第一篇：教育部等六部門關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程的通知

附件一：

教

育 部、勞 動(dòng) 保 障 部、國(guó)防科工委、信 息 產(chǎn) 業(yè) 部、交

通

部、衛(wèi)

生

部文件

教職成（2003）5號(hào)

教育部等六部門關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校

制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺

人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、國(guó)防科工委(辦)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、交通廳(局、委)、衛(wèi)生廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門，各計(jì)劃單列市有關(guān)部門，有關(guān)學(xué)校、有關(guān)單位： 



為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，促進(jìn)職業(yè)教育更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)生產(chǎn)、服務(wù)第一線技能型人才的需要，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)上制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才緊缺狀況，我們決定實(shí)施“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》精神，積極推動(dòng)職業(yè)教育體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)為基本依據(jù)，進(jìn)一步引導(dǎo)職業(yè)院校從勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位，幫助學(xué)生形成健康的勞動(dòng)態(tài)度、良好的職業(yè)道德和正確的價(jià)值觀，要把提高學(xué)生的職業(yè)能力放在突出的位置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，努力造就制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一線迫切需要的高素質(zhì)技能型人才。

二、目標(biāo)任務(wù)

適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)際需要，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能型人才的緊缺狀況和相關(guān)行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)，優(yōu)先確定在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修、護(hù)理等四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，在全國(guó)選擇確定500多所職業(yè)院校作為技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地；建立校企合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的新模式，有效加強(qiáng)相關(guān)職業(yè)院校與各地推薦的1400多個(gè)企事業(yè)單位的合作，不斷加強(qiáng)基地建設(shè)，擴(kuò)大基地培養(yǎng)培訓(xùn)能力，2003-2007年相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域共輸送畢業(yè)生 100萬人，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域共提供短期技能提高培訓(xùn)300萬人次，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)上技能型人才的緊缺狀況；發(fā)揮技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地在探索新的培養(yǎng)培訓(xùn)模式、優(yōu)化教學(xué)與訓(xùn)練過程等方面的示范作用，提高職業(yè)教育對(duì)社會(huì)和企業(yè)需求的反應(yīng)能力，促進(jìn)整個(gè)職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需要，確定當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)培訓(xùn)技能型緊缺人才的優(yōu)先專業(yè)領(lǐng)域，并在職業(yè)院校確定一批技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)與企業(yè)等用人單位的合作，培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)急需的技能型人才，基本滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能型人才的需求。

三、實(shí)施措施

(一)建立院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制，實(shí)行根據(jù)企事業(yè)用人“訂單”進(jìn)行教育與培訓(xùn)的新模式。

在各地推薦的基礎(chǔ)上，擬在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域分別確定一批中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校，作為相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地，與企事業(yè)單位合作開展技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作(另行文)。參與合作的企事業(yè)單位要充分依托職業(yè)院校進(jìn)行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓(xùn)提高，與院校簽訂人才培養(yǎng)培訓(xùn)合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并要積極參與職業(yè)院校的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，在根據(jù)市場(chǎng)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評(píng)估等各方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。企事業(yè)單位有責(zé)任為合作院校提供專業(yè)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，并應(yīng)接受教師和學(xué)生進(jìn)行見習(xí)和實(shí)習(xí)。職業(yè)技術(shù)院校要關(guān)注企業(yè)需求變化，調(diào)整專業(yè)方向，確定培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，開發(fā)、設(shè)計(jì)實(shí)施性教育與培訓(xùn)方案。行業(yè)與企業(yè)要支持相關(guān)職業(yè)院校進(jìn)行辦學(xué)體制改革的探索，建立主要由企事業(yè)單位代表參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案。

為了適應(yīng)培養(yǎng)技能型緊缺人才的要求，教育部組織有關(guān)部門分別制定了職業(yè)院校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修和護(hù)理專業(yè)領(lǐng)域的技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案(另行文)。各地教育行政部門和有關(guān)部門要組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地，按照指導(dǎo)方案的要求，積極推進(jìn)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域教育教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)過程，采用先進(jìn)的教學(xué)模式，重視學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)能力的培養(yǎng)。職業(yè)院校要按照企業(yè)對(duì)技能型人才的實(shí)際要求來安排文化基礎(chǔ)課程，防止盲目加大文化基礎(chǔ)課程的比重，削弱職業(yè)技能訓(xùn)練，片面追求對(duì)口升學(xué)考試的做法。地方教育行政部門和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)要支持職業(yè)院校根據(jù)實(shí)現(xiàn)技能型緊缺人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求對(duì)文化基礎(chǔ)課程的設(shè)置和課時(shí)安排進(jìn)行必要調(diào)整。相關(guān)職業(yè)院校有權(quán)自主決定培養(yǎng)技能型緊缺人才的專業(yè)的學(xué)生是否參加文化課程統(tǒng)一考試。高等職業(yè)院校對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生時(shí)，要按培養(yǎng)技能型人才的要求確定考試科目和考試標(biāo)準(zhǔn)，要有利于引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校完成技能型人才的培養(yǎng)與訓(xùn)練目標(biāo)，防止把職業(yè)教育辦成應(yīng)試教育。地方教育行政部門和有關(guān)部門要按照有利于滿足就業(yè)需要，有利于提高學(xué)生職業(yè)能力，有利于辦出專業(yè)特色的原則，完善對(duì)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估機(jī)制，要把畢業(yè)生專業(yè)基本對(duì)口的就業(yè)率作為衡量教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要依據(jù)。

(三)實(shí)行靈活的學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度，擴(kuò)大相關(guān)院校的自主權(quán)。

各地教育行政部門和有關(guān)部門要支持承擔(dān)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的院校推行學(xué)分制等更加靈活的學(xué)籍管理、教學(xué)組織和教學(xué)管理制度，支持院校針對(duì)生源狀況和工作實(shí)際需要，實(shí)行分層教學(xué)、分專業(yè)方向教學(xué)和分階段教育。對(duì)于相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域各個(gè)年級(jí)的在校學(xué)生，職業(yè)院校要及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，更新教學(xué)內(nèi)容，盡快滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能型人才的需求。職業(yè)院校要努力擴(kuò)大專業(yè)教育資源的服務(wù)范圍，及時(shí)把相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域中的核心教學(xué)與訓(xùn)練項(xiàng)目用于企業(yè)在職職工、轉(zhuǎn)崗職工的知識(shí)更新和技能提高培訓(xùn)以及下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)。

(四)實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。

技能型緊缺人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的溝通。要建立學(xué)分轉(zhuǎn)換等相應(yīng)的機(jī)制，把學(xué)歷教育中的專業(yè)能力要求與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)和合作企業(yè)的用人要求結(jié)合起來。在學(xué)歷教育的課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度安排等方面為學(xué)生獲得培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書提供方便，使學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得用人單位認(rèn)可程度高、對(duì)學(xué)生就業(yè)有實(shí)際幫助的相應(yīng)的培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書。

四、保障機(jī)制

(一)切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)和課程教材建設(shè)。

根據(jù)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、技術(shù)更新快的特點(diǎn)，建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，支持教師到企業(yè)和其他用人單位進(jìn)行見習(xí)和工作實(shí)踐，重點(diǎn)提高教師的專業(yè)能力和教育教學(xué)能力。聘請(qǐng)生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)人員、技師和高級(jí)技師擔(dān)任兼職教師，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力形成具有“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍。委托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地及國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)培訓(xùn)教師培訓(xùn)基地，與相關(guān)行業(yè)的骨干企業(yè)和單位合作，在2004年將相關(guān)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師輪訓(xùn)一遍。積極創(chuàng)造條件，選拔和組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的骨干教師出國(guó)進(jìn)修。要建立和完善教育教學(xué)條件，建設(shè)符合教育教學(xué)需要的專業(yè)教室和實(shí)訓(xùn)基地。要關(guān)注相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法。按照職業(yè)院校國(guó)家規(guī)劃教材的管理原則，組織開發(fā)和編寫技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)教材。各地和職業(yè)院校要注意在現(xiàn)有教材資源中選用適合培養(yǎng)培訓(xùn)技，能型緊缺人才的教材，也可根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)和編寫實(shí)驗(yàn)教材、校本教材和多媒體教學(xué)課件，為專業(yè)教學(xué)提供豐富、多樣和實(shí)用的教學(xué)材料，豐富教材形態(tài)，建立具有明顯特色的教材體系。

(二)加大對(duì)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入。

爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政的支持，為“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)，改善承擔(dān)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的教學(xué)和訓(xùn)練條件、支持教師培訓(xùn)和課程教材開發(fā)等工作。相關(guān)部門也要加大對(duì)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的投入。企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)安排一定比例用于支持相關(guān)職業(yè)院校培養(yǎng)培訓(xùn)技能型緊缺人才。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)等，在經(jīng)費(fèi)安排上要向承擔(dān)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校和專業(yè)傾斜。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的資助，也要向相關(guān)專業(yè)的學(xué)生傾斜。相關(guān)的職業(yè)院校要優(yōu)先保證技能型緊缺專業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”順利實(shí)施。

各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，相關(guān)部門要密切合作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，并與國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程相結(jié)合。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)院校和專業(yè)的宣傳、支持和安排相關(guān)專業(yè)優(yōu)先招生，并要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。要發(fā)揮專家咨詢組織的作用，開展相關(guān)領(lǐng)域人力資源需求的調(diào)研，指導(dǎo)專業(yè)課程和教材的開發(fā)，保證各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量。要及時(shí)總結(jié)實(shí)施“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程”的經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)推廣到其他院校和其他專業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)職業(yè)教育更加適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能型緊缺人才的需要。

教育部

勞動(dòng)保障部

國(guó)防科工委

信息產(chǎn)業(yè)部

交通部

衛(wèi)生部

二００三年十二月三日