第一篇：立足新起點 確立新目標 力求新實效

立足新起點 確立新目標 力求新實效

長治市“六五”普法全面啟動

今年是“六五”普法啟動之年。8月19日，省委召開了山西省依法治省暨第六個五年法制宣傳教育工作會議。我市全面貫徹落實會議精神，于8日26召開市委依法治市領(lǐng)導組會議，聽取了“五五”工作匯報，并就如何做好全市“六五”普法啟動工作進行了安排部署。

9月29日上午，長治市依法治市暨第六個五年法制宣傳教育工作會議隆重召開。會議傳達貫徹了第七次全國法制宣傳教育工作會議和我省依法治省第六個五年法制宣傳教育工作會議精神，全面總結(jié)了我市“十一五”時期依法治市和“五五”普法工作成就和經(jīng)驗，表彰了“五五”普法依法治市工作先進集體和先進個人，對我市“十二五”時期的依法治市和“六五”普法工作進行了全面安排部署。

市委書記、市委依法治市領(lǐng)導組組長田喜榮出席會議，作重要講話。市委副書記、市長、市委依法治市領(lǐng)導組第一副組長張保主持會議。省委依法治省領(lǐng)導組專職副主任張玉良出席會議并講話。市委副書記、市委依法治市領(lǐng)導組常務副組長李年善宣讀了表彰通報。市委常委、常務副市長、市委依法治市領(lǐng)導組副組長董巖作工作報告。市委常委、政法委書記、市委依法治市領(lǐng)導組副組長李國隆，市委常委、組 織部長、市委依法治市領(lǐng)導組副組長王維卿，市委常委、市委秘書長、市委依法治市領(lǐng)導組副組長李東峰，市委常委、市紀委書記、市委依法治市領(lǐng)導組副組長高建國，市委常委、宣傳部部長、市委依法治市領(lǐng)導組副組長王玉圣，市人大副主任、市委依法治市領(lǐng)導組副組長王忠義出席會議。

參加會議的有市直各委局辦、各企事業(yè)單位、社會團體主要負責同志；各縣（市、區(qū)）委依法治縣（市、區(qū)）領(lǐng)導組組長、宣傳部長、政法委書記和領(lǐng)導組辦公室主任；受表彰的先進單位和先進個人代表，共約300余人。

董巖在工作報告中指出，按照中央、省委部署，從2006年起，我市全面開展了“五五”普法依法治市工作。五年來，全市各級各部門認真落實“五五”普法規(guī)劃各項任務，圍繞中心、服務大局、普治并舉、扎實工作，法制宣傳教育全面開展，“法治長治”建設(shè)深入推進，各項工作成效顯著。全市各級黨委依法執(zhí)政的意識進一步提升，各級政府依法行政的水平和司法部門公正司法的能力進一步增強，全體公民的法律素質(zhì)和全社會的法治化管理水平進一步提高，為推進全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強的法治保障。

省委依法治省領(lǐng)導組辦公室領(lǐng)導張玉良在講話中充分肯定了我市“十一五”時期依法治市和“五五”普法工作取得的成績，希望我市在今后工作中，認真貫徹省委、省政府《“法治山西”建設(shè)實施綱要》暨第六個五年法制宣傳教育 規(guī)劃，進一步加強領(lǐng)導，完善機制，抓好載體，創(chuàng)新形式，普治并舉，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法治市工作各項任務，繼續(xù)走在全省前列。

田喜榮書記作了重要講話。他指出，各級黨委、政府要站在服務轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)全國一流宜居城市的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，要認清開展法制宣傳教育、推進依法治市進程，是形勢所需、發(fā)展所需、群眾所需，是時代賦予我們的重大任務和光榮使命；要健全各級普法依法治理領(lǐng)導機構(gòu)，抓好隊伍建設(shè)，推進工作制度化、規(guī)范化；要加強工作保障，將普法經(jīng)費市級按轄區(qū)人口每人0.1元,縣(市、區(qū))按轄區(qū)人口每人0.5元，列入本級財政預算，落實到位。

田喜榮強調(diào)，“六五”普法要重點做好三個突出：突出重點內(nèi)容，服務中心工作；突出重點對象，建設(shè)法治政府；突出工作實效，創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。要把“六五”普法規(guī)劃的原則要求轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，把“六五”普法規(guī)劃的目標任務分解為實實在在的工作項目，全力抓好依法治市和“六五”法制宣傳教育各項工作，為早日建成全國一流宜居城市作出應有的貢獻。

張保在在會議結(jié)束時強調(diào)，今后五年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，做好第六個五年法制宣傳教育工作，進一步加快依法治市和“法治長治”建設(shè)進程是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)法治政府的迫切需要，是加強和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)在要 求，也是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要保證。各級各部門要提高認識，加強領(lǐng)導，突出重點，深化教育，理清思路，抓好落實，確?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ问懈黜椖繕巳蝿請A滿完成。

會上，市領(lǐng)導向受表彰的“五五”普法先進集體和先進個人代表頒獎，向被命名的2010-2011年度市級依法治理標兵單位授牌。

會后，上午11時，全市“六五”普法啟動儀式在市政府大院隆重舉行。市委書記田喜榮，市委副書記、市長張保，省委依法治省領(lǐng)導組成員、省依法治省辦專職副主任張玉良，市領(lǐng)導李年善、董巖、李國隆、王維卿、李東峰、高建國以及市中級人民法院院長史加龍出席啟動儀式。田喜榮書記宣布“長治市第六個五年法制宣傳教育工作全面啟動”。張保在啟動儀式上講話。他指出，“六五”普法的五年，是我市深入推進“十二五”規(guī)劃實施，加快構(gòu)建和諧社會，促進長治轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)全國一流宜居城市的關(guān)鍵時期。全市上下一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義民主政治的高度，進一步統(tǒng)一思想認識，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來。張保強調(diào)，面對“六五”普法新形勢、新目標、新要求，全市各級各部門要按照市委、市政府的要求，以貫徹落實新一輪普法依法治市規(guī)劃作為新的起點，進一步提高認識，加大 力度，改進方法，狠抓落實，從普法依法治市工作的廣度、深度和力度上狠下工夫，努力把依法治市工作提高到一個新的水平，為推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)全國一流宜居城市作出積極貢獻。

市委副書記李年善主持啟動儀式。當天，全市還舉行了聲勢浩大的“六五”普法宣傳活動，市直60余個部門、單位走上街頭，擺放宣傳臺，懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料，開展了形式多樣的普法宣傳活動。市領(lǐng)導還專程到普法宣傳點參觀巡視。

(長治市司法局 李穎媛)5

第二篇：立足新起點 放眼新目標

立足新起點 放眼新目標

前不久，吉林人胡海洋（化名）到海城市來尋找在此打工的哥哥，可是路上不小心遺失了手機，再也無法與哥哥取得聯(lián)系，一時急得團團轉(zhuǎn)。他只知道哥哥在海城市興海管理區(qū)西關(guān)河濱公園打工，卻不知道哥哥的具體落腳點。他抱著試試看的想法，向西關(guān)社區(qū)求助。沒想到，社區(qū)工作人員利用“實有人口服務管理信息系統(tǒng)”很快查找到了胡海洋哥哥的信息，并幫助胡海洋找到了親人。

現(xiàn)如今，扎地生根的“實有人口服務管理信息系統(tǒng)”正在海城市發(fā)揮著巨大的威力。

“全省平安建設(shè)示范縣（市）”，這是鞍山海城市歷史上首次獲此殊榮，也是海城市在省級綜治工作和平安建設(shè)領(lǐng)域上獲得的最高榮譽。

在過去的一年中，海城市全力推進平安海城、法治海城建設(shè)，實現(xiàn)了平安海城建設(shè)歷史性的突破。

【腳踏實地】

新起點 新目標

站在新的起點上，新一年的平安建設(shè)工作該如何開展？這是擺在海城市委常委、政法委書記、總工會主席李淑玲面前的一道命題。

在日前召開的全市社會管理綜合治理暨平安海城建設(shè)會上，答案終于揭曉。

新一年里，海城市綜治委提出要創(chuàng)新多元化矛盾糾紛化解機制，從源頭上預防和減少社會不穩(wěn)定因素。大力排查化解矛盾糾紛，落實社會穩(wěn)定風險評估制度，要進一步加強信訪穩(wěn)定工作，確保做到訴求合理解決到位，訴求無理依法終結(jié)到位，生活困難幫扶救助到位。要構(gòu)建立體化社會治安防控體系，著力解決治安突出問題。嚴厲打擊刑事犯罪，加強社會治安防控體系建設(shè)，加強公共安全管理，加強特殊人群管控。加強實有人口網(wǎng)格化管理，提升基層社會治理科學化水平。要按照市委關(guān)于“五層級管理、兩層級考核、三員責任制”的統(tǒng)一要求，落實五層級管理責任制，強化“三員”隊伍建設(shè)，抓好兩層級考核機制建設(shè)，推進實有人口網(wǎng)格化服務管理工作發(fā)揮實效。

李淑玲告訴記者，海城市政法綜治工作將進一步深入推進平安海城、法治海城、過硬隊伍建設(shè)，忠實履行維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，為實現(xiàn)“既當縣域發(fā)展百強縣，更當全國黨建標兵縣”和加速建設(shè)富庶文明幸福新海城保駕護航。

【法治腳步】

法治護航平安建設(shè)

平安建設(shè)要有法治護航，維護社會穩(wěn)定是首要任務。

在農(nóng)村，民間矛盾糾紛的調(diào)解工作就是維穩(wěn)工作的第一道關(guān)卡，有時一件不起眼的鄰里糾紛如果排查不到位、調(diào)處不及時，很容易小事變大事，甚至激化為刑事案件。

去年5月18日，海城市析木鎮(zhèn)析木村平安協(xié)管員張秀在人口信息采集過程中得知村民劉某與李某因柴草垛擺放問題發(fā)生毆斗，吃虧的李某正在糾集人員打算報復劉某，事態(tài)極可能激化。信息反饋上來后，村委會工作人員會同派出所民警共同對雙方進行了調(diào)解和批評教育，劉某主動向李某賠禮道歉，兩家和好如初。

今年上半年，析木村里共排查民間矛盾糾紛10余件，全部有效化解，做到了排查無死角，調(diào)處全覆蓋。

析木村的矛盾排查工作就是海城市平安建設(shè)工作的一個縮影。該村從矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解出發(fā)，改變以往坐在村委會里等著群眾要求調(diào)解的工作方式，變上訪為“下訪”，由村委會成員和平安協(xié)管員主動到群眾中去了解社情民意，對一些小矛盾、小問題能調(diào)解的就地調(diào)解，調(diào)不成的報到村委會，村里實在解決不了的，立即上報鎮(zhèn)里調(diào)處化解，最終目的是讓老百姓心平氣順、事了人和。

在過去的一年里，海城市依法推進涉法涉訴信訪案件處置工作，深入排查化解社會矛盾糾紛。將涉法涉訴信訪案件納入法治軌道，交由政法機關(guān)依法處理，糾正錯案、補正瑕疵。啟動輕刑快辦機制，依法打擊信訪中的違法犯罪行為，形成強大的震懾作用，取得了良好的法律效果和社會效果。

海城市不斷加強社會穩(wěn)定風險評估工作，市穩(wěn)評辦共參與村委會項目預審17次，審查項目98個，對58個重點動拆遷、征占地類項目進行了穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防和減少了矛盾問題的發(fā)生。建立市、鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛排查登記、調(diào)處化解、信息報送工作機制，共排查調(diào)處矛盾糾紛1383件，全年未發(fā)生有重大影響的民轉(zhuǎn)刑案件。

南臺鎮(zhèn)煙臺村有一戶徐姓村民，徐老漢膝下兒女六人，可是老爺子80多了，兒女誰都不愿意照顧，經(jīng)常因為吵鬧找到村里，每次都是兒女們各自說各自的理，最后吵到不可開交，不歡而散?？粗蚣彝ゼm紛愈演愈烈的一家人，平安協(xié)管員李文很著急。她分別找這些兒女到老人家里，每次到老人家里都自己率先幫著做家務活，打掃屋院，這些兒女被李文的舉動感動了，又有些不好意思。李文趁機說：“當初得到的多還是少，公不公平其實都不重要了，如果老人真沒有了，沒照顧到的那個將來肯定會后悔，往前想都是矛盾，莫不如都忘了，重新開始，做自己認為應該做的事。”

幾次“打樣”過后，徐家的兒女徹底被李文感動了，也開始主動贍養(yǎng)老人，兄弟姐妹之間也漸漸變得和氣了。

【平安數(shù)字】

群眾為平安點贊

群眾看政法，首先看平安。海城市堅持依法治理、綜合治理，切實維護公共安全。

去年7月末的一天，有群眾反映在西關(guān)社區(qū)光明路11號樓附近經(jīng)常有閑雜人員出入。接到信息后，西關(guān)社區(qū)包片民警在“實有人口信息系統(tǒng)”中查找相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)該樓1單元5層一住戶上周剛?cè)胱?，形跡可疑。經(jīng)連續(xù)觀察，包片民警和平安協(xié)管員于7月30日對這一戶進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這一戶兩人有吸食冰毒用工具，隨即將兩人帶回派出所審查、訊問，又通過“人口信息系統(tǒng)”查找信息抓獲了一同吸毒的另外兩人。經(jīng)過對四人尿液進行檢測，呈陽性，四人對非法吸食冰毒的事實供認不諱，被依法處理。

針對群眾反映強烈的突出治安問題，海城市在2014年組織開展了命案整治、禁毒百日攻堅、出租車客運市場專項整治和打擊侵財犯罪、電信詐騙等系列專項行動，刑事案件與去年同比下降7.2%。針對非煤礦山、危險化學品、冶金企業(yè)及涉氨制冷四個重點領(lǐng)域開展安全隱患專項整治，檢查全市各類企業(yè)5716家次，發(fā)現(xiàn)隱患 11362項，整改11217項，封停企業(yè)36家，關(guān)閉非煤礦山企業(yè)9家，消除重大安全隱患4處。開展打擊餐飲無證經(jīng)營，學校、托幼機構(gòu)食堂食品安全專項整治，打擊保健食品“四非”專項整治等專項行動，共檢查餐飲服務單位1100戶次420余家，查處無證餐飲單位139家。今年以來，全市未發(fā)生有重大影響的群死群傷治安災害事故、安全生產(chǎn)事故和公共安全事故，全市治安秩序平穩(wěn)，群眾安全感、滿意度持續(xù)增強。

海城市公安局組織開展了大干30天交通安全集中整治、貨運車輛違法行為整治、交通安全整治“夏季行動”、“打四非查四違”、局領(lǐng)導包保整治交通秩序等專項行動，嚴厲查處“三超一疲勞”、摩托車無證駕駛、酒駕、毒駕、涉牌涉證等交通違法行為，有效確保了全市道路交通安全。2014年，海城市交通事故死亡人數(shù)同比下降26.8%，達到了歷史最低點。

【術(shù)有專攻】

實有人口管理筑牢根基

在平安建設(shè)工作中，海城市堅持做強基層、夯實基礎(chǔ)，扎實推進實有人口服務管理，形成了平安建設(shè)人人參與、平安建設(shè)成果人人共享的良好機制。

海城市綜治委完善頂層設(shè)計，明確職能定位，實行市、鎮(zhèn)、片、村、網(wǎng)格“五層級管理”，開展市級對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村“兩層級考核”，落實平安管理員、平安協(xié)管員、平安巡防員“三員責任制”。各鎮(zhèn)區(qū)合理配備“三員”隊伍，結(jié)合實際分別制定了崗位補貼標準和以獎代補辦法，實現(xiàn)了實有人口服務管理有人管事、有錢辦事、有章理事，為各項工作的扎實推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

截至目前，海城市27個鎮(zhèn)區(qū)418個行政村（社區(qū)）共劃分807個網(wǎng)格，共配備418名平安管理員、807名平安協(xié)管員和2050名平安巡防員。平安協(xié)管員、平安巡防員佩帶統(tǒng)一標識進村入戶開展服務管理工作。此外，海城市綜治辦還將實有人口服務管理納入年終綜治維穩(wěn)考核范疇，督促各單位工作措施的落實。

2014年全市“三員”隊伍共采集錄入實有人口信息115萬多條。其中，常住人口信息108萬多條，暫住人口信息64892條。對易肇事肇禍精神病人全部落實了四級包保責任。及時搜集報送群眾訴求信息，各鎮(zhèn)區(qū)共受理平安協(xié)管員上報群眾訴求979件，辦結(jié)975件。及時報送網(wǎng)格內(nèi)異常情況，共報送治安信息230余條，協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人12名?！叭龁T隊伍”充分發(fā)揮了公共安全信息員、政策法規(guī)宣傳員、群眾訴求服務員的作用。

海城市委政法委在全市103個村（社區(qū)）開展了實有人口服務管理信息系統(tǒng)建設(shè)，信息系統(tǒng)現(xiàn)已初步實現(xiàn)了實有人口信息與空間地理信息的準確定位和有機融合，通過與公安警綜平臺信息共享，在服務實戰(zhàn)、服務群眾、服務民生等方面發(fā)揮了積極作用。2014年4月10日，興海管理區(qū)群眾舉報光明路11號樓有可疑人員，西關(guān)派出所利用實有人口信息系統(tǒng)迅速定位并查找到人口關(guān)聯(lián)信息，及時將4名吸毒人員當場抓獲。2014年6月5日，吉林人胡某通過海城市實有人口信息系統(tǒng)找到了失散多年的在海城打工的親人。2014年9月3日，鐵西派出所公安輔警（兼平安協(xié)管員）進行實有人口信息入戶采集時，發(fā)現(xiàn)一名可疑人員，經(jīng)與公安警綜平臺核查比對，該人為外省殺人逃犯。

第三篇：立足新起點 瞄準新目標述職

述 職 報 告 ——***有限公司經(jīng)理*** ***年是我公司實行新老劃斷的一年，在這一年里我作為公司董事總經(jīng)理，在***集團和公司董事會的領(lǐng)導下，認真履行自己的職責，做了一些工作?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

一、調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)展主業(yè)經(jīng)營

***和新舊工藝品經(jīng)營是我公司的傳統(tǒng)業(yè)務，面對新的市場形勢，為提高市場競爭力，發(fā)展和擴大主業(yè)經(jīng)營，去年我公司加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，提出了“一點、兩線、全面發(fā)展”的經(jīng)營方針，集中力量，利用菜市口經(jīng)營場地，組建了“***信托商行”，大力發(fā)展中高檔二手貨和收藏品收購；緊緊抓住***經(jīng)營和工藝品經(jīng)營兩條線，大力發(fā)展我公司的主業(yè)經(jīng)營；同時帶動其他經(jīng)營網(wǎng)點、經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的經(jīng)營，包括青年路市場、新舊摩托車及使館舊汽車、新舊自行車和海關(guān)罰沒處理物資的經(jīng)營，促進了公司業(yè)務經(jīng)營的全面發(fā)展。

***經(jīng)營在傳統(tǒng)經(jīng)營方式和經(jīng)營項目的基礎(chǔ)上，充分利用新組建的“***信托商行”這一平臺，在調(diào)整自營收購業(yè)務結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，恢復委托收購業(yè)務，拓展購進渠道。從傳統(tǒng)的收購一般民用物品轉(zhuǎn)變?yōu)槭召徃邫n相機名表、珠寶玉器、金銀首飾、古玩瓷器等六大類物品，并實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一配送以及計算機管理。突破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷，在提供交易平臺的同時，利用網(wǎng)絡(luò)加強宣傳，全面展示公司的形象。另外還提出了“保留增效的傳統(tǒng)業(yè)務，開拓收藏與時尚業(yè)務”，擴大仿古制品系列、珠寶和電動車的購銷，促進了經(jīng)營的開展。

在新舊工藝品經(jīng)營方面，為了更好地提高經(jīng)濟效益，在堅持“以全保精、以精促全”特色經(jīng)營的基礎(chǔ)上，樹立“以誠待客、以信經(jīng)營、以德興店、以藏會友”的經(jīng)營理念，大力推廣“留住老顧客、發(fā)展新會員”的經(jīng)營策略，進行了經(jīng)營布局的調(diào)整，確定了以大都市店為中心“兩點帶一線”連鎖經(jīng)營的思路：利用汲古閣和古玩城地理環(huán)境和老店的優(yōu)勢，在到店客人購買完商品后，派專人陪送客人到大都市，這樣既加強了大都市店的宣傳力度，又發(fā)揮大都市店購物環(huán)境和商品齊全的優(yōu)勢，增加銷售。同時積極拓展進銷渠道，嘗試從本地和外埠的拍賣會及展銷會上購進和銷售商品，促進了銷售。

使館汽車部把加快周轉(zhuǎn)作為工作重點，加強與相關(guān)管理部門及收購方的聯(lián)系和信息溝通，繼續(xù)擴大網(wǎng)上銷售信息的發(fā)布，形成更大的購買群體，使購銷渠道更加合理有序。

青年路倉庫根據(jù)市場需求，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，發(fā)展新舊摩托車、三輪車、電動自行車、新舊自行車的經(jīng)營。在做好商品經(jīng)營的同時，想方設(shè)法調(diào)整倉儲結(jié)構(gòu)，增加庫容。做好租賃客戶的服務工作，精心協(xié)調(diào)，有效配置，利用有限的場所創(chuàng)造出更大的效益。

經(jīng)過努力，全年主要經(jīng)濟指標完成情況如下：

自營商品銷售完成******85萬元，同比增長7.25%;實現(xiàn)多業(yè)態(tài)經(jīng)營收入***4***8萬元, 同比減少20%；***銷售實現(xiàn)******74萬元，同比增長***7.5%;實現(xiàn)毛利425.7萬元，同比減少6.6%;實現(xiàn)利潤******2.82萬元, 同比增長***0.8%;費用支出***393.84萬元, 同比減少6.***4%。

二、加強企業(yè)管理，確保新老體的平穩(wěn)過渡

為適應企業(yè)改革和發(fā)展的新形勢，針對公司新老體過渡期的實際情況，我們采取了一些有效措施，加強企業(yè)管理工作，不斷提高企業(yè)管理水平。

***、加強財務管理，實行了預算管理制度。各經(jīng)營單位和部室按編制企業(yè)運營和費用計劃，并認真落實。公司在征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《***經(jīng)營部會計核算辦法》，加強以加強開源節(jié)流為重點的成本管理，落實目標成本。同時加強預算控制為核心的資金管理，進行動態(tài)監(jiān)控與定額考核，保證資金高效合理使用，為提高企業(yè)運行質(zhì)量提供了保障。

2、加強費用管理，出臺了《北京市***經(jīng)貿(mào)有限責任公司取暖費發(fā)放辦法》等費用管理制度。

3、改革分配機制，在新公司試行了新的結(jié)構(gòu)工資辦法。實行以崗定薪，按績效取酬，對貢獻突出的員工加大獎勵力度。

4、加強勞動用工管理，按照有關(guān)政策規(guī)定，與進入新公司的***40名員工重新簽訂了勞動合同，確保了職工隊伍的穩(wěn)定。為迎接新《勞動合同法》的實施，對新公司聘用人員進行了清理，對繼續(xù)留用人員重新登記填表，履行相關(guān)手續(xù)，使勞動用工更加合法規(guī)范。

5、加強了安全保衛(wèi)和交通安全管理。一是積極配合公司黨委做好維護穩(wěn)定工作，保證企業(yè)安定穩(wěn)定；二是建立健全規(guī)章制度，落實各種安全責任制，對安全檢查查出的各種安全隱患積極進行了整改。三是加強出租場地的安全管理，對檢查出的各種不安全隱患，都限期進行了整改。四是落實交通安全責任制，在節(jié)假日、兩會期間，特別是“好運北京”“十七大”期間對專、兼職駕駛員進行了重點教育，簽訂了交通安全責任書。針對車輛違章超標的問題，制定下發(fā)了《北京市***經(jīng)貿(mào)有限責任公司交通安全懲罰辦法》，提高機動車駕駛員的安全責任意識，降低了各類違章的發(fā)生。經(jīng)過努力實現(xiàn)了集團制定的各項工作目標，未發(fā)生一起各類安全事故，為公司深化改革，調(diào)整重組和各項經(jīng)營活動的開展，提供了良好的治安環(huán)境和工作秩序。

6、繼續(xù)做好網(wǎng)點拆遷工作。重新啟動了前門地區(qū)拆遷工作，經(jīng)與開發(fā)商多次商談，達成了在原拆遷補償協(xié)議的基礎(chǔ)上，增加幾處租金收入損失和間接損失534萬元的補充協(xié)議，并追加了一次性停業(yè)停產(chǎn)損失補償款***68萬元，目前該處網(wǎng)點的拆遷工作因集團的決策變化已停滯。另外，積極配合王府井地區(qū)拆遷工作，完成了東來順拆遷補償協(xié)議的商定工作，以及***王府井分店出險現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和取證工作。

三、按照集團的統(tǒng)一安排，完成了新老體劃斷和交接工作 根據(jù)***集團公司的要求，去年我們重點抓了新老體劃斷和人財物的交接工作。經(jīng)過大量的艱苦細致的準備工作，截止目前劃斷交接工作已基本完成。

一是房產(chǎn)、汽車和低值易耗品已經(jīng)順利完成交接。與這些資產(chǎn)相關(guān)的各項文檔資料交與老體保存，新公司需要繼續(xù)使用的資產(chǎn)，與老體簽訂了租用協(xié)議。二是截止***年7月底，老體的商品庫存經(jīng)過盤點評估后，確認庫存總額為806.7萬元，在扣除商品損失、特殊商品后的實際銷售總額為453.8萬元。經(jīng)***集團公司批準，這些商品已由新公司全部買斷。

三是對人員進行了分流，***5名職工留在了信托公司老體，負責老體的管理工作。***40名職工轉(zhuǎn)入了***新體。

截止目前，除了財務工作還未徹底交接外，其他工作的交接已經(jīng)完成，從而為新公司的運作創(chuàng)造了條件。

四、加強職工培訓，促進企業(yè)發(fā)展

去年，公司堅持把以人為本的理念貫穿于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程，采取有效措施，加大了對職工培訓的工作力度。

***、注重學習型企業(yè)建設(shè)，實施教育工程。號召一線員工每人讀好一本與本職工作相關(guān)的技術(shù)用書，使大家做到邊做邊學，不斷提高專業(yè)技能。開展了“愛崗敬業(yè)比貢獻，爭創(chuàng)業(yè)績做標兵” 的崗位技術(shù)比賽活動，促進了職工素質(zhì)的提高。

2、不定期的組織青年員工和老員工座談會，交流工作經(jīng)驗和體會，搭建員工為企業(yè)發(fā)展建言獻策的平臺，增強員工的主人翁責任感和工作熱情。***工藝品商店還組織新員工進行業(yè)務考核，對新員工熟練的掌握業(yè)務技能起到了很好的作用。

五、存在的主要差距和問題

一是面對企業(yè)改制的新形勢和新要求，我們在思想觀念、經(jīng)營體制和機制方面顯得比較滯后，與市場經(jīng)濟的客觀環(huán)境不相適應；二是公司主營業(yè)務競爭實力薄弱，主要經(jīng)營業(yè)務規(guī)模過小，經(jīng)營創(chuàng)新能力差，商品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式落后，自我生存發(fā)展能力嚴重不足，企業(yè)核心競爭力不強；三是經(jīng)營管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)章制度不夠健全和完善，規(guī)范性不夠，執(zhí)行力不強。四是企業(yè)人才等要素制約十分突出，員工總體素質(zhì)不高，現(xiàn)有員工隊伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，不利于公司業(yè)務經(jīng)營的開拓與發(fā)展。對此，我們一定要要引起高度重視，采取有力措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、***年的工作思路

***年是我公司實行新老劃斷后真正獨立運轉(zhuǎn)的第一年，也是我們站在新起點、迎接新挑戰(zhàn)，為開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。

面對新形勢和新任務，我公司確定***年為“管理效益年”。***年工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持和落實科學發(fā)展觀，以加強管理提高效益為中心，以“夯實基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，增加效益，降低費用”為主要內(nèi)容，以更新管理觀念，完善管理機制，加強制度建設(shè)，提升管理水平，提高經(jīng)濟效益為目標，把握主動，立足創(chuàng)新，培育特色，加快發(fā)展，推動公司經(jīng)濟效益再上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展。

依據(jù)上述指導思想和總體要求，確定***年經(jīng)營發(fā)展的目標是：商品銷售、多業(yè)態(tài)收入、實現(xiàn)毛利、利潤不能低于去年水平，費用總額比去年有所下降。

為實現(xiàn)上述預期目標，重點要抓好以下四個方面的工作：

一、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整 增強經(jīng)濟實力

結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年我公司經(jīng)營工作的主線，我們要立足現(xiàn)實，以發(fā)展主業(yè)為載體，以經(jīng)營創(chuàng)新為動力，加快推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，尋求主業(yè)經(jīng)營新的突破。

***、積極開拓，發(fā)展壯大主業(yè)。要在鞏固和抓好現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務的基礎(chǔ)上，勇于嘗試。要敢于突破原有的條條框框的束縛，對新的經(jīng)營方式和經(jīng)營項目，在市場調(diào)研，充分論證的基礎(chǔ)上，看準了的就要馬上做，大膽試。

2、抓住奧運商機，擴大經(jīng)營。***年是奧運之年，我們要抓住奧運在北京舉辦，國際和國內(nèi)客人來北京觀看比賽和旅游，客流量大大增加的商機，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，配備適銷對路的商品，加大與奧運有關(guān)的工藝品和古玩藝術(shù)品等旅游商品的經(jīng)營力度。要利用“天壇文化商圈”的優(yōu)勢，積極探索大都市店的經(jīng)營定位和商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力拓展和嘗試新的銷售渠道和方式，進一步加強內(nèi)部挖潛，加大庫存商品的修復和整理，提高經(jīng)濟效益。***經(jīng)營要積極探索硬木家具、珠寶、瓷器、二手世界名表、相機等有收藏價值的商品經(jīng)營，以特色吸引顧客，擴大銷售。各商店也要利用舉辦奧運的機遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營創(chuàng)新力度，為實現(xiàn)公司又好又快發(fā)展提供有力保證。

3、加強營銷策劃。在市場競爭日趨激烈的今天，企業(yè)要生存與發(fā)展，難度越來越大。所以，我們要想在瞬息萬變的市場環(huán)境里站穩(wěn)腳跟并有所發(fā)展，就必須搞好營銷策劃。我們要加強市場調(diào)研與分析，在掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)和競爭對手發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，細分市場，明確定位，制定切實可行的營銷策略，用以指導營銷實踐，保證既定目標任務的完成。

二、注重管理創(chuàng)新，增強競爭能力

加強企業(yè)管理，提升管理水平，是我公司面臨的一個非常緊迫的任務。今年我公司將實行統(tǒng)一管理，新公司要做到順利起航和健康發(fā)展，必須從管理抓起，夯實基礎(chǔ)，我們把今年定為“管理效益年”也正是基于這種考慮。我們既要堅持原則，求真務實，敢于抓管理，又要提升理念，創(chuàng)新舉措，善于抓管理。

一是戰(zhàn)略管理要擺上位置。戰(zhàn)略管理是解決公司中長期發(fā)展什么、靠什么發(fā)展和怎么發(fā)展的問題，它不僅關(guān)系公司當前的生存與發(fā)展，而且關(guān)系公司未來的興衰成敗。為此，今年我們要精心組織，在充分調(diào)查研究，科學論證的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)專家的意見，集中全體員工的智慧，制定出符合我公司實際的近期和中長期的發(fā)展規(guī)劃。

二是基礎(chǔ)管理要常抓不懈。我們要從細節(jié)抓起，切實強化基礎(chǔ)管理，建立和完善企業(yè)的各項規(guī)章管理制度，對一些基本成型并切實可行的制度要抓緊出臺實施。

首先，加強財務管理。從今年開始，公司要實行統(tǒng)一核算、報帳制。各經(jīng)營部實行半獨立核算，即各經(jīng)營部設(shè)置專職會計人員負責對日常經(jīng)營業(yè)務明細的核算、編制會計憑證、登記會計帳簿、辦理各種結(jié)算，每月末向公司財務部報送內(nèi)部會計報表。公司財務部根據(jù)經(jīng)營部的報表進行匯總，并實行總帳控制，負責統(tǒng)一納稅、核算經(jīng)營部的經(jīng)營成果。在整個的會計核算中，公司財務部起主導作用，對經(jīng)營部的核算進行指導和監(jiān)督，經(jīng)營部的帳目設(shè)置、科目使用以及內(nèi)部報表格式由公司統(tǒng)一制定。

第二加強費用管理，在費用開支上全公司實行兩統(tǒng)一，即統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理。一方面要以構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)為抓手，從細節(jié)抓起，從一點一滴做起，處處精打細算，通過統(tǒng)一各種費用開支標準，倡導節(jié)約等措施促節(jié)約，降成本；另一方面以落實增收節(jié)支目標責任制和評價考核體系為重點，推行目標成本控制，量化細化，逐級分解，形成層層有目標、人人有責任的目標成本網(wǎng)絡(luò)體系，確保成本競爭優(yōu)勢。要嚴肅財經(jīng)紀律，認真執(zhí)行收支兩條線，加強企業(yè)進貨、營銷、投資等過程的資金預算管理與定額考核，實施動態(tài)監(jiān)控，堵塞資金漏洞，切實做到資金來有方向、花有去向。同時，要深入研究資本運營，在銀根從緊的情況下，最大限度地整合資源，融通資金，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

第三加強資產(chǎn)管理,提升資產(chǎn)營運質(zhì)態(tài)。一是要在繼續(xù)保持和鞏固現(xiàn)有的資產(chǎn)出租面、拓寬資產(chǎn)出租渠道的基礎(chǔ)上，建立健全資產(chǎn)出租臺帳，詳細記載資產(chǎn)出租狀況、出租變動情況等，并定期核對更新。二是完善出租合同審查備案制度,凡是資產(chǎn)出租必須簽定合法有效的合同,并履行報審手續(xù)。三是按時足額收取租金，確保資產(chǎn)的收益。

第四積極推動信息化管理，加強以計算機管理為重要手段的信息技術(shù)應用，從市場預測、成本分析，到進貨渠道、商品銷售，直至售后服務，都要逐步使用計算機進行管理與控制，實現(xiàn)企業(yè)進、銷、人、財、物和信息資源的優(yōu)化配置，切實提高企業(yè)運營效率，增強市場反應速度。

第五加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風險管理。按照市國資委和***集團的有關(guān)規(guī)定，今年公司要建立法律顧問制度，成立法律事務部，逐步使企業(yè)法制建設(shè)的各項工作制度化、規(guī)范化。要建立健全企業(yè)重大投資、重要投資活動、資產(chǎn)處置、知識產(chǎn)權(quán)管理等一系列企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)督制度，形成適應市場競爭要求的企業(yè)風險防范機制。特別要加強合同管理，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點建立以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同分級分類管理體系，使合同管理合法、規(guī)范。要加強對法律糾紛案件的管理，定期統(tǒng)計，并對其發(fā)案原因、發(fā)展趨勢、處理結(jié)果進行深入分析，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，提高防范法律風險的能力和水平。

第六加強安全管理。安全是企業(yè)正常運行的前提和根本保證。為使安全工作高效有序運行，我們一方面要立足當前，落實安全工作預防措施，查找隱患，抓好整改，確保安全形勢的穩(wěn)定，另一方面要著眼長遠，落實安全目標責任制，抓好安全基礎(chǔ)性工作，建立健全安全工作長效管理機制，切實把安全工作制度化、體系化、規(guī)范化、科學化。

三、注重機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力

要進一步深化企業(yè)三項制度改革，盡快形成充滿活力、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)營機制。

***、建立健全管理人員獎懲辦法

要按照精干、高效的原則調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次，形成科學、合理的管理流程，精簡職能部門。部門和管理人員職數(shù)設(shè)置要從嚴掌握，杜絕因人設(shè)崗，取消虛職崗位待遇。實行單位領(lǐng)導人員及管理人員競聘上崗制度，建立競爭機制。行政領(lǐng)導及管理人員一律實行聘任制。除應由法定程序產(chǎn)生或更換的企業(yè)管理人員外，對所有領(lǐng)導及管理人員均實行公開競爭、擇優(yōu)聘用，具備條件的還可面向社會招聘。要加強對管理人員的考核及獎懲力度，今年在公司試行各經(jīng)營部及部室負責人《年薪考核辦法》，收入與經(jīng)濟效益掛鉤，鼓勵超額完成利潤指標及各項任務，實行獎優(yōu)罰劣。

2、建立職工競爭上崗的用工制度。

要按照新《勞動合同法》的要求，進一步完善勞動合同制，依法確定勞動關(guān)系。要優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)，各單位要根據(jù)經(jīng)營需要，科學設(shè)置職工工作崗位，測定崗位工作量，合理確定勞動定員定額標準，不斷提高勞動生產(chǎn)率。推進職工競爭上崗制度，凡具備條件的崗位都要實行競爭上崗。要嚴格控制企業(yè)人員膨脹，經(jīng)營部不得隨意調(diào)進人員。尤其是沒有效益的企業(yè)更要從嚴掌握。

3、建立健全收入能增能減、有效激勵的分配制度。

要圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度，實行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配方式。要堅持工資總額增長速度低于經(jīng)濟效益增長速度、人均工資增長速度低于勞動生產(chǎn)率增長速度的原則。實行按勞分配，進一步打破分配中的平均主義，合理拉開分配檔次。在制定分配制度時，應逐步建立以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，崗變薪變。工資要堅持與職工的崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻直接掛鉤，真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制，真正做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。在獎金分配上，根據(jù)新公司的經(jīng)營特點，將實行新的辦法。對各經(jīng)營部將本著統(tǒng)一管理、鼓勵先進、獎勵超額、控制費用的原則，實行以毛利額指標為主、銷售額指標為輔、費用指標為否定指標的綜合指標考核辦法。對公司部室，將本著統(tǒng)一管理、服務一線、獎金與一線掛鉤的原則，實行部室的獎金分配辦法，以調(diào)動廣大員工的積極性。

四、注重企業(yè)文化建設(shè)，增強發(fā)展合力

我們要以“構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境”為出發(fā)點，加強企業(yè)文化建設(shè)，把文化融入到企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動中，積極營造心齊氣順、團結(jié)奮進的和諧氛圍，用文化建設(shè)推動企業(yè)管理的提升和經(jīng)濟效益的提高。要認真貫徹落實《勞動法》和《工會法》，充分發(fā)揮工會、職代會的職能作用，做到既要建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，維護職工群眾的合法權(quán)益，又要引導職工群眾理解和支持企業(yè)的經(jīng)營決策，形成知企情、參企政、促企興的新局面。我們要站在事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的高度，大力加強人力資源建設(shè)，要繼續(xù)做好員工培訓工作，繼續(xù)抓好職工的崗位培訓、學歷教育，逐步改善公司經(jīng)營管理人員的知識、文化結(jié)構(gòu)，注重員工觀念的更新、經(jīng)營管理知識的更新，營造學習氣氛，創(chuàng)建學習型企業(yè)。要按照公平、公正、公開的原則，培養(yǎng)、選拔和使用人才，逐步形成以技能培訓為前提、績效考評為基礎(chǔ)、動態(tài)管理為手段、薪酬分配為杠桿的“四位一體”人力資源管理體系，從而使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干好事的人有榮譽，干成事的人有地位，干實事的人有待遇。要關(guān)心職工生活，切實把職工群眾要求辦、有條件辦的事情辦實辦好，讓職工群眾共享改革發(fā)展的成果。

總之，站在新的起點上，謀求新公司的生存與發(fā)展，任重道遠，使命光榮。我們要樹立和落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，務實開拓，搶抓機遇，奮勇向前，為確保完成全年任務，推動全公司經(jīng)營發(fā)展再上新臺階而努力奮斗

***年***月

第四篇：立足新起點 力求新突破 全面推進我省黨代表任期制工作

立足新起點 力求新突破 全面推進我省黨代表任期制工作

時間：2010-7-25 11:01:48

蔡

奇

經(jīng)過認真籌備，“全省黨代表任期制專題研討班”今天正式開班了。舉辦專題研討班的目的是認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十二屆六次、七次全會精神以及全國、全省組織部長會議精神，回顧總結(jié)實施《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》情況，討論研究全面實行黨代表任期制的新情況新問題，進一步深化落實黨代表任期制的對策措施，不斷推進黨代表任期制在我省的實踐。下面，我就黨代表任期制工作先作個發(fā)言，與大家一同探討。

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律認識，切實增強推進黨代表任期制工作的決心和信心

我們黨從成立的那一天起，就十分重視黨代表作用的發(fā)揮。黨的八大就曾提出黨的代表大會實行常任制問題。黨的十六大提出：“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式?！秉h的十七大進一步明確提出：“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制”。改革開放以來，歷屆省委高度重視黨的建設(shè)工作。1988年，經(jīng)中組部同意、省委批準，我省在椒江開展了黨代會常任制試點工作，黨代表任期制在我省開始試行。上世紀90年代初，在全國大部分試點地區(qū)已經(jīng)停止探索的背景下，得益于中組部的關(guān)心指導，臺州堅持試點。這項工作經(jīng)過20多年的實踐，在摸索中逐步規(guī)范，在深化中不斷完善，已經(jīng)成為我省黨建工作的一個亮點，在全國也產(chǎn)生了一定影響。2008年5月，中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，同年9月省委出臺了《實施辦法》，我省黨代表任期制工作進入全新階段。目前，全省全面實行了黨代表任期制，各市縣普遍組織開展黨代表活動，另有779個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了黨代表任期制。

我省在發(fā)揮黨代表作用方面的生動實踐，得到了中央和有關(guān)方面的關(guān)注和肯定。十七大召開前，時任中央政治局委員、中組部部長賀國強同志專程來浙江進行調(diào)研指導，充分肯定了這些年的試點探索，認為浙江這項工作起步最早、堅持時間最長、工作最扎實、效果最明顯。我們應該珍惜這一來之不易的浙江黨建品牌，認真總結(jié)經(jīng)驗，探尋工作規(guī)律，增強決心和信心。回顧我省黨代表任期制工作的實踐，主要有四個方面的啟示：

（一）必須牢牢把握發(fā)展黨內(nèi)民主的客觀規(guī)律，堅持把積極穩(wěn)妥作為推進工作的重要準則。省委在推進黨代表任期制工作中，既堅定信心、積極主動，又始終保持清醒頭腦，穩(wěn)妥推進。比如，在選擇常任制試點單位時，采取逐級申報、省委審批的決策方式。在總結(jié)宣傳試點經(jīng)驗上，省委和試點單位始終堅持內(nèi)外有別，不搞新聞炒作。這種不事張揚的穩(wěn)健作風，得到中組部的多次肯定。實踐證明，只有遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的現(xiàn)實路徑和客觀規(guī)律，準確把握工作的努力方向，堅持循序漸進、穩(wěn)妥有序，黨代表任期制工作才能取得讓黨放心、黨員認可、群眾滿意的實效。

（二）必須充分把握黨代會閉會期間的內(nèi)在特點，堅持把改革創(chuàng)新作為推進工作的重要動力。20多年特別是近幾年來，全省各地認真研究和把握黨代會閉會期間的特點，緊緊圍繞發(fā)揮黨代表作用這一要求，堅持以改革創(chuàng)新為重要動力，積極拓展工作空間，逐步完善體制機制，大膽探索黨代表發(fā)揮作用的渠道和形式，黨代表提案提議、黨代表列席黨內(nèi)重要會議以及重要事項征求代表意見、黨代表調(diào)研視察、建立“黨代表工作室”、開設(shè)“黨代表論壇”等工作逐步開展，取得了初步成效。實踐證明，只有堅持改革創(chuàng)新、深化實踐探索、注重現(xiàn)實效果，黨代表任期制工作才能走出一條適應閉會特點、符合客觀實際、富有浙江特色的路子。

（三）必須始終貫穿落實黨代表權(quán)利的工作主線，堅持把突出黨代表主體地位作為推進工作的重要理念。這些年來，我們堅持把落實和保障黨代表的主體地位放在首要位置，積極創(chuàng)造機會和條件，不斷擴大黨代表的政治參與，不斷推進黨代表的活動經(jīng)常化。同時，我們也反復強調(diào)，黨代表自身應牢固樹立“主人翁意識”，學習理解黨代表主體地位的內(nèi)涵，擺正角色位置，積極主動履行職責、發(fā)揮作用。實踐證明，只有在黨內(nèi)外真正確立黨代表主體意識，黨代表任期制工作的路子才能越走越寬廣。

（四）必須善于提升基層的創(chuàng)新經(jīng)驗，堅持把加強制度建設(shè)作為推進工作的重要保障。基層孕育無窮的智慧和創(chuàng)造力，一些好的舉措和經(jīng)驗也大多來自基層。尊重基層首創(chuàng)精神，一直以來都是我們做好各項工作的法寶。實踐證明，堅持邊實踐邊規(guī)范、邊總結(jié)邊提升，著力于制度的設(shè)計與規(guī)范，是進一步深化黨代表任期制工作的重要保障。

二、立足新的起點，堅持改革創(chuàng)新，扎實做好我省黨代表任期制工作

黨代表任期制工作是一項嶄新的政治任務。立足當前，面向未來，推進我省黨代表任期制工作，必須緊緊圍繞保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位這一根本目標，堅持建立健全代表活動制度與建立健全代表權(quán)利保障機制并重、任期內(nèi)發(fā)揮代表作用與長期發(fā)揮代表作用并重、提高代表參政議政能力水平與提高代表聯(lián)絡(luò)服務水平并重，在更高起點更高質(zhì)量上推進黨代表任期制在浙江的生動實踐。當前，著力抓好以下三項重點工作：

（一）以開展活動為抓手，不斷創(chuàng)新發(fā)揮黨代表作用的有效途徑和形式。發(fā)揮作用與開展活動，是密不可分的。要著眼于經(jīng)常化、規(guī)范化，搭建平臺，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，努力把黨代表活動這項工作做深、做實、做出實效。當前，要重點開展好以下黨代表活動。

一是積極開展黨代表提案提議活動。開展黨代表提案、提議，是發(fā)揮黨代表作用最基本、最重要的實現(xiàn)形式。做好黨代表提案、提議工作，在內(nèi)容質(zhì)量上要“高“，能夠抓住問題的要害，反映本質(zhì)的問題，不追求提案提議的數(shù)量。在辦理程序上要“嚴”，自覺做好“審查、受理、交辦、辦理、督辦、回復、回訪、總結(jié)”等規(guī)定動作，環(huán)環(huán)相扣，不走過場。在辦理效果上要“實”，實行歸口負責、分級辦理，明確辦理期限，對辦理結(jié)果不滿意的，必須重新辦理。省里提案、提議制度出臺后，各地各有關(guān)單位要認真貫徹執(zhí)行。

二是積極開展黨代表列席黨內(nèi)重要會議活動。省十二次黨代會以來，省委先后邀請了280名省黨代表列席省委全會和省紀委全會。各地的黨代表列席黨內(nèi)重要會議活動也已經(jīng)趨于常態(tài)化。截至2009年底，全省各級黨代表中，有28643人次列席了2944次各類黨內(nèi)重要會議。這項工作易操作、低成本、效果明顯。一定要堅持好、組織好。比如，在列席人數(shù)較多時，可將與會黨代表單獨編組，邀請同級黨委領(lǐng)導參與黨代表小組討論，充分保障黨代表的建議權(quán)。又如，可通過按姓氏筆畫排序等措施，消除黨員領(lǐng)導干部黨代表與基層一線黨代表在會議中的差異，增強黨代表身份平等的意識。要通過會議簡報、當?shù)孛襟w，全面、及時地反映黨代表活動情況，積極在黨內(nèi)樹立公開透明的開放作風。

三是積極開展黨內(nèi)重要事項征求黨代表意見活動。2008年以來，全省各級黨組織先后4798次就黨內(nèi)重要事項征求了58015人次黨代表意見。省里還專門就省委貫徹十七屆四中全會精神《實施意見》、省委常委會民主生活會等工作，征求省黨代表的意見建議。各級黨委一定要端正態(tài)度、擴大民主，在大事要事商議決策前，面向同級黨代表組織好征求意見活動，以提高決策的民主化、科學化水平。同時，還要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，改善黨內(nèi)重要情況通報的方式方法，辦好工作簡報、內(nèi)部刊物，開通電子信箱，開辟手機短信平臺，暢通黨內(nèi)重要情況通報渠道和黨代表意見建議反饋渠道。

四是積極開展黨代表參與干部工作相關(guān)活動。發(fā)揮黨代表在干部人事制度改革中的作用，一是要有意識，二是要有實招。要按照黨的十七屆四中全會精神，樹立擴大干部工作民主首先面向黨代表、提高科學選人用人水平首先問計黨代表、整治用人上的不正之風首先依靠黨代表的意識，組織黨代表參與競爭性選拔領(lǐng)導干部、干部民主測評、民意調(diào)查和民主評議以及干部選拔任用工作“一報告兩評議”等活動，擴大黨代表對提名推薦候選人的參與，選擇部分縣(市、區(qū))進行黨代表聯(lián)合提名地方黨委委員候選人試點。要及時向黨代表通報干部工作有關(guān)信息，注意聽取黨代表對本地本單位領(lǐng)導班子特別是領(lǐng)導干部“德”的評價，進一步尊重和落實黨代表在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是積極開展黨代表調(diào)研視察活動。調(diào)研視察，是黨代表了解情況、反映問題、建言獻策、民主監(jiān)督的基本方法。臺州、舟山等實行黨代會常任制的地方，黨代表調(diào)研視察活動堅持得較好，有不少好經(jīng)驗好做法。這次專題研討班前，不少同志也通過課題調(diào)研進行了精心準備。做好黨代表調(diào)研視察工作，必須善于抓住本地本單位召開重大會議、出臺重要政策、推進重點工程等時機，加強溝通協(xié)調(diào)，積極組織策劃。要注重成果運用，做到每次調(diào)研視察都能對黨委決策或?qū)嶋H工作有所幫助。組織部門可以及時組織黨代表就基層組織建設(shè)、干部人事制度改革、人才隊伍建設(shè)等開展專題調(diào)研視察，增進黨代表對組織工作的了解，提高組織工作透明度。

（二）以嚴密管用為原則，不斷健全完善黨代表任期制的制度體系。落實黨代表任期制，制度建設(shè)是保證。要以嚴密管用為原則，把握好制度建設(shè)的方向、規(guī)律和重點，逐步建立健全落實黨代表任期制的制度體系。

一要嚴格遵循制度建設(shè)內(nèi)在規(guī)律。要以中央《暫行條例》和省委《實施辦法》為基本遵循，堅持整體謀劃、逐步完善，立足實際、試點先行，科學合理、嚴密周全的要求，成熟一個、推出一個，逐步建立健全黨代表任期制的各項具體制度。有條件的地方，可以先行一步，探索研究《實施辦法》之外的一些制度，如黨代表例會、黨代表述職評議等制度。要加強調(diào)查研究，充分聽取并考慮各方面的意見，尤其是要注意傾聽黨委黨建領(lǐng)導小組、黨委政策研究室、法制辦，以及人大、政協(xié)等單位及其專業(yè)研究人士的意見，使出臺的具體制度與黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和制度相配套，使各具體制度之間相互銜接、相互呼應，切實提高具體制度的可行性、系統(tǒng)性和科學性。

二要切實加大制度創(chuàng)新力度。李源潮同志說：“如果任何制度都不能突破，就沒有辦法改革創(chuàng)新了。”加大制度創(chuàng)新力度，是保證制度建設(shè)科學有效的重要條件。在制度創(chuàng)新原則上，要充分尊重基層首創(chuàng)精神，認真總結(jié)運用新鮮經(jīng)驗，為深化實踐效果、提升實踐水平提供保障。在制度創(chuàng)新主體上，組織部門要率先示范，積極主動為同級黨委當好參謀，帶頭落實黨代表任期制。前段時間，省委組織部建立了省黨代表列席省委組織部重要會議制度，目前已兩次邀請10名省黨代表列席部務會議，反映很好。省委書記趙洪祝同志對此作了重要批示，他說：“組織工作注意傾聽黨代表的意見和建議很有必要。實際操作中可先易后難、循序漸進地推進?！备鞯亟M織部門要深入領(lǐng)會趙書記的批示精神，在帶頭示范上做出榜樣。對于黨代會常任制試行多年的地方。要注意新老制度的銜接和平衡，根據(jù)現(xiàn)實需要進行制度創(chuàng)新。

三要著力提高制度執(zhí)行力。制定制度僅僅是工作的開始，持之以恒地抓好執(zhí)行才是關(guān)鍵。要圍繞提高制度的執(zhí)行力，進一步統(tǒng)一思想認識，把落實黨代表任期制作為各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導干部的政治任務，加強教育引導，在黨內(nèi)營造有利于制度落實的良好氛圍。要加強剛性保障，積極探索黨代表任期制的保障性規(guī)定，下決心解決“執(zhí)行難、難執(zhí)行”問題。要加大監(jiān)督力度，切實加強上級機構(gòu)對下級機構(gòu)制度落實情況的督促檢查。同時，要教育黨代表樹立強烈的代表意識，積極維護代表權(quán)利，自覺與不作為的現(xiàn)象作斗爭。

（三）以作用發(fā)揮為目標，不斷加強黨代表隊伍建設(shè)。黨代表是黨代表任期制的主體。黨代表隊伍整體素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨代表作用發(fā)揮的水平、關(guān)系到黨代表任期制工作的實效。要以改進選舉辦法為切入點，優(yōu)化黨代表結(jié)構(gòu)，加強教育管理，努力建設(shè)一支履職意識強烈、履職本領(lǐng)突出、履職成效明顯的黨代表隊伍。

一要改進選舉辦法，著力改善黨代表結(jié)構(gòu)比例。當前，必須正視并逐步解決黨代表總體人數(shù)規(guī)模偏大、結(jié)構(gòu)比例不夠合理、選舉競爭性不足等難點問題。要科學設(shè)置并合理分配代表名額，科學劃分選舉單位，按照中央提出的“提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性”的要求，適當壓縮機關(guān)黨代表人數(shù)，逐步降低黨員領(lǐng)導干部黨代表的比例，科學界定基層一線黨代表劃分標準，把黨代表分布范圍擴大到各層級、各領(lǐng)域，在提高基層一線黨代表比例上取得實質(zhì)性進展。要探索改進候選人提名方式和介紹方式，擴大黨員群眾參與，尊重黨員群眾意愿，擴大醞釀、提名、推薦、選舉環(huán)節(jié)中的民主，探索開展縣級黨代表“公推直選”試點，不斷增強黨代表選舉的競爭性，確保選出的黨代表更具代表性。

二要明確權(quán)利職責，著力規(guī)范黨代表履職行為。省委《實施辦法》明確了黨代表的八項主要權(quán)利職責。圍繞行使這些權(quán)利職責，嚴格依法按章規(guī)范履職行為，是黨代表作用得到有效發(fā)揮的前提。要理清權(quán)利授受關(guān)系，對黨員、黨代表、黨委三者之間的權(quán)利職責范圍進行準確定位，突出黨代表的主體地位，做到不錯位。要善于抓住關(guān)鍵問題，注重發(fā)揮黨代表權(quán)利的整體作用，做到不偏位。比如，當黨代表列席黨內(nèi)重要會議時，就要把研究落實黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)作為重點；當召開黨代表大會換屆選舉時，就要把研究落實黨代表的選舉權(quán)、被選舉權(quán)作為重點；當征求黨代表意見、對同級黨委進行民主評議時，就要把研究落實黨代表的評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為重點，等等。要強化權(quán)利約束關(guān)系，保證黨代表個人不代替同級黨代會和同級黨委行使職權(quán)，不直接處理屬于同級黨代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，做到不越位。

三要抓好教育培訓，著力提高黨代表整體素質(zhì)。在組織實施上，要按規(guī)定將黨代表教育培訓納入同級干部教育培訓計劃，堅持分級負責，分層培訓，統(tǒng)籌謀劃好黨代表教育培訓工作。在培訓人員上，要以新選黨代表、基層一線黨代表為重點。在培訓內(nèi)容上，要首先安排黨代表履職的相關(guān)知識，培養(yǎng)提高黨代表的履職本領(lǐng)。在培訓陣地上，要堅持依托同級黨校，充分整合各種有利資源，保證每位黨代表在任期內(nèi)都有一個接受教育、交流經(jīng)驗、提高能力的機會。對基層一線的黨代表，還要注意發(fā)揮好黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺的作用，不斷改進和完善教育培訓形式。

四要加強資格管理，著力保持黨代表的先進性。從黨代表隊伍的實際情況看，每個層面都有個別人出現(xiàn)了這樣那樣的問題。有的甚至走上了違法犯罪的道路，蛻變成了黨內(nèi)的敗類。所以，始終不能放松對黨代表的管理。建立黨代表資格管理制度，實行黨代表隊伍動態(tài)管理，是純潔黨代表隊伍、保持黨代表先進性的重要保障。省里已經(jīng)起草了一個黨代表資格管理制度。這項制度正式出臺后，各地要及時組織對黨代表的基本情況進行調(diào)查，對照規(guī)定要求，該終止黨代表資格的要終止，該停止執(zhí)行黨代表職務的要停止執(zhí)行。同時，要探索建立優(yōu)秀黨代表表彰獎勵制度和鼓勵優(yōu)秀黨代表連選連任制度，形成獎懲分明、動態(tài)跟蹤、合理流動的良性管理機制。

三、明確自身定位，主動發(fā)揮作用，真正成為黨員的優(yōu)秀代表

黨代表作用發(fā)揮如何、社會評價如何，歸根結(jié)底，還是要靠黨代表自身的努力。做一名名實相符的黨代表，關(guān)鍵要增強“六種意識”：

一是增強主體意識，爭做參與黨內(nèi)事務的帶頭人。角色意識、代表意識是履職的基礎(chǔ)。各級黨代會是同級黨的最高領(lǐng)導機關(guān)。黨代表是黨內(nèi)的職務。如果主體意識不強，缺乏應有的主動性和使命感，對黨和國家的大事漠不關(guān)心，對黨員群眾的訴求無動于衷，是對黨代表這個神圣職務的褻瀆，更是對選舉單位黨員的瀆職。每一位黨代表都要珍惜自身的身份，增強自豪感、榮譽感、責任感，以強烈的主體意識和主人翁姿態(tài)，理直氣壯、積極主動地參與黨內(nèi)事務，以自己的實際行動維護黨章的尊嚴、回報黨員的信任。

二是增強政治意識，爭做促進黨內(nèi)和諧的帶頭人。自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是每一位黨員的基本義務，更是每一位黨代表必須恪守的政治紀律。作為黨代表，要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，把自己的前途命運與黨的事業(yè)結(jié)合聯(lián)系起來，不說損害黨的形象的話，不做危害黨的事業(yè)的事，真正從內(nèi)心信黨、愛黨。要帶頭學習黨的理論，帶頭參加黨內(nèi)生活，帶頭宣傳黨的主張，帶頭貫徹黨的政策，將履行職責與服務大局結(jié)合起來，將發(fā)展黨內(nèi)民主與促進黨內(nèi)和諧結(jié)合起來，將加強黨內(nèi)監(jiān)督與維護集體榮譽結(jié)合起來，以自己的實際行動維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，促進黨內(nèi)和諧。

三是增強參政意識，爭做發(fā)展黨內(nèi)民主的帶頭人。黨代表不僅僅是榮譽，更是一份沉甸甸的責任。廣大黨員把我們選出來，不僅僅是讓我們“五年舉一回手”，更重要的是要代表他們的意志，反映他們的訴求，行使他們的權(quán)利。評價一名黨代表是否優(yōu)秀，參政議政的意識和能力是重要指標。每一位黨代表，都要本著對黨、對人民、對選舉單位黨員高度負責的精神，主動服務大局，關(guān)切黨內(nèi)大事，關(guān)心民生疾苦，關(guān)注社會熱點，推動民主進程，滿腔熱情、積極主動地參與活動、建言獻策，擔負起自己應盡的責任，完成好自己應有的使命，以自己的實際行動推動黨內(nèi)民主建設(shè)。

四是增強表率意識，爭做推進科學發(fā)展的帶頭人。黨代表作為黨員中的優(yōu)秀分子，在本職工作中理應起到模范帶頭作用。如果每一位黨代表都能立足本職工作，干一行、愛一行、鉆一行。廣大黨員群眾就能有效帶動起來，就會有力推動科學發(fā)展的進程。作為黨代表，對自己的標準和要求要更高一些。要注意加強學習，不斷提高自身文化修養(yǎng)、職業(yè)技能和履職本領(lǐng)，努力使自己的工作富于創(chuàng)造性、開拓性、實效性，真正成為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物和先進分子，成為普通黨員群眾學習的標桿，以自己的實際行動帶領(lǐng)黨員群眾實踐科學發(fā)展。

五是增強服務意識，爭做密切黨群關(guān)系的帶頭人。黨代表是黨組織和黨員之間的橋梁和紐帶。密切聯(lián)系黨員群眾，是履行代表職責的基礎(chǔ)和需要。湖州市省黨代表王法金同志，長期擔任社區(qū)民警，隨身帶有一個豆腐干大小的筆記本，上面記錄了轄區(qū)群眾的家常里短。他還送給有需要的群眾一塊“黃手帕”，并承諾“有困難掛出來，我們看到就會登門服務”，受到了社區(qū)居民的信任和擁戴。黨代表要真正成為黨員的代言人，就要像王法金同志那樣，牢固樹立使命意識，深入一線，與黨員群眾打成一片，與黨員群眾交朋友，甘于做群眾的貼心人，以自己的實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

六是增強自律意識，爭做弘揚新風正氣的帶頭人。黨代表的一言一行，反映了黨的形象。每一位黨代表都應該有這樣的意識和情懷，時刻牢記自己的身份，勇于做黨的形象的代言人和維護者。要模范遵守黨紀法規(guī)，恪守傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，積極踐行社會主義核心價值觀；要敢于監(jiān)督，善于批評，抵制歪風邪氣，勇于同不良現(xiàn)象作斗爭；要廉潔自律，公道正派，一身正氣，自覺維護黨代表的聲譽和形象，以自己的實際行動贏得黨員的認可、贏得群眾的信任、贏得社會的認同。

四、著眼走在前列，加強組織領(lǐng)導，切實提高黨代表任期制工作水平

我省黨代表任期制工作在大家的努力下，已經(jīng)打下了較好的工作基礎(chǔ)。我們要戒驕戒躁，再接再厲，不斷提高工作的質(zhì)量和水平，努力擴大工作的效果和影響，繼續(xù)保持浙江的先發(fā)優(yōu)勢和領(lǐng)先水平。

一是在組織領(lǐng)導上下功夫。黨代表任期制工作做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級黨委要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，認真貫徹省委《實施辦法》，把黨代表任期制工作納入黨的建設(shè)工作范圍，密切關(guān)注并及時解決工作中遇到的困難和問題。各級黨委特別是“一把手”要切實加強對黨代表任期制工作的領(lǐng)導，市、縣(市、區(qū))黨委要定期研究黨代表任期制工作。各級領(lǐng)導干部要努力做尊重和落實黨代表民主權(quán)利的表率，為黨代表開展工作創(chuàng)造條件、搭建平臺、提供幫助。

二是在提供保障上下功夫。必要的組織平臺，是開展黨代表任期制工作的基礎(chǔ)。目前，全省大部分地區(qū)根據(jù)中央頒布的黨代表任期制《暫行條例》，建立了黨代表聯(lián)絡(luò)服務工作機構(gòu)，配備了工作人員，具備了開展工作的基礎(chǔ)條件。但還有個別地區(qū)沒有完全落實，要加強協(xié)調(diào)，加快落實進度。對黨代表任期制工作經(jīng)費，地方財政要負責解決，為黨代表順利開展活動提供保障。組織部門要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，負起責任，把黨代表任期制作為組織工作的一項常規(guī)任務，擺上議事日程，扎扎實實地向縱深推進。

三是在理論研究上下功夫。黨代表任期制工作是全新的工作領(lǐng)域，政策研究、理論研究的空間很大，也很有必要。要營造良好的理論研討氛圍，發(fā)動黨代表和有關(guān)負責同志參與研究工作。通過組織研討班、開辦論壇、召開座談會等形式，加強理論政策、具體制度的研討與交流，集思廣益，多管齊下，推動任期制理論研究工作深入開展。同時，要加強黨代表任期制工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉，形成制度，全面推廣。

四是在營造氛圍上下功夫。黨代表任期制工作開展時間不長，黨員群眾、社會和部分黨代表還不夠了解，要借助報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和手機等媒體，宣傳報道黨代表任期制有關(guān)實踐成果、理論成果、制度成果和優(yōu)秀黨代表的典型事跡，營造濃厚的輿論氛圍。注重宣傳策劃，圍繞黨代表任期制工作的重大部署、黨代表重要活動等，集中開展一些專題性宣傳報道，逐步使黨代表任期制工作深入人心，奠定扎實的群眾基礎(chǔ)。

同志們，做好黨代表任期制工作任重道遠，使命光榮。我們要全面貫徹落實中央《暫行條例》和省委《實施辦法》，立足新起點，力求新突破，切實把我省黨代表任期制工作提高到新的水平！

［本文系中共浙江省委常委、組織部部長蔡奇7月20日在“全省黨代表任期制專題研討班”開班儀式上的講話。］

第五篇：立足新起點 樹立新目標 實現(xiàn)新發(fā)展（模版）

立足新起點 樹立新目標 實現(xiàn)新發(fā)展

世園會成功舉辦，向世界展示了西安經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的巨大成就，推動西安市和浐灞生態(tài)區(qū)發(fā)展進入新的歷史階段，站在了新的起點上?！笆濉睍r期，浐灞生態(tài)區(qū)將借助世園會的工作經(jīng)驗和理念，秉持世園會籌辦及運行中“持續(xù)改進、追求卓越”的工作作風，努力在“爭取支持”、“發(fā)揮優(yōu)勢”、堅持“五個不動搖”上下工夫，進一步實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，不斷推動浐灞新發(fā)展。

爭取省市支持

群策群力、全方位支持是世園會成功舉辦的重要保障。世園會籌辦、運營期間，從中央相關(guān)領(lǐng)導、省市主要領(lǐng)導多次親臨世園一線考察調(diào)研、及時幫助解決發(fā)展中的困難和問題，到省級主要領(lǐng)導親自率團赴國外、赴臺，市級主要領(lǐng)導帶團赴全國各大省市宣傳與推介世園會，再到各兄弟省市的大力支持和市級各部門、各區(qū)縣的全面給力以及廣大市民的熱情參與，有力促進了世園會建設(shè)和運營，確保了世園會安全、平穩(wěn)、順利，實現(xiàn)了世園會精彩、難忘。浐灞生態(tài)區(qū)今后的發(fā)展，將繼續(xù)爭取各方的大力支持，各方支持將是浐灞生態(tài)區(qū)發(fā)展的強力后盾。

發(fā)揮自身優(yōu)勢

世園會成功舉辦，是浐灞生態(tài)區(qū)立足區(qū)情，搶抓機遇，提升自己，加快發(fā)展的結(jié)果。近年來，浐灞生態(tài)區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把生態(tài)文明作為引領(lǐng)城市發(fā)展的主動力，以河流治理帶動新區(qū)建設(shè)，以新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)重建，實現(xiàn)了由昔日生態(tài)重災區(qū)向城市生態(tài)補償區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的華麗轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建了以歐亞經(jīng)濟論壇、世界園藝博覽會、F1摩托艇賽事、浐灞足球隊彰顯浐灞魅力的四大品牌，進一步堅固了發(fā)展基礎(chǔ)、加足了發(fā)展動力，使浐灞生態(tài)區(qū)步入長期向好的趨勢，踏上了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程。在“后世園”時期，將充分發(fā)揮世園會的品牌效應優(yōu)勢、經(jīng)驗積累優(yōu)勢、社會資源優(yōu)勢等三大優(yōu)勢，不斷挖掘世園會潛在價值和后續(xù)價值，進一步開發(fā)利用世園會這個大品牌，增強影響力提升競爭力，將著力解決“后世園時代”世園主會址和周邊區(qū)域各類資源的整合、開發(fā)和利用，廣泛引入經(jīng)濟合作，把浐灞打造成為西北地區(qū)最大的綠色低碳生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)。

堅持“五個不動搖”

一是堅持生態(tài)發(fā)展不動搖。浐灞生態(tài)區(qū)自設(shè)區(qū)以來，始終堅持生態(tài)立區(qū)的發(fā)展理念，始終秉持“生態(tài)修復”的國際先進

理念，以“生態(tài)修復”實現(xiàn)城市化，就自身發(fā)展與全省全國發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，努力尋找相互間的契合點，在破解生態(tài)建設(shè)與發(fā)展困局中不斷創(chuàng)新超越，創(chuàng)立了以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)新模式，為浐灞贏得更大的發(fā)展空間?！笆濉逼陂g，浐灞生態(tài)區(qū)將進一步強化生態(tài)發(fā)展理念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，把節(jié)能減排和低碳發(fā)展上升到更加重要的位置，減輕快速發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力，加大綠色投資，倡導綠色消費，促進綠色增長，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，確保在更長時間內(nèi)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。一是繼續(xù)強化浐灞河流域綜合治理，不斷擴大區(qū)域河流和濕地面積，加強生態(tài)區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善城市森林體系，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的休養(yǎng)生息。二是重點實施廣運潭世園會、灞河國家濕地園區(qū)、灞河旅游文化帶、浐河休閑景觀帶及雁鳴湖生態(tài)住區(qū)、桃花潭公園生態(tài)景觀五大項目，打造國際旅游城市都市休閑核心區(qū)。三是以建設(shè)浐灞低碳產(chǎn)業(yè)園為切入點，重點發(fā)展資源回收利用、新能源、旅游產(chǎn)品及食品加工、新中藥等產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建較為完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，推動綠色發(fā)展。

二是堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖。創(chuàng)新是發(fā)展的活力和源泉，追求卓越是浐灞生態(tài)區(qū)持之以恒的工作標準。世園會籌辦運營過程中，浐灞不斷創(chuàng)新工作機制，以“持續(xù)改進、追求卓越”的

優(yōu)良工作作風，以一系列務實、創(chuàng)新做法，獲得各方贊譽。實踐表明，不斷創(chuàng)新是浐灞發(fā)展的不竭動力，浐灞要想取得更大發(fā)展創(chuàng)新不能停步?！笆濉逼陂g，浐灞生態(tài)區(qū)將把創(chuàng)新作為發(fā)展的重要推手。一是進一步創(chuàng)新管委會的社會管理職能，以構(gòu)建扁平化管理結(jié)構(gòu)和動態(tài)化高效管理機制、土地資源經(jīng)營和深度開發(fā)、培養(yǎng)引進并重的人才激勵制度為突破口，以先行先試的姿態(tài)，實現(xiàn)從資源經(jīng)營向資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本經(jīng)營的合力，為實現(xiàn)生態(tài)區(qū)跨越式發(fā)展創(chuàng)造新的體制機制優(yōu)勢。二是以生態(tài)文明建設(shè)為主線，加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，努力打造西安國際化大都市生態(tài)建設(shè)先導區(qū)，傾力建設(shè)“一地三城”——現(xiàn)代服務業(yè)新高地、高端金融服務城、才智經(jīng)濟創(chuàng)新城和宜居生態(tài)示范城。三是結(jié)合浐灞區(qū)“都市型生態(tài)區(qū)、生態(tài)化商務區(qū)”的定位，堅持產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、重點突破，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，合理配置特色資源和產(chǎn)業(yè)要素，著力構(gòu)筑“一核兩帶六板塊”的產(chǎn)業(yè)布局。四是利用世園城的優(yōu)勢及特點，結(jié)合西安市文化遺跡底蘊，開發(fā)具有西安城市特色的人文景區(qū);結(jié)合世園會的現(xiàn)有建筑群，發(fā)展具有多國文化特色的人文景區(qū);結(jié)合世園會會址水景優(yōu)勢，發(fā)展水上體育旅游項目;結(jié)合西北民俗文化及世園會會址商業(yè)建設(shè)，發(fā)展民俗風情游;結(jié)合世園會會址景觀優(yōu)勢，發(fā)展自然風光旅游及休閑度假旅游，使該區(qū)域成為集主題樂園、高檔房地產(chǎn)項目、高檔商業(yè)

和酒店、生態(tài)度假村為一體的“城市與自然高度和諧”生態(tài)實踐區(qū)。

三是堅持民生發(fā)展不動搖。世園會作為一項重大的民生工程，充分實現(xiàn)了生態(tài)發(fā)展成果由人民群眾共享這一目標。世園會的舉辦有力推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌事業(yè)，極大提高了群眾的生活質(zhì)量，為區(qū)域廣大農(nóng)民解決了就業(yè)問題，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展面貌煥然一新?！笆濉逼陂g，生態(tài)區(qū)將堅持和諧發(fā)展，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點真正放在富民、惠民和安民上，著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相協(xié)調(diào)，努力提高廣大居民幸福感和滿意度。一是秉持“包容性增長”的理念，始終把機會均等作為生態(tài)區(qū)發(fā)展的核心手段，加快建立健全基本公共服務體系，把更多的人力、財力、物力投入解決民生問題中，推進教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面的基本公共服務均等化，著力構(gòu)建以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。二是多重并舉 共推社會管理創(chuàng)新，按照“公開、高效、優(yōu)質(zhì)、便民”工作理念，進一步強化社區(qū)自治和服務功能，健全社區(qū)管理和服務體制，推進社區(qū)居民依法民主管理、社區(qū)公共事務和公益事業(yè)。推動浐灞生態(tài)區(qū)一流投資服務環(huán)境創(chuàng)建和企業(yè)群眾滿意度提升。三是在城市管理上面，創(chuàng)新服務，實施網(wǎng)格化管理，確保城市管理規(guī)范且沒有盲區(qū)，進一步提高區(qū)域的安全水平。

四是堅持開放發(fā)展不動搖。世園會是國內(nèi)外城市交流與合作發(fā)展的橋梁。西安世園會讓生態(tài)區(qū)在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)融入全球化的發(fā)展潮流中?！笆濉逼陂g，生態(tài)區(qū)將堅持開放合作、互利共贏作為發(fā)展的準則，繼續(xù)圍繞“打造國際化管理團隊，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新城”的目標，高起點寬視野謀劃發(fā)展，全面加快城市化步伐，打造體現(xiàn)國際化大都市形象的新地標。一是強化合作意識。把合作共贏的意識作為推動發(fā)展的重要切點，在思想觀念、思維方式、工作態(tài)度、精神狀態(tài)上樹立新的形象。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大創(chuàng)新力度，建立靈敏高效的機制環(huán)境、寬松和諧的政策環(huán)境、公平公正的司法環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境，用優(yōu)質(zhì)的服務留住投資者，用完善的制度保護投資者。三是加強區(qū)域間經(jīng)濟合作，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步加大與雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、港務區(qū)的融合發(fā)展，擴大發(fā)展半徑，拓寬發(fā)展面，實現(xiàn)共同發(fā)展。

五是堅持加強黨的建設(shè)不動搖。重視發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用是西安世園會取得成功的堅強保障?！笆濉逼陂g，作為以生態(tài)建設(shè)和城市開發(fā)為主要職能的新區(qū)，浐灞生態(tài)區(qū)將在發(fā)展經(jīng)濟的同時，始終把加強黨的建設(shè)擺在首要位置，以此作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)建“領(lǐng)導科學發(fā)展好班子”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力

推進學習型黨組織建設(shè)，通過強化理論武裝，使領(lǐng)導班子的思想政治素質(zhì)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平進一步提高，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標提供了堅強的政治和組織保障。二是把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領(lǐng)。把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是不斷完善黨員教育管理機制，創(chuàng)新黨員教育管理模式，加大對廣大黨員的黨性教育，著重加大對年輕干部的教育，克服年輕黨員中重經(jīng)濟輕黨性修養(yǎng)這一傾向，同時優(yōu)化黨員隊伍建設(shè)，全面落實入黨考察、評優(yōu)評先和考核，走出了一條黨員教育管理的新路子。