第一篇：區(qū)政府依法治理工作總結(jié)

區(qū)政府依法治理工作總結(jié)

20**年,我區(qū)普法依法治理工作認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，深入開展法制宣傳教育和法治實踐活動,大力弘揚社會主義法治精神，努力提高全民法律意識和法律素質(zhì)，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加強和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)“法治北侖”、“平安北侖”、“文明北侖”建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境。2010年XX區(qū)躋身全省首批“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”行列。今年初，被命名為首批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”；區(qū)普法辦被中央宣傳部、司法部評為2006-2010年全國先進(jìn)普法辦。

一、繼住開來，夯實基礎(chǔ)，開啟“六五”普法新篇章

（一）高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，制定普法規(guī)劃。今年是“六五”普法開局之年，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視“六五”普法規(guī)劃制定工作。市委常委、區(qū)委書記陳利幸明確指出，要樹立更高標(biāo)桿，確立更高工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的法治化水平，為市委“六個加快”、區(qū)委“五大轉(zhuǎn)型”提供堅強有力的法治保障。區(qū)人大先后三次召開會議聽取“五五”普法完成情況和“六五”普法規(guī)劃起草說明的報告，對規(guī)劃的科學(xué)性、針對性和可操作性提出具體明確的要求。區(qū)普法辦通過開會討論、征求意見、征文等形式開展廣泛深入的調(diào)查研究，按照中央、省、市的要求，結(jié)合我區(qū)實際，形成了區(qū)“六五”普法規(guī)劃初稿，并在區(qū)七屆人大常委會主任會議上作了專題報告。區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《XX區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011年-2015年）》的通知（侖委發(fā)〔2011〕23號），明確了今后五年普法工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、對象和要求以及組織領(lǐng)導(dǎo)和保障。區(qū)七屆人大常委會第三十二次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強法制宣傳教育的決議》，為做好新形勢下法制宣傳教育工作指明了方向。

（二）大聲勢、大規(guī)模，推進(jìn)普法啟動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市“六五”普法會議精神，在全區(qū)開展聲勢浩大的“六五”普法總動員宣傳活動。一是區(qū)委、區(qū)政府召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動會議，對“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，對“六五”普法工作進(jìn)行了專題部署。二是區(qū)普法辦設(shè)立了“六五”普法宣傳專題欄目，編印各類宣傳內(nèi)容50余期次；在城區(qū)30個候車亭和區(qū)法制宣傳長廊制作發(fā)布了“六五”普法規(guī)劃的專題宣傳；在北侖新區(qū)時刊策劃了題為《直掛云帆濟(jì)滄?！返钠辗▽０妗Ｈ菂^(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各職能單位結(jié)合各自實際制定了“六五”普法規(guī)劃，召開“六五”動員部署會，總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗，啟動“六五”普法工作；制作發(fā)放各類“六五”普法宣傳單、宣傳標(biāo)語、宣傳畫3萬余份，組織開展“六五”宣傳宣講活動50多場次。

（三）多層次、多方位，完善普法網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實《XX市法制宣傳教育條例》精神，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實施，政協(xié)支持，部門各負(fù)其責(zé)，全社會廣泛參與的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是召開了全區(qū)法治建設(shè)、普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會，市委常委、區(qū)委書記陳利幸到會講話，區(qū)黨政、人大、政協(xié)及各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加了會議。二是及時調(diào)整補充了區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門也相繼成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“六五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是繼續(xù)將普法依法治理工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，年底組織了對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)級機(jī)關(guān)部門的檢查考核，考核結(jié)果與年終獎懲直接掛鉤。四是加強普法隊伍建設(shè)。在各地各部門推薦基礎(chǔ)上，遴選了26名法律專長人員和部門業(yè)務(wù)骨干，成立了區(qū)“六五”普法講師團(tuán)。組建“六五”普法聯(lián)絡(luò)員隊伍，舉辦“六五”普法骨干培訓(xùn)班，提升他們的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立法制宣傳教育志愿者北侖支隊，下設(shè)1個直屬大隊和9個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）大隊，吸納481名熱愛公益事業(yè)、具有一定法律專業(yè)知識的各行各業(yè)人員參與法制宣傳教育志愿服務(wù)活動。建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法制輔導(dǎo)站，明確了工作職責(zé)、工作制度、經(jīng)費保障等。

（四）重研究、重創(chuàng)新，提升法治理念。區(qū)委將“提升全社會法治理念”列入我區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點十大重點項目之一，成立了項目指導(dǎo)組，研究制定了《關(guān)于提升全社會法治理念的工作方案》以及“創(chuàng)新法制宣傳教育機(jī)制”、“深化基層民主法治建設(shè)”、“構(gòu)建行政執(zhí)法人員效能測評體系”、“完善行政執(zhí)法單位資格審查監(jiān)督機(jī)制”、“完善基層法制促進(jìn)員制度”、“加強市民素質(zhì)工程點建設(shè)”等六個子項目的工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任。區(qū)普法辦多次牽頭召開項目進(jìn)展會，排查存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，并多次向區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，形成了《提升法治理念創(chuàng)新社會管理》的項目報告。

二、突出重點，分類施教，全民法制宣傳教育工作邁出新步伐

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員普法教育深入推進(jìn)。進(jìn)一步開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法決策、依法行政能力。一是堅持健全黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。綜合運用區(qū)委常委專題學(xué)習(xí)會、中心組學(xué)習(xí)交流會、區(qū)委專題讀書會、專題報告會、研討交流與考察學(xué)習(xí)等各種形式開展學(xué)法活動，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組第13期進(jìn)行了反邪教形勢教育及行政強制法的專題學(xué)習(xí)；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組也都把法制學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定年度學(xué)法計劃，認(rèn)真組織實施，每年學(xué)法2次以上。二是堅持區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度，邀請專家就政府在依法行政過程中應(yīng)當(dāng)注意的法律問題進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考試制度。對區(qū)人大常委會新任命的4批27名干部進(jìn)行任前法律知識考試，提高他們依法執(zhí)政、依法決策的意識和能力；組織全區(qū)528名副處及以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法書面考試，參考率98%，通過率100%；組織全區(qū)2141名公務(wù)員參加網(wǎng)上學(xué)法用法考試，參考率98%、優(yōu)秀率95%。四是堅持完善政府法律顧問制度。充分發(fā)揮區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級法律顧問團(tuán)作用，緊緊圍繞黨委政府重大決策的制定和實施提供法律服務(wù)，跟蹤涉法事務(wù)的處理情況，把好合法性審查關(guān)，對決策執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題新情況，及時提出應(yīng)對措施和意見建議。五是堅持把法律知識教育納入黨校培訓(xùn)課程，在各類主體班次中設(shè)置法律法規(guī)課程，全年對6000余人次領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法律知識培訓(xùn)。六是堅持法制宣傳教育與依法行政培訓(xùn)相結(jié)合，堅持法律知識學(xué)習(xí)與解決實際問題相結(jié)合，堅持增強公務(wù)員的法律意識與提高依法行政能力相結(jié)合，堅持自學(xué)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合，100%的公務(wù)員達(dá)到了法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不少于40學(xué)時的要求，公務(wù)員運用法律手段管理和服務(wù)社會的能力進(jìn)一步提高。

（二）青少年普法教育深入推進(jìn)。進(jìn)一步貫徹落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會三位一體的青少年法制教育體系。一是發(fā)揮學(xué)校法制宣傳教育主陣地的作用。全區(qū)51所中小學(xué)都成立了?！捌辗ń逃鳖I(lǐng)導(dǎo)小組，建立了班主任、任課教師、家長代表等參加的普法教育組織網(wǎng)絡(luò)；學(xué)校法制教育“計劃、課時、教材、師資”四落實得到保障。法制副校長聘任率100%，全年開設(shè)法制講座100余場次。各學(xué)校結(jié)合自身的實際，根據(jù)不同年齡段青少年學(xué)生的身心特點和接受能力，有針對性地開展了法律知識競賽、法治征文、班團(tuán)法制演講、法制講座、“小小和事佬”、“防火、防震”演習(xí)、反邪教“六個一”等法制宣傳教育實踐活動，提高了在校青少年學(xué)生自我保護(hù)和抵御違法犯罪侵害的能力。二是開辟法制宣傳教育第二課堂。依托社區(qū)、法庭、假日學(xué)校等場所，進(jìn)一步增強學(xué)生法制教育的吸引力和影響力。發(fā)揮“青少年法制教育基地”的輻射引領(lǐng)作用，在37個社區(qū)建立“青少年法律學(xué)?！焙汀扒嗌倌攴芍v壇”，推出與法同行、模擬法庭、綠網(wǎng)工程等重點工作品牌，以喜聞樂見的形式，使青少年在寓教于樂中接受法制熏陶。在司法部、中央綜治辦和國家關(guān)工委聯(lián)合主辦的“關(guān)愛明天、普法先行”全國青少年普法教育表彰大會上，XX區(qū)霞浦街道鳳凰社區(qū)喜獲“全國青少年普法教育先進(jìn)單位”榮譽稱號，成為全國惟一獲此殊榮的社區(qū)。三是完善未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年犯罪工作網(wǎng)絡(luò)。全面普及學(xué)生成長導(dǎo)師制，推進(jìn)需要特殊關(guān)愛學(xué)生的“內(nèi)告制度”，積極開展警示教育活動，努力做好“問題學(xué)生”幫教工作。探索加強社區(qū)閑散青少年管理，成立社區(qū)青少年輿情監(jiān)探員隊伍，建立輿情監(jiān)探系統(tǒng)，實現(xiàn)對社區(qū)閑散青少年的全面聯(lián)系、教育、管理和服務(wù)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理，做到防患于未然。如：區(qū)政法系統(tǒng)退休的老同志成立“關(guān)愛團(tuán)”，與失足青少年結(jié)對交朋友，引導(dǎo)青少年向健康向上的方向發(fā)展。同時，在全區(qū)成立青少年維權(quán)站，開通維權(quán)熱線，切實維護(hù)青少年合法權(quán)益。四是探索學(xué)校、家庭、社會互動學(xué)法機(jī)制。一方面積極推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，組織廣大的志愿者深入學(xué)校、社區(qū)、家庭為未成年人提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)、自護(hù)教育等形式多樣的幫助，形成全社會共同關(guān)心支持青少年學(xué)法的良好氛圍。另一方面，嘗試開展“法律出校門”活動，學(xué)校通過“小手拉大手”等活動載體，帶動學(xué)生家長和市民共同學(xué)法。學(xué)校還利用家長學(xué)校、校園網(wǎng)、家校聯(lián)系卡、家長開放日、社區(qū)共建活動等形式，向家長和社會進(jìn)行普法宣傳，提高全社會的法律意識和法律素質(zhì)。

（三）企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育深入推進(jìn)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各職能部門的任務(wù)和職責(zé)，制訂企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法制度，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識考試、考核。堅持企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，與誠信守法企業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合，針對企業(yè)實際需要和在經(jīng)營活動中暴露的突出問題，開展了以安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動用工、社會保障、誠信守法經(jīng)營等為內(nèi)容的法制宣傳教育活動。一是積極開展法制宣傳教育活動。各地、各部門在企業(yè)積極開展以《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動，全年共發(fā)放企業(yè)宣傳資料80000多份。二是舉辦法律講座、法制培訓(xùn)活動。各職能部門先后舉辦了第四屆卓越總裁特訓(xùn)班、“外經(jīng)貿(mào)企業(yè)貿(mào)易融資培訓(xùn)班”、“進(jìn)口企業(yè)經(jīng)營管理人才專題培訓(xùn)班”等重點企業(yè)經(jīng)營管理人員綜合培訓(xùn)課程20余期；舉辦企業(yè)法律講座、報告會90多場次，組織對2000多家用人單位2300多名法人代表、企業(yè)人力資源管理干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員合法經(jīng)營、依法納稅、提高誠信守法的意識。三是加強對留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才的法制教育。邀請律師為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)合同法、公司法等有關(guān)法律知識培訓(xùn)，并結(jié)合具體相關(guān)案例作了解釋說明。四是加強外商企業(yè)的法制宣傳教育。結(jié)合招商引資，向外商宣傳國內(nèi)的各種政策法規(guī)，指導(dǎo)外商依法辦企業(yè)。對外企的管理人員，在幫助熟悉環(huán)境的同時，主動宣傳我國《憲法》、《刑法》、《勞動法》、《企業(yè)法》等法律法規(guī)，增進(jìn)外企管理人員對我國法律法規(guī)的了解，增強他們尊法守法的意識。五是積極開展“送法上門，服務(wù)企業(yè)”活動。組織對500多家企業(yè)進(jìn)行上門法律服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全用工制度，規(guī)范用工行為，從源頭上消除勞動用工隱患，目前全區(qū)建立200人以上企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織583個，200人以下企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織833家，全年未發(fā)生突發(fā)性重大勞資糾紛案件。

（四）農(nóng)村干部普法教育深入推進(jìn)。重點加強了村民自治、土地承包、社會治安管理、土地征用等與廣大農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。一是加強換屆期間的法制宣傳。在村級組織換屆選舉期間，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各職能部門加強《基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)的宣傳教育，為全區(qū)村級換屆選舉營造良好的法治氛圍。舉辦第九屆村委會主任培訓(xùn)班，圍繞農(nóng)村基層民主建設(shè)、村民自治、村級財務(wù)管理等內(nèi)容對全區(qū)村委會主任進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是繼續(xù)實行“一村一法律顧問制”。行政村聘任法律顧問率達(dá)100%，到顧問村開展法律服務(wù)2000多次，協(xié)助村簽訂各類重大合同300多份，參與處理有影響糾紛近百起。三是充分發(fā)揮基層法制促進(jìn)員作用。組織基層法制促進(jìn)員深入聯(lián)系村，提供法律咨詢6000余人次，先后化解各類矛盾糾紛400余起。四是推進(jìn)“村企結(jié)對”學(xué)法工作。借助“村企結(jié)對”活動平臺，鼓勵引導(dǎo)結(jié)對單位共同學(xué)法用法、依法規(guī)范管理。五是實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，上傳《農(nóng)村普法》專題類遠(yuǎn)教片20部，舉辦遠(yuǎn)程專題講座40余場，提高基層黨員干部學(xué)法用法的能力和水平。根據(jù)農(nóng)村特點和農(nóng)民群眾需要，組織開展法律知識問答、萬名農(nóng)民爭做“文明出行踐行者”等多種形式的宣傳教育，增強他們依法參與村民自治以及遵章守紀(jì)的意識和能力。

（五）外來人口的普法教育深入推進(jìn)。結(jié)合“新北侖人”素質(zhì)提升工程，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普法”、“外來人口之家普法”和“企業(yè)普法”三方聯(lián)動的方式，開展法制宣傳教育活動。一是通過舉辦培訓(xùn)班、圖片展覽、分發(fā)宣傳資料、法律法規(guī)知識競賽、法制文藝、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種形式，進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等的法制宣傳教育，提高外來務(wù)工人員學(xué)法守法、依法維權(quán)的自覺性。二是加強對用工單位學(xué)法用法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確用工單位對外來人口進(jìn)行法制宣傳教育的責(zé)任。加強農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)，有計劃地增加法規(guī)法紀(jì)教育的教學(xué)內(nèi)容，在培訓(xùn)提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)技能的同時，提高他們的法律素質(zhì)。組織對征地拆遷的農(nóng)民工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗就業(yè)與法律法規(guī)“雙培訓(xùn)”，使征地拆遷的農(nóng)民工能夠知法用法，合法表達(dá)利益訴求。三是暢通民事援助申請渠道。在外來人口集中居住地設(shè)立了20個法律援助工作站，開通12348法律咨詢專線電話，專設(shè)法律咨詢接待室，開辟網(wǎng)上法律咨詢專欄，加強法律援助宣傳，切實提高外來人口依法維權(quán)的意識。成立XX市XX區(qū)職工心理咨詢中心，建立了心理咨詢義務(wù)服務(wù)隊，為外來務(wù)工人員開展免費咨詢200多人次，開辦講座175期，引導(dǎo)他們以理性客觀的心態(tài)看待城鄉(xiāng)發(fā)展的差異和不均衡，學(xué)會運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

（六）老年人等特殊群體的普法教育深入推進(jìn)。針對老年人法制意識較薄弱，參與群體性事件較頻繁等現(xiàn)象，突出以老年人普法為側(cè)重點，帶動特殊群體的普法教育工作。一是結(jié)合“老年人大課堂”開展宣傳教育活動。采取燈謎、有獎競猜、講故事、文藝演出等多種形式，把老年人的法制宣傳教育融入到健康養(yǎng)生、節(jié)日慶祝以及文體比賽活動之中。二是完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級老年人信息工作和法律援助網(wǎng)絡(luò)。利用老年活動中心（室）、老年協(xié)會等平臺，廣泛開展《老年法》等有關(guān)老年人的法律、法規(guī)宣講活動。舉辦形勢宣傳教育、維權(quán)知識、法制教育講座等600多期次，接受教育的老年人上萬人次。積極發(fā)揮區(qū)老年法律咨詢室的作用，每周一次組織司法界的退休老干部為老年人提供法律咨詢和法律援助，切實維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等方面的合法權(quán)益。三是創(chuàng)辦社區(qū)《老年報》，設(shè)立法制案例、法制小故事專欄，引導(dǎo)老年人積極參與研討交流，提高法制宣傳的針對性和吸引力。與此同時，加強對婦女、下崗失業(yè)人員、殘疾人、安置幫教人員、社區(qū)矯正人員以及生活困難等弱勢群體的法制宣傳教育和法律服務(wù)，幫助維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

三、豐富載體，創(chuàng)新形式，營造法治文化環(huán)境開創(chuàng)新局面

（一）主題教育豐富多彩。圍繞“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，組織開展了系列主題法制宣傳教育活動，充分發(fā)揮法制宣傳教育職能作用，服務(wù)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。一是緊緊圍繞換屆選舉開展法制宣傳教育。嚴(yán)格按照省、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的要求，加大對《選舉法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等法律法規(guī)的教育力度，組織開展換屆紀(jì)律承諾和違紀(jì)違規(guī)典型案例警示教育活動，共發(fā)放換屆宣傳資料3000余份，發(fā)動區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委候選人100%參與換屆承諾活動，確保換屆各項工作平穩(wěn)、有序完成，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。通過蹲點指導(dǎo)等方式，就村民自治章程、村規(guī)民約和村重大項目合同協(xié)議等進(jìn)行“法律體檢”，查找影響村級組織發(fā)展和穩(wěn)定的深層次法律問題和基層社會管理問題，對村級組織的規(guī)章制度、合同協(xié)議等做出法律評估，抓住影響村級換屆選舉的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，提供修改意見和法律建議，力求把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)，為依法順利選舉打下基礎(chǔ)。二是緊緊圍繞提高企業(yè)應(yīng)對信貸風(fēng)險能力開展法制宣傳活動。組織開展“加強法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”宣傳活動，通過發(fā)慰問信、政策通告等，積極做好宣傳工作，幫助企業(yè)了解各項扶持性政策和優(yōu)惠措施。及時建立重點企業(yè)情況檔案，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)、生活中的困難和問題200多個。提供法律“問診”服務(wù)，就企業(yè)的規(guī)章制度、勞動力管理等方面存在的問題提出合理建議。舉辦中小企業(yè)應(yīng)對信貸危機(jī)法制講座，宣傳政府幫助中小企業(yè)解圍幫困的政策舉措，詳細(xì)分析企業(yè)主“跑路潮”后面臨的法律責(zé)任和法律風(fēng)險，幫助中小企業(yè)主樹立信心，正確應(yīng)對，依法處置。對確需幫助的企業(yè)實行上門指導(dǎo)，想方設(shè)法幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過困難階段；對受經(jīng)濟(jì)形勢下行影響發(fā)生的企業(yè)停產(chǎn)、企業(yè)主逃匿涉訴案件，加強研判和風(fēng)險預(yù)警，有效防止不穩(wěn)定因素的發(fā)生。三是緊緊圍繞法律宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日開展法制宣傳教育活動。精心部署了“浙江法治宣傳月”系列活動，組織各級普法宣講團(tuán)、法律工作者、志愿者、法制新聞工作者隊伍開展“送法進(jìn)村（社區(qū)）”、“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)學(xué)校”、“送法進(jìn)村入戶”、“送法進(jìn)市場”等活動，努力把法律知識和法治精神送到千家萬戶。以12.4全國法制宣傳日為契機(jī)，在全區(qū)上下掀起法制宣傳高潮。12月5日，區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局和區(qū)普法辦在高河塘社區(qū)法制文化廣場聯(lián)合舉行了“12·4”全國法制宣傳日法制宣傳及現(xiàn)場法律咨詢活動，區(qū)機(jī)關(guān)27個職能部門80余名法制宣傳志愿者進(jìn)社區(qū)開展法制宣傳和現(xiàn)場法律咨詢活動。發(fā)放法制宣傳資料、法律書籍以及法制宣傳實物等4萬余份，接受法律咨詢500余人次。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也因地制宜地組織開展一系列規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，幫助廣大群眾解決身邊的法律問題，引導(dǎo)群眾參與法治實踐，依法開展生產(chǎn)生活和維護(hù)合法權(quán)益。各地各部門還廣泛開展“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“6·5”世界環(huán)保日、“11·9”消防安全日、食品安全宣傳周等主題宣傳教育活動，服務(wù)保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(二)法治文化風(fēng)尚初步形成。堅持法制宣傳教育與法治文化相結(jié)合，努力把法治文化滲透到干部群體的日常生活中，促進(jìn)公民形成與現(xiàn)代法治相適應(yīng)的法治文化觀念，從而建設(shè)良好的法治環(huán)境，為各種法律的正確實施創(chuàng)新良好條件。一是著力打造常規(guī)普法宣傳陣地。全區(qū)建有法制宣傳一條街、法治文化長廊、法制文化廣場、法制宣傳燈熳小區(qū)等法制宣傳場所，在城市公園、城市主干道、建筑工地、車站、港口等窗口行業(yè)單位設(shè)立法制宣傳欄或電子顯示屏，各村、社區(qū)普遍建有法制宣傳欄、法制學(xué)校、法制圖書角等普法陣地。在全省法制宣傳櫥窗征集評比活動中，小港法制文化廣場宣傳欄獲得一等獎，新碶法治長廊、新碶鳳洋村法制宣傳欄獲優(yōu)秀獎。加大普法調(diào)研信息報送力度，一年來，編印《法治北侖簡報》12期，上報普法文章信息簡訊78篇/條，司法部刊物采用2篇/條、中國普法網(wǎng)、國務(wù)院政府法制信息網(wǎng)采用10篇/條，省級刊物網(wǎng)站采用15篇/條，《寧波普法》刊用36篇/條，調(diào)研材料獲市調(diào)研成果一等獎1篇、二等獎1篇、優(yōu)秀獎1篇。二是著力打造普法教育文化品牌。進(jìn)一步規(guī)范“海享大講堂·市民與法”、“與法同行”普法宣傳品牌。加強法治文化與精神文明建設(shè)、與傳統(tǒng)文化、地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化等的滲透融合。開展“北侖文明日”、“十大陋習(xí)”評議、“我身邊的好人”評議以及“XX區(qū)第二屆道德模范”評選等系列活動。鼓勵社會力量特別是各類文化團(tuán)體參與法治文藝作品的創(chuàng)作宣傳，如由老年越劇“票友”組成的小港紅老越劇團(tuán)自編自演了許多以禁毒禁賭、破除封建迷信等為主題的節(jié)目，在當(dāng)?shù)睾屯忄l(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)演出近200場，觀眾多達(dá)5萬人次，起到了很好的宣傳教育效果。三是著力發(fā)揮傳媒普法功能效應(yīng)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，開展法制節(jié)目宣傳，聘任律師擔(dān)任廣播電視新聞評論員，初步形成“電臺有聲、熒屏有像、報刊有文”的立體法制文化宣傳格局。一年來，北侖電視臺播出《法與德》專欄43期、報送市電視臺片源題材27期，北侖廣播電臺播出《法與社會》100余期，北侖新區(qū)時刊《法制視點》發(fā)表專欄文章25篇，更新北侖政府信息亭《法制宣傳》欄目內(nèi)容216篇。在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)站《北侖之窗》設(shè)立了法律咨詢欄目，在《新北侖》、《北侖熱線》等具有影響力的論壇開設(shè)法律服務(wù)版塊，及時為網(wǎng)民提供有效法律服務(wù)。

（三）普法手段不斷創(chuàng)新。積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，探索新途徑，豐富新載體，不斷提高法制宣傳教育的針對性、實效性。一是創(chuàng)新宣傳方式。在城區(qū)公交站30個候車亭開設(shè)法制宣傳專欄，每季度更換一次，以新法傳遞、法律漫畫、以案說法等圖文并茂形式吸引候車群眾閱讀欣賞。結(jié)合森林游步道建設(shè)，在全區(qū)各大型公墓地、林步道及進(jìn)山道口等森林重點區(qū)域新安裝了立體卡通防火虎“威威”，富有親和力的卡通形象，令過往游客、當(dāng)?shù)鼐用穸恳恍?。嘗試在小港竺山公園開辟法制宣傳步游道，在綿延4公里的山道上，設(shè)立200多塊法制宣傳便民牌，讓上山鍛煉的居民群眾在潛移默化中接受法制文化熏陶。二是創(chuàng)新活動載體。面向全區(qū)機(jī)關(guān)干部征集書畫攝影作品，引導(dǎo)和調(diào)動全社會參與法制文化創(chuàng)作的積極性。編印了《少兒學(xué)法三字經(jīng)》法制教育教材，通過富有韻律、朗朗上口的“三字經(jīng)”傳播法律知識，弘揚法治理念。開展“土喇叭”法制宣傳，以通俗易懂的方式講解法律知識，并利用廣播高音喇叭在農(nóng)村田間地頭播放。針對農(nóng)村留守人員大都年齡偏大、文化水平不高的現(xiàn)狀，專門錄制寧波話版宣傳帶。三是創(chuàng)新宣傳渠道。注重整合網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機(jī)、樓宇電視墻、街頭電子廣告屏、數(shù)字電視等各類新媒體，全年向移動、聯(lián)通、小靈通用戶發(fā)送法制宣傳短信近20萬條；在鳳凰山主題公園、大潤發(fā)購物廣場、新矸長江路口、大碶文化宮以及新碶街道40個居民小區(qū)等人流密集區(qū)利用戶外電子屏報聯(lián)播網(wǎng)，提高法制宣傳工作的影響力。積極探索網(wǎng)絡(luò)普法的新途徑，開通北侖普法官方微博，發(fā)揮北侖司法網(wǎng)、北侖黨建網(wǎng)、黨員e家網(wǎng)的宣傳優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)普法陣地。利用區(qū)司法行政服務(wù)中心，大力整合職能資源，打造法律宣傳服務(wù)超市，為群眾提供法律宣傳、法律咨詢、法律援助、公證、人民調(diào)解等多功能一體化服務(wù)，2011年中心接待來訪咨詢2100多人次，法律咨詢量和法律援助案件受理數(shù)分別是去年同期的2.3、2.4倍，司法行政服務(wù)影響力和群眾滿意度進(jìn)一步得到提高，司法部部長吳愛英等多位國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志蒞臨指導(dǎo)并給予高度肯定，先后有20多批次省內(nèi)外兄弟單位來我區(qū)考察學(xué)習(xí)。

四、普治并舉、學(xué)用結(jié)合，依法治理工作取得新進(jìn)展

（一）繼續(xù)推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。建立健全了“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核體系，加強對3個新申報省、市級民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)并配合做好迎檢工作，今年我區(qū)新創(chuàng)省級民主法治示范村（社區(qū)）2個、市級民主法治示范村（社區(qū)）2個，目前，我區(qū)共有全國民主法治示范村1個（小港街道鮑家洋村），省級民主法治村（社區(qū)）11個，市級民主法治示范村（社區(qū)）46個。會同民政局分二個考核組對12個新申報的區(qū)級民主法治示范村（社區(qū)）進(jìn)行檢查驗收，征求相關(guān)部門意見，研究確定了命名表彰名單。將民主法治村創(chuàng)建納入村級“廉情指數(shù)”評估體系，對2010年民主法治村創(chuàng)建未達(dá)標(biāo)的7個村進(jìn)行了指標(biāo)降級處理。在全面推廣村事決策“一事一議一簽一公開”制度的基礎(chǔ)上，探索實施了村務(wù)監(jiān)督“十清單”制度，使村務(wù)監(jiān)督的針對性和實效性顯著提高，提高了民主法治村創(chuàng)建水平。該項工作受到省、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，要求予以總結(jié)推廣。

（二）大力推進(jìn)“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，積極開展了“和諧企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”的創(chuàng)建活動，深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治企工作，強化企業(yè)社會責(zé)任意識，加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，完善和規(guī)范企業(yè)運行機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理以及抵御風(fēng)險的能力。目前全區(qū)共有市級誠信守法企業(yè)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位21家。通過“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，各企業(yè)普遍聘請了法律顧問，依法建立企業(yè)內(nèi)部管理制度和外部經(jīng)營制度，對內(nèi)講制度、按規(guī)章，對外講誠信、按契約；普遍重視依法與職工訂立“勞動合同”，依法交納職工各項社會保險金，較好地解決了過去“拖欠工資”、“不依法交基金”、“非法用工”等社會關(guān)注熱點問題，促進(jìn)了“企業(yè)和諧”。

（三）積極開展學(xué)校及周邊環(huán)境整治活動。成立了學(xué)校及周邊環(huán)境整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作了具體分工，對校園和周邊治安秩序及法制宣傳教育進(jìn)行檢查評估。全區(qū)各中小學(xué)校以開展依法治校和“無毒學(xué)?！薄捌桨残@”創(chuàng)建活動為載體，深入開展學(xué)校師生法制安全教育和依法治理工作，確保各學(xué)校周邊200米內(nèi)無電子游戲廳、洗頭房，無黃色書刊音像店，學(xué)校門口無無證飲食攤販；學(xué)校通徑公路部位設(shè)置“車輛慢行”警示牌及“斑馬線”，校園內(nèi)無賭博、無非法宗教、邪教活動；學(xué)生、家長、教師無上訪事件，學(xué)生及家長認(rèn)為在校學(xué)習(xí)、生活有安全感。目前，全區(qū)有浙江省依法治校示范校1所、XX市依法治校示范校3所，全區(qū)公辦學(xué)?！捌桨残@”達(dá)標(biāo)率100%。

第二篇：區(qū)政府“五五”普法依法治理工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表區(qū)委、政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)“五五”普法依法治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查表示熱烈歡迎，對上級司法行政部門和各有關(guān)單位對我區(qū)普法依法治理工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝。下面，按督查通知的要求，我就區(qū)開展“五五”普法依法治理工作的總體情況匯報如下：

一、“五五”普法依法治區(qū)工作的基本情況

：

以來，我區(qū)的“五五”普法工作在上級司法行政部門的具體指導(dǎo)和幫助下，圍繞“五五”普法規(guī)劃和區(qū)人大常委會《關(guān)于繼續(xù)加強法制宣傳教育，推進(jìn)依法治區(qū)的決議》，堅持“典型引路、全面推進(jìn)、扎實工作、取得實效”的指導(dǎo)思想，有效地開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律六進(jìn)”活動，在全區(qū)掀起了學(xué)法用法的新高潮，為構(gòu)建平安、和諧提供了有力的法律保障，營造了良好的法治環(huán)境。

（一）在啟動準(zhǔn)備階段，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強對“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

普法工作是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)，是構(gòu)建“和諧社會”的根本保證。圍繞“五五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，我們立足于實際，立足于全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，把“五五”普法工作擺到突出位置，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。按照“五五”普法規(guī)劃要求和上級司法行政部門會議精神，我區(qū)于11月22日在廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，及時印發(fā)了《關(guān)于深入開展法制宣傳教育推進(jìn)依法治區(qū)的第五個五年規(guī)劃》，11月24日，區(qū)人大常委會作出了《關(guān)于實施區(qū)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃決議》，12月4日，召開了區(qū)普法依法治區(qū)工作會議，會上對“四五”普法工作期間表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，全面安排部署了“五五”普法依法治區(qū)工作。各單位和部門認(rèn)真貫徹落實會議精神，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，結(jié)合各自實際，制定了本部門、本單位的法制宣傳教育五年規(guī)劃和安排，把普法依法治理工作與部門工作同部署、同檢查、同考核,做到組織、認(rèn)識、責(zé)任、投入、獎懲五到位,使全區(qū)上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、全社會共同參與的普法工作格局。

加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為強化對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)長任組長，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在區(qū)司法局，負(fù)責(zé)全區(qū)日常普法依法治理工作。同時，區(qū)政府把普法經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐年增加，4.5萬元，、每年8萬元。區(qū)直各單位、各鎮(zhèn)、辦事處也相繼調(diào)整充實了單位一把手任組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了從上至下的普法依法治理組織網(wǎng)絡(luò)，保證了全區(qū)普法依法治理工作的順利開展。

明確目標(biāo)，建章立制。為了做好“五五”普法依法治區(qū)工作，在4月，區(qū)普法辦通過深入調(diào)研，征求各方意見，制定出臺了《區(qū)普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，明確了各鎮(zhèn)、辦事處及各成員單位的工作職責(zé)，分解量化了各項工作任務(wù)，充分調(diào)動了各成員單位的工作積極性和主動性，確保了“五五”普法各項任務(wù)落到實處。在具體工作中，一是建立了由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的普法依法治理工作責(zé)任制，把普法工作納入目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任狀。二是建立了聯(lián)動機(jī)制，形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府具體實施，人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持，區(qū)依法治區(qū)辦公室組織協(xié)調(diào)，各單位、各部門齊抓共管、相互配合的工作格局。三是建立了考評機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核、晉級的重要依據(jù)，有力推動了普法依法治理工作的開展。

（二）在具體實施階段，以“法律六進(jìn)”活動為載體，廣泛開展法制宣傳教育，積極營造良好的法制氛圍。

按照巴彥淖爾市依法治市辦公室《關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動的通知》要求，及時制定了《區(qū)“法律六進(jìn)”活動實施方案》，分解細(xì)化了“法律六進(jìn)”工作任務(wù)，分別制定了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)單位”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ胺蛇M(jìn)企業(yè)”活動安排計劃，要求所涉及“法律六進(jìn)”的部門和單位相應(yīng)制定了實施方案和相關(guān)制度，確定不同類型的“法律六進(jìn)試點”，先后投入5萬多元編印了《人民調(diào)解員手冊》、《農(nóng)村適用法律讀本》、《干部法律知識讀本》等法律書籍1余冊以及“農(nóng)村普法三字經(jīng)”、“城區(qū)普法三字經(jīng)”等宣傳資料10萬多份，免費發(fā)放到城鄉(xiāng)廣大干部群眾手中。“法律六進(jìn)”活動開展以來，全區(qū)共開展各類型的“法律六進(jìn)”活動168場次，出動宣傳車180余輛次，發(fā)放宣傳資料25萬余份，展出宣傳圖畫160余幅，張?zhí)?、懸掛橫幅390余條，舉辦法律知識講座112場次，解答法律咨詢3200余人次，直接受教育群眾達(dá)23萬余人。

1、在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動中，嚴(yán)格要求各行政機(jī)關(guān)把法律宣傳教育作為本單位工作的重要內(nèi)容，列入議事日程，明確工作機(jī)制和工作職責(zé)，確定了法制宣傳教育工作聯(lián)絡(luò)員，建立了普法教育匯報制度，

第三篇：區(qū)政府工作總結(jié)

區(qū)政府工作總結(jié)

一、工作回顧

(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強

我們積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。預(yù)計從2006年到2011年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由30.9億元增加到63.6億元，年均增長12.6%;財政總收入由5.2億元增加到17億元，年均增長26.7%;全社會固定資產(chǎn)投資由7.7億元增加到38.5億元，年均增長38.1%;城鎮(zhèn)居民可支配收入由8619元增加到18291元，年均增長16.9%;農(nóng)民人均純收入由3546元增加到6839元，年均增長14%;社會消費品零售總額由15.1億元增加到32.9億元，年均增長16.9%。熱帶高效農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷壯大，形成了橡膠、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龍眼、淮山等八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式不斷普及。全區(qū)共創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社223個，創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10個，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)47個，規(guī)模養(yǎng)殖場293個。農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步完善，電子農(nóng)務(wù)得到普及，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站全覆蓋。積極推廣新技術(shù)，培育新品種，打造了紅旗曾氏乳鴿、大坡牧榕雞等畜牧品牌。率先在全市啟動綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心和瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管3g系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系逐步完善。五年完成造林7萬畝，完成42萬畝集體林地確權(quán)發(fā)證工作。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強。堅持“大企業(yè)進(jìn)入，大項目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，共招商引資項目35個，引進(jìn)資金186億元，卷煙和食品等重點企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，家具和服裝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成卷煙、飼料、包裝、食品、選礦、服裝加工等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。特別是爭取市委市政府的支持，創(chuàng)建云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功引進(jìn)紅塔卷煙易地技改、共享鋼結(jié)構(gòu)等項目，增強了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展。把鳳翔路、紅城湖路、中山北路打造成集餐飲住宿、休閑娛樂及購物為一體的商業(yè)街，引進(jìn)家樂福等大型超市，不斷增加消費網(wǎng)點。發(fā)揮南北水果批發(fā)市場、金鹿燈具批發(fā)市場的帶動作用，興建陶瓷和農(nóng)副產(chǎn)品交易等專業(yè)市場，初步奠定了府城商貿(mào)物流中心地位。旅游業(yè)迅速發(fā)展。引進(jìn)明光酒店等一批旅游酒店，旅游接待能力不斷增強。積極發(fā)展以龍鱗、田心村為代表的“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”項目，塑造了瓊山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。五年全區(qū)旅游總收入達(dá)12.5億元。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力推動房地產(chǎn)項目建設(shè)，綠色佳園、濱江帝景、南國威尼斯等項目已建成并開盤銷售，拉動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。(二)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度加大。完成府城中山北路等7條道路的改造，打通朱云路、高登東路，擴(kuò)建濱江西路、建國一橫路、振興路，打破了府城交通堵塞的瓶頸。完成高登路、文莊路等6條路段的雨污水管網(wǎng)分流改造，以及瓊州大道等8條街景立面的改造，改造“小街小巷”237條，亮化小巷203條。墟鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開。啟動5個中心鎮(zhèn)建設(shè)，其中，紅旗中心鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效，紅旗大道一期、文化廣場一期等項目已竣工。完成云龍鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，完成了舊州雙擁大道、大坡農(nóng)貿(mào)市場等項目改造。積極策劃鄉(xiāng)村綠色慢行系統(tǒng)，其中大坡鎮(zhèn)綠色慢行項目已試營業(yè)。

舊城改造取得歷史性突破。堅持“政府主導(dǎo)、讓利于民”的原則，加快推進(jìn)舊城改造。朱云片區(qū)舊改項目，已全部完成房屋征收拆遷工作，中山南路安置房將于明年五月交付使用，朱云路第二個安置點正在抓緊施工。濱江新城起步區(qū)舊改項目，已基本完成征收拆遷工作，5條市政道路建設(shè)項目正在積極推進(jìn)。紅城湖公園暨墨客村舊改項目，全面完成污水截留、清淤及墨客村拆遷工作。夏瑤片區(qū)舊改項目，完成土地及建(構(gòu))筑物調(diào)查摸底、價值評估等工作，安置房已建成。鳳翔(邁仍村)片區(qū)舊改項目，完成前期調(diào)查和整體策劃工作。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。投入1685萬元，實施農(nóng)村安全飲水工程，解決230個村莊、3.2萬多人的飲水問題，實現(xiàn)飲用安全自來水覆蓋率達(dá)96%。完成農(nóng)村改廁6918個。投入1億多元，實施農(nóng)村公路通暢工程，建設(shè)農(nóng)村公路107條386.3公里，進(jìn)一步解決了群眾行路難問題。投入2.5億元，改造病險水庫28宗，修建防滲渠道14條45公里，綜合整治田洋22個，改造灌溉面積5.8萬畝，修建防洪樓7棟，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

文明生態(tài)村建設(shè)取得新成效。扎實推進(jìn)“百村聯(lián)創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”，堅持“三先三后”原則(先自籌后配套、先自建后共建、先規(guī)劃后建設(shè))，不斷加快文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。五年共投入資金5600萬元，組織群眾投工投勞68萬人次，創(chuàng)建文明生態(tài)村292個，一批文明生態(tài)村成為全省、全國文明生態(tài)村建設(shè)的典型，農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。“五大工程”環(huán)境綜合整治扎實有效。按照“零增量、減存量”的目標(biāo)，依法拆除違法建筑513宗，累計拆除面積40.2萬平方米。積極推進(jìn)疏導(dǎo)點和車輛停放點建設(shè)，開展“三車”整治，占道經(jīng)營、亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)交通秩序有了明顯改觀。在全市率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，連續(xù)兩年每年投入600萬元用于墟鎮(zhèn)環(huán)境整治。積極探索，建立環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制。

(三)社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾得到更多實惠

教育科技工作成效顯著。通過提前收回振發(fā)學(xué)校、擴(kuò)建瓊山一小、新建瓊山五小綜合教學(xué)樓等，新增學(xué)位6800個，緩解了城區(qū)學(xué)位緊張局面。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，完成73個“校安工程”重建及加固項目。實施教育試點改革，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與郊區(qū)薄弱學(xué)校“捆綁式”辦學(xué)模式取得明顯成效。因地制宜發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)中職教育向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。科技應(yīng)用不斷普及，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地10個、科技示范村8個，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45%，超過全國平均水平。

衛(wèi)生工作扎實有效。加快衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，完成瓊山醫(yī)院急診綜合樓、龍?zhí)恋刃l(wèi)生院的新建、改建項目，實現(xiàn)每鎮(zhèn)至少有一家標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院;完成27間村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。加大食品藥品監(jiān)管力度，先后處置手足口病、甲型流感等疫情，五年來沒有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面完成基層衛(wèi)生院全員競聘改革工作，推進(jìn)基層醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。試點推行城區(qū)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“聯(lián)姻式”辦醫(yī)模式，緩解了老百姓看病難問題。

就業(yè)工作不斷加強。積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，建立7個創(chuàng)業(yè)基地和1個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺，大力開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。五年來，全區(qū)新增就業(yè)崗位3.5萬個，免費培訓(xùn)各類勞動力1.5萬人次，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。妥善安置24名軍轉(zhuǎn)干部和57名隨軍家屬就業(yè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建成區(qū)文體活動中心、8個鎮(zhèn)綜合文化站和72間農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全區(qū)行政村;廣播電視“村村通”工程已覆蓋全區(qū)三分之一的村莊;廣場文化和群眾性體育活動豐富多彩，成功舉辦府城元宵“換花節(jié)”、冼夫人文化節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。五年共舉辦各類群眾體育比賽69項(次)，參賽選手4668人(次)，觀眾達(dá)15萬人(次)。堅持“一手抓繁榮、一手抓監(jiān)管”，文化市場不斷發(fā)展，管理更加規(guī)范有序。

社會保障體系更加完善。不斷提升社會保障水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的覆蓋率不斷提高，均超額完成市里下達(dá)的任務(wù)。投入1250萬元，新建1家“五保之家”，改(擴(kuò))建8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院;發(fā)放低保金8158萬元，辦理低保79.6萬人(次)，做到了應(yīng)保盡保;籌集資金2140萬元，做好救災(zāi)物資發(fā)放和困難群眾臨時救助工作。建設(shè)保障性住房5042套，發(fā)放住房補貼309萬元，改造農(nóng)村危房2462戶，緩解了群眾住房難問題。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開展“五五”普法和依法治區(qū)(鎮(zhèn))活動，群眾的法制觀念和干部的依法行政能力明顯增強。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集中大接訪和輪流定期接訪、下訪等活動，暢通群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，解決存在問題。強化社會治安綜合治理，深入開展“平安瓊山”、“百村聯(lián)創(chuàng)百里平安文明長廊”等創(chuàng)建活動;積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，有效化解各種社會矛盾，五年共成功調(diào)處各類矛盾5455起;偵破刑事案件4174起，破案率逐年提高，群眾安全感逐年增強。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)八年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強應(yīng)急管理，處置突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提高。(四)規(guī)范行政行為，政府自身建設(shè)不斷加強

政府行政行為更加規(guī)范。制訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》、《財政性資金審批管理制度》、《政府投資項目管理制度》等,進(jìn)一步健全科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。同時健全績效考評機(jī)制，出臺了《加強政務(wù)督辦工作辦法》，切實提高行政效能。

服務(wù)體系更加健全。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政審批制度，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和事權(quán)劃分更趨合理，建立了區(qū)政府服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心和村(居)代辦點，形成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級政務(wù)服務(wù)體系，辦事效率明顯提高。

監(jiān)督機(jī)制更加完善。主動接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦好“12345”政府服務(wù)熱線，共受理群眾熱線2483宗，辦結(jié)2483宗;開展民主評議政府活動，認(rèn)真查找并整改存在問題;自覺接受區(qū)人大、各民主黨派和社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和市政協(xié)委員提案，五年來，共辦理人大代表建議412件，辦復(fù)率100%，代表滿意、基本滿意率達(dá)98.6%。此外，統(tǒng)計、檔案、人口與計劃生育、婦女兒童、外事僑務(wù)、擁軍優(yōu)屬、防震減災(zāi)、民族宗教、商會、紅十字會、老齡、殘疾人等工作也取得了新進(jìn)步。

各位代表!過去的五年，是我區(qū)歷史進(jìn)程中發(fā)展又好又快的五年!五年來，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，始終堅持解放思想不懈怠，始終堅持執(zhí)政為民不松勁，始終堅持真抓實干不停步，始終堅持團(tuán)結(jié)干事不折騰，同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，頑強拼搏，搶抓機(jī)遇，戰(zhàn)勝特大洪澇等自然災(zāi)害，取得了令人鼓舞的成就。這五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、總量提升幅度最大的五年;是基礎(chǔ)設(shè)施投入力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的五年;是社會事業(yè)建設(shè)成效最好、覆蓋面最寬的五年;是人民群眾受益最多、生活水平提高最明顯的五年!今天的瓊山已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上!過去五年的成就來之不易，這歸功于市委、市政府和區(qū)委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督和大力支持，歸功于全區(qū)干部和人民群眾的辛勤奉獻(xiàn)和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾和人大代表，向各民主黨派、無黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向離退休老干部，向所有關(guān)心、支持、參與瓊山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題和深層次矛盾：一是發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)總量較小;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平低，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力不強;三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，城市管理還不夠到位;四是城鎮(zhèn)化水平低，中心鎮(zhèn)建設(shè)較慢，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡;五是解決民生社會事業(yè)的財力還比較薄弱，不少群眾生活還很困難;六是國有企業(yè)改制等遺留問題還未得到有效解決;七是一些機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、辦事效率與人民群眾的要求還有一定差距等等。這些問題亟需我們繼續(xù)下大決心，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、新一屆政府工作目標(biāo)和主要任務(wù)

根據(jù)區(qū)第十二次黨代會的總體要求和部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住海南國際旅游島建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞“南優(yōu)”發(fā)展定位，以科學(xué)發(fā)展為主題，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)城市化進(jìn)程為主線，以執(zhí)政為民為宗旨，大力提升綜合實力，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力保障和改善民生，為建設(shè)幸福新瓊山打下堅實基礎(chǔ)。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)105億元，年均增長11%左右;財政總收入達(dá)30億元，年均增長12%左右;全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)290億元，年均增長14%左右;全社會消費品零售總額達(dá)70億元，年均增長17%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29000元，年均增長10%左右;農(nóng)民人均純收入達(dá)11000元，年均增長10%左右。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年要著重抓好以下五個方面工作：(一)積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升強區(qū)富民的經(jīng)濟(jì)實力

做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點是抓好“沼氣綜合利用、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、大棚瓜菜、設(shè)施灌溉、冷藏保鮮”等五大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)實施“百頭千戶”工程，推廣“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，到“十二五”末，全區(qū)沼氣入戶量達(dá)到2萬戶，沼液施灌面積達(dá)10萬畝。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由簡單粗放型向規(guī)模高效型轉(zhuǎn)變。以XX市30萬畝農(nóng)田整治為契機(jī)，大力實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治，特別是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，推進(jìn)農(nóng)村承包地相對集中、連片開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，創(chuàng)建土地整理示范基地、熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)村土地管理制度改革試驗區(qū)。力爭至2016年，建設(shè)15個規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化“菜籃子”片區(qū)，50個特色畜禽生產(chǎn)區(qū)，形成海榆東線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物中，橡膠面積達(dá)30萬畝，胡椒3.6萬畝，花卉5萬畝，瓜菜6萬畝，荔枝3.1萬畝。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)產(chǎn)出向特色產(chǎn)出轉(zhuǎn)變。加強市場導(dǎo)向，強化質(zhì)量和品牌意識，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益最大化。實施“商標(biāo)富農(nóng)”工程，大力培育和提升瓊山優(yōu)勢品牌，把云龍淮山、綠佳無公害瓜菜、大坡牧榕雞、曾氏乳鴿等品牌做大做響。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管3g系統(tǒng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由單向發(fā)展向二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點從抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、產(chǎn)品物流交易、中心鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)入手，挖掘地方特色，依托各鎮(zhèn)資源、區(qū)位優(yōu)勢，實施城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化一體”發(fā)展，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，推動農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕種方式由依靠經(jīng)驗生產(chǎn)向依靠現(xiàn)代科技管理轉(zhuǎn)變。切實加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，堅持科技110服務(wù)站全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技水平;大力開展農(nóng)作物秸稈+沼液+生物菌綜合利用肥料的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范基地。進(jìn)一步加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家開展各類農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技創(chuàng)新和管理能力。六是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村向社會主義新農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強承接城市轉(zhuǎn)移功能，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)“百村聯(lián)創(chuàng)百里文明生態(tài)村長廊”建設(shè)，力爭到“十二五”末，新創(chuàng)建文明生態(tài)村115個，使全區(qū)80%以上自然村建成文明生態(tài)村。加快綠色慢行系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)綠色慢道全覆蓋?？偨Y(jié)推廣我區(qū)“一村一品”的發(fā)展模式，以發(fā)展“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”為重點，建設(shè)一批上檔次的觀光度假、生態(tài)養(yǎng)生及休閑娛樂項目，形成城鄉(xiāng)一體化的旅游發(fā)展新格局。依托百里新農(nóng)村長廊及綠色慢行系統(tǒng)平臺，以紅色文化為線，文明生態(tài)村為點，休閑農(nóng)業(yè)園為塊，創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)與文化保護(hù)示范基地。

做大新型低碳工業(yè)。力爭啟動譚仙工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把譚仙工業(yè)園打造成環(huán)保型、低碳型的現(xiàn)代化加工基地和高新技術(shù)推廣基地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)工作，打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)名片，爭取引進(jìn)一批低污染、低能耗、高科技含量項目，增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。積極開展國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建活動，大力扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強卷煙、飼料、包裝、食品、選礦及服裝加工等產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。切實抓好節(jié)能減排工作，加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2016年，爭取實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提升府城商業(yè)圈品位，結(jié)合舊城改造建設(shè)商業(yè)步行街區(qū)，打造綜合性新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高地。啟動鳳翔商貿(mào)城項目建設(shè)，打造集物流、家電、建材、購物等為一體的綜合性商貿(mào)物流中心。認(rèn)真做好朱云片區(qū)、濱江新城的商業(yè)規(guī)劃布點，大力發(fā)展金融證券、電子商務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)高級酒店、高級夜總會和高級商務(wù)寫字樓，吸引大公司、大集團(tuán)總部落戶，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，把濱江新城打造成新的商務(wù)服務(wù)中心、休閑娛樂中心和生態(tài)宜居中心。加快推進(jìn)龍灣國際休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)府城文化古城景觀游，帶動全區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(二)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境魅力

加快推進(jìn)舊城區(qū)改造。積極抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)墨客片區(qū)、夏瑤片區(qū)、鳳翔(邁仍村)片區(qū)等舊城改造，爭取市政府支持，啟動北官村、米鋪村、道客村和“三丹”村(首丹、中丹、尾丹)等舊改工作。配合做好府城歷史文化名城核心區(qū)的改造升級，修繕古街古巷，建設(shè)歷史文化景觀街。全面推動濱江新城項目開發(fā)建設(shè)，重點抓好濱江新城起步區(qū)和第二辦公區(qū)等項目建設(shè)，拓寬城市發(fā)展空間。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線、朱云路延長線等主要道路建設(shè)，形成“三縱三橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，拉開府城城區(qū)框架。加快城區(qū)道路亮化工程建設(shè)，完成紅城湖路、朱云路等主要路段的街景立面改造，提升府城城市品位。爭取市政府支持，啟動紅城湖水上公園、鳳翔生態(tài)公園和濱江西帶狀公園建設(shè)，改善城區(qū)人居環(huán)境。加快推進(jìn)墟鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污水處理系統(tǒng)、垃圾收集站以及墟鎮(zhèn)道路管網(wǎng)等設(shè)施，扎實推進(jìn)龍?zhí)聊隙山嫌嗡袋c污水處理廠建設(shè)。加快防洪樓、防洪堤和排澇溝等項目建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快農(nóng)村公路暢通工程，新建鄉(xiāng)村道路160公里。著力解決農(nóng)村安全飲水問題，投入1278萬元，解決107個村莊的飲水困難問題，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)100%。配合做好邁向洋、龍鳳洋等20個田洋綜合整治，抓好高明水庫、美聯(lián)水庫等59宗水庫除險加固和南任干渠、九尾渠等42條、281公里渠道的修復(fù)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。深入開展“瓊山文明大行動”活動，全面提升市民的文明素質(zhì)，積極培育瓊山精神，推動全國文明城市的創(chuàng)建。深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“五大工程”環(huán)境整治，加大拆違力度，整頓交通秩序，規(guī)范市場管理，取締占道經(jīng)營，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)新城市管理體制，推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，形成全社會共同參與城市管理的運行模式。加大對水質(zhì)、空氣、噪音等環(huán)境保護(hù)力度，提升城市品位。

(三)著力推動以民生為重點的社會事業(yè)，提升人民群眾的生活水平高度重視民生，將每年新增財力的80%以上用于改善民生，計劃五年投入28億元，實施社會保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)生及社會服務(wù)創(chuàng)新等民生工程，大力提升城鄉(xiāng)居民生活水平，讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果。繼續(xù)完善社會保障體系建設(shè)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的覆蓋率，著力解決群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。爭取啟動區(qū)福利院重建工作，每年改擴(kuò)建敬老院2-3家，確?！拔灞！奔泄B(yǎng)率達(dá)45%。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)加強雙擁工作，不斷提高共建水平。投入300萬元，新建10間社區(qū)居委會辦公室，改善基層組織辦公和服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，加快推進(jìn)保障性住房和干部職工住房建設(shè)。爭取省、市政府支持，分期分步解決原瓊山市歷年拖欠干部工資、國有企業(yè)改制和海南云龍投資有限公司等遺留問題，保障干部職工的切身利益。

積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，積極以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);推廣普及“小社區(qū)實現(xiàn)大就業(yè)”模式，加強基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)把就業(yè)服務(wù)向基層延伸;落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)援助和培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。到2016年，力爭新增就業(yè)崗位3.9萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

加快發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強教師隊伍培訓(xùn)，鞏固和推廣“捆綁式”辦學(xué)模式，促進(jìn)教育資源合理配置，有效解決城區(qū)學(xué)位緊張問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面普及學(xué)前教育，力爭到2016年，每個鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦中心幼兒園，城區(qū)基本普及學(xué)前3年教育，農(nóng)村基本普及學(xué)前1-2年教育。完善困難學(xué)生資助體系，保障貧困生受教育的權(quán)利，到2016年，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99%以上。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)“校安工程”，加大規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體制;加強公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快瓊山醫(yī)院門診樓、府城醫(yī)院康復(fù)中心以及一批標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等項目建設(shè)。完善三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制。強化監(jiān)管治理，保障食品藥品安全。

創(chuàng)新社會管理和服務(wù)。加強社會管理綜合治理，繼續(xù)開展“平安瓊山”及“百村聯(lián)創(chuàng)百里平安文明長廊”創(chuàng)建活動，抓好流動人口管理服務(wù)、校園及周邊整治、安置幫教等工作;認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作機(jī)制，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定，切實增強群眾安全感。落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加強安全隱患排查治理，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)強化計劃生育綜合管理，全面提升人口和計劃生育整體水平。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。做好擁軍優(yōu)屬、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、紅十字會、檔案統(tǒng)計、老齡、殘疾人等工作。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)，提升古城瓊山的文化品位

加強對古城歷史文化資源的挖掘、保護(hù)和開發(fā)利用。對具有豐厚歷史文化沉淀的府城、舊州以及其他古村鎮(zhèn)的歷史和文化資源進(jìn)行深度挖掘整理，推出“發(fā)現(xiàn)瓊山”系列文化宣傳，配合市政府對五公祠、海瑞故居、邱浚故居、瓊臺福地等海南重要歷史文化遺跡和孔廟、鼓樓等古城遺跡進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，著力打造瓊山文化品牌，突出瓊山歷史名城核心區(qū)的地位。實施文化精品工程，重點打造府城元宵“換花節(jié)”、冼太夫人藝術(shù)節(jié)等特色傳統(tǒng)文化品牌，豐富“換花節(jié)”的內(nèi)涵，擴(kuò)大府城“換花節(jié)”的影響力，爭取將其提升為省級民俗文化節(jié)，并積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。把瓊山的歷史文化優(yōu)勢融入到旅游規(guī)劃、節(jié)慶活動、宣傳促銷和旅游產(chǎn)品中，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互融合，共同繁榮。重點開發(fā)府城和舊州歷史文化游、云龍和紅旗紅色文化游、三門坡和大坡生態(tài)文化游。利用瓊劇、雕刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。精心設(shè)計文化一條街、傳統(tǒng)手工藝商品一條街、小吃一條街等。引進(jìn)一批高檔次的體育旅游及文化娛樂項目，發(fā)展壯大文娛休閑產(chǎn)業(yè)。

完善公共文化設(shè)施建設(shè)。爭取省、市支持，加快推進(jìn)紅城湖百花廣場建設(shè)，將其打造成為府城XX區(qū)主題文化公園和元宵“換花節(jié)”等重大文體活動的主要陣地。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。積極推動華文教育基地和工人文化宮廣場等項目，完善區(qū)文化館和圖書館設(shè)施，建設(shè)274個村莊的廣播電視“村村通”工程項目以及20間社區(qū)文化室，努力推動文化信息資源共享，讓更多群眾免費享受到文化發(fā)展成果。大力推廣廣場文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化等各類群眾文化，促進(jìn)瓊山文化大發(fā)展、文明大進(jìn)步。

創(chuàng)新文化管理體制。進(jìn)一步推動文化體制改革，完成電影公司和瓊劇團(tuán)的改制任務(wù)。推廣本立村和加樂湖村農(nóng)民文體協(xié)會的成功經(jīng)驗，逐步在重點文明生態(tài)村成立農(nóng)民文體協(xié)會，帶動基層文化發(fā)展。加強文化市場管理，建立健全管理體制，促進(jìn)文化快速健康發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)文化人才，加強基層文化隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)文化工作者的積極性和創(chuàng)造力。

(五)不斷加強政府自身建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政能力

依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，繼續(xù)開展民主評議政府工作。加強制度建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法能力。繼續(xù)推行政務(wù)公開，依法保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持執(zhí)政為民，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)和實干之風(fēng)，深入體察民情，扎扎實實為基層、為企業(yè)、為社會公眾排憂解難。認(rèn)真做好新一輪市下放區(qū)、區(qū)下放鎮(zhèn)的行政權(quán)項的承接和實施工作，建立權(quán)責(zé)明確、配置合理、運轉(zhuǎn)高效的管理體制，全面激發(fā)鎮(zhèn)(街)的發(fā)展活力。健全工作目標(biāo)責(zé)任制，積極發(fā)展電子政務(wù)，精簡辦事程序，提高政府服務(wù)效能。強化以區(qū)政務(wù)大廳為平臺的三級政務(wù)服務(wù)功能，優(yōu)化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。做好“12345”政府服務(wù)熱線工作，搭建好政府與群眾的“連心橋”。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。堅持勤儉辦事，科學(xué)合理安排財政預(yù)算，提高財政資金使用效益。加強審計和行政監(jiān)察，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處行政不作為、亂作為行為，以親民為民、清正廉潔的作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民。各位代表，今后五年，是瓊山加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，是為建設(shè)幸福新瓊山、實現(xiàn)瓊山騰飛打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。我們堅信，通過“十二五”乃至今后一個時期的持續(xù)健康快速發(fā)展，瓊山的發(fā)展將實現(xiàn)新跨越，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不斷彰顯，文化魅力得到較大提升，人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高，瓊山將真正成為實力瓊山、魅力瓊山、活力瓊山、文化瓊山及和諧瓊山!

三、2012年重點工作

2012年，是新一屆區(qū)政府履行職責(zé)的第一年，我們將認(rèn)真貫徹落實區(qū)第十二次黨代會精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實干，攻堅克難，努力做好全年各項工作。2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長18%左右，財政收入增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，人口自然增長率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省市確定的范圍內(nèi)。實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，要著力抓好八個方面的重點工作：

一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極開展土地綜合整治，重點是加快水利設(shè)施建設(shè)，爭取完成邁向洋、龍鳳洋等4個田洋綜合整治，加快推進(jìn)高明水庫等13宗山塘水庫的除險加固和南任干渠修復(fù)、龍?zhí)僚艥硿辖ㄔO(shè)，大力推進(jìn)紅旗、舊州的花卉基地建設(shè)。繼續(xù)推廣“豬—沼—作物”生態(tài)循環(huán)模式，建設(shè)17個標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好11個常年露地瓜菜基地、200畝大棚瓜菜基地和4個冬季瓜菜生產(chǎn)基地的建設(shè)。繼續(xù)完善綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心，以及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系，新建4個農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫和10個田頭、收購監(jiān)管點，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及加工、貯藏、銷售一體化水平。

二、著力扶持工業(yè)發(fā)展壯大。積極爭取市政府支持，啟動譚仙工業(yè)園區(qū)的策劃和前期工作。繼續(xù)做好云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的跟蹤服務(wù)工作，促成海南紅塔異地技改和海南共享鋼結(jié)構(gòu)等項目盡快建成投產(chǎn)。支持和鼓勵現(xiàn)有加工、制造等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;對龍?zhí)伶?zhèn)服裝加工業(yè)進(jìn)行改造升級，整合資源，大力推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。

三、著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。推進(jìn)濱江路電器城建設(shè)，爭取啟動鳳翔商貿(mào)城項目建設(shè)，引進(jìn)物流、電器、五金等項目，提升府城商貿(mào)物流中心地位，帶動周邊發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。加快旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色慢行系統(tǒng)和百里新農(nóng)村生態(tài)游長廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)紅旗、三門坡、云龍文明生態(tài)村旅游片區(qū)，全面提升我區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的質(zhì)量和水平。

四、著力解決民生問題。投入5.2億元，在改善民生上多辦實事、多務(wù)實效。其中，投入1.8億元發(fā)展教育事業(yè)，大力推進(jìn)“校安工程”、教師工作間、幼兒園和配套項目建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境。鞏固和推廣“捆綁式”辦學(xué)模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入挖掘就業(yè)崗位，加強就業(yè)培訓(xùn)，切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。投入6000多萬元，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成國興南、城西兩家社區(qū)服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投入1.4億元加強社會保障工作，進(jìn)一步做好低保和社會救助等工作，確保困難群眾的基本生活。投入3000多萬元，加快農(nóng)村危房改造和廉租房建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境。深入開展誠信計生工作，加強流動人口管理，重點突破節(jié)育避孕難點，切實提高計劃生育工作水平。

五、著力推進(jìn)重點項目建設(shè)。推動朱云片區(qū)、濱江新城起步區(qū)的開發(fā)建設(shè)，啟動夏瑤、鳳翔(邁仍村)片區(qū)的舊改工作。積極配合市政府抓好高登西路、紅城湖路延長線和市保障性住房周邊路網(wǎng)等道路建設(shè)，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)海外華文教育基地、古韻小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，力爭2012年底前完成第二辦公區(qū)辦公樓主體工程。

六、著力加快文化事業(yè)發(fā)展。深入開展“瓊山文明大行動”活動，提升市民的文明素質(zhì)。繼續(xù)加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛提供免費或優(yōu)惠的基本公共服務(wù)。充分挖掘和整合歷史文化資源，打造古城傳統(tǒng)文化、紅色歷史文化、生態(tài)文化，進(jìn)一步打響具有瓊山特色的文化品牌。精心策劃府城元宵“換花節(jié)”的各項活動，積極開展全民健身、文化廣場文藝演出、文體下鄉(xiāng)等活動，豐富人民群眾的精神文化生活。構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，爭取完成電影公司、瓊劇團(tuán)的改制任務(wù)。加強文化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)文化人才。

七、著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和社會管理水平。深入開展城市道路交通秩序大整治活動，集中解決“三車”違法亂象問題，營造規(guī)范有序、安全和諧的交通環(huán)境。扎實推進(jìn)國家衛(wèi)生城市示范點創(chuàng)建活動，進(jìn)一步以點帶面，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加快中心鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，完善墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村道路和改水改廁項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強社會管理綜合治理，完善社會風(fēng)險評估機(jī)制，搭建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作平臺，加強流動人口管理服務(wù)等工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

八、著力加強政府自身建設(shè)。繼續(xù)開展公務(wù)員在線培訓(xùn)等活動，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。深入開展普法教育，增強黨員干部依法行政意識。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講究工作方法，努力提升工作效率。自覺接受人大監(jiān)督，堅持重大事項向人大常委會報告制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)信息公開，提高政府工作透明度。加強審計和行政監(jiān)察，健全績效考評機(jī)制，加大督查督辦力度，按時完成和實現(xiàn)市委市政府和區(qū)委交辦的重點工作及確定的工作目標(biāo)，提高建設(shè)幸福新瓊山的執(zhí)行力。

各位代表，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，凝足干勁，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，全面落實區(qū)第十二次黨代會的部署，為建設(shè)幸福新瓊山而努力奮斗!

第四篇：區(qū)政府工作總結(jié)

根據(jù)市政府辦公室通知要求，現(xiàn)將xxx政府x年的主要工作匯報如下。

今年以來，xx區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神統(tǒng)攬全局，按照省、市委工作會議、加快發(fā)展現(xiàn)場會議的部署要求，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康的增長勢頭，各項社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。

（一）凝神聚力加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力日益增強。今年以來，全區(qū)上下以解放思想為先導(dǎo)，牢固樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念，著力破除圍城意識、小農(nóng)意識、保守意識和落后意識，排除各種干擾，整合各類資源，把方方面面的力量向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場集中。區(qū)六大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，堅持實行了包保重點企業(yè)制度、招商引資目標(biāo)責(zé)任制度、重點項目月調(diào)度制度等行之有效的措施，深入到企業(yè)、村（居）解決實際問題。各級各部門突出發(fā)展主題，創(chuàng)新工作思路。xxx鄉(xiāng)提出鞏固壯大三產(chǎn)，重點發(fā)展二產(chǎn)，確保今年在全市個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位次不下滑，爭取每兩年前進(jìn)一個位次，年躍入全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx鄉(xiāng)提出做好園區(qū)建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、骨干企業(yè)和擴(kuò)大開放五篇文章，確立了一年打基礎(chǔ)，兩年翻一番，五年翻兩番的奮斗目標(biāo)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位也各展各的亮點、各抓各的優(yōu)勢，并層層落實了責(zé)任目標(biāo)。形成了人人肩上有擔(dān)子、頭上有指標(biāo)、人心思干、奮勇爭先的濃厚氛圍，奪取了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新勝利。預(yù)計全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值xx億元，同比增長xx。實現(xiàn)地方財政收入xx億元，同比增長xx。

（二）大力實施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，支撐經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品是xx區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。我們堅持扶優(yōu)扶強的工作方針，加大對主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的扶持力度。對五金機(jī)械、食品加工、橡膠化工等主導(dǎo)行業(yè)，重點規(guī)劃，跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)由工業(yè)化向信息化、高新化、新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。區(qū)政府決定兩年內(nèi)對重點行業(yè)的重點企業(yè)完成初步的信息化改造，在三年內(nèi)實現(xiàn)管理信息化、銷售信息化和設(shè)計信息化，逐步實現(xiàn)控制系統(tǒng)信息化和數(shù)控信息化。在骨干企業(yè)發(fā)展上，通過招大引大一批、改造提升一批、改革重組一批、掛強聯(lián)名一批、培植擴(kuò)張一批，增加骨干企業(yè)數(shù)量，增強骨干企業(yè)活力，膨脹骨干企業(yè)規(guī)模。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)此文來源于xiexiebang.com展到xx家。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的牽動作用，鼓勵支持產(chǎn)品相近的企業(yè)，同行業(yè)之間的企業(yè)，以骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)資金、聯(lián)技術(shù)、聯(lián)市場，打造整體競爭力。以新技術(shù)、新產(chǎn)品盤活行業(yè)，以行業(yè)優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，同比增長xx；實現(xiàn)銷售收入xx億元，增長xx，實現(xiàn)利稅xxxx萬元，增長xx，實現(xiàn)利潤xx萬元，增長xx。規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、利潤分別占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的xxx、xx、xxx和xx。支撐拉動能力日益凸顯。

（三)千方百計加大投入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)亮點增多。堅持以大投入帶動大產(chǎn)出，拓寬資金籌集渠道，優(yōu)化投資方向。擴(kuò)大技術(shù)改造投資規(guī)模。對企業(yè)用于技術(shù)改造的資金重點傾斜，增強企業(yè)上新、創(chuàng)新的主動性。今年以來，xx以上的骨干企業(yè)都成立了自己的新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，共開發(fā)市級以上新產(chǎn)品xx項，其中xx及使用工具、xx共混技術(shù)、數(shù)控等離子切割技術(shù)、xxx、xxx等產(chǎn)品分別填補了省市空白。新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)xxx。全區(qū)共完成技術(shù)改造投資xxx億元，同比增長xxx。擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。抓住當(dāng)前城市開發(fā)改造的有利時機(jī)，把房地產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)具有巨大潛力的經(jīng)濟(jì)增長點大力培植，集中抓好xxx、xxx等一批新開工項目和xxx、xxx、xxx等一批續(xù)建項目建設(shè)。全年累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資xxx億元，同比增長xxx，商品房銷售額xxx億元，同比增長xx，新開工面積xxx萬平方米，同比增長xxx。

（三）繁榮活躍商貿(mào)流通，三產(chǎn)大區(qū)建設(shè)邁開新步伐。充分發(fā)揮我區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢，把第三產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點來抓，努力建設(shè)依托市區(qū)、輻射周邊、聯(lián)結(jié)廣泛、物流通暢的三產(chǎn)大區(qū)。加快各類市場建設(shè)。在已引進(jìn)xxx、xxx的基礎(chǔ)上，xxx等大型商場落戶x區(qū)的事宜正在洽談中，xxx、xxx市場、xxx商業(yè)街南段等x處市場的新建、擴(kuò)建進(jìn)展順利。搞好市場規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成高中低檔市場相互配套，綜合市場、專業(yè)市場互為補充的市場體系。目前，全區(qū)共有各類市場x處。加快商貿(mào)中心建設(shè)。大力引進(jìn)發(fā)展連鎖、超市、總代理、總經(jīng)銷等新型流通業(yè)態(tài)，堅持不懈地用新的經(jīng)營方式和理念改造傳統(tǒng)商業(yè)。目前，全區(qū)大型綜合超市x家，總代理、總經(jīng)銷、專賣店、連鎖店近x家。預(yù)計全年完成社會消費品零售總額x億元，同比增長x。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了社區(qū)服務(wù)

中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務(wù)、針對轄區(qū)單位的社會服務(wù)、針對下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)等三大服務(wù)系列。社區(qū)服務(wù)業(yè)日漸成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中，我們還特別針對我區(qū)空間日漸萎縮的實際情況，創(chuàng)新工作思路，積極探索樓寓經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵引導(dǎo)居村在舊村改造中興建商務(wù)樓、寫字樓，構(gòu)建結(jié)算中心可以在x區(qū)，產(chǎn)業(yè)中心可以

在外地的商務(wù)聚集地，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)由平面向立體的轉(zhuǎn)變。

（四）高度重視群眾的生產(chǎn)生活，努力做好就業(yè)和社會保障工作。群眾的安居樂業(yè)是城市文明程度的重要標(biāo)志。我們把就業(yè)作為民生之本，充分利用現(xiàn)有資源，通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)吸納一批，開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置一批，引導(dǎo)民營企業(yè)接納一批，鼓勵下崗職工自謀職業(yè)解決一批，推行靈活就業(yè)消化一批，勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批等措施，共吸納安置下崗失業(yè)人員xxx余人。與此同時，我們圍繞困難群眾需求，積極建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、管理服務(wù)社會化、保障制度規(guī)范化的社會保障體系，解除困難群眾的后顧之憂。今年以來全區(qū)共保障低保對象xxx戶、xxx人，發(fā)放保障金xxx元，發(fā)放各類救助款項xxx萬元，對xx家破產(chǎn)企業(yè)的xxx職工進(jìn)行了“綠卡”救助，充分體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖。

（五）鞏固提高社區(qū)建設(shè)水平，繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。進(jìn)一步鞏固全x社區(qū)建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建成果，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。xxx、xx、xx、xxx等鎮(zhèn)均建立了社區(qū)服務(wù)中心，初步形成了針對老弱病殘的福利服務(wù)、針對轄區(qū)單位的社會服務(wù)、針對下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)等三大服務(wù)系列。深入開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動，把社會事業(yè)的工作重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移，不少社會部門都與社區(qū)結(jié)成了共建對子，在抗非典期間，xxx余個駐區(qū)單位納入了社區(qū)管理，市屬以上xx余個企事業(yè)單位全部指派負(fù)責(zé)人員參加了街道社區(qū)管理委員會，社區(qū)逐漸成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體。

堅定不移地走科教興區(qū)之路，加快科技長入經(jīng)濟(jì)的步伐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)xx億元，省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到x家。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。今年我區(qū)第x次蟬聯(lián)全市教育工作優(yōu)秀獎，并被授予全市教育工作先進(jìn)縣市區(qū)。適應(yīng)群眾的精神生活需求，廣泛開展了健康向上、豐富多彩的文體活動。文藝佳作不斷涌現(xiàn)，有的納入了全市重點藝術(shù)工程。群眾體育、競技體育水平全面提高。目前全區(qū)體育人口已超過總?cè)丝诘膞x。在市第xx屆運動會上，我區(qū)代表團(tuán)的金牌總數(shù)和綜合成績均名列前茅。計劃生育工作常抓不懈，保持了省市的先進(jìn)水平。社會治安、安全生產(chǎn)、*等穩(wěn)定工作也都取得了新的成績。

（六）優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加強硬環(huán)境建設(shè)。突出抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。目前xxx基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了“七通”（上水、下水、道路、煤氣、熱力、通訊、供電）。進(jìn)區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)xxx家，項目總投資額xxx億元。xxx的基礎(chǔ)建設(shè)也已全面啟動，正在建設(shè)的項目xx個，計劃投資xxx億元。還有xx個項目也已達(dá)成入園協(xié)議，近日即將開工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居村借鑒開發(fā)區(qū)的運作模式，興建小工業(yè)園區(qū)，取得了明顯成效。如落戶xxx園的xxx有限責(zé)任公司、落戶xxx社區(qū)的xxx制品有限公司、落戶xxx的xxx有限公司，投資額均在萬元以上。初步形成了以開發(fā)區(qū)為主體，居村經(jīng)濟(jì)園區(qū)為輔助的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。在軟環(huán)境方面，圍繞誠信x區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)，大力弘揚“重信守諾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極構(gòu)建以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。加強政府信用建設(shè)。堅持實施好向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度，嚴(yán)格依法行政，加快由權(quán)力政府向責(zé)任政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。xx多個區(qū)直部門通過新聞媒體，向社會公布了服務(wù)承諾。積極推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批項目取消率達(dá)xx以上。嚴(yán)格規(guī)范各種收費和檢查行為，鐵腕治理“三亂”，今年以來從嚴(yán)查處了xxx起破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件。加強企業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法辦事、守法經(jīng)營?；鶎訂挝坏囊婪ㄖ卫砻孢_(dá)xx以上。加強個人信用建設(shè)。在廣大居民群眾中深入開展了《公民道德建設(shè)實施綱要》教育和家庭美德、職業(yè)道德、社會公德教育等，誠實守信日漸成為居民的基本行為規(guī)范，為招商引資、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

第五篇：區(qū)政府工作總結(jié)

區(qū)政府工作總結(jié)

20**年，在市委、市政府和區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞貫徹全區(qū)財稅、地稅工作會議精神，認(rèn)真落實市委“十二五”宏偉藍(lán)圖，圍繞一個中心（組織收入中心），強化兩個力度（干部教育培訓(xùn)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變），構(gòu)建三大格局（大征管、大服務(wù)、大預(yù)防）的工作思路。經(jīng)過全局干部職工的共同努力，隊伍建設(shè)、廉政效能不斷提高，稅收管征、納稅服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，依法行政、內(nèi)部管理不斷加強。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、面對嚴(yán)峻的組織收入形勢，采取強有力措施促收

截止2012年9月30日，累計組織各項收入160.42億元，較上年同期1,453,825萬元增收150,421萬元，同比增長10.35%；組織全口徑稅收收入148.75億元，同比增長10.12%。完成市財政一般預(yù)算收入計劃的64.55%，差序時進(jìn)度10.45個百分點，短收19.75億元。

從今年稅收收入情況來看，金融業(yè)稅收增長較快，領(lǐng)跑整體稅收收入。房地產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)致稅收減收的主要行業(yè)。對整體稅收進(jìn)行深入分析，稅收收入與經(jīng)濟(jì)等相關(guān)方面仍存在不盡協(xié)調(diào)之處，主要表現(xiàn)在：一是稅收收入增速較低。截止8月底，全局稅收低于全疆地稅收入增速、市財政收入增速、市國稅收入增速。二是稅收彈性系數(shù)明顯下滑。從上半年情況看，稅收彈性系數(shù)僅為0.52。三是各征收單位完成計劃任務(wù)的序時進(jìn)度不均衡。全局11個征收單位，目前只有一個單位達(dá)到了序時進(jìn)度。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的稅收收入形勢，市地稅局采取措施，積極應(yīng)對，加強征管，狠抓收入。一是統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識，全力做好組織收入工作。認(rèn)真落實收入目標(biāo)責(zé)任制。市局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，與業(yè)務(wù)處室一道，分別組成工作組深入各區(qū)（縣）地稅局督導(dǎo)組織收入工作。各區(qū)（縣）地稅局領(lǐng)導(dǎo)也分片包干，責(zé)任到人，分組帶隊下到征收一線組織促收工作。二是加強稅收分析與征管對策研究，不斷提高稅收征管質(zhì)效。各區(qū)（縣）地稅局對本轄區(qū)稅源狀況進(jìn)行認(rèn)真梳理，詳細(xì)掌握當(dāng)?shù)囟愒吹幕緺顩r與發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取有效措施，加大征管力度，進(jìn)一步壓縮稅收短收的空間。各管理稅務(wù)所加強轄區(qū)管戶的巡查巡管，加強對建安等行業(yè)的稅收管理，加大對土地增值稅、耕地占用稅等稅種的管理力度，對新的稅收增長點實施有效跟蹤監(jiān)控。緊緊抓住施工旺季，盯項目、促稅收。大力清理陳欠。三是發(fā)揮以查促收的作用，積極開展管理性巡查和輔導(dǎo)性稽查。各區(qū)（縣）地稅局對有疑點的重點稅源戶及時移送稽查局?；榫謱σ扑蛻魧嵭蟹制?，責(zé)任到所、到人，進(jìn)行輔導(dǎo)性稽查。同時要求企業(yè)自查。四是堅決貫徹組織收入原則，嚴(yán)明紀(jì)律，切實落實各項稅收政策。各區(qū)（縣）地稅局既要堅持抓好組織收入工作不動搖，堅決貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，加強征管，防止流失，又要切實落實國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策。對于有稅不收的單位，按照規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。五是加強干部隊伍管理，確保全局各崗位人員在崗履職。市局黨組決定，沒有特殊情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一律不許外出，其他稅務(wù)干部暫停休假。確保人員在崗在位，切實履行職責(zé)，全力做好組織收入工作。

二、班子和隊伍建設(shè)不斷加強

一是加強學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高了學(xué)習(xí)能力，提升了班子成員的黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)，不斷提高科學(xué)決策的水平。二是進(jìn)一步加強班子組織和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“群眾滿意好班子”爭創(chuàng)活動，完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機(jī)制。三是堅持正確的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。今年市局黨組在全市地稅系統(tǒng)推行科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，激發(fā)了全市地稅干部勤奮學(xué)習(xí)、扎實工作的活力。提拔啟用的干部找到了施展才華的平臺，擔(dān)當(dāng)起了新的使命和責(zé)任。四是進(jìn)一步加強了干部教育培訓(xùn)。對各級干部重點開展了綜合能力培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識更新和實踐技能提升培訓(xùn)。分步驟、分層次強化所得稅管理的基本操作培訓(xùn)。年內(nèi)舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)1600人（次）。

三、征管工作力度進(jìn)一步增強

一是全面推行稅源專業(yè)化管理。按照“以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以建立制度、完善機(jī)制為保障”的要求，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系，實現(xiàn)征管方式的根本轉(zhuǎn)變。合理調(diào)配人力資源，不斷提高征管質(zhì)效，改變了稅收管理員權(quán)利過于集中的現(xiàn)象。二是健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查橫向互動機(jī)制。三是積極推進(jìn)信息管稅和協(xié)稅護(hù)稅工作，加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動爭取當(dāng)?shù)馗骷壵筒块T的支持，加強各部門的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步拓寬獲取第三方信息的渠道，積極搭建共享政府信息、企業(yè)信息和稅收政策信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展存量房評稅數(shù)據(jù)測繪、納稅評估工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展涉稅公證文書認(rèn)證工作。出臺并督促有關(guān)部門落實《納稅人遷移管理辦法》，以解決涉及到的財政轉(zhuǎn)移支付和稅源轉(zhuǎn)移問題。開展普通住宅、非普通住宅平均交易價格確定調(diào)研工作。督促市政府相關(guān)聯(lián)合出臺了《地方稅收保障管理辦法》。社會綜合治稅機(jī)制建設(shè)和協(xié)稅護(hù)稅工作日益成熟。四是深化各稅種管理。五是加強征管軟件升級改造，不斷完善了征管軟件文書流程。六是認(rèn)真貫徹落實營業(yè)稅起征點調(diào)整政策，跟蹤檢查政策落實情況；利用個體工商業(yè)戶評定稅軟件，對定期定額戶重新核定，對達(dá)到起征點的戶及時恢復(fù)征稅；對于符合建賬建制的個體工商業(yè)戶加強管理。

四、依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。組織了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議、涉稅應(yīng)訴和重大稅務(wù)案件、重大減免稅審理工作。二是認(rèn)真落實各項稅收政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅等一系列稅收政策。進(jìn)一步落實營業(yè)稅、個人所得稅起征點調(diào)整等結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)、支持困難民族邊疆地區(qū)以及特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，做好促進(jìn)改善民生等稅收政策的落實。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)認(rèn)真開展政策執(zhí)行情況和文件清理情況的檢查工作。三是嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。研究和落實稅警聯(lián)席工作會議制度。以查處稅收違法案件、開展稅收專項檢查、重點稅源檢查、打擊發(fā)票違法等工作為重點，發(fā)揮以查促管、管查聯(lián)動、查管并舉的機(jī)制效應(yīng)，震懾了涉稅違法行為，促進(jìn)了稅收秩序好轉(zhuǎn)。四是繼續(xù)落實好《稅收征管質(zhì)量評價體系》。加強了對《評價體系》執(zhí)行情況檢查考核。五是加大對大要案查結(jié)后的執(zhí)行情況檢查力度，將檢查結(jié)果納入目標(biāo)管理考核中。

五、納稅服務(wù)工作不斷優(yōu)化

一是加強稅收宣傳和咨詢解答工作。以第21個稅收宣傳月活動為契機(jī)，加強稅收宣傳的日常性和基礎(chǔ)性工作，建立稅法宣傳的長效機(jī)制。繼續(xù)依托“三報三網(wǎng)”等主流媒體開展納稅人訴求調(diào)查活動，開辟稅收專欄。通過報刊以及基層局子網(wǎng)站等主渠道作用，提高宣傳效果，提高納稅人稅法遵從度。結(jié)合行業(yè)特點，開展了稅收有獎?wù)魑幕顒?。二是以納稅需求為導(dǎo)向，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合調(diào)查檢查事項。推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)各項工作。以信息技術(shù)改進(jìn)納稅服務(wù)方式，啟用電子郵箱、語音服務(wù)、手機(jī)短信、網(wǎng)上微博、qq群等便捷服務(wù)手段，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)。積極推行“一窗式”辦稅服務(wù)。繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛開展辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅服務(wù)，不斷完善服務(wù)評價工作。開展網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳試點工作。開展征管資料儲存電子化和“免填單”服務(wù)。開展網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)試點工作，逐步推行涉稅事項審批無紙化模式。加速承辦業(yè)務(wù)在后臺流轉(zhuǎn)的進(jìn)度，提高辦稅效率。三是積極做好總局納稅滿意度調(diào)查的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照總局納稅服務(wù)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，對照滿意度調(diào)查的各項指標(biāo)，加強研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性完善提高。邀請了總局納稅服務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)為干部授課，傳授“新穎”的稅收服務(wù)理念。四是廣泛開展了“納稅人大走訪”活動。市局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、基層各單位積極采取約談、座談、發(fā)放宣傳單、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，對上萬戶納稅人進(jìn)行了走訪，了解了第一手信息，掌握了納稅人的需求和所思所想。五是加強網(wǎng)絡(luò)輿情涉稅管理，制定了《XX市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案》，六、廉政效能工作力度加大

一是深入開展反腐倡廉教育。加強《廉政準(zhǔn)則》教育，開展了《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)處分條例》學(xué)習(xí)和第14個黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動。重點抓了崗位廉政風(fēng)險教育。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會，及時預(yù)警廉政風(fēng)險。二是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。按照區(qū)局“四個融入”的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《工作規(guī)劃》的工作任務(wù)。三是深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理。深化廉政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，落實“兩權(quán)”監(jiān)督16個風(fēng)險點，加強源頭治理。四是繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)工作質(zhì)效的進(jìn)一步提高。

七、主題教育深入開展

深入宣傳和大力弘揚了“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。廣泛開展向付建國同志學(xué)習(xí)的活動。采取多種形式迎接建黨91周年。深入開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)。選取了四個基層局開展地稅機(jī)關(guān)文化建設(shè)試點工作。把創(chuàng)先爭優(yōu)、愛建教育、納稅服務(wù)、思想政治工作、精神文明創(chuàng)建等工作有機(jī)融合于機(jī)關(guān)文化建設(shè)之中，精心打造地稅文化品牌，努力形成共同價值趨向，增強了干部隊伍的向心力和歸屬感。精神文明建設(shè)在鞏固成果、豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量、創(chuàng)新層次上下功夫。思想政治工作著力突出了群眾工作和教育引導(dǎo)工作。圓滿完成了落實包扶維穩(wěn)和區(qū)域綜合整治工作任務(wù)。扎實開展“公民道德建設(shè)月”、“道德講堂”、“民族團(tuán)結(jié)教育月”、“軍民共建”和“迎亞歐博覽會、創(chuàng)文明新風(fēng)尚、展新疆新形象”活動。

八、基層建設(shè)和民生建設(shè)持續(xù)改善

按照“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的要求，市局黨組想方設(shè)法解決基層辦公、職工住房、生活等方面的困難，解決了225位無房戶、未達(dá)標(biāo)戶職工的集資建房問題。改善了縣地稅局的辦公環(huán)境。高新區(qū)地稅局辦公樓維修改造完成。沙區(qū)地稅局和水區(qū)地稅局職工食堂問題得到妥善解決。縣地稅局在甘溝鄉(xiāng)和板房溝鄉(xiāng)的自有土地以及XX區(qū)地稅局自有土地，已列入市局籌備立項計劃中，將建造市局培訓(xùn)中心和檔案館，同時解決XX區(qū)地稅局職工食堂建設(shè)問題。

九、內(nèi)部管理工作不斷規(guī)范

在全局開展印章管理和資產(chǎn)管理檢查工作。修訂完善了印章管理、職工住院喪葬慰問探視等制度。不斷加大財物管理，加強了預(yù)算和政府采購工作。堅持厲行節(jié)約勤儉辦事，提高了資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。認(rèn)真執(zhí)行“三公經(jīng)費”有關(guān)規(guī)定。加強了政務(wù)信息調(diào)研編報、機(jī)關(guān)公文、會議管理等工作。機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、效能化，綜合管理水平和后勤保障能力明顯提升。邀請有關(guān)專家和區(qū)局辦公室領(lǐng)導(dǎo)座談講解信息報道、檔案管理、公文運轉(zhuǎn)、網(wǎng)站管理工作的經(jīng)驗和做法。完善視頻會議設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，提高會議效率。順利召開半年工作暨創(chuàng)新管理提高工作質(zhì)效座談會。市局機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，弘揚務(wù)實精神，帶頭深入基層，深入開展調(diào)查研究，傾聽干部職工的心聲，及時研究解決好基層工作中遇到的各種困難和問題，充分調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。2013年工作打算和展望

一、依法加強稅收征管，確保實現(xiàn)稅收收入預(yù)期目標(biāo)。

稅收征管是確保完成稅收任務(wù)的關(guān)鍵。要在鞏固提高的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大膽探索、大膽嘗試，著力通過征管創(chuàng)新，堵塞管理漏洞，實現(xiàn)收入增長。堅持征管效率與質(zhì)量并重，深入推進(jìn)稅收征管工作由數(shù)量型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)思想觀念由過去只重稅收任務(wù)向既重稅收任務(wù)更重征管質(zhì)量轉(zhuǎn)變，形成上下一盤棋的“大征管”格局，向征管要效益、向征管要收入。

（一）繼續(xù)完善稅源管理模式。鞏固和完善“重點稅源精細(xì)化管理、一般稅源規(guī)范化管理、零散稅源社會化管理”的稅源管理模式，進(jìn)一步配齊重點稅源所或重點稅源管理崗位人員，為精細(xì)化管理提供組織保障，切實做到為重點稅源企業(yè)提供更加個性化、人性化的管理和服務(wù)，并逐步實施以納稅人規(guī)模和行業(yè)為主的專業(yè)化稅源管理模式。繼續(xù)鞏固和推進(jìn)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強各部門、各環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)動、相互配合、相互制約。通過以上措施，切實把稅源管深管透、管精管優(yōu)，不斷優(yōu)化管理資源，提升稅源綜合控管能力。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)稅收分析機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)“局領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)、計征部門牽頭組織、相關(guān)部門共同參與”的稅收分析和征管對策研究工作機(jī)制建設(shè)，加強收入監(jiān)控。繼續(xù)落實各區(qū)（縣）局和市局月、季稅收分析專題會議制度，進(jìn)一步加強稅收相關(guān)信息的收集比對和分析應(yīng)用工作，及時發(fā)現(xiàn)重點稅源地區(qū)、重點稅源行業(yè)和重點稅源企業(yè)存在的征管問題，通過分析，提出征管措施、堵塞征管漏洞。認(rèn)真落實《稅收征管質(zhì)量評價體系》，以滿足不斷提升管理和服務(wù)質(zhì)效的新要求。對各區(qū)（縣）局執(zhí)行《評價體系》情況加大考核力度。

（三）突出抓好稅收管理員工作職責(zé)的落實。認(rèn)真落實《稅收管理員制度》，著力解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題。一是按照“突出重點、漸次推進(jìn)”的原則，逐步在全市地稅系統(tǒng)推行納稅評估工作。二是加大對稅收管理員量化考核的工作力度，調(diào)動每位管理員的積極性，加大對納稅戶的巡查巡管力度，開展面對面的人性化管理和服務(wù)。

（四）強化稅務(wù)稽查工作。一是廣泛聽取各區(qū)（縣）局的意見，科學(xué)、合理確定稽查工作重點并嚴(yán)格執(zhí)行，同時逐步加大自選案件的稽查比重。二是繼續(xù)發(fā)揮以查促管，管查聯(lián)動的機(jī)制作用，采取有效措施切實解決管、查協(xié)調(diào)不力的問題。三是繼續(xù)深入開展稅收專項檢查和專項整治，嚴(yán)厲查辦重大稅收違法案件、打擊發(fā)票違法犯罪活動，加大違法處罰力度。四是深入貫徹落實《稽查工作規(guī)程》，積極探索分類或分行業(yè)稽查工作，不斷提升稽查質(zhì)效。五是不斷推進(jìn)稽查信息化建設(shè)，不斷完善稽查執(zhí)法的風(fēng)險防控機(jī)制。六是繼續(xù)做好稅務(wù)案件的審理、執(zhí)行、跟蹤、反饋工作，確保重大稅務(wù)案件的審理數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。

（五）努力提升信息管稅水平。一是繼續(xù)配合中軟公司進(jìn)一步完善征管信息系統(tǒng)，拓展綜合征管軟件功能應(yīng)用，提高征管數(shù)據(jù)的利用效率。充分利用區(qū)局返還的數(shù)據(jù)信息。二是加強與銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，力爭達(dá)到95%以上企業(yè)納稅戶和大部分個體納稅人實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。三是在進(jìn)一步完善部分行業(yè)試點使用稅控收款機(jī)的工作。四是穩(wěn)步推動建安、房地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票工作。

（六）抓好各稅種管理。認(rèn)真開展所得稅匯算清繳工作；做好全市營業(yè)稅管理情況摸底調(diào)查工作；落實《自治區(qū)地方稅務(wù)局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，搭建貨運業(yè)信息交換平臺；做好內(nèi)外資企業(yè)城建稅統(tǒng)一后的征管工作；進(jìn)一步規(guī)范第一分局管理的契稅、耕地占用稅征收的崗責(zé)設(shè)定、征管規(guī)程、涉稅資料等工作；做好專家評審存量房有關(guān)事宜工作；認(rèn)真落實《土地增值稅清算管理規(guī)程》，抓好土地增值稅預(yù)征、清算后續(xù)管理工作。開展土地增值稅清算重點審核工作；進(jìn)一步促進(jìn)國稅局做好代征“兩稅兩費”工作；繼續(xù)強化保險機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅工作，加大清理檢查和處罰力度；進(jìn)一步加強涉外稅收管理和情報交換工作；加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅源泉控管。

（七）切實規(guī)范稅收征管基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)做好發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)查詢工作，提供及時、準(zhǔn)確的信息技術(shù)支持；加強對發(fā)票委托代開點的日常管理。二是進(jìn)一步加大國、地稅協(xié)作力度，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，開展納稅人戶籍、共管戶定額核定信息交換工作。三是嚴(yán)格減免稅審批。對減免稅審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，同時做好減免稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、審核和上報工作。四是繼續(xù)加強與運管部門協(xié)調(diào)配合，做好運輸業(yè)零散稅收的征收工作。五是做好耕地占用稅、車船稅和工會經(jīng)費、殘保金等各項代收代征手續(xù)費的提交工作，確保各項手續(xù)費能及時足額支付或提取，鞏固協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制建設(shè)的健康運行。六是進(jìn)一步加強欠稅管理和稅收票證管理。

（八）改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，著力提高稅法遵從度和社會滿意度。一是繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，在鞏固、完善、提高和輻射上下功夫，努力達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。二是著力抓好以稅收管理員為重點的納稅服務(wù)工作，采取有力措施加強服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是認(rèn)真履行在納稅服務(wù)工作方面的職責(zé)，加大對納稅服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核力度，重點對納稅服務(wù)工作的情況進(jìn)行檢查評比。

二、切實加強干部隊伍建設(shè)，積極營造人才強稅的良好氛圍

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)和能力水平建設(shè)。認(rèn)真落實民主集中制，嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。二是堅持正確的用人導(dǎo)向。2013年下半年，市局在全系統(tǒng)再一次開展科級干部競爭上崗工作，切實把政治堅定、群眾公認(rèn)、工作有實績的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，調(diào)動干部積極性，激發(fā)動力和活力。三是加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)抓好崗位練兵和全員考試工作，突出抓好以財務(wù)知識為主要內(nèi)容的專項培訓(xùn)，加快推進(jìn)“60%的稽查人員和一線征管人員能查帳”的目標(biāo)進(jìn)程。四是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，努力構(gòu)建和諧的工作環(huán)境、人文環(huán)境。充分利用好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”和“機(jī)關(guān)文化建設(shè)”三項教育活動效果，提煉形成具有本局特點的價值理念和文化品牌，使之成為干部職工普遍認(rèn)同和共同遵守的基本理念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，達(dá)到激發(fā)活力、鼓舞人心、提振精神、促進(jìn)工作的目的。

三、扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實完善廉潔從稅的保障機(jī)制

一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實權(quán)力運行、選人用人和資金使用的監(jiān)督，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動工作落實。二是大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。深入貫徹《工作規(guī)則》，堅持教育與管理相結(jié)合，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實市局廉政風(fēng)險防控辦法，抓好風(fēng)險防控措施的落實，著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局。三是繼續(xù)加大《廉政準(zhǔn)則》、《稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)處分條例》的落實力度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告有關(guān)事項等制度，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計和對市局重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

四、加強內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)工作績效

一是完善工作制度，形成用制度管人管事的良好機(jī)制。在新出臺的制度匯編的基礎(chǔ)上，再補充和完善新的制度和管理規(guī)定。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，落實工作責(zé)任，規(guī)范工作規(guī)程，提高管理效能。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持良好秩序。加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。認(rèn)真落實市局下發(fā)的財務(wù)管理辦法、經(jīng)費管理辦法、維修基金管理辦法、公務(wù)接待管理辦法和厲行節(jié)約、清理小金庫及津補貼發(fā)放的各項規(guī)定，做好國庫集中支付，加強預(yù)算、政府采購和基本建設(shè)的管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件的監(jiān)管、分析和預(yù)警功能，提高資金使用效益。三是加強作風(fēng)建設(shè)，弘揚務(wù)實精神。拓寬監(jiān)督渠道，加強社會外部評議，建立稅收工作督查機(jī)制。完善能效管理考核機(jī)制，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤。