第一篇：教育部“史上最嚴(yán)減負(fù)新規(guī)”會(huì)否又成一陣風(fēng)？

教育部“史上最嚴(yán)減負(fù)新規(guī)”會(huì)否又成一陣風(fēng)？

2013年08月23日 18:59:23 來源：新華網(wǎng)

新華網(wǎng)上海８月２３日電（記者仇逸、潘旭）開學(xué)在即，學(xué)生減負(fù)再次成為全社會(huì)的呼聲。教育部２２日公布的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見稿回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切：規(guī)定小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)后，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點(diǎn)”開展教學(xué)，小學(xué)不留書面家庭作業(yè)，一到三年級(jí)不舉行任何形式的統(tǒng)一考試等。

然而，面對(duì)這個(gè)被網(wǎng)民稱為的“史上最嚴(yán)減負(fù)新規(guī)”，學(xué)生、家長和業(yè)界人士對(duì)真正減負(fù)的信心依然不足，部分學(xué)生、家長甚至并不“領(lǐng)情”。

新規(guī)定涉及面廣且態(tài)度嚴(yán)厲

教育部日前公布的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見稿包括：嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁分重點(diǎn)和非重點(diǎn)班，教學(xué)不得拔高要求和加快進(jìn)度，不留書面家庭作業(yè)，一至三年級(jí)不舉行任何統(tǒng)考，全面取消百分制、采取分級(jí)評(píng)價(jià)，教輔材料“一科一輔”，嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課，每天鍛煉一小時(shí)，教育部門每學(xué)期公布督導(dǎo)報(bào)告等。

２１世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，相比以前的減負(fù)措施，此次的十項(xiàng)規(guī)定涉及面廣、態(tài)度嚴(yán)厲，基本涉及了學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的方方面面。

上海市金鼎學(xué)校學(xué)生馬思遠(yuǎn)，開學(xué)后將讀小學(xué)三年級(jí)。聽到不留家庭書面作業(yè)這個(gè)規(guī)定后，他很高興：“太好了，一二年級(jí)的時(shí)候我們沒什么作業(yè)，當(dāng)時(shí)我媽媽還說我以后讀高年級(jí)了就苦了?！?/p>

事實(shí)上，近年來，教育部已多次出臺(tái)減負(fù)措施。早在１９８８年，當(dāng)時(shí)的國家教委就發(fā)布規(guī)定，減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；２０００年，教育部再次下發(fā)《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，要求“切實(shí)把小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來”；２００４年，教育部再次提出新形勢(shì)下的減負(fù)措施——“五堅(jiān)持、五不準(zhǔn)”，要求各地教育行政部門和中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行。其中就包括了堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實(shí)行免試就近入學(xué)，不準(zhǔn)占用學(xué)生休息時(shí)間組織集體補(bǔ)課等規(guī)定；２０１０年出臺(tái)的《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將“減負(fù)”作為教改的重要目標(biāo)；２０１１年的全國兩會(huì)上，“減負(fù)”首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

在此期間，幾乎每年教育部的發(fā)文都有與減負(fù)相關(guān)的措施，此次更是擬推出十項(xiàng)嚴(yán)規(guī)。上海市教育學(xué)會(huì)會(huì)長張民生認(rèn)為：孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)問題全社會(huì)關(guān)注，教育部的措施，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，無疑是積極正面的。

“減負(fù)是孩子身心健康發(fā)展的必需。”上海兒童醫(yī)學(xué)中心黨委書記、中華醫(yī)學(xué)會(huì)兒科分會(huì)兒童保健學(xué)組副組長江帆表示，“以兒童睡眠為例，小學(xué)生的平均睡眠時(shí)間應(yīng)該在１０小時(shí)左右，但實(shí)際上很少有學(xué)生能做到，嚴(yán)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)是主要原因?！?/p>

三令五申或比不上“一分兩分”

在叫好的同時(shí)，張民生等教育專家坦言，從過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，擬出新規(guī)存在落空的可能?！斑^去的減負(fù)行動(dòng)每每聲勢(shì)浩大，但是三令五申比不上‘一分兩分’。學(xué)?？赡荜柗铌庍`，家長可能變本加厲。在當(dāng)前的機(jī)制和社會(huì)輿論、文化背景下，減負(fù)很容易一陣風(fēng)?！?/p>

“我們做過多次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雖然出臺(tái)了各種舉措，但是絕大多數(shù)小學(xué)生開學(xué)后從早上８點(diǎn)到晚上９點(diǎn)，除了吃飯、上廁所等外，始終是一個(gè)學(xué)習(xí)狀態(tài)。學(xué)校減掉的，家長會(huì)加上去，似乎是一個(gè)不變的常量。僅僅簡單規(guī)定不得怎么做，很難真正改變現(xiàn)狀。”上海教科院普教所原所長傅祿建表示，“如果年年談減負(fù)，卻減不下來成了一紙空文，不僅損害政府公信力，也令‘減負(fù)’實(shí)際更成了‘增負(fù)’。”

“學(xué)校布置的作業(yè)、考試少了，外面的培訓(xùn)課、作業(yè)、競賽就多了?！鄙虾Ｊ型Ｂ返谌W(xué)學(xué)生周俊霖說。

一些家長對(duì)這些規(guī)定能否真正起到減負(fù)的作用表示擔(dān)憂。新學(xué)期臨近，上海復(fù)旦大學(xué)附屬小學(xué)的一名小學(xué)生家長正在整理女兒的三個(gè)書包——一個(gè)是上學(xué)用的書包，一個(gè)是上語文、數(shù)學(xué)輔導(dǎo)班的書包，一個(gè)是上英語輔導(dǎo)課的書包?！澳悴蛔龉φn別人都在做，你不補(bǔ)課別人都在補(bǔ)?！边@位小學(xué)二年級(jí)家長表示，“我們已經(jīng)上了‘快樂教育’的當(dāng)了，現(xiàn)在孩子排名靠后，大人、小孩心情都不快樂。希望不要再搞‘華而不實(shí)’的減負(fù)了，寧可學(xué)校好好教、考試認(rèn)真考，家長、孩子還可以省點(diǎn)力氣?！?/p>

關(guān)鍵還是育人觀念和考核機(jī)制的轉(zhuǎn)變

“如果我們的教育行政部門不把升學(xué)率作為政績，作為指揮棒，不在任何會(huì)議上進(jìn)行比較、攀比，如果我們的低年級(jí)教師沒有學(xué)生成績、班級(jí)排名等考核壓力，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)真正不只看分?jǐn)?shù)，減負(fù)就有希望。”張民生建議，從教育行政部門到校長、普通教師統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行出臺(tái)后的措施，是減負(fù)的關(guān)鍵。他還表示，家長和社會(huì)要支持學(xué)校的改變，要通過各種手段加以監(jiān)督。

“真正落實(shí)減負(fù)的規(guī)定，關(guān)鍵還是育人觀念和教育考核機(jī)制的轉(zhuǎn)變?！鄙虾Ｍ鈬Z大學(xué)靜安附屬小學(xué)校長張敏說。

“現(xiàn)在課外教育畸形發(fā)展，許多孩子上一個(gè)好的初中、高中，要奧數(shù)、作文等好幾個(gè)證書當(dāng)敲門磚，這樣簡單規(guī)定學(xué)校不留作業(yè)、不考試，沒有充分對(duì)癥下藥?！睆?fù)旦大學(xué)教授任遠(yuǎn)表示，只有從根子上改革當(dāng)前的招生、評(píng)價(jià)制度，減負(fù)才能命中靶心。

傅祿建認(rèn)為，除了簡單地通過行政指令來規(guī)定不得做哪些外，學(xué)校更應(yīng)該從教學(xué)內(nèi)容、教育方式上加以改變，改變傳統(tǒng)的應(yīng)試教育，多用快樂、健康的內(nèi)容來充實(shí)課堂；不是簡單不留作業(yè)不考試，而是留怎樣的作業(yè)、怎樣合理地考核學(xué)生的綜合素質(zhì)。

第二篇：防止工程款拖欠 湖北最“嚴(yán)”新規(guī)出臺(tái)!

防止工程款拖欠 湖北最“嚴(yán)”新規(guī)出臺(tái)！

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1、政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式簽訂合同。

2、建設(shè)單位必須向總承包單位提供等額工程款支付擔(dān)保，并在施工合同備案時(shí)一并提交。

3、建設(shè)單位提供的到位資金證明，不得以某一時(shí)點(diǎn)的銀行存款資金證明代替，必須提供銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

4、全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位將已完工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。

5、建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)作為拖欠工程款的理由。未完成工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的不予辦理竣工備案手續(xù)，不得投入使用。