第一篇：史建平 發(fā)展民族資信業(yè)戰(zhàn)略高度

史建平：把發(fā)展民族資信評估業(yè)作為國

家戰(zhàn)略

http://.cn2010年12月12日 11:28新浪財經(jīng)

中央財經(jīng)大學副校

長史建平發(fā)言（新浪財經(jīng) 陳鑫 攝）

新浪財經(jīng)訊 2010年12月12日，2010'第四屆恩必特(新智庫)經(jīng)濟論壇在北京召開，本次論壇的主題是十二·五規(guī)劃與后金融危機下的中國經(jīng)濟發(fā)展。新浪財經(jīng)全程直播，圖為中央財經(jīng)大學副校長史建平發(fā)言。

史建平：世界進入了后危機時期時代，中國即將進入“十二。五”規(guī)劃時期，中國也應(yīng)該變，我想講個觀點，我希望能夠變一下，就是把發(fā)展民族資信評估業(yè)作為一個國家戰(zhàn)略來看待。我分三個層次來說。

首先市場經(jīng)濟是一個信用經(jīng)濟，是債權(quán)債務(wù)關(guān)系串起來的，各個經(jīng)濟主體之間是一種信用關(guān)系，這個信用關(guān)系當中，存在一個很難克服的問題，就是信息不對稱。信息不對稱，會阻礙經(jīng)濟主體之間的交流合作，怎么來解決這個信息不對稱？產(chǎn)生了一個資信評估業(yè)。所以我們從這個當中可以看出來，實際上資信評估業(yè)，如果我們把金融看作是金字塔的話，它是金字塔頂端的明珠，它掌握了金融行業(yè)的話語權(quán)，所以資信評估業(yè)是金融業(yè)競爭的制高點。當然我們還有很多投行，還有會計師、審計師，這些中介機構(gòu)，實際上都掌握著話語權(quán)。

第二個層次，目前國內(nèi)外資信評估業(yè)的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在國際三大著名的評估公司，都是西方美國把持的，話語權(quán)基本上把持在他們手里，二十世紀金融行業(yè)基本在美國人手里，往前推是英國人。

我們國內(nèi)改革開放以后，也發(fā)展了不少的資信評估企業(yè)，但是非常遺憾，我們現(xiàn)在看看，還有幾家是真正中國人控制的？絕大部分已被外資收購了，那么這個現(xiàn)狀是什么后果？我想第一，這個世界是單一標準的，美國人說了算他說你值多少錢，就是多少錢，他說你的信用級別是三A就是3A，你是3B就是3B。

第二，歧視性政策，我們從西方評級機構(gòu)的標準當中可以看出，我們這種新興市場經(jīng)濟國家，尤其政治上不是跟他們搞在一起的國家，他帶有很大的歧視性。

第三，嚴重威脅我們國家安全。我們國內(nèi)的資信評估機構(gòu)都是被外資控制的，大家想想，我們很多企業(yè)，要進入國際市場，要進入它的評級，都希望有一個好的評級，那么把所有的他所謂的核心數(shù)據(jù)、核心機密都乖乖送過去，所以我有時候想，我們學校里面，學者經(jīng)常要做點課題、做點研究，有的做研究需要數(shù)據(jù)，有的去銀行找數(shù)據(jù)，很難，為什么？這是商業(yè)機密。但是如果三大評級公司要工商銀行(4.12,0.07,1.73%)、建行什么數(shù)據(jù)，乖乖的就送過去了，這里面有多少國家機密在里面？如果那些評級公司安插一些經(jīng)濟間諜，我們還有什么國家安全可言？這是一個非常嚴峻的問題。這是現(xiàn)狀。

第三，我提出我的觀點，就是要把發(fā)展中華民族資信評估業(yè)作為一個國家戰(zhàn)略，提升到國家戰(zhàn)略的高度。

首先必要性，第一，中國現(xiàn)在不是以前的中國了，起碼我們是一個大國，我們中國要從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，必須要掌握話語權(quán)。

第二，維護國家利益，最起碼我們的安全問題，同時中國作為一個大國，一個對世界負有責任的大國，也有義務(wù)來建立一種新的國際經(jīng)濟和金融形勢，那么從哪兒入手？從話語權(quán)入手。

那么可行性怎么樣？這次金融危機給我們很大的啟示，首先，金融危機證明了美國這些所謂的權(quán)威的評級機構(gòu)，其實也不過如此，首先它技術(shù)上標準上的一些缺陷，有硬傷，再一個，它表現(xiàn)出來的涵養(yǎng)，那種道德淪喪，這次金融危機為什么演變成為全球性的金融危機，評級公司有不可推卸的責任，我們所謂的權(quán)威的西方評級機構(gòu)是有問題的。

第二，為什么可行？因為世界將不再是美國一極，以后必然是多元化的、多極化的，資本主義市場經(jīng)濟、自由主義市場經(jīng)濟是一種模式，中國的社會主義市場經(jīng)濟也是一種模式，沒準兒明天還會產(chǎn)生一個什么模式，這是一個國際大趨勢。那么作為一項評級標準，我們是不是也應(yīng)該多元化？這恐怕也是趨勢。

第三，更重要的，我們覺得有可能創(chuàng)立一套新的信用評級理論和標準體系，為什么？因為美國這套自由市場經(jīng)濟的規(guī)則，那套理論，確實在很多發(fā)展中國家，尤其在中國不適用，可以有很多例子來說明，金融危機當中，已經(jīng)驗證了他們的理論在中國并不適用，從銀行業(yè)來講，西方銀行陷入嚴重流動性的危機，但是中國的銀行非常好，為什么？這跟中國的文化、跟中國的傳統(tǒng)有關(guān)，中國的文化、老百姓的消費儲蓄習慣，決定了中國銀行(2.97,0.04,1.37%)業(yè)的負債結(jié)構(gòu)非常特殊，而這種負債結(jié)構(gòu)越危機，流動性越充分，我想一切都可以改變，一切也應(yīng)該改變，謝謝大家！

謝太峰：改革開放30年，我們經(jīng)濟發(fā)展很快，取得了很大的成績，但是也有一個很遺憾的問題，就是好象我們的民族自主精神越來越少了，包括民族工業(yè)、民族品牌，現(xiàn)在史教授又提出一個問題，在資信評估業(yè)如何發(fā)展民族資信評估業(yè)。這也是一個現(xiàn)實的問題，我們中國銀行到美國設(shè)機構(gòu)，受到的限制很多，招商銀行(11.57,0.38,3.40%)在美國設(shè)分行，經(jīng)過了好多年的爭取，可是外國的資本進入我們的經(jīng)濟領(lǐng)域，包括進入我們的金融領(lǐng)域，我們有多少限制呢？史建平教授提出了一個發(fā)人深思的問題。

第二篇：從戰(zhàn)略高度看浙江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

從戰(zhàn)略高度看浙江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

2005-5-20

浙江經(jīng)濟發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟發(fā)展模式正面臨著全面轉(zhuǎn)型，正是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要時期，也是流通功能有效發(fā)揮的有利時機。浙江要不失時機地大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，把這項工作擺到重要議事日程，列入政府考核目標。

改革開放以來，浙江流通領(lǐng)域率先推進市場取向改革，多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)濟成分、各類經(jīng)濟主體基本形成，流通產(chǎn)業(yè)化程度大大提高，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已成為市場化資源配置程度高、活力強、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)。2003年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額3157.1億元，同比增長10.9%，居全國各省市第4位；批零貿(mào)易、餐飲業(yè)增加值1159.3億元，占GDP12.3%，是服務(wù)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)部門，有力地促進了浙江經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，必須清醒地看到，浙江商貿(mào)流通企業(yè)“散、小、弱”的問題仍然十分嚴重，流通產(chǎn)業(yè)總體競爭力不高，商品流通產(chǎn)業(yè)化的水平較低。一是傳統(tǒng)商品交易市場雖大不強。2003年，商品交易市場實現(xiàn)成交額5591億元，其中，前十大市場就占了26.4%；大部分市場還處于攤位經(jīng)營的初級流通形態(tài)，組織化程度低，在現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)的沖擊下，其功能和作用將受到更大的制約，競爭力逐步衰減。二是傳統(tǒng)百貨業(yè)不大不強。除了杭州大廈購物中心等少數(shù)幾家百貨商場外，省內(nèi)其它的百貨企業(yè)銷售規(guī)模和贏利能力都增長不快。2003年，浙江限額以上百貨商店的數(shù)量和銷售額占限額以上零售貿(mào)易法人總數(shù)和銷售額的比重分別為17.4%和23.8%，比上年分別下降了4.4%和7.9%。三是連鎖經(jīng)營企業(yè)又小又散。全省有超市門店近3000個，分布在1300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍規(guī)模較小。2003年浙江規(guī)模最大的連鎖企業(yè)寧波三江購物俱樂部有限公司銷售總額為16億元，僅為全國最大的連鎖企業(yè)上海百聯(lián)集團連鎖銷售額485.2億元的3.3%。

流通是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，在引導消費、促進生產(chǎn)、引導投資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)，提高國民經(jīng)濟運行效率和效益等方面越來越發(fā)揮著重要作用。因此，認識流通，發(fā)展流通業(yè)，要著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)協(xié)調(diào)，從戰(zhàn)略的高度來重視和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

一、從全局、戰(zhàn)略層面審視浙江商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)狀

浙江作為經(jīng)濟強省，經(jīng)濟正處于新一輪的快速發(fā)展時期，2004年全省生產(chǎn)總值超過1萬億元，人均GDP達到2900美元，正是發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)流通業(yè)的大好時機。隨著浙江城市化戰(zhàn)略的不斷深入、浙江發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及居民消費升級步伐的加快、全球經(jīng)濟一體化的不斷深入和零售業(yè)市場的全面開放，浙江商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展面臨著

前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。但是，目前浙江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展已明顯滯后，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”。

(一)與經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不適應(yīng)。消費需求量和需求結(jié)構(gòu)通過流通的功能發(fā)揮，引導并決定著生產(chǎn)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。社會再生產(chǎn)的順利進行，需要生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)在空間上并存、時間上繼起，流通業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著重要作用。浙江正面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化的重要時期，但流通產(chǎn)業(yè)仍是國民經(jīng)濟中的一個薄弱環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例來看，2003年浙江第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為39.7%，比第二產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重低12.9個百分點。其中，批零貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值占GDP12.3%。歐、美、日等發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的比重已高達70%左右，商貿(mào)流通業(yè)已占到整個GDP的16%左右。就發(fā)展趨勢來看，包括商貿(mào)流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位呈下降趨勢。社會消費品零售總額與GDP比率，已從1995年的37.6%下降到2003年的33.6%；批零貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值占GDP的比重，已從1995年的13.4%下降到2003年的12.3%。2003年，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為31.1%，比1995年下降了10.8個百分點，這種趨勢與發(fā)達國家截然相反，與經(jīng)濟社會總體發(fā)展趨勢極不協(xié)調(diào)。就“浙商經(jīng)濟”而言，目前浙江在外經(jīng)商人數(shù)達500多萬人，總投資達6000多億元；2003年，浙江民營企業(yè)達30多萬戶，產(chǎn)值8270億元，出口創(chuàng)匯1211億元，一些重要經(jīng)濟指標連續(xù)6年穩(wěn)居全國第一；中國民營企業(yè)500強中，浙商占了188席，其中10強，浙商就占據(jù)了4席，最具競爭力的50強中，浙商占了28強。與之相比，浙江的現(xiàn)代流通業(yè)就相形見拙。2003年，全國連鎖企業(yè)前10強中，上海占4家，北京2家，江蘇、廣東、山東、遼寧各占1家。浙江最大的連鎖企業(yè)寧波三江排第53位；其他5家在連鎖100強的位置是：溫州人本第60位，余姚華聯(lián)商廈第68位，慈溪慈客隆第71，浙江高邦服裝連鎖第86位，紹興供銷超市第95位。2003年零售100強中，浙江零售企業(yè)僅占4家，分別是杭州大廈購物中心第65位，寧波三江購物俱樂部有限公司第67位，杭州解百集團第77位，百大集團第83，較2002年排名分別下降了9、5、14、13位。由此可見，浙江流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與浙江經(jīng)濟地位極不相稱。

(二)與降低社會物流成本，加快經(jīng)濟循環(huán)不適應(yīng)。流通的一個重要功能是加快生產(chǎn)企業(yè)的商品向消費過程的轉(zhuǎn)化。加快流通速度，有利于節(jié)約時間，降低交易成本。但是，浙江社會物流成本較高，物流水平滯后于制造業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為制約提升浙江競爭力的一個主要因素。2003年浙江社會物流總成本為1918.68億元，占GDP的比重為20.4%，略高于全國20%的平均水平。日本1997年，物流總成本占GDP比重已降到9.6%，美國2000年物流成本占GDP的比重也低于10%，歐洲為10%左右。就商品流轉(zhuǎn)速度來說，浙江流通環(huán)節(jié)的商品周轉(zhuǎn)慢、庫存率高，流通效能較低。2003年浙江限額以上批零貿(mào)易企業(yè)流動資本年周轉(zhuǎn)次數(shù)為3.26次，而日本達到15左右次，沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖企業(yè)甚至可以達到20-30次。從庫存率看，浙江限額以上批零貿(mào)易企業(yè)庫存率為3.6%，與美、德、日(大約為

1.14%-1.29%)相比高出近3倍。從流通方式來看，浙江商品流通很大程度上依托商品交易市場，由于商品交易市場屬于商品流通的初級交易方式，與經(jīng)濟發(fā)展的初級階段和較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，這種組織化程度相對較低、交易行為不規(guī)范、缺乏創(chuàng)新意識的傳統(tǒng)商品交易市場已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別是打造“先進制造業(yè)基地”的浙江，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，來與之相適應(yīng)。

(三)與提高消費率、擴大內(nèi)需的要求和居民消費結(jié)構(gòu)升級的變化不適應(yīng)。消費對拉動經(jīng)濟增長有著強勁的作用，據(jù)專家估算，目前投資每增加1%，可拉動我國GDP上漲0.22個百分點，居民消費每增加1%，可拉動GDP上漲0.87個百分點。20世紀90年代以來，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大，而消費貢獻率呈下降的趨勢，與1991年相比，2003年浙江投資貢獻率由31.1%上升到49.4%，消費貢獻率由56.7%下降到46.5%，這種投資與消費的失衡狀況不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當前，國家正在實施宏觀調(diào)控，加上浙江經(jīng)濟發(fā)展受能源、土地等資源要素的制約，固定資產(chǎn)投入受到越來越多的限制，提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用將更加重要和緊迫。這就需要擴大市場，需要采取現(xiàn)代流通方式。而隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，從以滿足基本生活保障為主，逐步向追求環(huán)保和安全，滿足個性化、時尚化、舒適化消費等方向轉(zhuǎn)變；消費行為從單純追求商品的使用價值向追求質(zhì)量、品牌、服務(wù)等商品的延伸價值轉(zhuǎn)變；消費場所從滿足基本購物功能，向集購物、娛樂、休閑為一體的綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。而浙江商貿(mào)流通現(xiàn)代化程度不夠，大多數(shù)流通企業(yè)處于“小、散”狀態(tài)，組織化程度不高，流通方式落后，服務(wù)水平低下，不能滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求。

(四)與全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，商貿(mào)流通業(yè)全面對外開放不適應(yīng)。由于浙江商貿(mào)流通企業(yè)改制較早，缺乏有效的政策向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)引導，浙江連鎖經(jīng)營無論在企業(yè)規(guī)模還是銷售額比重上，都遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達省市，目前，浙江連鎖經(jīng)營的銷售比重僅10%左右，而江蘇2002年就達到21%，上海達到40%以上。加上浙江商貿(mào)企業(yè)長期處于封閉狀態(tài)，對零售業(yè)的國際化經(jīng)營認識不足，相當一部分商業(yè)企業(yè)特別是受體制的束縛，缺乏發(fā)展開放型零售商業(yè)的積極性，企業(yè)技術(shù)落后，競爭力低下。美國著名的企業(yè)管理顧問公司麥肯錫發(fā)表的研究報告指出，中國加入WTO后，最大的沖擊將發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域。2003年，省外零售連鎖企業(yè)在浙江開設(shè)門店454個，比上年增加了152個，實現(xiàn)銷售105.76億元，已有16家國際著名商業(yè)巨鱷搶灘浙江，沃爾瑪即將在浙江開業(yè)。國際零售巨鱷的進入不僅對浙江流通業(yè)帶來沖擊，對浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有重要影響。不久前在杭州舉行了采購說明會，浙江企業(yè)趨之若騖，全省有220多家企業(yè)報名，沃爾瑪從中只選120家企業(yè)參加，充分體現(xiàn)了大型流通企業(yè)對市場終端控制力、對生產(chǎn)企業(yè)生存和發(fā)展的極其重要性。如果浙江流通終端被國外大型零售商全盤控制，浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整將失去主動權(quán)，“先進制造業(yè)基地”建設(shè)就有可能淪為“加工車間”的危險。浙江在推進工業(yè)化的同時，必須加快推進流通現(xiàn)代化步

伐，提高零售業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，重構(gòu)具有開放性、連通性和高效性的新型市場流通體系，以增強浙江經(jīng)濟的國際競爭力。

浙江商貿(mào)流通業(yè)在發(fā)展過程中，之所以出現(xiàn)上述“四個不適應(yīng)”，呈現(xiàn)出商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展程度與浙江整個經(jīng)濟水平的不一致性，主要是由于過去忽視了把流通作為國民經(jīng)濟的一個先導產(chǎn)業(yè)來認識，忽視了把流通作為一種重要的戰(zhàn)略資源來考慮，忽視了把流通放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來謀劃。

二、浙江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點

黨的十六大提出了“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”的戰(zhàn)略要求，根據(jù)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江發(fā)展的實際，應(yīng)把加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為經(jīng)濟工作的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。當前，應(yīng)抓好以下幾個重點工作。

(一)提高商貿(mào)流通業(yè)的組織化程度，增強企業(yè)的核心競爭力。提高組織化程度是增強商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑。一是要深化流通體制改革，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，采取聯(lián)合、兼并、劃轉(zhuǎn)、托管等方式，推動資產(chǎn)合理流動優(yōu)化重組。二是要積極采用直營連鎖、特許連鎖和自愿連鎖等方式，鼓勵小型流通企業(yè)以入股、加盟的方式加入集團，形成緊密型和松散型相結(jié)合的流通企業(yè)集團，提高浙江流通業(yè)的集團化、集約化和規(guī)?；?。三是要整合企業(yè)內(nèi)部資源，對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源進行鑒別分類，對資源的性質(zhì)和特征進行定位，挖掘具有成長性的優(yōu)質(zhì)資源，通過國有資產(chǎn)劃撥、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合兼并等方式將其在一定程度上集中起來，形成核心資源。四是加強流通渠道建設(shè)，加強流通各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，推行供應(yīng)鏈管理，同時加強農(nóng)村流通渠道建設(shè)，采取“公司加農(nóng)戶”、“公司加基地”等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。培育出一批擁有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強、具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)集團，增強流通產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

(二)推廣新型流通方式和管理技術(shù)，提高流通現(xiàn)代化水平。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式是流通現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。應(yīng)加快推進流通現(xiàn)代化進程，改善傳統(tǒng)的管理模式和結(jié)構(gòu)，縮短商品流轉(zhuǎn)周期，提高流通效率，降低流通成本，增強企業(yè)競爭力。(1)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極推動連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向以服務(wù)業(yè)為主的多個領(lǐng)域滲透，加快城鎮(zhèn)社區(qū)與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)糧油、副食品等商店向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型的步伐。(2)加快發(fā)展物流配送。重點抓好連鎖經(jīng)營和專業(yè)市場配送中心建設(shè)；改造和提升傳統(tǒng)倉儲企業(yè)，發(fā)展第三方物流配送；建設(shè)生產(chǎn)資料分銷企業(yè)配送中心。(3)積極推進電子商務(wù)。培育一批集信息發(fā)布、價格指導、網(wǎng)上交易、資源配置等功能為一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站；鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城；發(fā)展服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。(4)改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)。提升傳統(tǒng)百貨商廈經(jīng)營品位，改造提升專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)范發(fā)展會展

經(jīng)濟，加強商業(yè)街(特色街)建設(shè)，發(fā)展餐飲住宿等服務(wù)業(yè)。(5)推廣信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的運用。(6)制定流通企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)范圍、投資決策、經(jīng)營政策。

(三)進一步整頓和規(guī)范市場流通秩序，改善消費環(huán)境。規(guī)范市場流通秩序是一項長期性的工作，必須堅持標本兼治、重在治本。加快推進“三張網(wǎng)”建設(shè)。構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)是改善浙江流通秩序的治本之策。要從流通渠道、監(jiān)管責任和完善監(jiān)督等層面為浙江流通秩序的根本改善提供了有力手段。要以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”建設(shè)為抓手，在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑“現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)”，落實監(jiān)管責任，加強部門協(xié)調(diào)配合，完善群眾舉報等監(jiān)督制度。要按照建設(shè)“信用浙江”的要求，繼續(xù)在流通領(lǐng)域廣泛開展“誠信興商”活動，加強誠信體系建設(shè)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，營造一個有利于流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。進一步培育商貿(mào)流通的品牌意識，充分發(fā)揮浙江擁有28件中國馳名商標和805件浙江省著名商標的優(yōu)勢，加快市場拓展，提高浙江產(chǎn)品的市場占有率；增強商貿(mào)企業(yè)的品牌意識，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌贏得顧客，以品牌拓展市場，全面改善浙江的消費環(huán)境。

三、把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為重要戰(zhàn)略舉措

商貿(mào)流通業(yè)在國民經(jīng)濟中處于重要戰(zhàn)略地位，當國民經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，流通成為先導產(chǎn)業(yè)，它引導著消費，控制著市場，決定著生產(chǎn)，影響著金融。一些發(fā)達國家都一直把發(fā)展流通業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來抓，日本早在上世紀60年代就連續(xù)推出了三個流通現(xiàn)代化的五年計劃，在稅收、貸款等方面出臺優(yōu)惠政策，積極推行企業(yè)兼并政策，實現(xiàn)企業(yè)集中化，建立規(guī)模經(jīng)濟流通體制，培育出伊藤忠、三井物產(chǎn)等大型綜合性商社，提高了整個經(jīng)濟的競爭力。韓國制定了《2010年流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出要培育5家企業(yè)進入世界流通企業(yè)100強的戰(zhàn)略，促進流通企業(yè)重點拓展中國、印尼、泰國等市場。歐美發(fā)達國家為了搶占世界市場制高點，歷來把培育大型流通企業(yè)作為一個重要戰(zhàn)略來抓。2003年，有47家零售企業(yè)進入《財富》500強，全部都是歐美日企業(yè)，其中美國就有27家。

近年來，我國也開始重視流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導要求，商務(wù)部等有關(guān)部門確定了20家擬重點培育的大型流通企業(yè)集團，從全局和戰(zhàn)略的高度，加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。兄弟省市也把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，形成新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略舉措。北京市政府于2002年召開了“北京市推進流通現(xiàn)代化工作會議”，出臺了《關(guān)于推進流通現(xiàn)代化的意見》，制定了《北京市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用管理辦法》，對推進流通現(xiàn)代化的重點項目給予資金支持。上海市把工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)流通作為發(fā)展經(jīng)濟的兩個輪子一起抓，對13家流通企業(yè)落實了兼并政策，涉及核銷銀行貸款本金5.99億元，免息1.11億元，停息7年；對12戶企業(yè)實施計劃外破產(chǎn)，解決了歷史負債7.19億元。在政府的大力推動下，上海

一百集團、華聯(lián)集團、友誼集團和物資集團強強聯(lián)合，組建了上海百聯(lián)集團，成為國內(nèi)最大的“商業(yè)航母”。廣東省于2002年以1號文件下發(fā)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》，先后制定出臺了11個政策來扶持流通龍頭企業(yè)的發(fā)展，每年安排6000萬財政資金用于推進流通現(xiàn)代化，對流通龍頭企業(yè)征地以及房產(chǎn)土地出讓等實行優(yōu)惠政策；2003年1月起，流通龍頭企業(yè)用電一律按普通工業(yè)電價執(zhí)行。福建省出臺《關(guān)于大力推進流通現(xiàn)代化的意見》，擬通過投融資、用地用電、稅收、連鎖經(jīng)營以及簡化企業(yè)登記手續(xù)等優(yōu)惠政策，對22家重點示范流通企業(yè)予以扶持。

浙江經(jīng)濟發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟發(fā)展模式正面臨著全面轉(zhuǎn)型，正是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要時期，也是流通功能有效發(fā)揮的有利時機。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，2005年的一項工作重點是“控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資與消費關(guān)系”，這意味著新一輪宏觀經(jīng)濟政策趨向進一步鼓勵和擴大消費，充分發(fā)揮消費需求對經(jīng)濟增長的根本動力和持久性作用。為此，浙江要不失時機地大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，建議省政府把這項工作擺到重要議事日程，列入政府考核目標，明確任務(wù)，落實責任。

第三篇：把安全發(fā)展提高到科學的戰(zhàn)略高度

把安全發(fā)展提高到科學的戰(zhàn)略高度

十屆人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》中，明確提出了“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的重要指導原則。黨和政府提出“安全發(fā)展”的概念，這是一個重大的理論建樹。它系統(tǒng)地反映了國家關(guān)于資源、環(huán)境、安全等方面的基本政策。把安全放到可持續(xù)發(fā)展的高度來統(tǒng)籌考慮治國方略，表明黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視和建設(shè)社會主義和諧社會的堅強決心。

節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，共同構(gòu)成科學發(fā)展的深刻內(nèi)涵，這是對馬克思主義理論的重大貢獻，這是一條符合馬克思主義科學發(fā)展觀、符合中國國情實際、符合十三億人民根本利益的發(fā)展道路?！鞍踩l(fā)展”的內(nèi)涵十分深刻，安全發(fā)展是以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)的健康發(fā)展，是人與自然的和諧發(fā)展。我們堅持以人為本首先要以人的生命為本，強調(diào)科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會首先要關(guān)愛生命。安全生產(chǎn)反映了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀要求，反映了人民群眾的深切企盼。安全發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的前提和保障，它體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)特征，也體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力。

安全發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)

安全發(fā)展觀的提出，為安全生產(chǎn)工作明確了方向和目標，同時也增強了我們工作的信心，使我們感到所擔負的責任更加重大。安全發(fā)展豐富了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵及其理論體系，標志著我們對發(fā)展認識的深化?！鞍l(fā)展是硬道理”，這個發(fā)展應(yīng)當具有持久和后續(xù)能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，決不能以損害勞動者的生命和健康為代價，來換取短期的、局部的經(jīng)濟發(fā)展。要努力降低發(fā)展的“生命成本”。經(jīng)過幾年來的努力，我國事故總量和事故死亡人數(shù)大幅度下降，但形勢仍然十分嚴峻，2005年我國事故死亡12.7萬人，約占13億人口的萬分之一；事故傷殘70多萬人;受到職業(yè)傷害的從業(yè)人員高達70萬，這個代價太大了，這種狀況必須盡快改變。

我們要把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全科技不斷進步、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、企業(yè)規(guī)模效益和市場競爭能力同步提高來促進發(fā)展。只有安全發(fā)展，才能推動社會經(jīng)濟各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

安全發(fā)展是和諧發(fā)展的前提

安全是人類向自然界獲取生產(chǎn)資料和生活資料時，賴以生存和發(fā)展的最基本的需求。安全是人類文明的體現(xiàn)，是社會進步的標志。隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展，安全問題不僅不會自行消失，反而更加突出，它能影響到人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定甚至國家興亡。性命安危，國運所系。近年來，我國安全生產(chǎn)工作取得了來之不易的成效，事故總量大幅度下降，事故死亡人數(shù)明顯減少，但是安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。各種事故的發(fā)生，對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展和國際聲譽造成一定的負面影響。

從經(jīng)濟發(fā)展的角度，安全生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，是參與國際交流與合作的準入條件，是實現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。從社會進步的角度，安全生產(chǎn)是建設(shè)社會主義和諧社會的重要指標和前提，是人民安居樂業(yè)的基本保證，是以人為本的具體體現(xiàn)，是社會穩(wěn)定祥和的重要標志。從政治改革的角度，安全生產(chǎn)是執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，是踐行“三個代表”的具體反映，是國家性質(zhì)的本質(zhì)要求，也是黨的宗旨的必然結(jié)果。建設(shè)社會主義和諧社會，必須從經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、改革開放等諸多角度看待安全生產(chǎn)問題，正確理解安全發(fā)展的科學內(nèi)涵。沒有安全生產(chǎn)，就沒有人們的安居樂業(yè)，就沒有家庭的安康幸福，也就沒有社會的安定和諧。安全生產(chǎn)不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系到我們國家改革開放和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的重大社會問題和政治問題。和諧發(fā)展離不開安全發(fā)展，事實證明,安全發(fā)展是建設(shè)和諧社會的最基本、最重要的前提。

安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保證

“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”，任何一個方面都不可或缺，需要同舉并重，共同推進。把“安全發(fā)展”作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，提高到科學發(fā)展觀的高度，這是黨中央、國務(wù)院在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面，理論上的重大創(chuàng)新和實踐上的重大突破，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，必將會起到巨大的推動作用。

可持續(xù)發(fā)展核心意義在于強調(diào)人、經(jīng)濟社會和自然綜合平衡、協(xié)調(diào)有序的全面發(fā)展。它注重發(fā)展的永續(xù)性，既要滿足當代人的需求，又不損害子孫后代的利益。中國古代哲學家倡導“天人合一”，主張人與自然和諧相處，就包含了樸素的可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展思想。安全發(fā)展關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，保障生命安全和職業(yè)健康是人的最基本的需求，也是人類社會能夠持續(xù)不斷發(fā)展的最基本的保證。如果各種事故和災害頻繁發(fā)生，人的健康和生命安全時刻受到威脅和傷害，哪里還顧得上什么發(fā)展，更談不上可持續(xù)發(fā)展。生命安全能夠得到切實保障，才能調(diào)動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到有效遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應(yīng)安全發(fā)展的客觀規(guī)律，講求安全發(fā)展的科學態(tài)度，才能實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。顯而易見，安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，就要在科學發(fā)展觀的指導下，以人、社會和自然的全面和諧發(fā)展為目標，以先進技術(shù)和科學管理為手段，逐步改善人們的安全保障和職業(yè)安全健康狀況，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改善經(jīng)濟增長方式，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，走一條安全高效、持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

安全發(fā)展需要加快安全文化建設(shè) 安全發(fā)展屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)范疇，安全文化是上層建筑領(lǐng)域。安全發(fā)展促進安全文化建設(shè)，安全文化建設(shè)又會對安全發(fā)展產(chǎn)生巨大的反作用。一方面，安全發(fā)展為安全文化建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，在社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步的過程中，安全文化不斷得到完善和普及。從另一個方面看，安全文化為安全發(fā)展提供了強有力的思想基礎(chǔ)和前進動力，又會促進安全發(fā)展。

加快發(fā)展安全文化，大力傳播安全知識，堅持弘揚安全理念，進一步提高全民的安全文化素質(zhì)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要因素，是實現(xiàn)安全發(fā)展的精神動力和思想保證。通過深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”活動，舉辦安全生產(chǎn)展覽和高層論壇，組織安全文藝匯演，開展“送安全文化到基層”、“安全生產(chǎn)巡回演講”等大型宣教活動，利用新聞、出版、文學、藝術(shù)、教育、科研、音像、影視等多種形式，加快安全文化建設(shè)，推動安全文化的創(chuàng)新和不斷繁榮，為安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

“遵章守法，關(guān)愛生命”、“安全責任重于泰山”的安全理念文化；大到《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《決定》，小到企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程為標志的安全管理文化；“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”、“實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”的安全行為文化；以及安全生產(chǎn)的書報、雜志、宣傳畫、音像影視作品等安全的物態(tài)文化等等，這些安全文化建設(shè)的豐碩成果，對建立安全生產(chǎn)長效機制產(chǎn)生了巨大的推動作用。

安全發(fā)展，任重而道遠。安全發(fā)展觀的大力宣傳和深入實踐，是當前和今后一個時期全社會的一項重要工作。利用多種形式、多種渠道進行這方面的宣傳教育，是我們的責任。相信通過全黨、全社會的共同努力，“安全發(fā)展”的和諧社會一定會成為美好的現(xiàn)實。

（作者為國家安監(jiān)總局宣教中心主任）

第四篇：3、從“一帶一路”國家戰(zhàn)略高度看新疆發(fā)展新機遇

從“一帶一路”國家戰(zhàn)略高度看新疆發(fā)展新機遇

2014年04月17日

從國家戰(zhàn)略高度看新疆發(fā)展新機遇

絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展思路已然清晰，新疆迎來了對外開放和自身發(fā)展的大好機遇。區(qū)域協(xié)同是習近平主席提出的重要治國方略，國際協(xié)同看一帶一路（絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路），破題在新疆。新疆經(jīng)濟體量、資源稟賦、發(fā)展速度和地緣特征在西北五省區(qū)中具有顯著優(yōu)勢，即將召開的中央新疆工作會議以及絲綢之路經(jīng)濟帶相關(guān)規(guī)劃出臺賦予新疆直接的政策紅利。未來，雖然面臨種種挑戰(zhàn)，但是必須看到，新疆發(fā)展開始進入一個新的時代。

一、大國方略：新疆成為國際協(xié)同的橋頭堡

區(qū)域協(xié)同體現(xiàn)習主席的國家戰(zhàn)略思路，國內(nèi)協(xié)同與國際協(xié)同雙管齊下。

國際協(xié)同看“一帶一路”。2013年9月，習主席在訪問中亞各國期間提出要共建絲綢之路經(jīng)濟帶。隨后，又提出與東盟發(fā)展“海上絲綢之路”，“一帶一路”成為我國未來向西開放、向內(nèi)陸發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

國內(nèi)協(xié)同看京津冀。2014年2月26日，習主席提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思路，優(yōu)化北京、天津和河北的資源分布，調(diào)整三地的人口和產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)改委近期表態(tài)，首都經(jīng)濟圈規(guī)劃會盡快出臺，京津冀有關(guān)自貿(mào)區(qū)正處于申報過程中，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的速度加快，力度超前。

一帶一路和京津冀協(xié)同發(fā)展有很多共性：

1）都是由習主席直接提出并大力推動的國家戰(zhàn)略，非等同于普遍意義的區(qū)域發(fā)展； 2）國家安全和社會穩(wěn)定是主旨，都是站在國家安全的高度上統(tǒng)籌規(guī)劃； 3）協(xié)同與優(yōu)化是主要方式。通過深化改革打破區(qū)域邊界，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)。4）都有一個亟需破題的地區(qū)。京津冀看河北，一帶一路看新疆。

新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶上的政治地位最為重要。除西藏外，全國第二個由國家領(lǐng)導人就地區(qū)發(fā)展專門召開會議就是新疆。中央新疆工作會議直接反映當屆領(lǐng)導人的治疆思路。首次中央新疆工作座談會于2010年5月中旬召開，時任國家領(lǐng)導悉數(shù)參加。胡錦濤明確“跨越式發(fā)展”和“長治久安”是新疆發(fā)展的戰(zhàn)略目標。溫家寶表示在經(jīng)濟政策上對新疆給予更多的傾斜與支持，如率先啟動資源稅改革，對新疆困難地區(qū)部分企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，十二五期間投資翻番等，并部署全國十九個省市對口支援新疆八十多個縣的建設(shè)。

本屆政府即將召開中央新疆工作會議，在新形勢下對新疆發(fā)展進行重新定位與布局，決定新疆未來幾年發(fā)展路徑，對于新疆、西北五省以及國家發(fā)展都具有重大意義。

二、維護社會穩(wěn)定是治疆的首要任務(wù)，關(guān)乎國家安全

暴力恐怖事件多發(fā)，社會穩(wěn)定當務(wù)之急。近三年來，每年都會發(fā)生與新疆有關(guān)的暴力恐怖事件，國土安全問題已經(jīng)引發(fā)國內(nèi)外普遍關(guān)注。習主席對6·26新疆鄯善縣暴力恐怖襲擊案和云南昆明火車站暴力恐怖襲擊事件做出重要指示，強調(diào)全力維護社會穩(wěn)定。我們認為，國安委將擔當起維護國家安全的重要職能，新疆將是國家安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)域，新疆穩(wěn)則國家安。當前，要站在國家安全的全局下考慮新疆的發(fā)展。

長治久安是當前治疆的總目標和總要求。十八屆三中全會后，2013年12月19日，政治局常委會專題聽取了新疆工作匯報，總書記發(fā)表重要講話，提出社會穩(wěn)定和長治久安是當前新疆工作的第一位任務(wù)。張春賢在新疆自治區(qū)主要會議上也多次傳達?？梢灶A見，本次中央新疆工作會議將會明確治疆思路，社會穩(wěn)定最為關(guān)鍵。

表2：當前治疆思路

時間 會議 治疆思路

2014年1月5日 自治區(qū)黨委傳達貫徹總書記重要講話精神，要把思想認識統(tǒng)一到舉行常委（擴大）黨中央確定的新疆工作的指導思想上來，把著眼點和著力點放在會議

社會穩(wěn)定和長治久安上，作為第一位的任務(wù)；

20114年1月16日 新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議

2014新疆政府工作報告，緊緊圍繞長治久安促進民族團結(jié)社會和諧穩(wěn)定：

1、堅持把維護社會穩(wěn)定、長治久安作為一切工作的著眼點和著力點，切實履行穩(wěn)定第一責任、第一政治任務(wù)。

2、改進社會治理方式，提升治理水平2014年1月21日 自治區(qū)干部大會

長治久安是我們黨治國理政的總目標，是治疆的總目標和總要求，是中央新疆工作座談會以來的重要實踐。

1、要深刻理解“新疆工作的著眼點和著力點就是社會穩(wěn)定和長治久安”的重大論斷，牢牢確立長治久安的指導思想，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

2、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善是基礎(chǔ)、是前提，經(jīng)濟上不去、民生問題解決不好、民心抓不住，穩(wěn)定最終也保不住。抓發(fā)展，以有利于長治久安為中心；抓改革，以有利于長治久安為目標；抓民生，以有利于增強長治久安社會基礎(chǔ)為著眼點。

三、新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶西北五省區(qū)中優(yōu)勢顯著

新疆當前經(jīng)濟體量、資源稟賦、地緣優(yōu)勢以及發(fā)展速度均位于西北五省前列。我們重點比較絲綢之路經(jīng)濟帶上的陜西、甘肅、寧夏、青海以及新疆五個省區(qū)。

圖1：西北五省區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟帶中的定位

資料來源：民生證券研究院

首先，新疆地緣優(yōu)勢突出。新疆行政面積占全國土地總面積的17.06%，擁有邊境線長達5600多公里，占中國陸地邊境線的四分之一，與周邊8個國家接壤；擁有國家口岸15個，省級口岸12個，具有東進西出、全方位開放的地緣優(yōu)勢。第二，新疆經(jīng)濟體量大。新疆2013年GDP僅次于陜西省，達到8360.24億元，其對外貿(mào)易總額更是占了西北五省對外貿(mào)易總額的一半。

表3：西北五省的經(jīng)濟現(xiàn)狀

資料來源：wind，民生證券研究院

第三，新疆能源優(yōu)勢明顯。相比西北其他四省，新疆煤炭資源儲量全國第一，石油儲量居全國第二，天然氣儲量位居全國首位，此外，新型能源太陽能位居全國第二，風力資源也是全國最豐富的地區(qū)之一。能源優(yōu)勢并未完全轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，新疆二產(chǎn)占比僅高于甘肅，未來開發(fā)潛力巨大。收入增速均大幅下滑，新疆財政收入增速明顯高于其他四省，躍居首位。

表4：西北五省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源優(yōu)勢

省區(qū) 能源優(yōu)勢 第一產(chǎn)業(yè)占比（%）

第二產(chǎn)業(yè)占比（%）

第三產(chǎn)業(yè)占比（%）

陜西 陜西省煤、石油、天然氣三種支柱性礦產(chǎn)保有資源儲量在全國位次分別為：煤全國第三；石油全國第七；天然氣全國第二。

9.50 55.50 35.00

新煤炭資源預測儲量位居全國首位。石油儲量居全國第二，天然氣探明資源

疆 量居全國首位。太陽能，居全國第二。風力資源最豐富的地區(qū)之一。

17.40 46.40 36.20

甘肅 風能資源豐富，風力資源居全國第5位；中國太陽能最為豐富的三個區(qū)域之一

14.00 45.00 41.00

寧夏 煤炭資源量大質(zhì)優(yōu)，儲量居全國第5位。煤、水（能）、油、氣齊全。

8.70 49.30 42.00

青海 水能儲量在國內(nèi)居第5位，居西北之首。光能豐富?；茉簇S富。石油資源量達12億多噸，天然氣資源量是全國四大氣區(qū)之一。

9.90 57.30 32.80

資料來源：民生證券研究院

第四，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期間新疆發(fā)展的彈性最強。近年經(jīng)濟走弱背景下，新疆的投資增速和財政收入增長仍保持在西北五省前列。受益于援疆政策支持，新疆的固定資產(chǎn)投資持續(xù)加速，2012年新疆固定資產(chǎn)投資增速已超過其他四省，達到32.96%，近三年投資增速波動性顯著小于其他四省區(qū)。從財政收入增速角度來看，雖然各省2012年財政

圖2：西北五省固定資產(chǎn)投資增速

資料來源：Wind，民生證券研究院

圖3：西北五省財政收入增速

資料來源：Wind，民生證券研究院

優(yōu)勢明顯決定了新疆的清晰定位。新疆在西北五省中最明確提出要建立絲綢之路經(jīng)濟帶上的五個中心：交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心。

相比來說，其他四省區(qū)的定位仍需明晰：甘肅要打造絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金段，青海要成為絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略基地和重要支點，寧夏要成為絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，陜西是絲綢之路經(jīng)濟帶新起點。

四、資本市場必須認識到一帶一路建設(shè)的長期性、復雜性和艱巨性

本屆政府啟動了一帶一路建設(shè)，但是必須認識到，國際環(huán)境復雜多變、范圍廣泛且分散、缺乏有效抓手、短期效益回報不顯著。尤其要注意到，第一，大國博弈長期存在。從國際范圍來看，絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路是為了應(yīng)對美國提出的新絲綢之路計劃，為我國爭取更大的生存空間、承擔大國責任、打造新的國際版圖。大國博弈長期存在且動態(tài)變化，我國“一帶一路”戰(zhàn)略也會應(yīng)時調(diào)整。第二，協(xié)同發(fā)展需要協(xié)調(diào)各方利益。絲綢之路經(jīng)濟帶涉及的主要省區(qū)之間如何優(yōu)化協(xié)同，我國與中亞國家之間如何實現(xiàn)合作共贏，如何保障國家安全的前提下加快經(jīng)濟發(fā)展，需要平衡多方利益，建立共享機制，非一方所能決定。

資本市場要分階段客觀看待“一帶一路”主題。

短期來看，媒體報道中央新疆工作會議將于6月初召開，我們預計，新一屆領(lǐng)導人部署未來新疆發(fā)展規(guī)劃，直接利好新疆區(qū)域?！耙粠б宦贰币?guī)劃目前仍處于制定過程中，發(fā)展思路，政策方向以及改革措施將惠及西部大部分省區(qū)，年內(nèi)地圖效應(yīng)可以期待。

中長期來看，孟中印緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，以及中國—中亞自由貿(mào)易區(qū)等規(guī)劃有望逐步落地。國際協(xié)同有利于提高我國外貿(mào)出口，輸出高鐵、通信等技術(shù)型產(chǎn)品，增加國際競爭力。但是體現(xiàn)到資本市場上，落地難度大。

五、新疆基礎(chǔ)設(shè)施大有可為，混合所有制有望破題

發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶必然要求基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通。高速公路、鐵路、航空機場、特高壓輸電線路、油氣管網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)以及水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)將會拉動地方投資。4月11日，新疆召開會議強調(diào)抓住二季度這個施工關(guān)鍵期，抓好能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。我們預計，新疆穩(wěn)增長措施利好市政建設(shè)、水泥建材、鐵路設(shè)備、管道等行業(yè)機會。

加快新疆國企改革改善利益分配機制，油氣改革是突破點。對于新疆來說，發(fā)展混合所有制的意義更為重要。第一，優(yōu)化整合央企和地方之間的利益分配，考慮將大型央行利潤留在地方，推動地方建設(shè)；第二，通過企業(yè)之間的資本紐帶加強新疆與全國對口支援新疆地區(qū)的互動，成為走出去和引進來的抓手；第三，吸引民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā)，提高資本運作效率。結(jié)合新疆能源優(yōu)勢，油氣改革是新疆發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的突破點，新疆國資委表示，探索實施地方企業(yè)自主開發(fā)油氣資源，通過投資參股等合作模式，與央企共同開發(fā)，大力發(fā)展石油石化天然氣下游產(chǎn)品深加工，以及油氣管道建設(shè)。我們預計，石油天然氣開發(fā)加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工等能源相關(guān)并購重組、交叉持股機會凸顯，改革紅利顯著。

第五篇：發(fā)展國防科技是關(guān)乎國家和民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略問題[推薦]

發(fā)展國防科技是關(guān)乎國家和民族生存發(fā)

展的戰(zhàn)略問題

推薦到首頁

□ 劉國鋒 李世源 《社會科學論壇》 2008年第24期

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[內(nèi)容摘要] 戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù),科學技術(shù)特別是高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,不僅推動國防和軍隊發(fā)展,也改變國際戰(zhàn)略格局,影響一個國家的生存發(fā)展。面對世界新軍事變革的嚴峻挑戰(zhàn),江澤民提出發(fā)展國防科技是一個重要的戰(zhàn)略問題。這一論述不僅是對毛澤東鄧小平國防科技思想的繼承與發(fā)展,道出了新軍事變革的關(guān)鍵所在,為我軍現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向,而且對國家和民族的發(fā)展、對我黨完成新時期三大歷史使命實現(xiàn)中華民族偉大復興具有深遠的指導意義。

[關(guān) 鍵 詞] 國防科技;國家與民族;生存發(fā)展;戰(zhàn)略問題。

[作者簡介] 劉國鋒,長沙廣播電視大學講師,法學碩士,主要從事當代中國政治與行政研究。

李世源,國防科技大學講師,南京政治學院上海分院士博士研究生,研究生方向:當代中國政治與行政。

科學技術(shù)是生產(chǎn)力,它創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)力量,改變了人類的生產(chǎn)和生活方式;國防科技是戰(zhàn)斗力,它推動國防和軍隊發(fā)展,成為國家發(fā)展和安全的技術(shù)保障。江澤民高度重視國防科技發(fā)展,指出發(fā)展國防科技是一個重要的戰(zhàn)略問題。這一論述不僅為我國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)指明方向,對國家和民族的發(fā)展也有深遠的理論意義和現(xiàn)實指導作用。

一、高屋建瓴把握國防科技發(fā)展的戰(zhàn)略意義是我黨歷代領(lǐng)導人的共同特性

20世紀五六十年代,新生的人民共和國面臨著嚴峻的國際形勢,既有帝國主義的武力威脅,又有美蘇的核訛詐和核壟斷。為了保衛(wèi)和平,為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,毛澤東集思廣益、高瞻遠矚,做出了研制“兩彈一星”、重點突破國防尖端技術(shù)的決策,經(jīng)過廣大科技工作者的聯(lián)合作戰(zhàn)、刻苦攻關(guān),我國在六七十年代成功研制原子彈和氫彈,成功發(fā)射人造衛(wèi)星,成為獨立掌握核技術(shù)和空間技術(shù)的國家?！皟蓮椧恍恰钡囊饬x不僅在于帶動了科技事業(yè)的發(fā)展,促進了社會主義建設(shè),而且使我國在世界軍事先進科技領(lǐng)域占有重要的一席之地,增強了我國的國防實力,振奮了中華民族的精神,奠定了我國在國際舞臺的地位。誠如鄧小平所說:“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈,沒有發(fā)射衛(wèi)星,中國就不能叫有影響的大國,就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。這些東西反映一個民族的能力,也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志?！雹?/p>

鄧小平高度重視科學技術(shù)在歷史發(fā)展中的杠桿作用,提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名命題,對國防建設(shè)中的科技發(fā)展尤為關(guān)注。1975年鄧小平在國防工業(yè)重點企業(yè)會議上指出,國防工業(yè)要抓緊科研工作,“科技人員應(yīng)當受到重視”,“要發(fā)揮科技人員的積極性”,“要給他們創(chuàng)造比較好的條件,使他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜匮芯恳恍〇|西”②。改革開放后鄧小平對我軍建設(shè)指導思想實行了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,從立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)狀態(tài),轉(zhuǎn)入和平時期建設(shè)的軌道。面對加強國防科技發(fā)展和武器裝備建設(shè)成為世界各國調(diào)整軍事戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點的態(tài)勢,鄧小平指出,集中人力物力突破尖端技術(shù)是國家發(fā)展和國防建設(shè)的重點,“過去也好,今天也好,將來也好,中國必須發(fā)展自己的高科技,在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地”③。在回答外國科學家提出的中國為什么在經(jīng)濟并不發(fā)達的情況下仍要搞正負電子對撞機工程的問題時,鄧小平指出:“這是從長遠發(fā)展的利益著眼,不能只看到眼前?！雹墚旉P(guān)于發(fā)展生物、航天、信息、激光、自動化、能源、新材料等高技術(shù)的建議書送到鄧小平的案頭時,他做出了“此事宜速決斷,不可拖延”的批示,從而啟動關(guān)系中華民族在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地的跨世紀發(fā)展的高科技計劃——“863計劃”,這是我國繼“兩彈一星”之后的又一次高技術(shù)研究與發(fā)展戰(zhàn)略行動?！?63計劃”的實施取得重大研究成果,在航天領(lǐng)域,我國開展了天地往返運輸系統(tǒng)、大型運載火箭、空間科學及應(yīng)用方面的跟蹤研究和概念研究;計算機、人工智能及其相關(guān)技術(shù)的研究也取得重大進展;激光技術(shù)、水下機器人等一大批新成果問世。這些成果的運用,為我軍現(xiàn)代化注入了活力,加快了國防現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

江澤民在國防科技工業(yè)戰(zhàn)線工作多年,參加和領(lǐng)導若干國防科技項目和系統(tǒng)工程的研制,對發(fā)展國防科技的戰(zhàn)略意義更有切身的認識。在擔任軍

委主席后的第一次會議上他就指出:“我們對國防科技高技術(shù)的發(fā)展絕不能放松,并注意縮短常規(guī)武器裝備同世界先進水平的差距。這關(guān)系到國際戰(zhàn)略形勢的發(fā)展和世界和平?！雹?0世紀90年代初爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭展示了高技術(shù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的雛形,戰(zhàn)爭剛結(jié)束,江澤民就敏銳指出:“從海灣戰(zhàn)爭可以看出,現(xiàn)代戰(zhàn)爭正在成為高技術(shù)戰(zhàn)爭,成為立體戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、導彈戰(zhàn),技術(shù)落后就意味著挨打?！薄翱茖W技術(shù)是非常重要的生產(chǎn)力,國家和軍隊要實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須依靠科學技術(shù)的進步?！雹拊陉P(guān)于海灣戰(zhàn)爭座談會上,江澤民指出:“海灣戰(zhàn)爭是一場比較典型的高技術(shù)戰(zhàn)爭?！雹摺昂硲?zhàn)爭以后,怎樣看待軍事技術(shù)的作用,是個很重要的問題……要尊重科學,重視武器?！薄拔覀円麓罅獍l(fā)展國防科技,這也是一個重要的戰(zhàn)略問題?！雹唷耙C合考慮國防科技問題”,“要采取實事求是的態(tài)度,腳踏實地地把國防科技搞上去,使我們能夠?qū)Ω督窈罂赡馨l(fā)生的情況。”⑨“要盡快形成我們自己的高技術(shù)武器裝備的?殺手锏?。不然,在二十一世紀世界激烈競爭中就沒有我國的應(yīng)有位置……我們在維護國家的獨立、主權(quán)和安全上就會處于被動境地和遇到極大困難。”⑩在江澤民看來,國防科技的發(fā)展不僅是軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,也關(guān)系到世界格局的形成與發(fā)展,關(guān)系到我國能否在國際格局中占住有利位置。

二、新軍事變革凸顯國防科技對拓展國家利益捍衛(wèi)民族尊嚴的極端重要性

和平與發(fā)展是當今時代的主題,但不公正不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變,霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn),世界還很不安寧。發(fā)端于20世紀80年代的世界新軍事變革呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢,這是人類文明由工業(yè)時代向信息時代轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。新軍事變革的加速發(fā)展,給軍隊建設(shè)帶來革命性變化,更對國家安全產(chǎn)生重大而深遠的影響。隨著世界新軍事變革進程的推進,科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭以及伊拉克戰(zhàn)爭的相繼爆發(fā),國防科技和武器裝備發(fā)展日益成為衡量一個國家國防實力的重要標志,“對一個國家、一支軍隊來說極為重要”{11}。“當今世界上,一個國家如果不隨著經(jīng)濟社會發(fā)展勢力增強國防實力,提高軍隊的素質(zhì)和武器裝備水平,在現(xiàn)代技術(shù)尤其是高技術(shù)條件下的作戰(zhàn)能力不強,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,往往陷于被動挨打的地位,國家利益、民族尊嚴和國際威望就要受到極大損害”{12}?！耙粋€國家要應(yīng)付突發(fā)是事變,不受外國的欺凌,必須有維護國家安全所需要的武裝力量……軍隊的強弱,關(guān)系到一個國家的安全,一個民族的命運”{13}。“一些西方國家所以能夠動輒對一些弱小國家進行武力威脅和發(fā)動侵略戰(zhàn)爭,很重要的一個方面,就是因為它們在科技上從而在經(jīng)濟上、軍事上掌握了很大的優(yōu)勢”{14},國防科技對國家和民族生死存亡的作用在這些戰(zhàn)爭中得到明顯的體現(xiàn),發(fā)展國防科技成為一個關(guān)系到國家和民族興衰成敗的重大問題。美國在這幾場戰(zhàn)爭中充分顯示了其國家戰(zhàn)略能力的實力,憑借其以國防科技為支撐的軍事優(yōu)勢對它的所謂敵對國家進行了軍事上的打擊和政治、經(jīng)濟和社會的全面“改造”。對此,江澤民提出要注意研究國家戰(zhàn)略能力問題:“所謂戰(zhàn)略能力就是指一個國家在需要采取戰(zhàn)爭行為時所能夠調(diào)動的各種力量的總和?！眥15}其中軍事力量是進行戰(zhàn)爭行動的核心手段。國家戰(zhàn)略能力由經(jīng)濟實力、國防實力以及民族凝聚力等構(gòu)成,軍隊戰(zhàn)略能力是國家戰(zhàn)略能力極為重要的組成部分,“隨著國家戰(zhàn)略利益的拓展,國家安全對軍隊戰(zhàn)略能力的要求將越來越高”{16}。

當前世界各主要國家都在進行著軍事戰(zhàn)略調(diào)整,其實質(zhì)是“增強軍事實力,強化軍事力量在維護和拓展國家利益中的職能作用,謀求在世界多極化進程中占住優(yōu)勢地位,爭奪在二十一世紀國際社會中的戰(zhàn)略主動”{17}?！败婈犖淦餮b備的高科技化,是當今世界軍事的一個重要發(fā)展趨勢”{18},國防科技的發(fā)展和高技術(shù)武器裝備的研發(fā)是增強軍事實力的重要途徑,科學技術(shù)特別是以信息技術(shù)為主要標志的高新技術(shù)的迅猛發(fā)展為軍事變革提供了技術(shù)基礎(chǔ),信息化是新軍事變革的核心,是軍隊戰(zhàn)斗力的倍增器。信息化對軍隊進行徹底改造,從武器裝備、組織體制到軍事理論,從軍事訓練到后勤保障,信息化武器裝備已成為軍隊作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵因素?！靶畔⒕W(wǎng)絡(luò)化直接導致了軍事領(lǐng)域的革命性變革,空前提高著軍隊的信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力,數(shù)字化部隊建設(shè)已開始成為發(fā)達國家軍隊建設(shè)的重點”{19}。

三、保衛(wèi)領(lǐng)土完整、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一彰顯發(fā)展我國國防科技的緊迫性

“誰控制了海洋,誰就控制了一切”。兩千多年前古希臘海洋學家狄未斯托克的預言在當今成為現(xiàn)實。按市場原則獲取海外資源和市場的能力是現(xiàn)代國家的發(fā)展的重要條件,這種能力主要表現(xiàn)為對海上航線的控制。因此控制了海洋,也就控制了現(xiàn)代國家最重要的安全和發(fā)展環(huán)境。同時,隨著陸地資源的日趨枯竭和海洋的深入開發(fā),海洋及其島嶼所蘊藏的極為豐富的資源對一國的經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響。因而,世界各國既對海洋及其島嶼展開猛烈爭奪,又在海洋技術(shù)上展開激烈競爭?！霸谖磥?0-20年中,中國所面臨的安全威脅中最為緊迫、也最有可能失控的將依次是:臺灣問題、南沙爭端”{20}。實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一,兩岸共謀復興大業(yè),有利于包括臺灣同胞在內(nèi)的全國各族人民的長遠發(fā)展,有利于增強我國的綜合國力和國際競爭力。臺灣海峽是我國沿海海上交通的咽喉要道,對確保我國戰(zhàn)略資源安全、國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展和海外貿(mào)易的順利進行均有極為重要的意義,統(tǒng)一臺灣是“世界發(fā)給中國參與世界事務(wù)的第一張資格認證書”{21}?！叭绻话雅_灣拿過來,中國就可能永遠難以向外發(fā)展,永遠困守在中國大陸”{22}。臺灣還是我國進入太平洋最便捷的通道和實現(xiàn)制海權(quán)的關(guān)鍵,更是我軍實施“積極防御”戰(zhàn)略的要塞。臺灣問題的解決無疑將徹底打破我國海域現(xiàn)存的半封閉狀態(tài),打開走向太平洋的大門;如果臺灣被國際敵對勢力控制,不僅這扇大門被關(guān)閉,臺灣海峽交通也將受阻。因此,“臺灣問題不能久拖不決,久拖對包括臺灣同胞在內(nèi)的整個中華民族不利,從政治上考慮,總要有個時間表”{23}。

解決臺灣問題,實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一,是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。“凡是中華民族子孫,都希望中國能統(tǒng)一,分裂狀況是違背民族意志的”{24}。中

國共產(chǎn)黨和中國政府把完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作為自己的歷史使命,并為此進行了長期不懈的努力。鄧小平提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針,江澤民提出推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張,胡錦濤就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系提出四點意見。然而,盡管中國政府以最大的誠意、盡最大的努力,以“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方式來解決臺灣問題,使兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來有了長足的發(fā)展,海峽兩岸關(guān)系一度有所緩和,但是,中國共產(chǎn)黨和中國政府的和平誠意并沒有感動“臺獨”分裂勢力,“近年來臺灣島內(nèi)分離傾向有所發(fā)展,?臺獨?活動趨于猖獗”{25},解決臺灣問題面臨著嚴峻形勢。臺灣當局和“臺獨”分子置民族統(tǒng)一大業(yè)于不顧,不僅一再拋出兩岸關(guān)系是“兩個中國”“國家與國家,至少是特殊的國與國的關(guān)系”分裂謬論,頑固堅持分裂立場,嚴重損害了兩岸和平統(tǒng)一的基礎(chǔ),危害了包括臺灣同胞在內(nèi)的整個中華民族的根本利益,而且大肆揮霍臺灣人民辛勤積累的錢財,到處購買軍火,不斷強化其軍事力量,欲以武力對抗祖國統(tǒng)一。同時,由于復雜的國際背景,臺灣問題成為外國反華勢力插手中國內(nèi)政、以臺制華的最好平臺。“臺灣問題有很深的國際背景,有特殊的復雜性,解決起來很不容易”{26}。對于臺灣問題的解決,江澤民認為“能夠和平統(tǒng)一,當然最好,但我們絕不能承諾放棄使用武力”{27}。面對臺灣當局積極擴軍備戰(zhàn),妄圖以武力抗拒統(tǒng)一,在分裂的道路上越走越遠的態(tài)勢,江澤民指出:“我們要制止?臺獨?分裂圖謀,沒有軍事手段這一手是不行的。”{28}“我們必須立足于應(yīng)對復雜局面,切實抓緊抓好軍事斗爭準備。我們的準備工作做得越充分,軍事實力越強大,?臺獨?分裂勢力和外國干涉勢力就越不敢輕舉妄動,和平統(tǒng)一的可能性就越大?！眥29}軍事斗爭做好了,“即使發(fā)生重大?臺獨?事變,我們也可以戰(zhàn)而勝之”{30}。然而,我軍軍事斗爭準備和現(xiàn)代化建設(shè)面臨極其艱巨的任務(wù),我軍機械化任務(wù)尚未完成,又面臨信息化的挑戰(zhàn)。軍事壓力與政治壓力是相伴而行的。世界新軍事變革有可能進一步拉大我國同世界主要國家在軍事實力上的差距,增大對我國安全的潛在威脅,美軍“在技術(shù)裝備上,不僅與發(fā)展中國家形成了?時代差?,而且與其他大國的軍隊也拉大了差距”{31}。因此,江澤民提出:“一定要高度重視和充分發(fā)揮科學技術(shù)的作用,加強軍隊質(zhì)量建設(shè)?！眥32}實施科技強軍戰(zhàn)略?？萍紡娷姷囊x一是加強國防科技發(fā)展,以信息化帶動機械化,以機械化促進信息化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展,實現(xiàn)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。二是加強國防科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新能力,掌握核心技術(shù),創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是“軍隊進步的靈魂,一支沒有創(chuàng)新能力的軍隊,難以立于不敗之地”{33}。三是著眼于科學技術(shù)和信息化戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢,樹立超前意識,高度關(guān)注未來可能出現(xiàn)的重大新技術(shù),研發(fā)出“具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)和裝備,鍛造我軍信息化作戰(zhàn)的?殺手锏?”{34},增強我軍的戰(zhàn)略威懾力和實戰(zhàn)能力。

注釋:

①③④{24}《鄧小平文選》(第3卷)第279、279、279、170頁,人民出版社1993年版。

②《鄧小平文選》(第2卷)第26~27頁,人民出版社1983年版。

⑤⑥{11}{13}{18}{33}江澤民:《論國防和軍隊建設(shè)》第3、32、361、29、361、373~374頁,解放軍出版社2003年版。

⑦⑧⑨{12}{25}{26}{27}{28}{30}{31}《江澤民文選》(第1卷)第148、144、143、285、420、607、582頁,人民出版社2006年版。⑩{29}{32}《江澤民文選》(第2卷)第269~270、473、457頁,人民出版社2006年版。

{14}{19}江澤民:《論科技技術(shù)》第145、180頁,中央文獻出版社2001年版。

{15}{16}{17}{23}{34}《江澤民文選》(第3卷)第356、588、160、153、607、125、363、588頁,人民出版社2006年版。

{20}魏光明:“南海海域形成?六國七方?”,載《中國國情國力》2001年第4期。

{21}張文木:《世界地緣政治中的中國國家安全利益分析》第308頁,山東人民出版社2004年版。

{22}吳國光、劉靖華:“?圍堵中國?:神話與現(xiàn)實”,載《戰(zhàn)略與管理》1996年第4期。