第一篇：改革開放三十年來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展評(píng)述_李坤望

經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較（雙月刊）３５

改革開放三十年來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展評(píng)述 李坤望

內(nèi)容提要 ： 改革開放以來(lái)，中國(guó)由近于完全封閉的狀態(tài)轉(zhuǎn)而逐步融入世界經(jīng)濟(jì)之中。３０ 年

來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速發(fā)展舉世矚目，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也越來(lái)越顯著。本文對(duì)改

革開放以來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的歷程、貿(mào)易高速增長(zhǎng)的原因作一簡(jiǎn)要梳理，并在此基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)中

國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展可能面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)加以分析。

關(guān)鍵詞 ： 改革開放 對(duì)外貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

１９７８ 年底召開的十一屆三中全會(huì)拉開了我國(guó)改革開放的序幕，這次改革涉及中國(guó)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)方方面面，改革的步伐從農(nóng)村到城市勢(shì)不可當(dāng)?shù)卣归_了，對(duì)外開放的大門從沿海到內(nèi)地、從 南方到北方、從東部到中西部毅然決然地打開了。正如鄧小平曾說(shuō)的，改革是中國(guó)的第二次革 “

命”，始于 １９７８ 年的改革開放讓中國(guó)抓住了歷史的機(jī)遇，走上了快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。１９７８— 度。毋庸置疑，改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)是密不可分的，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用越來(lái)越顯著。除農(nóng)村體制改革外，外貿(mào)體制改革自改革開放以 來(lái)就一直走在了經(jīng)濟(jì)改革的前列，在 ３０ 年的時(shí)間里，中國(guó)成功地從近于完全封閉的狀態(tài)轉(zhuǎn)變 為全面融入到世界經(jīng)濟(jì)之中，成為全球市場(chǎng)的積極參與者，在世界貿(mào)易中的地位也由 １９７８ 年 的第 ３０ 位，上升到 ２００７ 年的世界第三大貿(mào)易國(guó)和第二大出口國(guó)。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，不僅推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng) 機(jī)”之一。在改革開放 ３０ 年之際，為了更好地回顧與總結(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)，本 文以改革開放為背景，對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的歷程、貿(mào)易高速增長(zhǎng)的原因作一簡(jiǎn)要梳理，并在 此基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展可能面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)加以分析。２００７ 年，中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了 １０％ 左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì) ３．４％的平均增長(zhǎng)速

一、改革開放以來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展概況

１９７８ 年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。進(jìn)出口總額由 １９７８ 年的 ２０６．４億美元增加到 ２００７ 年的 ２１７３８．３ 億美元，其中，出口額由 ９７．５ 億美元增加到 １２１８０．１ 億美元，一直保持不斷上升的貿(mào)易順差，至 ２００７ 年中國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到了 ２６２２ 億美元。１９７８—２００７ 年間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了 １７．４％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界貿(mào)易 ６％ 左右的平均 進(jìn)口額由 １０８．９ 億美元增加到 ９５５８．２ 億美元；除 １９９３ 年外，自 １９９０ 年代初以來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易

作者簡(jiǎn)介 ： 李坤望，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、副院長(zhǎng)。

限于篇幅，文中圖表及參考文獻(xiàn)略，有興趣的讀者可向編輯部索取。——編者注

３６增長(zhǎng)速度，其中，出口年均增長(zhǎng)速度為 １８．１％，進(jìn)口年均增長(zhǎng)速度為 １６．７％，尤其是加入 ＷＴＯ 之后，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易更是進(jìn)入了一個(gè)飛速增長(zhǎng)階段，年增長(zhǎng)速度保持在 ２５％ 以上。隨著對(duì)外 貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，中國(guó)在世界貿(mào)易中的排位也急劇提升，由 １９７８ 年的第 ３２ 位上升到目前的第 三位。按目前的增長(zhǎng)勢(shì)頭，中國(guó)將很有可能在 ２０１０ 年代初成為世界第一大貿(mào)易國(guó)。

改革開放 ３０ 年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。其中，主導(dǎo)出口產(chǎn)品經(jīng)歷了三 次轉(zhuǎn)變：從資源性產(chǎn)品轉(zhuǎn)向輕紡產(chǎn)品，再逐步轉(zhuǎn)向機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)近３０ 年的 發(fā)展，無(wú)論是出口商品結(jié)構(gòu)還是進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)都經(jīng)歷了一個(gè)由初級(jí)產(chǎn)品向制成品快速轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在總出口中，制成品由改革開放初期不到 ５０％ 的比重增加到 ２００７ 年的 ９４．９％。其中，機(jī) 電產(chǎn)品已成為制成品出口的主要成分，從 ２００３ 年起，機(jī)電產(chǎn)品在制成品中的比重超過(guò)了 接近３０％。而進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)與出口基本保持一致。這種進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同現(xiàn) 象與中國(guó)加工貿(mào)易的興盛有密切的關(guān)系。改革開放初期，中國(guó)的主要貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為

主，隨著鼓勵(lì)加工貿(mào)易的對(duì)外開放戰(zhàn)略和外商投資企業(yè)的大量進(jìn)入，自 １９９０ 年代初起，加工貿(mào) 易得到迅速發(fā)展，在進(jìn)出口中的比重不斷提高。１９８１ 年加工貿(mào)易進(jìn)出口總值只有 ２５ 億美元，占進(jìn)出口總值的 ５．７％，到了 ２００７ 年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到了 ９８６０．５ 億美元，其中出口 ６１７６．５ 億美元，進(jìn)口 ３６８４．０ 億美元。雖然近年來(lái)加工貿(mào)易的增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩，但加工貿(mào)易出 口在總出口中的比重基本保持在 ５０％ 以上。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)看，中國(guó)的加工貿(mào)易則主要集中于機(jī)電產(chǎn)品，而其中的高新技術(shù)產(chǎn)

品更是以加工貿(mào)易為主。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，十五”期間，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口 ９２８２ 億美 “

易出口增長(zhǎng)速度的 １．２ 倍。目前，中國(guó)已成為世界上最大的手機(jī)、家電、便攜式電腦等機(jī)電產(chǎn)品 的生產(chǎn)和出口國(guó)。“十五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口 ５４３８ 億美元，占加工貿(mào)易出口的 ４１．１％，占高新技術(shù)產(chǎn)品總出口的 ８７％。

改革開放以來(lái)，加工貿(mào)易的迅速發(fā)展極大地推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)、優(yōu)化。為了更好地引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，２００６ 年 ９ 月，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等政府部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工 貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，對(duì)中國(guó)的加工貿(mào)易政策進(jìn)行一個(gè)較大的調(diào)整。此次調(diào)整主要針 對(duì)高耗能、高污染類產(chǎn)品，因此對(duì)以機(jī)電產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易影響不大。

進(jìn)一步按技術(shù)密集度對(duì)中國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分，我們可以更好地判斷中國(guó)出口結(jié)

構(gòu)變化所反映出的技術(shù)升級(jí)或復(fù)雜度。隨著出口商品中制成品比重的不斷上升，中國(guó)出口產(chǎn)品 的技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化：資源密集型制成品和低技術(shù)密集型（或簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型）制成品 的比重呈下降趨勢(shì)；中技術(shù)密集型制成品和高技術(shù)密集型制成品的比重在不斷上升，其中高技 年，高技術(shù)密集型產(chǎn)品已經(jīng)取代低技術(shù)密集型制成品，成為制成品中的第一大類產(chǎn)品。這一結(jié) 果表明，中國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量有了很大的提高，這也是中國(guó)改革開放以來(lái)對(duì)外貿(mào)易所取得 的一個(gè)巨大成就之一。

事實(shí)上，從另外一個(gè)方面看，中國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量的不斷提升與加工貿(mào)易也有很大的關(guān)

系。在中技術(shù)密集型制成品中，占比最大、上升最快的產(chǎn)品主要是機(jī)器設(shè)備、輪船、家電等產(chǎn)品；５０％ ；自 １９９０ 年代中期起，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，在制成品中的比重逐漸上升，目前已 元，占整個(gè)加工貿(mào)易出口的 ７０．７％，占機(jī)電產(chǎn)品出口的 ７４．０％，其增長(zhǎng)速度是同期全國(guó)加工貿(mào)術(shù)密集型制成品的上升勢(shì)頭尤其顯著，由 １９９０ 年的 ５．４％上升至 ２００６ 年的 ３４．０％，到 ２００６

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高技術(shù)密集型產(chǎn)品出口主要集中在電力電子產(chǎn)品。而這些產(chǎn)品又主要以加工貿(mào)易為主，即從國(guó) 外進(jìn)口零部件中間產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)加工組裝后再出口，因此加工貿(mào)易對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和出口的技

術(shù)升級(jí)起了很大的作用。在 １９９２—２００５ 年間，中國(guó)總出口中的技能含量（ｓｋｉｌｌ ｃｏｎｔｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉ－

ｎａ＇ｓ ｅｘｐｏｒｔｓ）有明顯提高，但如果剔除加工貿(mào)易出口部分，則出口技能含量的提高并不明顯。由 此可見(jiàn)，中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的改善與加工貿(mào)易有很大關(guān)系。這一結(jié)果表明中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 改善在很大程度上依賴國(guó)外技術(shù)水平（從國(guó)外大量進(jìn)口中間產(chǎn)品）。

二、推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要制度因素

影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的因素有很多，既有中國(guó)自身的內(nèi)部因素，也有來(lái)自世界的外部因

素，但相比世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度而言，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，這說(shuō) 明中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的提升十分顯著。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)主要得益于中國(guó)的要 素稟賦優(yōu)勢(shì)和改革開放政策所帶來(lái)的兩個(gè)主要變化——貿(mào)易自由化和大量外資的涌入。

以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和外貿(mào)體制改革，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)從 １９８０ 年代開始走上了 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。中國(guó)在改革開放之前，一直奉行進(jìn)口替代的貿(mào)易戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略的特點(diǎn) 是極端的內(nèi)向化。由于當(dāng)時(shí)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府對(duì)對(duì)外貿(mào)易采取的干預(yù)形式為行政手段，所有的對(duì)外貿(mào)易均由國(guó)有的外貿(mào)公司控制，即政府壟斷。１９７８ 年以后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制和政 策進(jìn)行了一系列變革。雖然中國(guó)外貿(mào)體制改革從一開始就帶有“漸進(jìn)性”和“試驗(yàn)性”特征，但改 革的方向一直與世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化趨勢(shì)保持一致。經(jīng)濟(jì)體制改革和貿(mào)易自由化為中國(guó) 對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展奠定了制度上的保證，這些變革通過(guò)改善資源配置效率、促進(jìn)社會(huì)分工、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散等渠道，將中國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶上高速發(fā)展之路。

中國(guó)外貿(mào)體制改革與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易自由化過(guò)程一樣，經(jīng)歷了不同階段。在眾多文

獻(xiàn)里，關(guān)于貿(mào)易自由化并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定，在一份由世界銀行出版的關(guān)于發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易、ｉ

他們的定義，貿(mào)易自由化不僅指貿(mào)易政策中的反出口傾向的削弱，價(jià)格機(jī)制作用的增強(qiáng)，而且 還意味著對(duì)貿(mào)易干預(yù)程度的降低，也就是說(shuō)“中性化”和“自由化”是貿(mào)易自由化的兩個(gè)最重要 屬性。世界銀行的研究結(jié)果表明，發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行貿(mào)易自由化前期，大都在進(jìn)口替代和出口 之間實(shí)行了較為中性化的鼓勵(lì)措施，這種勢(shì)頭持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，像韓國(guó)、巴西和墨西 哥這樣的發(fā)展中國(guó)家，都用出口鼓勵(lì)來(lái)抵消反出口傾向，而不撤除它們的進(jìn)口壁壘（世界銀行，１９８７）。這樣做的最大理由是可以保證自由化的順利進(jìn)行，因?yàn)閮?nèi)向性的貿(mào)易戰(zhàn)略一般都對(duì)國(guó) 內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)行高度保護(hù)，輕視出口，因此，如果一開始就撤除進(jìn)口保護(hù)，很有可能導(dǎo)致進(jìn)口迅速增 加，而出口增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)而引起國(guó)際收支惡化，自由化就難以繼續(xù)進(jìn)行下去。相反，如果在一開 始降低進(jìn)口壁壘的同時(shí)，引入對(duì)某些出口的鼓勵(lì)措施，通過(guò)這些措施促進(jìn)出口的快速增加，帶 動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣就可以減輕市場(chǎng)開放對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，并增強(qiáng)贊成自由化的利益集團(tuán)的勢(shì) 力，減少貿(mào)易自由化過(guò)程中的障礙?？梢哉f(shuō)，貿(mào)易制度或政策的中性化是貿(mào)易自由化能否進(jìn)行 到底的一個(gè)重要前提。

從貿(mào)易自由化的視角看，中國(guó)的外貿(mào)體制改革大致可分為以下三個(gè)階段：

第一個(gè)階段為 １９７８—１９９１ 年。這一時(shí)期中國(guó)的外貿(mào)改革首先是從外貿(mào)管理體制入手，減 少國(guó)家對(duì)外貿(mào)的直接控制，放寬外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少外貿(mào)領(lǐng)域中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分。其次是實(shí)行一自由化的研究中，Ｍｉｃｈａｅｌｙ Ｐａｐａｇｅｏｕｒｇｉｏｕ 和 Ｃｈｏｋｓ（１９９１）給出了一個(gè)比較全面的界定。根據(jù)

３８系列的鼓勵(lì)出口措施，包括外貿(mào)承包責(zé)任制、出口退稅、鼓勵(lì)加工貿(mào)易等，刺激出口增長(zhǎng)，以帶 動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程。改革的特點(diǎn)是國(guó)家不斷引入一些積極措施，促進(jìn)出口的發(fā)展，這實(shí) 際上起到了抵消傳統(tǒng)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的反出口傾向的作用，因此，對(duì)外貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制朝著中性 化方向演變。必須指出的是，這一時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)形式也悄悄地發(fā)生了變化，即關(guān)稅和非關(guān)稅 等商業(yè)政策開始逐步取代原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段。在以行政手段為主對(duì)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行直接控制 的情況下，商業(yè)政策的作用就顯得無(wú)足輕重。隨著直接控制程度的減弱，中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)開始 更多地依賴關(guān)稅等手段。

便是進(jìn)口壁壘的不斷下降。１９９０ 年代初，中國(guó)貿(mào)易政策的特征，有人形容為“保護(hù)性的出口促 第二階段為 １９９２—２００１ 年。貿(mào)易自由化的進(jìn)程發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要集中于進(jìn)口方面，其標(biāo)志 進(jìn)制”ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ｅｘｐｏｒｔ ｐｒｏｍｏｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ），即在引入刺激出口做法的同時(shí)，進(jìn)口壁壘仍維持在（僅次于印度和巴基斯坦。這種狀況既妨礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，也與國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化 的大趨勢(shì)不相吻合。從這年起，中國(guó)的外貿(mào)改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向進(jìn)口制度方面，推行了一系列更加自 由化的政策改革，貿(mào)易自由化的速度和力度都是史無(wú)前例的。這一時(shí)期的貿(mào)易自由化措施主 要包括：關(guān)稅減讓，從 １９９４ 年起進(jìn)行了三次大的關(guān)稅削減；減少、規(guī)范非關(guān)稅措施；依據(jù)

ＧＡＴＴ／ＷＴＯ 的規(guī)則，對(duì)中國(guó)的涉外法律體系進(jìn)行完善，其中包括建立了大量的技術(shù)法規(guī)、反傾 銷條例等；繼續(xù)促進(jìn)出口鼓勵(lì)政策的實(shí)行等。

第三個(gè)階段是加入 ＷＴＯ 以來(lái)。中國(guó)按入世承諾對(duì)貿(mào)易制度和與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)內(nèi)政策進(jìn)

行了全方位的改進(jìn)，順利融入到多邊貿(mào)易體制中，并在多邊貿(mào)易談判中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

為 ８．８％，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至 １５．３％。非關(guān)稅措施大幅度削減或廢止。在服務(wù)業(yè)開放上，中國(guó)所作務(wù)業(yè)部門。

經(jīng)過(guò)多年的努力，中國(guó)的貿(mào)易制度發(fā)生了根本性的變革，開放程度越來(lái)越高，在貿(mào)易自由

化的進(jìn)程中走在了發(fā)展中國(guó)家的前列，并成為全球貿(mào)易自由化的重要推動(dòng)力量。在中國(guó)貿(mào)易自 由化取得巨大成就的同時(shí)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷騰飛，特別是入世以后，對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了更為強(qiáng) 勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在世界貿(mào)易中的排位不斷上升。

此外，外資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也是有目共睹的。中國(guó)的開放政策吸引了大量外商

在中國(guó)的直接投資。中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等 因素和鼓勵(lì)性的外資政策一道成為跨國(guó)公司決定在華投資的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在流入中國(guó)的外 資中，有相當(dāng)多一部分外商直接投資屬于“出口導(dǎo)向型投資”，即很多外商直接投資企業(yè)將中國(guó) 作為一個(gè)重要的出口平臺(tái)。

從企業(yè)層面看，外商投資企業(yè)是中國(guó)出口增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。與國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，外商投資

企業(yè)對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)內(nèi)企業(yè)，１９９６—２００１ 年間，中國(guó)出口增加部分有 ６４．３％ 來(lái)自外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的貢獻(xiàn)度只有 ３５．７％，到了 ２００２—２００７ 年間，外商 投資企業(yè)對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，而國(guó)內(nèi)企業(yè)的貢獻(xiàn)度則下降，兩者對(duì)這一階段中 國(guó)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度分別為 ７８．５％和 ２１．５％。

外商投資企業(yè)之所以對(duì)中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，是因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的較高的水平。以 １９９２ 年為例，中國(guó)簡(jiǎn)單平均名義關(guān)稅水平為 ４３．１％，這在國(guó)際上也是很高的，入世后，中國(guó)的平均關(guān)稅從 ２００１ 年的 １５．６％ 降到 ２００５ 年的 ９．７％，其中，非農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降 出的承諾超過(guò)了發(fā)展中國(guó)家水平，涉及 ＷＴＯ 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（ＧＡＴＳ）１２ 大部門中的 ９ 個(gè)服

經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較（雙月刊）３９

增長(zhǎng)速度一直高于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。從 １９９０ 年代以來(lái)，外商投資企業(yè)在中國(guó)對(duì) 外貿(mào)易中的地位在逐步上升。在出口方面，從 ２００１ 年起，外商投資企業(yè)出口在總出口中的比重 以上。進(jìn)一步分析，外商投資企業(yè)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)又集中體現(xiàn)在加工貿(mào)易方面，外 商投資企業(yè)加工貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重相當(dāng)高，絕大部分加工貿(mào)易是由外商投資企業(yè)

外商投資企業(yè)進(jìn)口的比重也達(dá)到了 ５８．６％。由此可見(jiàn)，外商投資企業(yè)極大地促進(jìn)了中國(guó)加工貿(mào) 易的發(fā)展，從而推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。一直保持在 ５０％ 以上；在進(jìn)口方面，２０００ 年以后，外商投資企業(yè)在總進(jìn)口中的比重均在 ５０％承擔(dān)的。２００７ 年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口占其總出口比重達(dá)到了 ７３．７％，加工貿(mào)易進(jìn)口占

三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展中的不和諧聲音主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。由于中國(guó)對(duì)外出口主要依

賴美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)，因此中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)之一就是來(lái)自發(fā) 達(dá)國(guó)家的新貿(mào)易保護(hù)主義。入世以后，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易制度越來(lái)越趨于開放，貿(mào)易增長(zhǎng)的速度 也越來(lái)越快，與此同時(shí)，面對(duì)的發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)程度也與日俱增，這不免對(duì)未來(lái)中國(guó)出口的 持續(xù)增長(zhǎng)投下了陰影。

隨著多邊貿(mào)易談判的不斷推進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅已經(jīng)降到了很低的水平，關(guān)稅已經(jīng)不

再成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主要貿(mào)易保護(hù)工具，但這并不意味著發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)程度就降低了，一 些處于 ＷＴＯ 規(guī)則灰色領(lǐng)域的貿(mào)易政策工具正逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家的新型貿(mào)易保護(hù)手段，如反 傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。相比傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段，這些貿(mào)易保護(hù)措施往往具有更強(qiáng)的針對(duì) 性和歧視性。

從 ２００１—２００５ 年美國(guó)反傾銷案件的國(guó)別分布情況看，中國(guó)已成為美國(guó)反傾銷調(diào)查的頭號(hào) 目標(biāo)，在所有國(guó)家中被調(diào)查次數(shù)最多；中國(guó)在涉案調(diào)查中被征收反傾銷稅的可能性也最大（導(dǎo) 致征稅的數(shù)量最多、比例最大）；中國(guó)往往是惟一被調(diào)查的國(guó)家，即調(diào)查是專門針對(duì)中國(guó)進(jìn)行的；中國(guó)被征收反傾銷稅的平均稅率最高，平均稅率高達(dá) １５０．３％。此外，當(dāng)中國(guó)和其他國(guó)家被 多國(guó)且包含中國(guó)的反傾銷案件中，對(duì)中國(guó)征收稅率的平均值為 １１７％，而對(duì)其他國(guó)家征收稅率 的均值僅為 ３６％。自 １９８３ 年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華征收反傾銷平均稅率呈上升趨勢(shì)，而且中國(guó)入世 以后，上升勢(shì)頭進(jìn)一步加強(qiáng)。我們有理由相信，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家 的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。如何應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義將是中國(guó)未來(lái)對(duì)外貿(mào)易 發(fā)展過(guò)程中面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。

除了貿(mào)易保護(hù)主義之外，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展還面臨一個(gè)更大、更艱巨的問(wèn)題，那就是對(duì)外

貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。改革開放以來(lái)，中國(guó)出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)上 “的份額不斷攀升。但與中國(guó)巨大出口規(guī)模伴隨的是“中國(guó)制造”的低廉價(jià)格，即中國(guó)出口增長(zhǎng)更 多依賴于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有兩面性，一方面低價(jià)會(huì)擴(kuò)大出口數(shù)量；但另一 方面，隨著出口的增加，價(jià)格下降，又會(huì)對(duì)出口價(jià)值產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于長(zhǎng)期出口增長(zhǎng)。

為了對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)模式有更清楚的認(rèn)識(shí)，這里將出口增長(zhǎng)分解為不同的來(lái)源。出口產(chǎn)品

價(jià)值量的變化可以看作由三方面變化引起的：出口產(chǎn)品種類的變化、出口產(chǎn)品數(shù)量的變化，以 及出口價(jià)格的變化。相應(yīng)地，可將出口增長(zhǎng)分解為上述三種不同的來(lái)源，分別稱之為出口廣度一同征收反傾銷稅時(shí)，中國(guó)企業(yè)被征稅率要明顯高于其他國(guó)家，１９９０ 年至 ２００３ 年間，在涉及

４０增長(zhǎng)（ｅｘｔｅｎｓｉｖｅ ｇｒｏｗｔｈ）、出口深度增長(zhǎng)（ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｇｒｏｗｔｈ）和價(jià)格效應(yīng)。出口商品品種的增加可 視為技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，新品種的增加一般來(lái)說(shuō)不影響已有產(chǎn)品的出口價(jià)格。而出口數(shù)量的增加 與價(jià)格呈反向關(guān)系，出口數(shù)量越多，價(jià)格就越低，所以深度增長(zhǎng)往往與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)相聯(lián)系，即一國(guó) 若要增加已有產(chǎn)品的出口，必須降低出口價(jià)格。價(jià)格效應(yīng)反映了出口產(chǎn)品品質(zhì)的變化，即當(dāng)出 口產(chǎn)品品質(zhì)提高后，出口增加不僅不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下降，反而會(huì)使價(jià)格上升。比較這三種不同效 應(yīng)，不難發(fā)現(xiàn)，出口的廣度增長(zhǎng)和正的價(jià)格效應(yīng)與出口增長(zhǎng)是正向關(guān)系，出口增長(zhǎng)若以這兩種 效應(yīng)為主，則出口增長(zhǎng)是可長(zhǎng)期保持下去的；而出口增長(zhǎng)若以出口深度增長(zhǎng)為主，則出口價(jià)值 的增加將趕不上出口數(shù)量的增加，從長(zhǎng)期看，這種增長(zhǎng)模式將難以持久。

在 １９９５—２００４ 年，中國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)中，廣度貢獻(xiàn)為 ２３．３８％，深度貢獻(xiàn)為 ７６．６％，這說(shuō)明中國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的最主要因素是數(shù)量擴(kuò)張，即中國(guó)出口更多數(shù)量的商品，從這一點(diǎn)看中國(guó)的 貿(mào)易增長(zhǎng)方式是粗放型的貿(mào)易增長(zhǎng)模式，依靠低價(jià)格來(lái)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。從時(shí)間變化來(lái)看，貿(mào)易 廣度的貢獻(xiàn)在不斷下降，這說(shuō)明中國(guó)出口產(chǎn)品種類的增加越來(lái)越弱，因此依靠種類增加帶動(dòng)出 口增長(zhǎng)的潛力不大；貿(mào)易深度的貢獻(xiàn)在不斷攀升，尤其是加入 ＷＴＯ 以后，中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)主要 依靠數(shù)量貢獻(xiàn)；價(jià)格貢獻(xiàn)呈現(xiàn)波動(dòng)性，先增大后減小，但是總體來(lái)看，價(jià)格的貢獻(xiàn)較小。

為了說(shuō)明中國(guó)出口增長(zhǎng)模式在國(guó)際上是否具有普遍性，這里以美國(guó)市場(chǎng)為例作一國(guó)際比

較。在 １９９５—２００４ 年間，在美國(guó)市場(chǎng)上，出口增加最快的三個(gè)國(guó)家分別是愛(ài)爾蘭、中國(guó)和印度。愛(ài)爾蘭年增長(zhǎng)速度為 １０．４％，其中價(jià)格效應(yīng)為 ５９．６％，因此愛(ài)爾蘭對(duì)美出口貿(mào)易增長(zhǎng)模式以價(jià)對(duì)美國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)模式也以價(jià)格增長(zhǎng)為主；德國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家這一特點(diǎn)表現(xiàn)更為明顯，德國(guó)

對(duì)美國(guó)出口年增長(zhǎng)速度為 ０．８％，其中價(jià)格貢獻(xiàn)高達(dá) １５０％；這些國(guó)家在保持價(jià)格大幅度上升的 同時(shí)也保證了貿(mào)易份額的迅速上升，這說(shuō)明依靠品質(zhì)改善提高價(jià)格的策略以占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)是 具有可行性的，相比之下，中國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)模式并不具有普遍性。

總的來(lái)說(shuō)，目前中國(guó)出口的高速增長(zhǎng)主要是依靠數(shù)量擴(kuò)張，價(jià)格對(duì)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)極低，粗放型的增長(zhǎng)模式是中國(guó)出口增長(zhǎng)的典型模式。這一出口模式造成了較為嚴(yán)重的后果。一方面 依靠數(shù)量支撐的出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源能源消耗的上升，對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境造成了不良影 響，并進(jìn)一步導(dǎo)致物價(jià)上升；另一方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將就業(yè)率下降以及工資差距擴(kuò)大與中 國(guó)的低價(jià)出口聯(lián)系起來(lái)，部分發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為中國(guó)的低價(jià)出口擠占了其原有的國(guó)際市場(chǎng)，因 此針對(duì)“中國(guó)制造”的貿(mào)易爭(zhēng)端不斷出現(xiàn)，中國(guó)威脅論”盛行。

此外，中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然有了很大的改善，但從本文前面的分析可以看出，出口中的技術(shù)含量提升很大程度上依賴于外商直接投資和海外技術(shù)（從外部大量進(jìn)口中間產(chǎn)品）。改變 中國(guó)出口增長(zhǎng)模式，根本的方法還是提高自主創(chuàng)新能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。這需要完善的制度安 排和行之有效的研發(fā)激勵(lì)機(jī)制，只有長(zhǎng)期持之以恒的不懈努力，才能真正轉(zhuǎn)變中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展 模式，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯 ： 王燕燕）格增長(zhǎng)為主；同樣，印度對(duì)美出口年增長(zhǎng)速度為 ６．９％，其中價(jià)格貢獻(xiàn)率高達(dá) １０１．４％，因此印度

第二篇：中國(guó)改革開放后對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程(初稿)

中國(guó)改革開放后對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程

自 1978 年末改革開放進(jìn)程啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要組成部分,更成為了我國(guó)在政治走向國(guó)際化的強(qiáng)大助力.如今,對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)投資,消費(fèi)一起,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得三大引擎.若將目光觀至改革開放前的對(duì)外貿(mào)易,我們可以看到,在1950-1978年間,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額由11.35億元上升至206億美元,實(shí)現(xiàn)了從主要以初級(jí)產(chǎn)品為主到制成品為主的跨越,但是對(duì)外貿(mào)易的收支差額仍然表現(xiàn)出周期性的態(tài)勢(shì),且貿(mào)易對(duì)象單一的問(wèn)題也使得我們不能全方位的發(fā)展我國(guó)的技術(shù)性,原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè).那么改革開放后呢,又是怎樣的一種發(fā)展態(tài)勢(shì)呢? 數(shù)據(jù)表明,在1978-1990年間,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額由281.4億美元上升到了1154.4億美元;在1990-2000年間,由1154.4億美元上升至4742.9億美元;2000-2010年間,從4742.9億美元上升到了29727.62億美元.如果從1978-2007年計(jì)算,中國(guó)改革開放30年,對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)了104倍,即從206億增長(zhǎng)到21737億美元,到2010年,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易已位居全球第二位, 成為世界貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)(附圖一).1978年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額只有206億美元,在世界貨物貿(mào)易中排名第32位,所占比重不足1%;2010年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額占世界貨物出口和進(jìn)口的比重分別提高了10.4%和9.1%.而在剛剛過(guò)去的2012年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)38669.8億美元,同比增長(zhǎng)6.2%,其中出口204.87.8億美元,增長(zhǎng)7.9%,增速比上年回落12.4個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口18182.0億美元,增長(zhǎng)4.3%,回落20.6個(gè)百分點(diǎn).單看這樣一組數(shù)據(jù)可能會(huì)給人誤導(dǎo)—金融危機(jī)雖然已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭,但是對(duì)全球的貿(mào)易影響還是不容小覷的,的確如此,但是在全球貨物貿(mào)易額僅增長(zhǎng)0.2%的情況下,2012年中國(guó)貨物貿(mào)易額仍居全球第二位,占全球份額進(jìn)一步提升.其中,出口占全球比重為11.2%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)四年居全球首位;進(jìn)口占全球比重為9.8%,比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)四年居全球第二.由此可見(jiàn),在金融危機(jī)的風(fēng)暴席卷全球的情況下,中國(guó)仍夠能以穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)發(fā)展,為全球貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了積極貢獻(xiàn).而當(dāng)我們細(xì)化的觀察改革開放35年來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展歷程時(shí),我們可以大致分為四個(gè)階段.? 第一階段:1979-1987--以調(diào)動(dòng)對(duì)外貿(mào)易部門經(jīng)營(yíng)積極性為目標(biāo)的改革

1979 年到 1987 年為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的探索階段，改革的主要內(nèi)容包括：

一、增加對(duì)外貿(mào)易口岸，下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，廣開貿(mào)易管道，改革高度集中的貿(mào)易體制；

二、改革單一的指令性計(jì)劃，實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)向結(jié)合；

三、建立和完善外貿(mào)宏觀管理；

四、探索促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合的途徑；

五、采取鼓勵(lì)出口的政策措施。

在此期間,中國(guó)在廣東和福建沿海開設(shè)了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)(深圳,珠海.汕頭,廈門),并打開了兩省的貿(mào)易通道,更是由點(diǎn)及面的在全國(guó)逐漸推行貿(mào)易自由化政策.而到1987 年止，中國(guó)大陸已初步形成了一個(gè)有利于促進(jìn)貿(mào)易和投資的新體系(附圖二)。

這一時(shí)期的主要特征有以下幾點(diǎn): 1．初步建交建立關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘體系。

1978 年以后，中國(guó)政府開始有效地運(yùn)用關(guān)稅政策。一方面為避免因過(guò)快地實(shí)行貿(mào)易自由化而導(dǎo)致的進(jìn)口激增、貿(mào)易赤字和通貨債務(wù)，一方面也為了可以得到較高的關(guān)稅收入.而重要的非關(guān)稅壁壘是對(duì)交易權(quán)利的嚴(yán)重限制。國(guó)有外貿(mào)公司控制著國(guó)外市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的連通。貿(mào)易公司往往只能在規(guī)定區(qū)域從事規(guī)定產(chǎn)品的貿(mào)易，有時(shí)還會(huì)被政府限制貿(mào)易伙伴的類別。中央政府控制的一些比較大的外貿(mào)公司擁有某些敏感商品的壟斷貿(mào)易權(quán).此時(shí)的自由貿(mào)易,可以說(shuō)是建立在一道無(wú)形的“安全門”中的貿(mào)易.2.啟動(dòng)匯率改革

改革開放之初，人民幣被高估，1980 年 1 美元兌換 1.5 元人民幣，這一匯率明顯對(duì)出口不利。此后整個(gè) 80 年代，隨著經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與一輪又一輪的對(duì)外開放，人民幣不斷貶值。到了 1986 年，1 美元兌換 3.5 元人民 幣，扣除通貨膨脹影響后，人民幣貶值約 60%。在 1988 年到 1993 年之間，中國(guó)實(shí)際上存

在著兩個(gè)匯率體系，一個(gè)是官方的固定匯率體系，一個(gè)是市場(chǎng)決定匯率的外匯互換市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)上進(jìn)口商與出口商以及其他有外匯供給或需求的市場(chǎng)參與者按照市場(chǎng)決定的匯率進(jìn)行交易，這就是“匯率雙軌制”。匯率雙軌制推動(dòng)了人民幣的進(jìn)一步貶值。這也為中國(guó)在1997-98年間的東亞金融危機(jī)時(shí)保持人民幣不貶值打下基礎(chǔ).此后,人民幣曾于1994年一度貶值至8.6元,但隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易順差的不斷加大,在此后的幾年里不斷升值,截止2013年9月28日,美元對(duì)人民幣的匯率至1:6.12.3.下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)和進(jìn)口定價(jià)

1978 年后，“對(duì)外開放”政策成為國(guó)家主要的大政方針。相應(yīng)地，國(guó)家放寬外貿(mào)公司數(shù)目。同意各級(jí)工業(yè)部門設(shè)立外貿(mào)公司，原國(guó)有壟斷外貿(mào)公司在各省的分公司變?yōu)楠?dú)立公司，截至 1988 年底，全國(guó)有約 5000 家國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，約 10000 家制造企業(yè)有直接出口權(quán)利。

政府也逐漸放開進(jìn)口價(jià)格管制。進(jìn)口商漸漸能夠決定進(jìn)口價(jià)格，并通常是以世界平均價(jià)格加進(jìn)口商的傭金進(jìn)行定價(jià)。

總的來(lái)說(shuō)，在改革的第一階段，中國(guó)的外貿(mào)體系是由完全的計(jì)劃貿(mào)易體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哧P(guān)稅、多非關(guān)稅壁壘的典型的實(shí)行“進(jìn)口替代”的貿(mào)易體系。

自 1985 年起，中國(guó)開始實(shí)行“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略向東亞“四小龍”學(xué)習(xí)，采取各種措施鼓勵(lì)出口，并建立了完全獨(dú)立的出口加工貿(mào)易制度，使得出口商得以擺脫原來(lái)中央對(duì)貿(mào)易的壟斷。到了 1987 年，中國(guó)實(shí)際上存在著兩個(gè)獨(dú)立的貿(mào)易體系：改革后成長(zhǎng)起來(lái)的出口加工貿(mào)易和傳統(tǒng)的貿(mào)易體系。而且前者已經(jīng)超過(guò)后者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位。

? 第二階段:1988-2001--以建立對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和自負(fù)盈虧為中心的改革

這一階段改革的主要特征是，在仍然保持國(guó)家壟斷外貿(mào)的前提下，試圖通過(guò)將外貿(mào)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離來(lái)改善外貿(mào)部門的經(jīng)營(yíng)狀況，包括實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)自負(fù)盈虧兩個(gè)階段。而中國(guó)在1986年正式申請(qǐng)重新加入 GATT，即所謂的“復(fù)關(guān)”（恢復(fù)中國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)議中的締約國(guó)地位），但一直到 15 年后，2001 年 11 月 11 日中國(guó)才成為 WTO 的第 143 個(gè)成員，中國(guó)融入國(guó)際貿(mào)易的大家庭也從“復(fù)關(guān)”變成了“入世”。

2001年 12月 11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)入世談判是多邊貿(mào)易史和世界談判史上艱難的一次較量。在漫長(zhǎng)的談判中，中國(guó)和世界都發(fā)生了根本的變化。這個(gè)過(guò)程之所以如此漫長(zhǎng)，主要是受到政治經(jīng)濟(jì)各種因素的綜合影響。1989 年國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)的動(dòng)蕩大大加大了中國(guó)加入世貿(mào)的難度。在談判進(jìn)入第三階段即復(fù)關(guān)/入世議定書內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判時(shí)，中國(guó)大大深化在外貿(mào)領(lǐng)域方面的改革。主要包括：一是實(shí)行人民幣匯率并軌，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件的可兌換；二是改革外匯管理體制；三是取消進(jìn)出口指令性計(jì)劃，中國(guó)還取消了近千種出口商品的配額和許可證；四是改進(jìn)和完善出口退稅制度；五是加強(qiáng)外貿(mào)政策的法制建設(shè);六，更為重要的是，為了給入世掃清障礙，1992年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的日益提高，中國(guó)連續(xù) 9 次降低關(guān)稅。

與此同時(shí)，由于中國(guó)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)事實(shí)上已成為世界的一個(gè)貿(mào)易大國(guó)。同時(shí)，它所面臨的反傾銷也越來(lái)越多。自 1979 年 8 月，中國(guó)首次被歐共體控告傾銷后，中國(guó)受到越 來(lái)越多的反傾銷訴訟，中國(guó)成為受貿(mào)易保護(hù)主義傷害大的國(guó)家之一。從 1979年 8 月至 2001 年底，共有 30 多個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)提起了反傾銷訴訟，累計(jì)案件達(dá) 480 余起。針對(duì)中國(guó)的反傾 銷案件占世界反傾銷案件的比例在 20 世紀(jì) 80 年代為 3.6%，在 2006 年下半年新發(fā)起的 103 件反傾銷調(diào)查中，有 36 件是針對(duì)中國(guó)的，占全部案件數(shù)量的三分之一強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)在 世界貿(mào)易中所占的份額。2007 年上半年新提出的 57 項(xiàng)反傾銷制裁中，有 22 項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)是遭遇反傾銷調(diào)查多的國(guó)家。反傾銷案例的增加無(wú)疑也使得中國(guó)的入世之路更是舉步維艱。

總之，15年的談判過(guò)程，既是中國(guó)不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)、向國(guó)際通行規(guī)則靠攏的 歷程；也是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的歷程。? 第三階段:2001-2008

--以 WTO 規(guī)則為基礎(chǔ)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的全面改革

2001年 12月 11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的成員國(guó)。中國(guó)外貿(mào)體制也進(jìn)入了 一個(gè)以 WTO規(guī)則為基礎(chǔ)進(jìn)行全面改革的新階段。WTO的基本規(guī)則是建立在公平競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的。入世之后，中國(guó)至少在三個(gè)方面加快了改革。首先，中國(guó)在非歧視原則、自由貿(mào)易原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則下，調(diào)整、修改了不符合 WTO規(guī)定的政策法規(guī)；其次，加快外貿(mào)主體多元化步伐，尤其是允許私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的迅速發(fā)展；第三，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)主管部門的職能，從以行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，研究世界貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)并向全社會(huì)提供相關(guān)信息，采用國(guó)際上通行的做法來(lái)分配外貿(mào)資源。

為了符合世界貿(mào)易組織對(duì)其成員國(guó)的要求，中國(guó)在入世談判中作出了一系列的承諾，主要包括降低貿(mào)易壁壘和開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)兩個(gè)方面。這些承諾具體體現(xiàn)在中國(guó)入世議定書和工作組報(bào)告等法律檔中。降低貿(mào)易壁壘是指：中國(guó)承諾進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，包括關(guān)稅的大幅下降和非關(guān)稅壁壘的逐漸取消，為外國(guó)商品和投資進(jìn)入中國(guó)提供更多的機(jī)會(huì)。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)作出的承諾，到 2008年中國(guó)的關(guān)稅總水平將由 2000年的 15.6％降至 10 ％。其中，工業(yè)品的平均稅率由 14.7%降低到 11.3%，農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率相應(yīng)地由 21.3%降 低到 15.1%。與 90年代初的 40%左右的關(guān)稅率相比，中國(guó)關(guān)稅的下降幅度很大，但是仍高 于世貿(mào)組織成員國(guó) 6%的平均關(guān)稅。在降低關(guān)稅的同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)并且還將取消許多非關(guān)稅壁壘，主要包括進(jìn)口配額、投標(biāo)資格、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)產(chǎn)化要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、政府采購(gòu)等。入世后，民航、醫(yī)療器械和 IT產(chǎn)品的所有進(jìn)口配額立即被取消，汽車等產(chǎn)品的進(jìn)口配 額也將以每年 15%的速度遞增直到全部被取消。自 2002年 1月 1日起，中國(guó)已取消了糧食、羊毛、棉花、晴綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產(chǎn)品的配額許可證管理。開放服務(wù)市場(chǎng)是指：入世后，中國(guó)的服務(wù)業(yè)將成為開放幅度大的領(lǐng)域。電信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)采取漸進(jìn)式的開放，由管制較嚴(yán)的“試點(diǎn)”或部分禁入，到可預(yù)見(jiàn)的逐步準(zhǔn)入，到完全開放。(附圖三)? 第四階段:2008-現(xiàn)在

--金融危機(jī)下的貿(mào)易爭(zhēng)奪戰(zhàn)

2008年9月美國(guó)華爾街爆發(fā)的這場(chǎng)由美國(guó)房屋價(jià)格大跌,貸款和其他與房屋相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的損失引起的金融風(fēng)暴,引發(fā)了投資者的擔(dān)憂,全球主要股市因此大跌.逐漸融入全球金融體系的中國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然偏于外向,進(jìn)出口總值超過(guò)GDP的60%,在美國(guó)國(guó)民借錢消費(fèi)模式終結(jié)的情況下,“中國(guó)制造”隨之受到影響.2008年下半年，全球金融危機(jī)開始蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)出口11月開始負(fù)增長(zhǎng)。2009年全年進(jìn)出口總額比2008年下降13.9%，其中出口下降16.0%；進(jìn)口下降11.2%；盡管從2008年11月開始，中國(guó)出口開始出現(xiàn)同比下降，但月度貿(mào)易順差仍維持在較高水平；到2009年2月，由于出口的持續(xù)下滑，月度貿(mào)易順差開始減少，2009年全年貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。

2009年第四季度以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象開始呈現(xiàn)，我國(guó)出口下滑的勢(shì)頭得到遏制.(附圖四,五,六)在這樣一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴面前,世界各國(guó)紛紛采取了許多貿(mào)易保護(hù)政策,而作為世界第一出口大國(guó)的中國(guó),則是首當(dāng)其沖的受到影響.WTO數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，其中中國(guó)分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。2009年1至8月，共有17個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中，反傾銷50起，反補(bǔ)貼9起，保障措施13起，特別保障措施7起，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。2009年9月，倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心的報(bào)告指出，2008年11月G20 峰會(huì)以后，全球56個(gè)國(guó)家和地區(qū)采取的99項(xiàng)措施中包括損害中國(guó)商業(yè)利益的內(nèi)容。已實(shí)施的保護(hù)主義措施針對(duì)的重點(diǎn)目標(biāo)名單中，中國(guó)位居榜首；134項(xiàng)尚未實(shí)施的措施中，77項(xiàng)影響中國(guó)利益，影響美國(guó)和德國(guó)的僅分別為19項(xiàng)和30項(xiàng)。對(duì)華采取保護(hù)主義措施最多的國(guó)家為俄羅斯（13項(xiàng)）、印度尼西亞（9項(xiàng)）、印度（8項(xiàng)）、德國(guó)（8項(xiàng)）和西班牙（7項(xiàng)）、美國(guó)（6項(xiàng)）、法國(guó)（6項(xiàng)）。

但是在多種不利因素的干擾下,中國(guó)仍然保持著強(qiáng)勁的勢(shì)頭進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng).2010年,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總值為29727.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)34.7％，對(duì)外貿(mào)易總體向基本平衡的方向發(fā)展。目前歐盟、美國(guó)、日本仍為中國(guó)的前三大貿(mào)易伙伴，２０１０年與中國(guó)貿(mào)易額分別增長(zhǎng)31.8％、29.2％和30.2％。同期，與東盟、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)37.5%、42.4%、46.5%、47.5%和43.1%。去年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額38669.8億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中出口20487.8億美元，增長(zhǎng)7.9%，增速比上年回落12.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口18182.0億美元，增長(zhǎng)4.3%，回落20.6個(gè)百分點(diǎn)。(附圖七)2012年,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出了外貿(mào)全球份額不斷提升,高新技術(shù)產(chǎn)品出口較快增長(zhǎng)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng),擴(kuò)進(jìn)口政策力度加大，順差處于合理區(qū)間,加工貿(mào)易增速回落，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)活躍,國(guó)際市場(chǎng)布局優(yōu)化，中西部地區(qū)外貿(mào)活力增強(qiáng)的特點(diǎn).隨著市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中對(duì)東盟、俄羅斯、南非進(jìn)出口分別增長(zhǎng)為10.2%、11.2%和31.8%。對(duì)美國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)8.5%，其中出口增長(zhǎng)8.4%，美國(guó)超過(guò)歐盟成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)。對(duì)歐盟、日本進(jìn)出口額分別下降3.7%和3.9%。(附圖八,九)2013年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極跡象，國(guó)際市場(chǎng)需求有所回暖，加上穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策措施成效繼續(xù)顯現(xiàn)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了去年底以來(lái)的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。突出特點(diǎn)是：

（一）進(jìn)出口增速有所回升。一季度，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額9746.7億美元，同比增長(zhǎng)13.4%，增速比上年同期回升6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中出口5088.7億美元，增長(zhǎng)18.4%；進(jìn)口4658億美元，增長(zhǎng)8.4%。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出兩旺。在出口企業(yè)不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等因素帶動(dòng)下，一季度高新技術(shù)產(chǎn)品出口1633.3億美元，增長(zhǎng)28.4%，高出總體出口增速10個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1364.8億美元，增長(zhǎng)27.0%，高出總體進(jìn)口增速18.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口活力進(jìn)一步迸發(fā)。廣大民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)抓住國(guó)際市場(chǎng)回暖的有利時(shí)機(jī)，積極拓展?fàn)I銷渠道，深度開拓國(guó)際市場(chǎng)，一季度進(jìn)出口3613.9億美元，同比增長(zhǎng)50.7%，占總體進(jìn)出口比重為37.1%，比上年同期提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增長(zhǎng)51%，占總體出口的比重達(dá)41.5%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口1752.5億美元，下降4.9%。外資企業(yè)進(jìn)出口4380.3億美元，增長(zhǎng)0.7%。

（五）中西部地區(qū)出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)。中西部地區(qū)承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，出口保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。一季度，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)42.8%，高出總體出口增速24.4個(gè)百分點(diǎn).（四）對(duì)新興市場(chǎng)出口明顯快于傳統(tǒng)市場(chǎng)。由于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況普遍好于傳統(tǒng)市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)多個(gè)新興市場(chǎng)出口均呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)，其中對(duì)東盟、俄羅斯、南非出口分別增長(zhǎng)28%、19.6%和35.5%，合計(jì)拉動(dòng)整體出口增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭趨穩(wěn)、零售上升的情況下，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)6.8%。隨著歐元區(qū)金融穩(wěn)定性增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)衰退程度放緩，中國(guó)對(duì)歐盟出口恢復(fù)性增長(zhǎng)1.1%。受日本內(nèi)需疲弱、日元貶值等因素影響，中國(guó)對(duì)日本出口下降3.6%。對(duì)美歐日出口合計(jì)占整體出口比重為37.4%，比去年同期下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。受過(guò)境中轉(zhuǎn)增多、跨國(guó)公司向香港轉(zhuǎn)移全球物流配送和分撥中心等因素影響，中國(guó)內(nèi)地對(duì)香港出口增長(zhǎng)74.2%。

從這個(gè)角度上來(lái)講,2013年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易仍然會(huì)在大環(huán)境不變的條件下保持一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)發(fā)展.綜觀改革開放35年,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展取得了長(zhǎng)足性的進(jìn)步,在國(guó)際上也有了舉足輕重的地位,但是,在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的時(shí)代下,我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)遇到的困難也是不可小覷的,入世是一個(gè)坎兒,如今的金融危機(jī)是機(jī)遇也是一個(gè)坎兒,只有在風(fēng)險(xiǎn)中穩(wěn)定的求發(fā)展才能獲得更大的機(jī)遇.

第三篇：改革開放三十年來(lái),中國(guó)職業(yè)觀的變化

改革開放三十年來(lái)，中國(guó)職業(yè)觀的變化

——行政管理1002班余藹琪

縱觀改革開放30年，中國(guó)青年就業(yè)觀念的演變大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，即服從分配、走向開放、自主擇業(yè)。

服從分配——計(jì)劃體制遺留階段：1978-1980年代中期

從1978年到1980年代中期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性的影響下，農(nóng)村青年與廣大農(nóng)民一樣還不能自由流動(dòng)；城市青年中，由于高等教育仍然是一種高度集中的計(jì)劃管理模式，就業(yè)實(shí)行的是“統(tǒng)包統(tǒng)分”，由國(guó)家包下來(lái)分配工作，負(fù)責(zé)到底。國(guó)家負(fù)責(zé)給所有的大學(xué)生一份工作，青年選擇高考志愿需要考慮的主要是個(gè)人志向和人生理想。該階段中國(guó)青年的擇業(yè)觀念比較被動(dòng)、單一。

就當(dāng)時(shí)而言，青年就業(yè)最看重“政治地位”和“社會(huì)地位”，是屬于“重政工而輕農(nóng)商”的擇業(yè)意向，今天仍然流行的知青“訴苦”文本依舊在展示“上山下鄉(xiāng)”是難以抹去的“傷痕”；高考恢復(fù)之后的數(shù)年間甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，知青“回城”成為中國(guó)人口遷移的一大景觀。在城鎮(zhèn)中，經(jīng)商仍然是“末節(jié)”，大學(xué)生普遍對(duì)理工科感興趣，追求的理想職業(yè)是“科學(xué)家”和“工程師”。普通待業(yè)青年也以“上班”為第一考慮，實(shí)在沒(méi)有出路的情況下，才會(huì)走向“個(gè)體戶”或商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

但是，中國(guó)已醞釀了新的社會(huì)發(fā)展階段的人才需求，將改變眾多青年人的就業(yè)觀念和方式。

走向開放——“民工潮”和城鎮(zhèn)青年的雙向選擇：1980年代中期-1990年代中期

農(nóng)村青年就業(yè)的觀念逐漸走向開放由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來(lái)的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的釋放，同時(shí)城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力尤其是企業(yè)和建筑行業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量需求，國(guó)家的戶籍制度、糧油供給制度以及就業(yè)管理制度都有所松動(dòng)。之后，政府又進(jìn)一步出臺(tái)了一些政策和措施，允許和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力的地區(qū)交流、城鄉(xiāng)交流和貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出，于是帶來(lái)大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力的跨地區(qū)流動(dòng)——“民工潮”，農(nóng)村青年就業(yè)的觀念逐漸走向開放。城鎮(zhèn)就業(yè)的變化主要體現(xiàn)在知識(shí)青年身上從1985年開始，我國(guó)對(duì)高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)制度分步驟、分層次地逐步進(jìn)行改革；1989年提出的改革目標(biāo)：在國(guó)家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下，逐步實(shí)行畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇”制度。這一改革將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高校，使畢業(yè)生就業(yè)逐漸走向市場(chǎng)化。由此，青年就業(yè)的最大變化是“經(jīng)濟(jì)地位”成為擇業(yè)時(shí)最優(yōu)先考慮的因素，超過(guò)了執(zhí)牛耳多年的“社會(huì)地位”和“政治地位”?！敖?jīng)濟(jì)地位”成為首選標(biāo)準(zhǔn)的主要表現(xiàn)有：一是希望到特區(qū)和沿海地區(qū)的中外合資或“三資”企業(yè)工作。二是不求高學(xué)位，只求高收入。1980年代后期考研人數(shù)急劇下降，1987年到1989年,全國(guó)共有700多名研究生中途退學(xué)。這個(gè)時(shí)期，對(duì)理工科感興趣的大學(xué)生比例降到五成以下，這一現(xiàn)象被稱為“知識(shí)大逃亡”。“窮得像教授，傻得像博士”這句順口溜，道出了一種奇怪而真實(shí)的社會(huì)現(xiàn)象。三是第二職業(yè)和職業(yè)流動(dòng)性增長(zhǎng)。四是經(jīng)濟(jì)收入成為擇業(yè)的第一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)青年在擇業(yè)過(guò)程中考慮的第一因素是收入和福利待遇；青年最喜歡的行業(yè)依次是：金融保險(xiǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、服務(wù)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等。

自主擇業(yè)——追求發(fā)展的多元化時(shí)代：1990年代中后期－至今

農(nóng)村青年就業(yè)1990年代中期開始，農(nóng)村青年可以不再將自己拴在農(nóng)村的土地上，可以自由進(jìn)入城鎮(zhèn)，由此，大量農(nóng)村青年開始在城市工作、生活甚至定居。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村青年在就業(yè)選擇上走出了“糊口策略”，外出務(wù)工也不再以“賺錢”為第一原則，而是以“經(jīng)濟(jì)理性人”形象把尋求發(fā)展放在第一位；不再甘愿充當(dāng)城市的“過(guò)客”，而是力爭(zhēng)拓展自己的發(fā)展空間，想成為城市的一員。

城鎮(zhèn)青年就業(yè)這一階段的城鎮(zhèn)青年的就業(yè)也走向了“自主擇業(yè)”、“自謀職業(yè)”甚至自己創(chuàng)業(yè)。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化，特別是加人了WTO之后，中國(guó)的社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了改變：我國(guó)高校實(shí)行擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，且又值政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，國(guó)有企業(yè)減員增效、下崗分流，就業(yè)矛盾突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

綜上所述，青年的就業(yè)與發(fā)展的變遷以當(dāng)時(shí)社會(huì)政策和社會(huì)需求為導(dǎo)向，但總體上這種變遷說(shuō)明了青年就業(yè)的三個(gè)趨勢(shì)：自主化——主體性越來(lái)越強(qiáng)；務(wù)實(shí)化——政治色彩淡化；多元化——選擇面越來(lái)越寬。

第四篇：淺析改革開放三十年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢(shì)

淺析改革開放三十年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢(shì)

政治與法學(xué)系思想政治教育專業(yè)0611班06103033柴韶華

內(nèi)容摘要：1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出了實(shí)行改革開放的重大決策，對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放的政策使我們成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉狀態(tài)到全方位對(duì)外開放的歷史性轉(zhuǎn)變，在外向型經(jīng)濟(jì)中，我們實(shí)施了“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。本文將從中國(guó)政府的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，企業(yè)的對(duì)外發(fā)展和外商來(lái)華投資的態(tài)勢(shì)，分析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)舉措。

關(guān)鍵字出口導(dǎo)向走出去經(jīng)濟(jì)體制

改革開放三十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從1978年到2008年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)了9.88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均3.3%左右的增長(zhǎng)速度；GDP從1978年的3645億元增至2007年的246619億元，進(jìn)出口總數(shù)由1978年的206.4億美元到2007年的21738.3億美元。中國(guó)在改革開放30年中經(jīng)濟(jì)總是位居世界第四，外貿(mào)總數(shù)居世界第三，外江儲(chǔ)備居世界第一。實(shí)踐證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)初步建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，冰緊張把握住了全球化浪潮帶給我們的機(jī)遇，站在時(shí)代的哦潮頭，一個(gè)開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步確立，改革開放是中國(guó)發(fā)展的永恒動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)引起了舉世矚目，而在經(jīng)濟(jì)不斷日新月異的今天，我們也面臨著諸多挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)的對(duì)外開放格局是經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)地的全方位，多層次，寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，在改革開放進(jìn)程中，中國(guó)在出口貿(mào)易領(lǐng)域陸續(xù)形成了以質(zhì)取勝，市場(chǎng)多元化和科技興貿(mào)的具有鮮明特點(diǎn)的三大戰(zhàn)略。

作為企業(yè)，截至2006年底，中國(guó)對(duì)外直接投資總額906.3億美元，遍及全球172個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資領(lǐng)域涵蓋采礦業(yè)，商業(yè)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，建筑業(yè)，信息傳輸，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，交通運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等眾多領(lǐng)域。①

目前我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的現(xiàn)狀可以概括為以下三點(diǎn)：

一、全方位，寬領(lǐng)域的“走出去”格局形成。就對(duì)外投資而言，基本形成了“亞洲和拉美為主，發(fā)展非抽，拓展歐美”的多元化市場(chǎng)格局，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易比重占全球的8%左右。

二、對(duì)外貿(mào)易方式日趨多樣，水平逐步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年到2007年，我國(guó)世紀(jì)利用外交9698億美元，其中，外商直接投資7754億美元。

三、經(jīng)營(yíng)主題隊(duì)伍壯大名企業(yè)跨國(guó)精英的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，2006年中國(guó)境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)小手收入2746億美元，境外納稅總額28.3億美元，2006年末，境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)63萬(wàn)人，其中雇傭外方人員26.8萬(wàn)人，境內(nèi)肉孜主題通過(guò)境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的出口額達(dá)92.5億美元。②

而在外商在華直接投資（FDI）方面，雖然我國(guó)征服在中西部設(shè)置了不少優(yōu)惠政策，但是東部地區(qū)憂郁在1992~1998年中形成了良好的產(chǎn)業(yè)集聚和配套生產(chǎn)能力，使得在東部與中西部吸引外貿(mào)差距不斷擴(kuò)大，F(xiàn)DI呈現(xiàn)出高度集中于東部

地區(qū)的特點(diǎn)，截至2006年底，東部地區(qū)吸引了84%的FDI，二我國(guó)的基尼系數(shù)為增至0.46高于國(guó)際警戒線0.06。③通過(guò)以上，我們可以看出30年的改革開放成績(jī)斐然，但我們還應(yīng)當(dāng)看到我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題和不足。

“出口導(dǎo)向”貿(mào)易發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。在改革開放初期，為抵消進(jìn)口替代的偏向性，達(dá)到進(jìn)出口平衡，國(guó)家采用了大力鼓勵(lì)出口的措施，這使得“新生商主義”哲學(xué)成為中國(guó)繼續(xù)實(shí)施“出口導(dǎo)向”難以為繼，這一方面來(lái)自于中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力和對(duì)能源的消耗對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)，另一方面也來(lái)自于中國(guó)市場(chǎng)份額快速提高打破了他國(guó)的全球貿(mào)易關(guān)系“平衡”，從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，“出口導(dǎo)向”的發(fā)展模式扭曲了生產(chǎn)要素配置，支持其發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)幾處還在逐步弱化，勞動(dòng)力成本的上升，人民幣的升值，能源、礦產(chǎn)資源等價(jià)格的上升等一系列的原優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)逐步成為外向型企業(yè)發(fā)展的“門檻”。

政府的發(fā)展滯后。政府主觀認(rèn)識(shí)不足，孤立、靜止地看待“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，忽視“走出去”對(duì)“引進(jìn)來(lái)”的推動(dòng)作用，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的意義，制度建設(shè)滯后，法律法規(guī)政策尚未完善，項(xiàng)目核準(zhǔn)程序繁雜不順暢，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制缺乏，信息服務(wù)不寬善，政府定位尚未明確，政企不分的玩家仍舊存在，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)尚未完全退出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。

企業(yè)發(fā)展仍舊難以與國(guó)際同步，作為企業(yè)，尚缺乏全球化戰(zhàn)略意識(shí)和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)手段對(duì)外投資戰(zhàn)略不明確，投資規(guī)模較小，投資地區(qū)分布不合理，缺乏對(duì)外投資資金和高等質(zhì)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。2004年出現(xiàn)的“劉易斯拐點(diǎn)”使勞動(dòng)力密集型的外向型企業(yè)更是面臨巨大挑戰(zhàn)。④

面對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，在改革開放三十年的今天，我們不得不做出深深地反思，基尼系數(shù)顯示了我國(guó)貧富差距偏大，從“民工潮”到“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，從按勞分配到“效率優(yōu)先，兼顧公平”，我們從“雙邊”貿(mào)易轉(zhuǎn)為“多邊”貿(mào)易發(fā)展后，就需要不斷的調(diào)整思路，緊跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，這樣才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)盛不衰，才能使我國(guó)的改革開放在任何風(fēng)浪面前穩(wěn)步推進(jìn)。

對(duì)此，筆者提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、實(shí)施“中性的”貿(mào)易政策。

1、從戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，以國(guó)家利益為核心并追求多變目標(biāo)，出口不再被視為追求的目標(biāo)，而更多的應(yīng)被視為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的體系。

2、通過(guò)國(guó)際規(guī)范的政策措施和工具來(lái)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，要在WTO的規(guī)范下完善現(xiàn)有的貿(mào)易促進(jìn)政策體系，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。

3、實(shí)施有管理的貿(mào)易自由化政策，管理下的自由和自由上的管理。

4、充分挖掘大國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二、完善才政府職能，繼續(xù)解放思想，擴(kuò)大開放。

統(tǒng)一制定對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)，積極遵守WTO的各項(xiàng)規(guī)章制度并進(jìn)行充分合理的運(yùn)用，正確處理“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩者之間的關(guān)系，做到融通互補(bǔ)，加強(qiáng)社會(huì)資本的投入力度，加大資金支持幅度，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

三、提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加快科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)市場(chǎng)占有率，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)中要占有主動(dòng)權(quán)，環(huán)境誒國(guó)內(nèi)能源資源約束，鼓勵(lì)加強(qiáng)海外資源合作和利用，加快培育跨國(guó)公司，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。

我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的深度和廣度，開放也是改革，只有開放兼容，國(guó)家才能富強(qiáng)，向國(guó)際展示一個(gè)制度更加完善，社會(huì)充滿活力，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)

外更加開放的中國(guó)。

注釋：

①《2006中日對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中國(guó)商務(wù)部

② 同上

③《收入分配與和諧社會(huì)》李實(shí)中國(guó)人口科學(xué)2007第五期

④ 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)機(jī)，社會(huì)分成和社會(huì)流動(dòng)——一個(gè)部門檢驗(yàn)王美艷

中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)王德文張建武都陽(yáng)中國(guó)勞動(dòng)保障出版社2004

參考書目：

①《經(jīng)濟(jì)學(xué)摘要》保羅·R·格蘭高利電子工業(yè)出版社2006.10

②《制度與人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高》T·W·舒爾茨《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派譯文集》上海人民出版社1994（01）

③北京市人口普查辦公室：北京市外來(lái)流動(dòng)人口發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 2003 ④《改革開放三十年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略回顧與展望》李計(jì)廣張漢林桑百川《世界經(jīng)濟(jì)研究》上海社會(huì)科學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所2008年第六期

⑤《開放三十年來(lái)外商在華直接投資的區(qū)位結(jié)構(gòu)演變及動(dòng)因分析》于蕾

《世界經(jīng)濟(jì)研究》上海社會(huì)科學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所2008（06）

⑥《改革開放依賴中國(guó)周邊外交變化與社會(huì)資本創(chuàng)建》韋紅

《社會(huì)主義研究》（雙月刊）社會(huì)主義研究編輯部2008（05）

⑦《我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革三十年：理論回顧與述評(píng)》趙崢

《經(jīng)濟(jì)體制改革》（雙月刊）四川省社會(huì)科學(xué)院2008（05）

⑧《中國(guó)企業(yè)“走出去”的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其目標(biāo)》賀曉勤

《世界經(jīng)濟(jì)研究》上海社會(huì)科學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所2008（10）

第五篇：改革開放三十年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)有哪些

1． 改革開放三十年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)有哪些？

答：第一，我國(guó)必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。只有堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)一代又一代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。第二，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。30年來(lái)，我國(guó)教育發(fā)展方面的目標(biāo)基本上達(dá)到了，但是教育改革的目標(biāo)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，面對(duì)人口、資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約，面對(duì)西方國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。溫家寶總理最近指出，教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。三個(gè)“亟待”，特別講明了推動(dòng)教育改革發(fā)展的緊迫性。

第三，必須堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展。正確處理教育中的若干重大關(guān)系，以促進(jìn)教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，按教育規(guī)律辦事。只有堅(jiān)持教育以育人為本，辦學(xué)以人才為本，統(tǒng)籌規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持依靠教師辦學(xué)。抓住“教育大計(jì)，教師為本”的核心問(wèn)題，中國(guó)積極探索，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是人類文明的傳承者，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師是關(guān)鍵。沒(méi)有高水平的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有高質(zhì)量的教育。必須全心全意依靠人民教師，全心全意建設(shè)教師隊(duì)伍，始終不渝地在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，充分發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第五，必須堅(jiān)持把改革開放作為教育發(fā)展的動(dòng)力。改革開放，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。只有堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加廣闊的視野、更加執(zhí)著的努力、更加開放的姿態(tài)，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)教育的經(jīng)驗(yàn)，掃除一切妨礙教育發(fā)展的思想觀念，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，不斷提升教育開放水平，才能為教育事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

第六，必須堅(jiān)持發(fā)展教育為了人民，依靠人名，教育涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系著每一個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展。只有堅(jiān)持教育公益性，不斷促進(jìn)教育公平，保障每一個(gè)孩子享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，確保全體人民共享教育改革發(fā)展成果，贏得人民群眾對(duì)教育的關(guān)心和支持，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，辦好人民滿意教育。

2.中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？ 答：中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇：

(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)，順應(yīng)國(guó)際社會(huì)低碳發(fā)展的潮流。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)探索低碳發(fā)展之路符合世界能源、經(jīng)濟(jì)“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，在與氣候變化相關(guān)的科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及政治外交領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展道路在國(guó)際上越來(lái)越受到關(guān)注。另一方面，減排溫室氣體和應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)尤其是主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的共同努力，其中發(fā)達(dá)國(guó)家因其歷史責(zé)任和當(dāng)前能力應(yīng)當(dāng)率先承擔(dān)更多的責(zé)任。在這種情況下，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既有助于承擔(dān)必須的國(guó)際責(zé)任，又能夠順應(yīng)世界大勢(shì)、融入國(guó)際潮流，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。我國(guó)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇。因?yàn)榘l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，有利于順應(yīng)世界技術(shù)變革的潮流，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系，當(dāng)然也有利于打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是在當(dāng)前世界各國(guó)正在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的情況下，以低碳能源發(fā)展為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐，且其自身也可以在這一過(guò)程中找到發(fā)展機(jī)遇，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并影響世界發(fā)展格局和競(jìng)爭(zhēng)格局。(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于改善我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)，保障國(guó)家能源安全。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，對(duì)能源的需求將剛性增長(zhǎng)。一方面，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變又異常艱難。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)根本上要求以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能和生物質(zhì)能等，這有利于改善我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)，保障國(guó)家能源安全。（四)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于充分利用國(guó)際低碳技術(shù)資源，助力提升我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵是低碳技術(shù)。先進(jìn)的低碳技術(shù)大多掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，《公約》和《約定書》就發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)進(jìn)行技術(shù)支持進(jìn)行了專門規(guī)定，并在某種程度上將之視為發(fā)達(dá)國(guó)家的一種責(zé)任和義務(wù)。國(guó)際約定對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的要求、應(yīng)對(duì)氣候變化的共同愿望和適度的利益機(jī)制，都有利于我國(guó)充分利用國(guó)際低碳技術(shù)資源，突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們的技術(shù)封鎖和限制，展開充分的技術(shù)合作，使得符合世界發(fā)展趨勢(shì)的能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)不斷涌現(xiàn)并廣泛采用。并通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，逐漸掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，最終達(dá)到提升自主創(chuàng)新能力的目的。

中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)：

（一）資金和技術(shù)的限制。發(fā)展低碳經(jīng)技術(shù)的研究開發(fā)與推廣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。中國(guó)的能源利用率低，并且我國(guó)人口眾多，人均能源水平低，尤其是中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“富煤、少氣、缺油”的特征。現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)以污染型為主，并且介于中國(guó)現(xiàn)在的情況，開發(fā)和利用清潔型能源成本高。

（二）發(fā)展過(guò)程中的瓶頸限制。首先，由于中國(guó)人口多底子薄，現(xiàn)在還有很多人沒(méi)有擺脫貧困，要先用有限資金改善生活。其次，中國(guó)還要繼續(xù)完成發(fā)達(dá)國(guó)家已完成的工業(yè)化，城市化進(jìn)程。最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴出口，而我國(guó)出口的產(chǎn)品主要為能源含量高，技術(shù)含量低的制造業(yè)產(chǎn)品，加上我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平總體較為落后，這都會(huì)產(chǎn)生大量能耗徐增加溫室氣體的排放量。

（三）中國(guó)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)方面的立法只是一個(gè)空白。并且不同法律之間相互抵觸，各成體系又缺乏必要的配套制度，嚴(yán)重削弱了法律制度的綜合效率。

鑒于此，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要充分考慮中國(guó)的國(guó)情，正視面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，走特色發(fā)展的道路：必須在國(guó)際氣候體制框架下，秉持公平、合理、可持續(xù)的原則，立足于國(guó)內(nèi)發(fā)展為基礎(chǔ)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入可持續(xù)發(fā)展的框架；把政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)作用結(jié)合起來(lái)；把能源高效利用和改善能源供給體系結(jié)合起來(lái)；要加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)；積極推動(dòng)形成低碳的生活方式和消費(fèi)模式等。

3.為什么說(shuō)隨著國(guó)際影響力的上升，中國(guó)成為牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展和國(guó)際體系變革的最主要因素之一？

答：第一，中國(guó)力量明顯上升。在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，世界主要經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)采取了果斷有效的措施，成功抵御了金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全年“保八”成功。中國(guó)進(jìn)出口和外匯儲(chǔ)備繼續(xù)上升，超過(guò)德國(guó)成為全球第一出口大國(guó)，并有望超過(guò)日本成為全球第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強(qiáng)。中國(guó)廣泛參與全球和區(qū)域合作成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第二，中國(guó)聲音明顯響亮。在國(guó)際貨幣體系改革問(wèn)題上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川公開發(fā)文要求改革不合理的國(guó)際貨幣體系，建立超主權(quán)貨幣儲(chǔ)備。在哥本哈根氣候大會(huì)上，中國(guó)毫不客氣地批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家在大氣減排上的虛偽和不道德行為，并且中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，為減少溫室氣體排放，主動(dòng)提出到2020年降低單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度4 0％～45%的行動(dòng)目標(biāo)，在哥本哈根會(huì)議上發(fā)揮了負(fù)責(zé)任的作用。胡錦濤主席在去年9月份出席聯(lián)合國(guó)核裁軍峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)、20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)等四大峰會(huì)時(shí)全面系統(tǒng)闡述了中國(guó)政府在上述四個(gè)領(lǐng)域的改革主張和立場(chǎng)。

第三，中國(guó)話語(yǔ)權(quán)顯著提高。西方發(fā)達(dá)國(guó)家被迫同意提高中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在I M F和世界銀行的投票份額, 同意以G20取代G8,為中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家提供了與發(fā)達(dá)國(guó)家合作共治的平臺(tái)。中國(guó)在世行投票權(quán)比例從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國(guó)，僅次于美國(guó)和日本。

第四，中國(guó)模式吸引力明顯增強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義既突破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會(huì)主義的基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式相結(jié)合。在強(qiáng)有力的國(guó)有經(jīng)濟(jì)支持下政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國(guó)具有較強(qiáng)的規(guī)避危機(jī)與應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。在國(guó)際金融危機(jī)肆虐、美歐發(fā)展模式“麻煩纏身”的背景下，中國(guó)模式顯現(xiàn)強(qiáng)大生命力，全球矚目。西方國(guó)家對(duì)之心態(tài)復(fù)雜，以往是懷疑、詆毀，現(xiàn)在開始重視，但憂心忡忡，有些人甚至開始“捧殺”中國(guó)。許多發(fā)展中國(guó)家則紛紛到中國(guó)來(lái)“取經(jīng)”，希望借鑒中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，“中國(guó)模式”的影響在全球范圍日益彰顯。