)推廣工作所發(fā)生的人工和材料等的費(fèi)用；其它費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、可研報(bào)告編制費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢查驗(yàn)收費(fèi)和建設(shè)單位管理費(fèi)等；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。經(jīng)調(diào)查、分析和匯總，本項(xiàng)目區(qū)整地費(fèi)用為150-250元／畝，種苗費(fèi)160-220元／畝，水肥費(fèi)100-160元／畝，栽植費(fèi)50-100元／畝，撫育管理費(fèi)165-200元／畝，支撐體系建設(shè)費(fèi)20-25元／畝，其他費(fèi)用35元／畝，預(yù)備費(fèi)20元／畝。

統(tǒng)籌考慮本項(xiàng)目實(shí)際情況，根據(jù)樹種造林難易程度及建設(shè)方式(新造和改造)不同，分別確定本項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)第一類：培育樹種為紅椎、香樟、楠木、降香黃檀、火力楠、紅豆杉、鐵刀木、榧木、西南樺等，宜林地造林1000元／畝，現(xiàn)有林改培600元／畝。

(二)第二類：主要培育樹種為紅松、水曲柳、核桃楸、鵝掌楸、楸樹、櫸木、漆樹、遼東櫟、椴樹、紅樺、紅椿、黃連木等，宜林地造林800元／畝，現(xiàn)有林改培500元／畝。

(三)第三類：主要培育樹種為白臘、元寶楓、榆樹、欒樹等，宜林地造林700元／畝，改培500元／畝。第二節(jié)投資估算

按照以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估算和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，本項(xiàng)目需投資億元，其中，人工造林億元，現(xiàn)有林改造億元。其中2011年投資億元。第三節(jié)資金來(lái)源

特殊樹種培育周期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，見效慢，應(yīng)堅(jiān)持中央投入為主的原則。本項(xiàng)目投資來(lái)源為中央投70％、地方配套30％。因此，“十二五”期間，本項(xiàng)目建設(shè)投資億元中，中央投入億元，地方配套億元；2011年建設(shè)投資億元中，中央投入億元，地方配套億元。詳見表5.1、附表

4、附表5。表5．1 特殊樹種培育投資來(lái)源表 內(nèi)容

總投資

中央投入

地方配套

“十二五”期間

2011年

第六章效益分析

本項(xiàng)目建設(shè)能夠摸索、總結(jié)特殊樹種培育模式，積累豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)適宜地區(qū)大規(guī)模培育特殊樹種，為保障我國(guó)木材安全做出一定貢獻(xiàn)，同時(shí)，還具有較大的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效益

特殊樹種大多是常綠樹種而且樹型高、冠幅大、根系發(fā)達(dá)，在保水、保土、保肥方面具有重要的功能。特殊樹種是我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是對(duì)我國(guó)生物多樣性寶庫(kù)中貢獻(xiàn)率最高的類群之一。根據(jù)珍稀闊葉樹種的生物學(xué)特征，只要在造林整地、施肥時(shí)注意采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目的實(shí)施將在改善森林結(jié)構(gòu)、調(diào)整林種樹種組成，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土功能，增加生物多樣性、保護(hù)瀕危植物基因庫(kù)、提高土壤肥力、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益?，F(xiàn)有林改造可改善林地環(huán)境，使其森林結(jié)構(gòu)向珍稀樹種頂級(jí)群落方向發(fā)展，調(diào)整林種樹種組成，形成喬木、小喬木、藤刺灌、草、地被組成的森林群落，增強(qiáng)森林的景觀效果。通過(guò)對(duì)公益林的改培，提高森林的生物多樣性和調(diào)整其森林結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，根據(jù)有關(guān)資料顯示，同強(qiáng)度降水時(shí)，每公頃荒地土壤流失量為75.0噸，而林地僅為0.05噸，每公頃林地每年持水量達(dá)2000立方米，從而增強(qiáng)其涵養(yǎng)水源、保持水土的功能、提高土壤肥力等。社會(huì)效益

特殊樹種培育的社會(huì)效益主要表現(xiàn)在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、幫助農(nóng)民拓寬致富渠道、支持和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成新的森林旅游景觀為森林旅游業(yè)的健康快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)、教育廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)森林與人類和諧相處等方面；

(一)增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。從種植到管護(hù)、采伐，完成本項(xiàng)目100萬(wàn)畝基地建設(shè)任務(wù)，按基地建設(shè)用工25個(gè)日／畝·年計(jì)算，需要2500萬(wàn)工日／年，平均每年需10萬(wàn)人左右，20年經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，需吸納勞動(dòng)力200萬(wàn)個(gè)，一定程度上減輕社會(huì)壓力。

(二)提高農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本項(xiàng)目建設(shè)投資7.5億元，其中40％為勞力投入，可轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入；60％為不同形式、不同渠道的貨幣投入，這些投入可提高林區(qū)購(gòu)買力，增加財(cái)政稅收，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)本項(xiàng)目實(shí)施后，可進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)森林經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，增加科技投入和科技含量。

(四)通過(guò)項(xiàng)目新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的珍稀樹種培育林，可以示范、輻射并帶動(dòng)周圍集體、個(gè)體等多種形式培育方式，振興地方經(jīng)濟(jì)。

(五)本項(xiàng)目的實(shí)施，更能增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)珍稀樹種的保護(hù)意識(shí)，對(duì)特殊樹種合理開發(fā)的認(rèn)識(shí)有較大提高，促進(jìn)人與自然和諧事業(yè)的發(fā)展。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)展特殊樹種將從增加珍稀樹種木材資源、緩解木材供需矛盾、調(diào)整木材需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟(jì)收入以及因特殊樹種資源增長(zhǎng)而節(jié)約的外匯支出等方面產(chǎn)生的效益。

(一)特殊樹種種質(zhì)資源數(shù)量增加。本項(xiàng)目實(shí)施，將會(huì)使我國(guó)特殊樹種的種群數(shù)量大幅度提高，為特殊樹種的合理開發(fā)利用提供種質(zhì)資源基礎(chǔ)。

(二)調(diào)整特殊樹種木材的需求結(jié)構(gòu)，節(jié)約外匯。本項(xiàng)目實(shí)施，可培育更多、優(yōu)質(zhì)的特殊樹種大徑級(jí)材，將會(huì)改變我國(guó)特殊樹種材利用的需求結(jié)構(gòu)，降低對(duì)外的依賴程度，節(jié)約外匯。(三)經(jīng)濟(jì)收入的增加。保守測(cè)算，特殊樹種成熟后，平均蓄積量可達(dá)16立方米／畝，出材率按0.6計(jì)算，本項(xiàng)目實(shí)施并到達(dá)經(jīng)營(yíng)期后，蓄積可達(dá)1600萬(wàn)立方米，可生產(chǎn)木材960萬(wàn)立方米，單位價(jià)格按2000元／立方米計(jì)算，僅木材生產(chǎn)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益就達(dá)192億元人民幣。第七章保障措施 第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)特殊樹種培育項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，國(guó)家林業(yè)局要成立特殊樹種培育項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)***擔(dān)任組長(zhǎng)，***、***、***等黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，林場(chǎng)資源管理科、計(jì)財(cái)科、辦公室等職能負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目工區(qū)支書為成員。加強(qiáng)項(xiàng)目宏觀決策和組織協(xié)調(diào)工作。各項(xiàng)目區(qū)政府要把重點(diǎn)特殊樹種培育項(xiàng)目列入重要議事日程，明確目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格監(jiān)督與考核；各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或由專職人員分管，建立新的管理體制和有效的運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證工程的順利實(shí)施。

第二節(jié)注重能力建設(shè)

能力建設(shè)是本項(xiàng)目的基礎(chǔ)和保障。要遵循滿足需要、突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的原則，加快包括路網(wǎng)建設(shè)、林業(yè)機(jī)械設(shè)備及森林保護(hù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)森林防火工作，努力降低森林火災(zāi)可能造成的損失和影響；積極開展森林病蟲害防治，嚴(yán)禁危險(xiǎn)性病蟲害的入侵和蔓延：利用遙感、信息、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)和手段，建立快捷、有效的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和信息管理體系，為管理者的最終決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)的依據(jù)。第三節(jié)強(qiáng)化技術(shù)推廣

每個(gè)項(xiàng)目省(區(qū)、市)都確定一家科技支撐單位，科技支撐投資應(yīng)占總建設(shè)投資的3—4％。特殊樹種造林難度大，要以科技支撐單位為依托，把科技保障和科技創(chuàng)新貫穿于特殊樹種培育的全過(guò)程。一是總結(jié)、篩選、組裝配套實(shí)用的特殊樹種培育技術(shù)，建立科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)等多種形式，做到科技成果上山入林，進(jìn)村入戶，提高科技成果貢獻(xiàn)率。二是圍繞特殊樹種良種選育、快繁、造林、管護(hù)等技術(shù)開展科技攻關(guān)；利用高新技術(shù)，提高珍貴樹種生長(zhǎng)潛力，縮短培育周期。三是搞好特殊樹種營(yíng)造技術(shù)的培訓(xùn)工作，提高廣大干部群眾的林業(yè)科技水平。第四節(jié)嚴(yán)格項(xiàng)目管理

要按國(guó)家基本建設(shè)程序要求加強(qiáng)特殊樹種培育項(xiàng)目的管理，按照國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程對(duì)培育工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，按整地、苗木、栽植、撫育等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理和驗(yàn)收，做到按設(shè)計(jì)施工，按各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，確保造林質(zhì)量。對(duì)國(guó)家投資規(guī)模50萬(wàn)元以上特殊樹種用材林建設(shè)工程，實(shí)行工程公開招標(biāo)制、工程監(jiān)理制，對(duì)基地建設(shè)實(shí)行全過(guò)程的科學(xué)管理與監(jiān)督，以保證資金的有效投放和獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。一是堅(jiān)持按規(guī)劃搞設(shè)計(jì)，按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，按驗(yàn)收撥付資金；二是堅(jiān)持設(shè)計(jì)審批制度，要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序?qū)徟?，加?qiáng)監(jiān)督；三是項(xiàng)目法人制度；四是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，施工期間要有技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，確保符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；五是堅(jiān)持檢查驗(yàn)收制度，工程竣工后，要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收；六是建立特殊樹種培育技術(shù)管理檔案。第五節(jié)加強(qiáng)資源保護(hù)

在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，要加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，要對(duì)工程區(qū)域?qū)嵭蟹馍接?，在主要路口設(shè)立標(biāo)志牌，在牲畜出入地帶設(shè)立圍欄，制定管護(hù)制度，確定專人管護(hù)，確保特殊樹種培育項(xiàng)目成果不受破壞；要加強(qiáng)林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、盜伐和私拉盜運(yùn)等毀壞天然林資源行為；搞好森林防火和病蟲防治，建立健全森防制度，禁止防火期野外用火，實(shí)行野外用火許可證制，加強(qiáng)森林檢疫和防疫。加強(qiáng)特殊樹種資源保護(hù)，對(duì)特殊樹種集中分布區(qū)實(shí)行掛牌保護(hù)，專人巡山保護(hù)，落實(shí)專人看管。

第五篇：會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案

會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案

(征求意見稿)

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦56號(hào)文件”)和中注協(xié)“五代會(huì)”精神，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，創(chuàng)新探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方式途徑，積極創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局專業(yè)支持作用，制定本工作方案。

一、創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的必要性

(一)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件，實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措之一。

國(guó)辦56號(hào)文件提出，力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展、執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力顯著提高的目標(biāo)。創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，以新業(yè)務(wù)拓展為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、組織架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)、政策配套等系列措施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。

(二)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是創(chuàng)新行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展的重要載體。

通過(guò)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，有目的、有重點(diǎn)地推動(dòng)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)、提高服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)價(jià)值含量，培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所群體。探索加速專業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。

(三)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局的重要途徑。

圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)，有目的、有步驟、有重點(diǎn)地配置行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的配套，著力推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展開發(fā)，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局，滿足國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加快發(fā)展的專業(yè)服務(wù)需要。

(四)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是提升行業(yè)服務(wù)功能和方式的重要探索。

通過(guò)示范建基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，構(gòu)建中注協(xié)、地方注協(xié)與政府(部門)、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)等多方合作平臺(tái)，有效發(fā)揮協(xié)會(huì)的“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”功能，依托行業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推薦執(zhí)業(yè)質(zhì)量過(guò)硬、治理機(jī)制合理、發(fā)展勢(shì)頭良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決當(dāng)前業(yè)務(wù)承接過(guò)程中存在的惡性壓價(jià)、不規(guī)范投標(biāo)、暗箱操作等問(wèn)題。

二、示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，圍繞服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的大局和重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神，大力實(shí)施行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能與作用，有重點(diǎn)地布局行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)工作目標(biāo)。

圍繞行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體要求，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所原有服務(wù)格局的基礎(chǔ)上，著力服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點(diǎn)，服務(wù)于國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，特別是西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部城市群建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展等戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。力爭(zhēng)未來(lái)五年內(nèi)，在國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等積極培育創(chuàng)建30個(gè)左右國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

三、示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的合作分工

(一)中注協(xié)的主要職責(zé)。

1.深入研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的方向重點(diǎn)，制定國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.確定發(fā)布重點(diǎn)會(huì)計(jì)服務(wù)基地和試點(diǎn)項(xiàng)目名單，對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作給予指導(dǎo)。

3.協(xié)助地方政府(或政府部門、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè))實(shí)現(xiàn)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極配合國(guó)家各類發(fā)展專項(xiàng)配套政策的落實(shí)。

4.支持入駐示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所確立做大做強(qiáng)、做精做專和國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)方動(dòng)態(tài)掌握示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)需求，指導(dǎo)幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)事務(wù)所發(fā)展“智庫(kù)”功能，發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、投資引導(dǎo)、專業(yè)支持作用，著力服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)發(fā)展成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

5.制定示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目新業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、信息化服務(wù)水平、政策配套等情況，特別是新業(yè)務(wù)拓展工作創(chuàng)新、非審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目拓展及收入增長(zhǎng)情況進(jìn)行考核。

6.制定專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)新業(yè)務(wù)拓展成效顯著的示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.提供專業(yè)發(fā)展保障，優(yōu)先保障示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目所需要的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南的制定、專業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外專業(yè)發(fā)展的高端交流活動(dòng)。

8.建設(shè)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌各方的信息管理工作。匯集示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)信息、企業(yè)、事務(wù)所的基本情況、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)，建立各類機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站鏈接，提供需求雙方有效商洽的基礎(chǔ)資訊。

9.定期組織示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目工作交流，推廣成功做法經(jīng)驗(yàn)。

10.開展示范基地的宣傳推廣。

(二)地方注協(xié)的主要職責(zé)。

1.結(jié)合示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，推薦會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，做好示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目日常服務(wù)工作。

2.組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所研究示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)需求，有針對(duì)性地提供各類專業(yè)支持服務(wù)。

3.配套建立示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的人才培訓(xùn)措施，組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所配合示范基地建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目需要，開展各類專業(yè)研討活動(dòng)。

4.維護(hù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

5.配合中注協(xié)開展示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目考核工作。

6.配合中注協(xié)制定專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

7.開展對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳推介工作。

(三)地方政府(部門、組織、企業(yè))的主要職責(zé)。

1.組織所在區(qū)域行業(yè)企業(yè)服務(wù)需求與會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)供給對(duì)接。積極推動(dòng)入駐會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與特色服務(wù)政策試點(diǎn)。

2.為入駐示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供辦公購(gòu)(租)房、人才引進(jìn)、財(cái)稅支持等扶持措施。

3.組織供需雙方見面會(huì)、促進(jìn)會(huì)等業(yè)務(wù)交流促進(jìn)活動(dòng)。

4.組織示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)各類企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，就相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略與會(huì)計(jì)服務(wù)支持開展專項(xiàng)研究。

5.維護(hù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

6.開展對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳推介工作。

四、示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)體制

(一)日常領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行屬地管理。

由負(fù)責(zé)牽頭的地方注協(xié)或者地方政府(部門、組織)組建示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的日常管理與協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)提出工作組的職責(zé)任務(wù)、組成人員、工作目標(biāo)、工作計(jì)劃，牽頭研究落實(shí)相關(guān)配套政策，負(fù)責(zé)制定示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，組織落實(shí)建設(shè)任務(wù)。

(二)建立聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議成員由中注協(xié)、參與組建的各地方注協(xié)、地方政府(部門、組織)等協(xié)議各方組成。定期交流示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，商議工作計(jì)劃安排，組織推薦會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，討論網(wǎng)上信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)，確定聯(lián)合開展研究專題等事項(xiàng)。