第一篇：2007-2011XX街道辦事處安置幫教人員跟蹤考察專題報告

XX司法所

安置幫教對象跟蹤考察專題報告

近年來，XX街道辦事處安置幫教工作在上級部門和處黨委、處政府的關(guān)心及支持下，按照要求全面推進各項工作，取得了一定的成績，在促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但在日常的工作中也存在不少問題和難點。為了更全面地了解我處對安置幫教對象管理的工作現(xiàn)狀，研究安置幫教工作在新形勢下的特點和要求，采取積極有效的措施將工作引向深入，近期按照市局要求對2007-2011年安置幫教人員進行了專門摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、當前我處安置幫教工作的基本狀況

（一）刑釋解教人員基本情況

2007-2011年，我處刑釋解教安置幫教在冊人員39人，均為男性，18-25歲有11人，25-45歲有28人。文化程度：小學(xué)以下8人，初中27人，高中以上4人。其中案件類型分別為：搶劫、盜竊19人，強奸罪2人，故意傷害4人，尋釁滋事5人，交通肇事4人，其它犯罪5人。安置幫教率為100%。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作

1、把好接茬關(guān)。一是及時造冊建檔。收到市局所寄發(fā)的通知書和刑釋解教人員安置幫教辦通知后，我所就著手做好接茬準備工作，其次做好刑釋解教人員家屬及其親人工作使其隨同一起接人。在接茬時，對刑釋解教人員在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進行詳細的記錄，為以后開展安置幫教工作提供資料、打好基礎(chǔ)；二是及時簽訂幫教責(zé)任書。同有關(guān)村組、家庭簽訂幫教人員、被幫教人員幫教責(zé)任書，進一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù)；三是及時家訪。刑釋解教人 員回家后，村（組）幫教工作小組幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態(tài)，并動員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；四是及時進行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識等途徑，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀守法；五是及時制定和落實幫教措施。根據(jù)各人的不同情況，制定針對性的幫扶計劃，落實幫扶措施，使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。

2、實現(xiàn)無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區(qū)矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續(xù)同時，安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協(xié)議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對象身份轉(zhuǎn)變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一卡一檔，經(jīng)過社區(qū)矯正后，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。三是矯正幫教人員銜接同步。建立同一人矯正、同一人幫教的工作機制，實行社區(qū)矯正教育管理與安置幫教責(zé)任包辦制度，降低幫扶成本，提高幫扶效果。四是管控教育與幫扶救濟同步。社區(qū)矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，“管控、教育、幫扶、感化”是兩者在管理上共通的四部曲，有效避免了重復(fù)勞動，提高了工作效率和質(zhì)量。

3、把好安置關(guān)。主要采取兩種安置形式：一是對“回歸”人員，先由村一級幫教小組具體負責(zé)落實承包地，讓他們有地可耕。二是鼓勵自謀職業(yè)。對“回歸”人員積極鼓勵他們出門打工，并對一部分一時找不到工作的人員，盡量為他們創(chuàng)造條件，鼓勵他們從事個體經(jīng)營。

4、突出重點管理。對不滿管教、意見較大的刑釋解教人員逐一納入重點管理對象，積極協(xié)同責(zé)任區(qū)民警落實日常檢查管理，結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴打” 工作，做到每次必查，每查必摸清底細，堅決杜絕這部分人重新走上犯罪道路。

二、存在的困難和問題

（一）司法所工作壓力大

在實際工作中，鄉(xiāng)處司法所不但承擔(dān)著社區(qū)服刑人員的矯正、刑釋解教人員的安置幫教任務(wù)，還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助等繁重的工作，同時還要肩負鄉(xiāng)處黨委、政府分派的其它中心工作任務(wù)。目前，鄉(xiāng)處司法所一般是多塊牌子、一套班子，工作任務(wù)重、難度大，司法所難以承受。

（二）刑釋解教人員安置難

一是安置渠道不暢，再就業(yè)困難。安置就業(yè)難主要原因是大部分釋解人員文化水平較低（大部分是初中以下）、缺乏專業(yè)技術(shù)；一些釋解人員好逸惡勞的惡習(xí)很深；且社會上對他們存在一定程度的偏見和歧視；加上一些釋解人員對就業(yè)的工作崗位要求過高，所以，他們很難找到相對合適穩(wěn)定的工作。

二是存有抵觸情緒，幫教工作難開展。釋解人員自悲心理嚴重，不愿提起往事，對幫教人員的幫助推塘、躲避；釋解人員逆反心理嚴重，對幫教人員進行家訪時，有的家屬和釋解人員認為家訪對其影響不好，侵犯其隱私，拒絕幫教小組上門走訪幫教。

三是銜接管理不到位，幫教工作脫節(jié)。銜接工作涉及公安、司法、監(jiān)獄、勞教、看守所等多個部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，各個工作環(huán)節(jié)之間缺乏有效的監(jiān)督機制，致使少數(shù)釋解人員回歸社會的信息不能及時傳遞到基層安置幫教辦。如：有的監(jiān)獄、勞教單位不按規(guī)定的格式印制《刑釋解教通知書》，人員信息缺乏，有的內(nèi)容不詳細，地址不具體，而有 部分刑釋解教人員更使用假姓名、假地址，經(jīng)常是查無地址，查無此人。個別監(jiān)管場所沒有提前一個月或遲寄《刑釋解教通知書》，經(jīng)常是收到通知書后見不到人或刑滿釋放人員回來后仍未收到通知書，給安置幫教工作帶來脫節(jié)。

四是釋解人員的流動性大，有的刑釋解教人員從監(jiān)獄釋解之后，根本不回原籍，有的回家后即外出打工謀生，安幫組織無法跟蹤掌握相關(guān)情況，幫教小組不能及時與其聯(lián)系實施幫教，且要花費大量的人力、物力和財力進行排查和摸底，加重了基層幫教組織的負擔(dān)和壓力。

五是安置幫教機構(gòu)無執(zhí)法權(quán)，基層幫教力量薄弱，對長期不登記報到、不愿接受幫教的釋解人員，缺乏強制性手段。

（三）缺乏必要的經(jīng)費支持。

基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，司法行政機關(guān)安幫工作經(jīng)費少，在一定程度上影響和制約了安幫工作的開展。社區(qū)矯正及安置幫教工作的辦公用品、宣傳資料、表彰獎勵、調(diào)查研究和技能培訓(xùn)等都需要必要的經(jīng)費，對剛刑滿釋放又面臨生活困難的，和在幫教過程中生活面臨著困境需要幫扶的釋解人員，沒有專項經(jīng)費，不能對他們進行有效的幫扶。

三、解決的辦法和對策

（一）發(fā)揮主體優(yōu)勢，調(diào)動社會力量

1、發(fā)揮司法所的主體作用。目前，社區(qū)矯正及安置幫教工作是在市司法局的指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)處司法所為主體開展的。為增強司法所做好兩項工作的責(zé)任感和使命感，使兩項工作真正落到實處，一是要把兩項工作列入司法所重點考核內(nèi)容；二是要分層次培訓(xùn)，提高司法員業(yè)務(wù)水平；三是要積極爭取政府財政支持，不斷改善司法所辦公條件；四是要配備足夠的工作人手。

2、發(fā)揮村、處領(lǐng)導(dǎo)小組作用。在鄉(xiāng)處、各村成立兩項 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成處、村、組三級組織網(wǎng)絡(luò)經(jīng)?；Ｊ?。同時對小組工作人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握工作程序、要求和方法等，既有效開展工作，又能收到較好宣傳效果，保證社區(qū)矯正及安置幫教工作有序、順利開展。

3、充分調(diào)動社會力量。聘請具有法學(xué)高素質(zhì)的社會志愿者，對社區(qū)矯正和安置幫教工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對矯正對象和回歸人員予以幫教，對社區(qū)開展兩項工作理論進行研討等。廣泛發(fā)動組織社會力量參與兩項工作，為矯正對象和回歸人員提供社會輔導(dǎo)、心理矯正、幫助教育、技能培訓(xùn)和臨時救助等各項服務(wù)。暢通生活補貼和困難救濟申領(lǐng)渠道，努力解決好特殊人群及其子女就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、居住、生活等困難。

（二）建立工作制度，保證措施到位

為確保社區(qū)矯正及刑釋解教人員安置幫教工作落到實處，實行制度化、規(guī)范化管理，力爭做到“三個建立”：

1、建立信息化管理制度。編制社區(qū)矯正及刑釋解教人員安置幫教工作流程圖，健全信息動態(tài)網(wǎng)絡(luò)，明確專人負責(zé)，各相關(guān)單位和部門廣泛收集有關(guān)動態(tài)信息，了解兩種人員以及重點人口管理等情況，提前介入，掌握了解違法犯罪人員進入司法程序全過程的第一手資料，摸清底數(shù)，從而超前掌握有關(guān)信息。建立刑釋解教工作網(wǎng)頁和數(shù)據(jù)庫，將有關(guān)資料全部輸入微機，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確可信數(shù)據(jù)，為開展社區(qū)矯正、安置幫教工作奠定基礎(chǔ)。

2、建立兩項工作聯(lián)動制度。處、村分別成立兩項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子；各村委會以及廠礦企事業(yè)單位設(shè)立兩項工作小組，形成處、村、組三級工作體系，使社區(qū)矯正工作、安置幫教工作橫向到邊、縱向到底，上下貫通、左右聯(lián)動，為做好兩項工作提供強有力組織保證。

3、建立工作責(zé)任制。制定出臺《社區(qū)矯正、刑釋解教 人員安置幫教工作制度》，對幫教工作的性質(zhì)、檔案管理和檢查考評等分別做出明確規(guī)定。每年初，處黨委、處政府與各村、各部門及單位主要負責(zé)人簽訂社會治安綜合治理目標責(zé)任書，將兩項工作列為一票否決內(nèi)容；把“無重新違法犯罪”作為主要考核目標對所各村進行考評；各村、企事業(yè)幫教組織與社區(qū)矯正對象及刑釋解教人員簽訂幫教協(xié)議書，明確幫教小組、幫教人員和幫教對象三方的權(quán)利和義務(wù)，實行獎懲兌現(xiàn)，從而形成處、村、組三級工作責(zé)任制，保證全處社區(qū)矯正及安置幫教工作層層有責(zé)任，幫教對象個個有人管、有人幫局面。

（三）切實解決難題，加大工作力度

1、拓展安置渠道。一是各部門要鼓勵刑釋解教人員在社區(qū)服務(wù)業(yè)的崗位就業(yè)，特別是政府開發(fā)的面向處居民生活服務(wù)、企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位以及清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護等公益性崗位上實現(xiàn)就業(yè)。二是加大職業(yè)培訓(xùn)，打破刑釋解教人員進入勞動力市場的瓶頸。勞動行政部門給予優(yōu)惠政策，使刑釋解教人員能夠享受到一次免費烹飪、電工等各類職業(yè)技能的培訓(xùn)，努力做到培訓(xùn)和考證相結(jié)合，培訓(xùn)和用工相結(jié)合，有的放矢進行職業(yè)培訓(xùn)。三是強化就業(yè)指導(dǎo)。從實際出發(fā)，引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，通過非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。四是創(chuàng)辦安置基地。司法行政機關(guān)與勞動和社會保障部門要共同扶持過渡性安置實體或基地，重點解決刑釋解教人員就業(yè)前的過渡性安置,基地人員必須做到對刑釋人員不另眼看待，工資沒有二致，待遇一視同仁，生活上主動關(guān)心。

2、提供經(jīng)費保障。社區(qū)矯正及安置幫教工作需要適當?shù)娜恕⒇?、物的投入作保障，?jīng)費來源應(yīng)當有暢通的渠道，建議通過三種方法解決：一是政府將社區(qū)矯正、安置幫教辦 公經(jīng)費列入財政預(yù)算計劃。二是在創(chuàng)辦安置基地和實體上，給予一定經(jīng)費支持，提供一定優(yōu)惠政策，使其產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。三是制定相關(guān)制度，多途徑籌措資金，從根本上解決社區(qū)矯正及刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費難問題。

二○一二年五月十八日

第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗材料

刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗材料

從制度入手，建立安置幫教工作的長期工作機制

做好鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作，是維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建平安社區(qū)，構(gòu)建和諧社會的一項重要工作，刑釋解教人員通過服刑、勞教之后，通過剝奪自由的痛苦，回歸社會后，其思想覺悟不一定較大的提高，再加上社會生活中的不必要的歧視，群眾中輿論評價，刑釋解教人員開始新的生活，尋找新的工作，有一定的困難，有可能造成再一次犯罪。另一個方面，刑釋解教人員回來以后，人員流動大，今天在廣東，明天在四川，父母難得管，家庭不穩(wěn)定，很容易在很短的時間內(nèi)與社會上的不三不四的人員很快地混到一起，引發(fā)社會治安的新問題。再次，刑釋解教人員往往是家庭條件差，無專業(yè)特長，又喜歡在工作中拈輕怕重，所以尋找工作就有很大的困難。征對對刑釋解教人員的安置幫教工作中的新問題，新趨勢、洪山殿鎮(zhèn)結(jié)合本地的實際情況，從制度入手，建立安置幫教工作的長效工作機制，創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，提升工作水平，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪，為建設(shè)平安洪山、和諧洪山，從根本上解決問題

一、洪山殿鎮(zhèn)根據(jù)本身的實際情況，加強對刑釋解教人員的管理，加強制度方面的建設(shè)，制訂如下工作職責(zé)：

（一）、安置幫教工作站職責(zé)：

1、要及時調(diào)整工作人員并確保運轉(zhuǎn)有效；

2、與公安派出所相互協(xié)作，開展專項調(diào)查摸底工作；

3、幫教對象一人一檔，建檔率達98%；

4、落實信息上報制度，月報表、工作要點、總結(jié)和大事記上報及時、數(shù)據(jù)準確；

5、及時上報自強自立刑釋解教人員典型事跡材料；開展安置幫教工作表彰、宣傳；

6、開展各種形式的培訓(xùn)和幫教活動，幫教率達98%；

7、統(tǒng)計報表報送及時、數(shù)據(jù)準確；

8、通過各種途徑進行就業(yè)安置，就業(yè)安置率達70%；

9、積極探索做好外出務(wù)工刑釋解教人員的引導(dǎo)、服務(wù)、管理工作，司法所及時與刑外出務(wù)工釋解教人員溝通信息，對其進行聯(lián)合幫教，加強管控；

10、刑釋解教人員重新犯罪率控制在0.3%以下。

（二）、相關(guān)單位職責(zé)：

1、公安派出所要認真開展近三年刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動，對表現(xiàn)不好、有違法犯罪傾向人員落實幫教管控措施；對有現(xiàn)實危害活動的，加強查證、偵控和打擊, 要及時辦理刑釋解教人員落戶98%以上；

2、鎮(zhèn)勞動和社會保障所：對刑滿釋放、解除勞動人員開展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，做好各項就業(yè)服務(wù)工作。對在服刑、勞教前已參加失業(yè)保險或正在領(lǐng)取失業(yè)保險金，刑滿釋放、解除勞教后符合條件的，勞保部門要按規(guī)定使其享受或恢復(fù)失業(yè)保險待遇；對被判刑或勞教前已參加基本養(yǎng)老保險或已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險的刑滿釋放、解除勞教人員，要做好養(yǎng)老保險接續(xù)和養(yǎng)老金調(diào)整工作；

3、鎮(zhèn)民政辦：要做好刑滿釋放、解除勞教人員社會救助政策的宣傳、咨詢和落實，對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实男虧M釋放、解除勞教人員，符合城市低保和農(nóng)村特困救助條件的，按照程序?qū)⑵浼{入最低生活保障和農(nóng)村特困救助范圍；對不符合“低保”條件，因特殊原因造成生活困難的，酌情救濟；

4、工商所：鼓勵、引導(dǎo)和扶持符合條件的刑滿釋放、解除勞教人員自謀職業(yè)，為他們辦照經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，引導(dǎo)其誠實勞動、合法經(jīng)營，維護合法權(quán)益；

5、鎮(zhèn)財政所：將安置幫教工作經(jīng)費列為財政預(yù)算，為安置幫教工作的正常運轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費保障；

6、鎮(zhèn)共青團：配合開展對刑滿釋放、解除勞教人員中青少年的思想道德、法制宣傳教育；

7、鎮(zhèn)婦聯(lián)：維護女性刑滿釋放、解除勞教人員在經(jīng)濟、政治、文化、社會和家庭生活方面的

合法權(quán)益。要發(fā)揮基層婦女組織的作用，配合公安、司法和村委會做好幫教工作；

8、鎮(zhèn)農(nóng)辦：將農(nóng)村刑滿釋放、解除勞教人員納入陽光工程、開展就業(yè)技能培訓(xùn)；

9、鎮(zhèn)中、小學(xué)校:對具備復(fù)學(xué)條件的刑滿釋放、解除勞教人員，安排其復(fù)學(xué)，符合升學(xué)條件的，應(yīng)與其他考生享受同等待遇，對未完成義務(wù)教育的人員，安排其繼續(xù)完成學(xué)業(yè)；

10、鎮(zhèn)綜治辦:安置幫教工作列入綜治考核內(nèi)容。

二、工作要點：

1、切實加強對安置幫教工作典型的培育和宣傳。充實和完善刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)典型儲備庫，大力宣傳幫教安置工作先進典型，形成齊抓共管的良好工作氛圍；

2、規(guī)范基本臺帳，一人一檔，已建立一人一檔制度的，要進一步完善檔案內(nèi)容，提高工作質(zhì)量。社區(qū)服刑人員期滿解除矯正后，司法所要及時將其納入幫教對象，做好建檔案工作，落實幫教措施；

3、依托村基層組織，開展社會安置幫教工作。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，盡量安排公益崗位解決就業(yè)，探索新形勢下整合各種社會資源參與安置幫教工作的新方法、新舉措；

4、建立和培養(yǎng)幫教志愿者隊伍，組織動員社會力量共同參與安置幫教工作。依托工、青、婦、關(guān)工委等群團組織成立向陽鎮(zhèn)安置幫教志愿者隊伍，開展多種形式參與幫教工作。

通過以上相關(guān)制度的建設(shè)，加強了對刑釋解教人員的管理，凈化了社會空氣，形成了政通人和，安定團結(jié)，蒸蒸日上的良好社會氛圍，我鎮(zhèn)在做好相關(guān)工作的同時，正在進一步摸索對于刑釋解教人員的幫教之路。

洪山殿鎮(zhèn)安幫辦

2008年4月25日

第三篇：刑釋解教人員安置幫教工作

刑釋解教人員安置幫教工作

近年來么么司法所始終堅持“以幫扶為手段、以穩(wěn)定為重點、以和諧為目標”的工作思路，因地制宜、因人施教，積極采取措施，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，防止其重新違法犯罪。

一是落實完善幫教安置工作網(wǎng)絡(luò)體系，針對安置對象的具體情況，落實2名具體幫教人，一名村干部一名家屬，并簽訂幫教協(xié)議，強化幫扶措施，因人而異、因地制宜地開展形式多樣的教育活動，不斷增強安置幫教工作的實效性。

二是扎實開展走訪活動。定期對刑釋解教人員或其家庭進行走訪，通過面對面的交談、教育，了解其具體情況和實際困難，并及時予以疏導(dǎo)和幫扶，幫助其改過自新、脫胎換骨，成為自食其力的守法公民。

三是千方百計為他們解決就業(yè)難題。該鄉(xiāng)村刑滿釋放人員于某2010年矯正期滿解除矯正。在矯正期間就積極自謀職業(yè)，在市團結(jié)路口開了門面“電器維修”司法所多次去走訪每次去了都有新的進步，一次去走訪，于某給司法所的同志介紹自己的女朋友，說馬上就要結(jié)婚了，臉上充滿幸福；又一次去了又告訴司法所的同志說自己收了學(xué)徒，當上老板了，雖然身上滿是油膩和土，但內(nèi)心是快樂的。司法所的同志對其自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的行為給予肯定，并提出希望：一定要在 法律允許的范圍內(nèi)發(fā)家致富，時刻牢記遵紀守法。

四是切實關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況。去年年底，段莊村回來一個刑釋解教人員，回執(zhí)上標注“重點幫教”，司法所及時下去了解，為啥是重點幫教，了解到張某某在監(jiān)獄中住了十幾年，今年三十多歲單身，家庭貧困。在監(jiān)獄服刑期間下煤礦勞動時受過傷。憑這一點有條件享受低保，么么司法所和鄉(xiāng)管民政的村干部交涉辦理低保，努力重樹他對生活的信心，使其看到光明的未來，安居樂業(yè)，自力更生。

五是開展經(jīng)常性的教育活動。每年組織刑釋解教人員學(xué)習(xí)，針對不同的犯罪類型、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、家庭情況、犯罪原因，進行剖析，同時利用刑釋解教人員成功創(chuàng)業(yè)典型案例進行引導(dǎo)、教育，起到一定的警示和帶動作用。同時，對重點幫教對象實行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)并及時解決存在的問題，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。

第四篇：刑釋解教人員安置幫教工作總結(jié)

XX縣在X市刑釋解教人員安置幫教工作總結(jié) 我縣安置幫教工作在縣委、縣政府及上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，認真貫徹 “ 幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化 ” 的工作思路，緊緊圍繞 “ 教育、感化、挽救 ” 的工作方針，扎實開展刑釋解教人員安置幫教工作，取得了良好社會效果，切實維護了社會的穩(wěn)定。去年一年來，我縣共接收刑釋解教回籍人員 89 名（其中刑釋 名，勞教 名），接回率達到 %，安置幫教率達到 99%，重新犯罪率有效控制在 1% 以下，達到了安置幫教 “ 安其身，暖其心，用其長，正其本 ” 的目的。根據(jù)會議安排，下面我就今年我縣工作開展情況作一個簡要發(fā)言：

一、夯實基礎(chǔ)，明確刑釋解教人員安置幫教工作責(zé)任 我縣始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為維護社會穩(wěn)定的一件大事來抓。一是健全機構(gòu)，強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）安置幫教工作組織機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)力度，形成了橫向貫通，縱向聯(lián)合的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，在組織機構(gòu)上確保了安置幫教工作的順利開展。二是制定印發(fā)工作要點，明確縣各成員單位及各安幫辦的職責(zé)和任務(wù)，落實工作責(zé)任，實行包安置、包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的工作目標管理，做到了年初有部署，年中有檢查、年末有考核。

第五篇：歸正人員安置幫教工作匯報材料

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一、歸正人員安置幫教工作基本情況

2003年以來，我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下，在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達98%，安置率達92%，重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內(nèi)，有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展作出了積極努力。

(一)堅持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實工作基礎(chǔ)

1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書記、zd委書記為組長、zd委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯(lián)、團委等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局。同時，明確了各成員單位的工作職責(zé)，8個街道、鎮(zhèn)，也相繼成立了黨委、政府分管zd工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)135個村（社區(qū)）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立安置幫教小組164個，幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。

2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即：報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責(zé)任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項工作內(nèi)容，列入單位目標管理考核。

3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進行重點幫教，落實幫控措施。同時，每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、分析對策，以便對今后的工作進行指導(dǎo)。

(二)堅持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會化。根據(jù)市局的會議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結(jié)合江北區(qū)實際情況，我們在四個城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設(shè)的試點工作，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍，現(xiàn)有幫教志愿者360人，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結(jié)對幫教活動。

2、關(guān)心生活、注重實效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人，對82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無其他特長，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費2800元。

3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員，及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標，鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時注重了解歸正人員生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。

4、開展“大墻內(nèi)”的幫教活動。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉(xiāng)政府和人民的問候，并發(fā)放一些生活用品，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。

(三)堅持就業(yè)安置市場化，著力拓寬安置渠道

二、存在的問題

依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內(nèi)容，對安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安置工作不能及時跟上，歸正人員工作無著落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經(jīng)濟大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無關(guān)論，認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān)；二是吃力不討好，認為只要把經(jīng)濟搞上去了，是工作的政績，而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項工作；三是有的部門認為幫教機構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。

(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關(guān)的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動經(jīng)費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒有經(jīng)費事情辦不成、辦不好。區(qū)級歸正人員幫教經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，2003、2004年專項經(jīng)費分別為2萬，而街道（鎮(zhèn)）級則幾乎沒有專項經(jīng)費，平時以民政救助為主。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具體對策

(一)明確指導(dǎo)思想，加強組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)

1、要解決一個認識問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強責(zé)任感和使命感，安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以胡錦濤在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護社會穩(wěn)定的重要手段，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標，必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實責(zé)任、規(guī)范管理。同時，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

3、要做到三項措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作，落實責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊伍建設(shè)要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業(yè)化隊伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費要到位，這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。

(二)加大力度、大膽實踐，把握好安置幫教工作中的各個環(huán)節(jié)，推動工作的全面開展

3、建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強對歸正人員安置幫教工作的管理。當今社會正處于信息高速發(fā)展時代，計算機應(yīng)用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數(shù)據(jù)庫，并組建網(wǎng)絡(luò)，便于查詢。使歸正人員出監(jiān)所前，住地安置幫教組織機構(gòu)能夠全面掌握情況，在他出監(jiān)所時，及時銜接上，有針對性落實幫教措施，及時掌握歸正人員的現(xiàn)狀，行動去向，減少漏管失控。每年，對歸正人員開展一次全面調(diào)查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。

4、開展綜合治理，實行齊抓共管。綜合治理是解決社會治安問題的根本出路，也是預(yù)防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地預(yù)防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個部門是不夠的，必須依靠各部門的齊抓共管，綜合運用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達到標本兼治的目的。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標，把安置幫教工作作為綜治政績的主要內(nèi)容，實行一票否決，并同考核和獎金掛鉤。在就業(yè)安置、救濟補助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預(yù)防重新犯罪，維護社會穩(wěn)定。