第一篇：龍永圖 博鰲亞洲論壇秘書長、中國入世談判首席代表、原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長

龍永圖 博鰲亞洲論壇秘書長、中國入世談判首席代表、原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長并

生們同志們今天非常高興能夠參加這次中國信息產(chǎn)業(yè)的高層論壇，在我講話之前我首先要代表博鰲亞洲論壇對信息產(chǎn)業(yè)部和中國通信行業(yè)的各位同仁長期對博鰲亞洲論壇的支持表示衷心的感謝，在過去三年當(dāng)中，汪部長兩次光臨我們大會，今年奚部長也參加了博鰲亞洲論壇，確實(shí)表現(xiàn)了中國通信產(chǎn)業(yè)對我們這樣一個(gè)國際論壇的支持，今天我能夠參加這一次中國通信業(yè)的會議確實(shí)感慨萬分，因?yàn)樽鳛楫?dāng)年中國加入世界貿(mào)易組織的談判代表，通信產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是談判當(dāng)中最困難的一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)我們把對通信行業(yè)的保護(hù)，爭取這些保護(hù)的措施，爭取保險(xiǎn)系數(shù)最高的措施作為我們談判的指導(dǎo)方針，所以應(yīng)該說當(dāng)時(shí)談判為保護(hù)我們中國通信業(yè)的發(fā)展做出了相當(dāng)高的代價(jià)，今天回顧起來我們覺得這種代價(jià)是值得的，在中國入世三年之后對于中國電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我當(dāng)年的設(shè)想有兩個(gè)意外，第一個(gè)是沒有想到中國電信企業(yè)有這么強(qiáng)的競爭力，沒有想到中國電信行業(yè)過去三年當(dāng)中發(fā)展這么快。剛才說固定移動電話數(shù)超過7億，這是過去不可想象的數(shù)字。這確實(shí)是我們當(dāng)時(shí)談判當(dāng)中沒有想到的事情。第二個(gè)意外沒有想到外國企業(yè)特別外國運(yùn)營商進(jìn)入中國市場的步伐會那么慢，熱情會那么低，當(dāng)時(shí)在中國入世以后一窩蜂涌進(jìn)中國的電信市場，把中國電信市場攪合天翻地覆沒有發(fā)生。所以回顧起來感覺相當(dāng)意外，確實(shí)低估了中國電信企業(yè)競爭能力，高估了外國電信產(chǎn)業(yè)特別電信運(yùn)營商對于中國電信企業(yè)的沖擊。當(dāng)然這是一種很高興的意外。從這種意外我覺得對于我們中國這幾年電信產(chǎn)業(yè)什么樣的啟示。

我認(rèn)為第一條啟示就是國有企業(yè)未必沒有競爭能力，無論在市場經(jīng)濟(jì)體制下成功運(yùn)營，國有企業(yè)未必沒有競爭能力，因?yàn)橹袊碾娦牌髽I(yè)，特別中國的電信運(yùn)營商，主要是國有企業(yè)，剛才邵主任講過中國電信行業(yè)的基本狀況，我們中國的電信企業(yè)現(xiàn)在無論將來長期都可以使國有企業(yè)作為主導(dǎo)，所以這幾年的形勢讓我們得到這樣一個(gè)啟示，國有企業(yè)未必沒有競爭能力，未必不能在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行運(yùn)作，西方談判代表不相信在社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家里面，在國有企業(yè)占很大比例情況下，你們能夠真正搞市場經(jīng)濟(jì)，過去多年談判主要交流就是這個(gè)，所以現(xiàn)在看，對中國企業(yè)反傾銷首先看你是不是國有企業(yè)，如果是國有企業(yè)就要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。很難打勝反傾銷的仗，最近和美國談判，美國提出六個(gè)條件，最重要的就是取消國有企業(yè)，所以這些問題使我們深刻看到中國加入世界貿(mào)易組織并不是不搞社會主義，大家過去講中國加入世界貿(mào)易組織參加世界經(jīng)濟(jì)俱樂部就是西化，我認(rèn)為中國電信產(chǎn)業(yè)給我們一個(gè)非常重要的啟示，而且是政治上非常重要的啟示，中國國有企業(yè)不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是可以保持自己高度的國際競爭力的。第二個(gè)重要啟示，中國經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展這么快得到全球的關(guān)注，主要中國市場大，所以我經(jīng)常講一句話，得市場者得天下，中國的電信企業(yè)為什么得到那么大發(fā)展，就是我們中國的市場大，我們中國電信企業(yè)得到市場所以得到天下，所以取得這樣大的發(fā)展，基于這一點(diǎn)給我們一個(gè)重要的啟示，我們中國的電信企業(yè)要充分利用我們中國的市場大的絕對優(yōu)勢，而且不斷地拓寬市場，包括國外市場。今后怎么樣拓寬市場是中國電信企業(yè)應(yīng)該考慮很重要的問題。

今天我就想講另外一個(gè)問題，關(guān)于中國電信企業(yè)國際化問題，我認(rèn)為我們中國電信企業(yè)雖然取得這么大的發(fā)展，但是我們要加大對外開放的力度，因?yàn)檫^去幾年就像我剛才講的，外資企業(yè)進(jìn)入中國的步伐比較慢，沒有出現(xiàn)對中國電信行業(yè)大的沖擊，中國入世的時(shí)候，取得很多優(yōu)惠保護(hù)措施，這些保護(hù)措施的過渡期正在過去，我們面臨一個(gè)新的競爭形勢。

第二外國的運(yùn)營商外國電信企業(yè)在過去幾年當(dāng)中還不斷觀察中國市場的變化，觀察中國電信企業(yè)的變化，如果他們一旦觀察得出了某種結(jié)論以后，我想在今后三年左右，外國電信企業(yè)進(jìn)入中國比較快速的事情，中國電信企業(yè)面臨國際競爭的形勢比過去三年嚴(yán)峻得多。這是因?yàn)槲覀冎袊诩尤胧澜缳Q(mào)易組織所做出關(guān)于電信開放的承諾并不是我們電信對外開放的終點(diǎn)，只能

說中國電信業(yè)改革開放的一個(gè)階段，中國電信業(yè)對外開放肯定要進(jìn)入一個(gè)新的階段。首先我們過去已經(jīng)得到了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，哪一個(gè)行業(yè)開放度大，哪一個(gè)行業(yè)發(fā)展快，我認(rèn)為中國電信業(yè)不可能是一個(gè)例外，中國電信業(yè)對外開放在今后不斷加快我認(rèn)為是一個(gè)大的趨勢，因?yàn)槲覀冎袊尤胧澜缳Q(mào)易組織的承諾并不是最后這樣的承諾，一方面要根據(jù)中國加入全球化新的形勢，我認(rèn)為會不斷提出自主的擴(kuò)大開放的措施，不要認(rèn)為中國加入世界貿(mào)易組織做出開放電信的承諾就是不可更改的。一定在我們中國的對外開放的全局當(dāng)中不斷開放中國的電信產(chǎn)業(yè)，這一條我認(rèn)為是大的趨勢，而且現(xiàn)在回過頭來看中國在入世當(dāng)中所謂的保護(hù)措施是完全沒有必要的。

世界貿(mào)易組織在進(jìn)行新的一輪談判，關(guān)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)特別通信產(chǎn)業(yè)的談判也將是重要的內(nèi)容，所以一旦我們在WTO新的談判中接受新的承諾，將旅行這樣一些承諾，所以我覺得我們中國電信業(yè)的對外開放，在今后三年左右會有一個(gè)大的發(fā)展，我覺得我們中國電信產(chǎn)業(yè)應(yīng)該為這樣一種新的競爭形勢現(xiàn)在做好準(zhǔn)確，首先一條在入世的時(shí)候特別基礎(chǔ)電信方面決定控股權(quán)，這控股權(quán)絕對不變的，這確保中國電信產(chǎn)業(yè)在今后和國外的合作當(dāng)中能夠掌握主導(dǎo)權(quán)，因?yàn)檫@一條是當(dāng)時(shí)中央非?？粗氐模捎陔娦派婕暗骄薮蟮纳虡I(yè)利益特別是隨著國家的信息安全，所以我們整個(gè)電信發(fā)展當(dāng)中必須牢牢掌握中國電信企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，我認(rèn)為這是在加入世界貿(mào)易組織協(xié)議當(dāng)中黑子白紙的固定下來。這可以確保整個(gè)對外合作當(dāng)中有主導(dǎo)權(quán)利。另外我們已經(jīng)占領(lǐng)了龐大的市場，我們有這樣大的市場份額，我們和國外電信企業(yè)合作的時(shí)候，取得一個(gè)平等合作的基礎(chǔ)，因?yàn)槭袌龇蓊~已經(jīng)基本掌握在我們手里。我們中國電信企業(yè)在過去幾年當(dāng)中經(jīng)過體制創(chuàng)新特別上市和國際化的運(yùn)作，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)母偁幠芰?，所以我認(rèn)為由于這三條我們中國的企業(yè)，中國的電信企業(yè)，應(yīng)該有信心參與進(jìn)一步的國際競爭。

對于今后的對外開放我想提出這么幾條建議。第一條加強(qiáng)資源的整合?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)非常重要的現(xiàn)象，就是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈理論的研究，對于簡單的襯衫也是全球供應(yīng)鏈構(gòu)成的，所以這樣一個(gè)常常產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈對所有產(chǎn)業(yè)來說都是重要的，所以怎么加大中國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，中國大的通信企業(yè)比如中國聯(lián)通中國通信大的企業(yè)作為龍頭整合資源成為中國電信業(yè)今后發(fā)展重要的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在有一句話不在乎你有多少資源，關(guān)鍵在于你能整合多少的資源。所以要加強(qiáng)整合資源。

第二也就是平常講的加強(qiáng)體制和技術(shù)的創(chuàng)新，特別技術(shù)創(chuàng)新方面通信行業(yè)有它的特殊性，在傳統(tǒng)的行業(yè)銀行保險(xiǎn)汽車制造技術(shù)的創(chuàng)新當(dāng)然可以推動這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，但是沒有一個(gè)行業(yè)會像電信這樣新的技術(shù)可以使這個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)條約式發(fā)展，如果中國的汽車行業(yè)爭取世界冠軍還有比較長的路走，我認(rèn)為首先爭取世界冠軍可能是電信行業(yè)，這一點(diǎn)由電信行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)決定的。只要掌握一項(xiàng)突破性的技術(shù)，我覺得我們中國電信行業(yè)成為全球某一個(gè)方面的領(lǐng)軍行業(yè)是完全可能的。

第三個(gè)我認(rèn)為就是大家現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)的一定要掌握好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的發(fā)言權(quán)。特別是現(xiàn)在大家談的第三代移動通信新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題，我覺得一定要掌握好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就永遠(yuǎn)被其他人掌控，所以這個(gè)問題大家有比較清醒的認(rèn)識，因?yàn)樗^國際化某種意義就是標(biāo)準(zhǔn)化，按照誰的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行所謂國際化。

第四條剛才奚部長講了，我覺得我們中國任何一個(gè)行業(yè)一定要避免內(nèi)部的惡性競爭。這一條對于中國的企業(yè)發(fā)展，中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特殊的重要性，最近中國紡織業(yè)遭受國外大的限制，摩擦，我在最近講話當(dāng)中，當(dāng)紡織業(yè)同志講到紡織業(yè)是內(nèi)憂外患，我覺得主要是內(nèi)憂，我們紡織業(yè)也好中國鞋業(yè)也好中國占領(lǐng)市場分量比較大的行業(yè)，之所以遭到國外的封殺主要內(nèi)部惡性競爭，我覺得中國紡織業(yè)前車之鑒值得中國電信業(yè)研究。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和政府部門的監(jiān)管絕對避免

內(nèi)部的惡性競爭。真正阻擋我們發(fā)展是內(nèi)部的惡性競爭。這一條由于我觀察了中國其他行業(yè)的情況，確實(shí)感到這是我們中國企業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的癌癥，如果不把這個(gè)問題好好解決的話，我希望我們中國的電信行業(yè)出現(xiàn)紡織行業(yè)現(xiàn)在出現(xiàn)的問題，總之對于中國的電信是完全充滿信心的，我覺得我們只要能夠充分發(fā)揮我們國有企業(yè)為主體的優(yōu)勢，充分發(fā)揮我們經(jīng)濟(jì)全球化這樣形勢下整合資源的能力，充分發(fā)揮我們進(jìn)行體制了技術(shù)創(chuàng)新的能力，積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定堅(jiān)決遏止內(nèi)部惡性競爭的勢頭，中國電信市場的發(fā)展前途無量，祝賀中國電信行業(yè)越辦越好，祝賀這次論壇成功，謝謝大家。