第一篇：2、馬河鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議預(yù)備會議主持詞

鎮(zhèn)十六屆人大一次會議

文件之二

馬河鎮(zhèn)十六屆人大一次會議預(yù)備會議

主持詞

時間：2011年8月19日下午15:00

主持人：杜常青

馬河鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議現(xiàn)在舉行預(yù)備會議。

預(yù)備會議應(yīng)到代表49名，實報到名，因事因病請假名，缺席名，出席今天會議的代表名，合于法定人數(shù)，現(xiàn)在開會。

今天預(yù)備會議的議程有四項：

一、由我作《關(guān)于馬河鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會代表資格的審查報告》；

二、選舉鎮(zhèn)十六屆人大一次會議主席團及秘書長

下面宣讀主席團及秘書長建議名單

主席團9人（按姓名筆畫順序排列）

馬志雄汪祿生李建剛杜常青

楊永紅（女）張隴平魯恒星魯子余潘永強

秘書長：杜常青（兼）

大家對這個建議名單有什么意見，請發(fā)表

沒有，現(xiàn)在進行表決

同意的請舉手，請放下

反對的請舉手，沒有

棄權(quán)的請舉手，沒有

通過

三、第三項：通過財政、民政審查委員會、議案審查委員會名單

（宣讀名單草案）

各位代表對這個建議有什么意見，請發(fā)表……

如果沒有，現(xiàn)在進行表決：

同意的請舉手……請放下……

不同意的請舉手……沒有……

棄權(quán)的請舉手……沒有……

通過。

四、通過鎮(zhèn)十七屆人大一次會議議程

鎮(zhèn)十七屆人大一次會議的議程有兩項，一是聽取和審議馬河鎮(zhèn)政府工作報告；二是選舉產(chǎn)生馬河鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會主席、人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

大家對這個議程（草案）有什么意見，請發(fā)表

沒有，現(xiàn)在進行表決

同意的請舉手，請放下

反對的請舉手，沒有

棄權(quán)的請舉手，沒有

通過

五、宣讀各代表團組成人員及團長

本次會議代表共編為4個代表團

第一代表團：（團結(jié)村、賀家川村代表）

團長：潘永強

記錄：李彥龍

討論地點：派出所

代表名單：（12人）

李玉英李進忠潘永強楊永紅包貴來

姚作彪李彥龍姚麗梁耀明陳汝勤

列席人員：楊治民蔣文杰陳斌

第二代表團:（川口村、卜家去村代表）

團長： 許平

記錄： 段明明

討論地點： 鎮(zhèn)二樓接待室

代表名單：（12人）

劉世德張隴平趙定基陳綱陳學(xué)忠

李明儀石景明陳月娥姚兆文段明明

列席人員：袁振璽陳英梁來 焦發(fā)銀 邵巧云許平

第三代表團：（馬河村、清泉村、機關(guān)的代表）

團長： 毛掌俊

記錄： 趙蘭英

討論地點： 鎮(zhèn)大會議室

代表名單：（13人）

石金儀李建剛洪勇毛掌俊劉淑梅杜常青

馬玉清趙蘭英劉玲席衛(wèi)東焦強魯恒星

焦強

列席人員：馬建平李鵬榮趙學(xué)武

第四代表團：（楊營村、馬李河村代表）

團長： 許維權(quán)

記錄： 楊彥懷

討論地點： 鎮(zhèn)大會議室

代表名單：（12人）

王寶璽許維權(quán)茹桂芳王俊西宋振華魯子余

汪祿生楊彥懷景鳳英王軍勝馬志雄姚海霞

列席人員：王忠義楊忠祥

預(yù)備會議的議程進行完畢。

請主席團成員在主席臺就坐，舉行主席團第一次會議，其余代表原地休息。

第二篇：xxx第十六屆人民代表大會第一次會議主持詞

XXX鎮(zhèn)第十六屆人大第一次會議

預(yù)備會主持詞

各位代表：

現(xiàn)在舉行XXX鎮(zhèn)第十六屆第一次代表大會預(yù)備會議。本次代表大會應(yīng)到代表 名，因病因事請假

名，實到代表

名，符合法定人數(shù)，可以開會。

預(yù)備會議共有四項議程： 1.通過大會主席團名單；

2.通過大會代表資格審查委員會建議名單；

3.通過第十六屆第一次代表大會議程（草案）；

4.通過《關(guān)于代表資格的審查報告》（草案）。大會主席團名單，代表資格審查委員會建議名單是征求有關(guān)方面的意見后提出的?，F(xiàn)提請預(yù)備會議通過。

首先，進行第一項議程：通過XXX鎮(zhèn)第十六屆第一次代表大會主席團名單。

由XXX同志宣讀大會主席團名單。（共XX名，按姓氏筆畫排序）

各位代表對這個建議名單有什么意見，請發(fā)表（環(huán)視）。

沒有?，F(xiàn)在進行表決。

同意的請舉手（環(huán)視）。請放下。不同意的請舉手（環(huán)視）。沒有。棄權(quán)的請舉手（環(huán)視）。沒有。通過。

現(xiàn)在讓我們以熱烈的掌聲歡迎主席團成員到主席臺就坐。下面，召開大會第一次主席團會議。

主席團第一次會議

主席團各位同志：

現(xiàn)在舉行主席團第一次會議，主要有四項議程：

一是通過XXX同志辭去XXX鎮(zhèn)第十六屆人大代表資格的申請。

出貢獻的優(yōu)秀人員；有政黨、團體、機關(guān)、企事業(yè)單位的代表；有來自農(nóng)村基層一線的代表；還有科技、教育、文教、衛(wèi)生、金融及非公有制經(jīng)濟中的代表人物。他們能模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)，有較高的社會活動能力和履職能力，對于全面貫徹黨的十八大精神，堅持和完善人民代表大會制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)推進“四個全面"戰(zhàn)略布局，發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，有效地行使憲法和法律賦予的管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，加強社會主義民主與法制建設(shè)，決勝全面建小康社會，保證我鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。

以上報告，請予審議。

··························· 現(xiàn)在進行大會第二項議程：通過XXX鎮(zhèn)第十六屆第一次代表大會代表資格審查委員會名單。

由我宣讀代表資格審查委員會名單（按姓氏筆畫排序）。主任：XXX 委員：XX XX

各位代表對這個名單有什么意見，請發(fā)表（環(huán)視）。

沒有?，F(xiàn)在進行表決。

同意的請舉手（環(huán)視）。請放下。不同意的請舉手（環(huán)視）。沒有。棄權(quán)的請舉手（環(huán)視）。沒有。通過。

★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★★★

現(xiàn)在進行第三項議程：通過XXX鎮(zhèn)第十六屆第一次代表大會議程。

由我宣讀大會議程。

舉行大會開幕式

一、宣布大會開幕，唱國歌；

二、鎮(zhèn)長XXX作人民政府工作報告；

三、財政所長XXX作2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況及

各位代表對《關(guān)于代表資格的審查報告》（草案）有什么意見，請發(fā)表（環(huán)視）。

沒有?，F(xiàn)在進行表決。

同意的請舉手（環(huán)視）。請放下。不同意的請舉手（環(huán)視）。沒有。棄權(quán)的請舉手（環(huán)視）。沒有。通過。

現(xiàn)在我們召開正式會議。

正式會議主持詞

各位代表：

經(jīng)過近段時間的緊張籌備，XXX鎮(zhèn)第十六屆人大第一次會議馬上就要開始了。

會前的主席團會議批準了XXX同志的辭職申請（XXX同志調(diào)往XXX工作）。

下面開始XXX鎮(zhèn)第十六屆人大第一次會議全體會議。首先，請工作人員清點與會代表人數(shù)。

這次大會共有代表XXX人，因事因病請假 XXX 人，實到代表 XXX 人，符合法定人數(shù)，可以開會。

下面我宣布XXX鎮(zhèn)第十六屆人大第一次會議開幕，請全體起立，奏中華人民共和國國歌，請坐下。

各位代表，根據(jù)大會安排，這次會議共有5項議程： 下面逐項進行。

大會第一項議程：請鎮(zhèn)長XXX同志作政府工作報告。請XXX同志代人大主席團作人大主席團報告。

主席團各位同志：

現(xiàn)在舉行主席團第三次會議，主要有四項議程：

一是通過正式候選人名單（黨委書記向人大主席團介紹候選人情況）。

二是審議通過監(jiān)票人名單。三是審議通過計票人名單。

四是審議通過各代表團團長、副團長?，F(xiàn)在進行第一項：通過正式候選人名單。

根據(jù)縣委人事安排，經(jīng)主席團提名，XXX同志為鎮(zhèn)人大主席候選人，XXX同志為政府鎮(zhèn)長候選人，XXX位同志為政府副鎮(zhèn)長候選人，現(xiàn)在提請主席團審議。

同意XXX同志為鎮(zhèn)人大主席候選人的請舉手，（環(huán)繞四周），請放下，不同意的請舉手，（環(huán)繞四周），沒有，棄權(quán)的請舉手，（環(huán)繞四周），沒有。通過。

同意XXX同志為政府鎮(zhèn)長候選人的請舉手，（環(huán)繞四周），請放下，不同意的請舉手，（環(huán)繞四周），沒有，棄權(quán)的請舉手，（環(huán)繞四周），沒有。通過。

同意XXXX名同志為政府副鎮(zhèn)長候選人的請舉手，（環(huán)繞四周），請放下，不同意的請舉手，（環(huán)繞四周），沒有，棄權(quán)的請舉手，（環(huán)繞四周），沒有。通過。

現(xiàn)在進行第二項：審議通過監(jiān)票人、計票人名單草案。根據(jù)各代表團討論意見，總監(jiān)票人：XX 主席團監(jiān)票人：XXX 第一代表團監(jiān)票人：XXX 第二代表團監(jiān)票人：XXX

第三代表團監(jiān)票人：XXX 第四代表團監(jiān)票人：XXX 第五代表團監(jiān)票人：XXX 請大家審議。

同意的請舉手，（環(huán)繞四周），請放下。

不同意的請舉手，（環(huán)繞四周），沒有。

棄權(quán)的請舉手，（環(huán)繞四周），沒有

第一代表團計票人：XXX 第二代表團計票人：XXX 第三代表團計票人：XXX 第四代表團計票人：XXX 第五代表團計票人：XXX 有什么意見請發(fā)表。

（如果沒有意見）沒有，現(xiàn)在進行表決。同意的請舉手（稍停）請放下。不同意的請舉手（稍停）沒有。棄權(quán)的請舉手（稍停）沒有。一致通過。

下面，請工作人員清點人數(shù)。

這次大會的代表共 XX 人，因事因病請假 XX 人，到會代表 XX 人，符合法定人數(shù)，可以進行選舉。

請監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱。（稍停）檢查完畢，加封。請計票人領(lǐng)取并向各位代表分發(fā)選票。（稍停）本次大會共發(fā)出選票3種，為人大主席選票和人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長選票。

各位代表都收到選票沒有?如沒有，請舉手。（請總監(jiān)票人向主持人報告發(fā)出選票情況）

各位代表，大會共發(fā)出人大主席選票 XXX 張，政府鎮(zhèn)長選票 XXX 張，政府副鎮(zhèn)長選票 XXX 張，與實到會正式代表人數(shù)相符。

請大家不要忙于劃票，我向大家做以下說明。

長選票 XXX 張，收回選票 XX張；發(fā)出政府副鎮(zhèn)長選票 張，收回選票 XXX 張。根據(jù)大會選舉辦法規(guī)定，本次選舉有效。

現(xiàn)在請監(jiān)票人和計票人計票。

第四項議程：由XXX同志宣讀政府工作報告決議（草案）、人大主席團工作報告決議（草案）、2016財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財政預(yù)算草案報告決議（草案）。

有什么意見請發(fā)表。沒有，現(xiàn)在進行表決。

同意的請舉手（稍停）請放下。不同意的請舉手（稍停）沒有。棄權(quán)的請舉手（稍停）沒有。一致通過。

★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 各位代表：

現(xiàn)在會議繼續(xù)舉行。

由總監(jiān)票人宣讀候選人得票情況。（宣讀完畢）

根據(jù)選舉結(jié)果XXX同志全票當(dāng)選為XXX鎮(zhèn)人大主席，XX同志全票當(dāng)選為XXX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，XXX兩位同志當(dāng)選為XXX鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長?，F(xiàn)在，大家以熱烈的掌聲對以上XX位同志表示祝賀。

下面開始舉行宣誓儀式，請宣誓人就位。（就位后）開始宣誓。

第三篇：曲沃第十六屆人民代表大會第一次會議材料

曲沃縣第十六屆人民代表大會第一次會議材料（2016·8）

關(guān)于曲沃縣2015年預(yù)算執(zhí)行情況

與2016年預(yù)算草案的報告

—— 2016年8月16日在曲沃縣第十六屆人民代表大會

第一次會議上

曲沃縣財政局局長

崔永慧

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會提出2015年全縣預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、2015年全縣預(yù)算執(zhí)行情況

2015年，縣財政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握全面深化改革的重要戰(zhàn)略機遇，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的各種困難挑戰(zhàn)，在收入形勢異常嚴峻的情況下，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。在此基礎(chǔ)上，財政改革發(fā)展有序推進，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。(一)2015年預(yù)算執(zhí)行情況

2015年全縣總財力為155245萬元，比上年136504萬元增加了18741萬元，增長13.73%。其資金構(gòu)成為：公共財政預(yù)算收入27509萬元，返還性收入3343萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入64166萬元，專項轉(zhuǎn)移支付29351萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3307萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9306萬元，調(diào)入資金7477萬元，上年結(jié)余10786萬元。2015年全縣公共財政預(yù)算支出135787萬元，上解上級支出764萬元，債券還本支出2207萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11131萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用5356萬元。總財力與總支出和結(jié)轉(zhuǎn)下年相抵，實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（二）2015年收入完成情況

2015年，全縣公共財政預(yù)算收入完成27509萬元，為預(yù)算32029萬元的85.89% ,同比下降8.79%。其中：稅收收入完成18377萬元，非稅收入完成9132萬元。

主要稅種完成情況為：增值稅完成4066萬元，為預(yù)算的63.04%，同比下降23.66%；營業(yè)稅完成3003萬元，為預(yù)算的89.08%，同比下降3.56%；企業(yè)所得稅完成572萬元，為預(yù)算的73.33%，同比下降21.54%；資源稅完成28萬元，為預(yù)算的186.67%，同比增長100%。主要非稅收入完成情況為：專項收入完成4363萬元，為預(yù)算的95.47%，同比增長7.07%；行政事業(yè)性收費收入完成873萬元，為預(yù)算的58.2%，同比下降41.37%；罰沒收入完成3094萬元，為預(yù)算的146.64%，同比增長9.02%。

2015年全縣政府性基金收入完成2831萬元，為預(yù)算的32.43%。

2015年全縣社會保險基金收入完成39867萬元,為預(yù)算的118.76%。

（三）2015年支出落實情況

2015年，全縣公共財政預(yù)算支出年初安排120424萬元,體制上解760萬元。在預(yù)算執(zhí)行中,由于中央、省、市下達專項撥款及轉(zhuǎn)移支付補助增加35382萬元,返還性收入減少419萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和凈結(jié)余增加312萬元，當(dāng)年短收調(diào)整支出減少4521萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入3307萬元，全縣總財力變動為155245萬元。安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11131萬元，政府債券還本支出2207萬元，體制上解760萬元，專項上解4萬元，全縣公共財政預(yù)算支出安排由年初的120424萬元變動為141143萬元，年終公共財政預(yù)算支出實際執(zhí)行135787萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年5356萬元，實際支出為變動預(yù)算的96.2%，比上年115464萬元增加20323萬元，增長17.6%。其中：一般公共服務(wù)支出11503萬元，比上年8102萬元增長41.98%；公共安全支出8195萬元，比上年6254萬元增長31.04%；教育支出25951萬元，比上年20749萬元增長25.07%；文化與傳媒支出8919萬元，比上年4765萬元增長87.18% ；社會保障就業(yè)支出22848萬元，比上年20846萬元增長9.60%；醫(yī)療衛(wèi)生支出20545萬元，比上年16917萬元增長21.44%；節(jié)能環(huán)保支出3272萬元，比上年6522萬元下降49.83%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3548萬元，比上年4940萬元下降28.18%；農(nóng)林水事務(wù)支出18672萬元，比上年16567萬元增長12.70%；交通運輸支出3793萬元，比上年2655萬元增長42.86%；國土海洋氣象等支出2507萬元，比上年2570萬元下降2.45%；住房保障支出3729萬元，比上年1993萬元增長87.10%。

經(jīng)匯總，2015年全縣“三公”經(jīng)費支出執(zhí)行993萬元，為預(yù)算的74.05%，比上年1451.2萬元下降31.57%，其中：因公出國（境）經(jīng)費2.2萬元，為預(yù)算的73.33%；公務(wù)接待費155.8萬元，為預(yù)算的59.92%；公務(wù)用車購置及運行維護費835萬元，為預(yù)算的77.45%。

2015年全縣政府性基金支出執(zhí)行8532萬元，為預(yù)算的87.80%。

2015年全縣社會保險基金支出執(zhí)行39486萬元，為預(yù)算的111.81%。

（四）全縣地方債務(wù)情況

2015年底債務(wù)余額為49435萬元，未超過省核定的債務(wù)限額57336.48萬元，其中：政府債務(wù)47006.84萬元；政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)322.14萬元；政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)2106.02萬元。比年初余額58818.73萬元減少9383.73萬元。

二、落實縣十五屆人大五次會議預(yù)算決議工作情況

（一）履職盡責(zé)，科學(xué)理財，全力抓好組織收入 面對經(jīng)濟下行壓力加大、工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降等經(jīng)濟新常態(tài)下的異常嚴峻形勢，縣財政部門進一步加強財政管理，落實征收責(zé)任，全面分析研判經(jīng)濟形勢，努力完成各項財政征收任務(wù)。一是繼續(xù)實施積極的財政政策，認真落實穩(wěn)增長、扶持小微企業(yè)、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策措施，壯大新興產(chǎn)業(yè)，有效培育新的經(jīng)濟增長點。二是嚴格征管責(zé)任，創(chuàng)新征管措施。各征收單位層層分解征管任務(wù)，通過采取以票控稅、以查促管、以績考核等有效措施加強收入征管,做到應(yīng)收盡收。三是加強工作協(xié)調(diào)?！耙回攦啥悺辈块T定期召開組織收入工作協(xié)調(diào)會，研判收入形勢，挖掘增收潛力，及時解決組織收入中遇到的各種困難和問題，確保財稅收入按進度均衡入庫。四是用足用活財政扶持政策，積極加大項目申報和跟蹤服務(wù)力度，爭取各類符合財政政策的項目資金。

（二）強化預(yù)算，夯實基礎(chǔ)，提升依法理財水平2015年，縣財政部門繼續(xù)圍繞推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面加強和完善預(yù)算管理，使財政收入規(guī)范有據(jù)，支出公開透明，預(yù)算約束有力，全面提升了依法理財水平。一是預(yù)算編審嚴壓。按照新《預(yù)算法》的規(guī)定，將政府收支全部納入了預(yù)算，明確了以公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算為內(nèi)容的預(yù)算收支范圍和功能定位，做到預(yù)算一個盤子,收入一個籠子,支出一個口子。二是預(yù)算執(zhí)行嚴審。嚴格按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算、政府采購等制度的監(jiān)管功能，確保支出進度，增強預(yù)算約束。三是預(yù)算監(jiān)督嚴查。按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等財政法律法規(guī)要求，積極開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處財政違法違規(guī)行為，嚴肅財經(jīng)紀律。四是預(yù)算管理嚴密。對本部門行政職權(quán)進行了全面清理，分別制定上報了《曲沃縣財政資金撥付管理辦法》等6項涉及財政權(quán)力的規(guī)章制度，逐步形成了規(guī)范有序的防范機制，有效防止了違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）優(yōu)化支出，關(guān)注民生，促進社會和諧發(fā)展 2015年，我們集中財力向農(nóng)村基層傾斜、向民生保障覆蓋、向社會事業(yè)延伸，進一步解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全縣教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等民生支出達104235萬元，占全縣公共財政預(yù)算支出的76.76%。一是實施農(nóng)業(yè)強基工程。加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)等“三農(nóng)”事業(yè)的投入力度，及時兌現(xiàn)糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)資金。二是不斷完善社會保障體系。積極實施城鄉(xiāng)低保和社會救助保障動態(tài)增長機制，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障、公益性崗位財政補助以及新農(nóng)合財政補助標準均按照上級提標要求及時予以調(diào)整并撥付到位。三是保障科教文衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力強化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌建標準化小學(xué)和幼兒園，有效改善教育教學(xué)環(huán)境，促進教育公平和質(zhì)量提高；重點支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，及時提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準，保障人民群眾享受便捷醫(yī)療服務(wù)。四是全面落實提高行政事業(yè)單位工作人員津補貼政策，確保全縣公職人員工資發(fā)放，對政策性調(diào)資進行了全額補發(fā)。五是多方籌措資金，確保重點工程項目建設(shè)順利開展。2015年共統(tǒng)籌安排重點工程建設(shè)資金2.5億元，使全縣26項重點工程項目建設(shè)資金得到保障。

（四）注重績效，精細管理，著力提升財政效能 根據(jù)財政科學(xué)化精細化管理的總體要求，我們將績效觀念和要求貫穿于財政管理的各個方面，逐步建立預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機制，進一步提升財政效能。一是加強預(yù)算支出績效評價。在普遍開展單位自評基礎(chǔ)上，選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價，并逐步擴大再評價范圍和數(shù)量，進一步加強支出管理和下預(yù)算編審工作，實現(xiàn)了預(yù)算績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。二是建立公開透明預(yù)算制度。進一步細化政府預(yù)決算公開內(nèi)容、擴大部門預(yù)決算公開的范圍和內(nèi)容，全面推進預(yù)決算公開。全縣所有預(yù)算單位2014年決算和2015年預(yù)算以及“三公”經(jīng)費預(yù)決算全部在政府網(wǎng)站進行了公開，確保了公共資金和權(quán)力在陽光下運行。三是積極推進政府購買服務(wù)。按照上級部門政府購買服務(wù)目錄，選擇了部分公益性強、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的項目，啟動了政府購買服務(wù)試點工作。四是加大財政投資評審工作力度。進一步強化投資評審職能，拓寬評審領(lǐng)域，充分節(jié)約資金。全年共評審晉都文化中心內(nèi)外裝修工程、吉祥南路道路工程等45個項目，送審資金23788萬元，審定資金19745萬元，核減4043萬元，核減率達16.99%。五是積極盤活財政存量資金。對全縣預(yù)算單位實有賬戶結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金進行了清理，共盤活存量資金3186萬元，全部統(tǒng)籌安排用于改善民生項目。

（五）嚴格措施，降低成本，嚴控“三公”經(jīng)費支出

縣財政部門認真落實中央、省、市要求，積極采取措施，努力降低行政成本。一是在部門預(yù)算安排上，明確要求部門和單位據(jù)實填列部門和人員信息，并按照類檔標準科學(xué)合理測算其“三公”經(jīng)費支出，從源頭控制其支出規(guī)模。二是在部門預(yù)算執(zhí)行中，嚴格要求部門和單位必須按照批復(fù)下達的“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行，對超計劃申請“三公”經(jīng)費的，財政部門不予辦理預(yù)算追加手續(xù)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。三是通過國庫集中支付動態(tài)監(jiān)管，有效杜絕了超預(yù)算執(zhí)行。四是積極推進信息公開。按照相關(guān)要求，積極開展對各部門“三公”經(jīng)費支出公開的指導(dǎo)、督促工作。同時，確保公開內(nèi)容真實、口徑一致，格式規(guī)范、解釋明了，防止出現(xiàn)“外行看不懂，內(nèi)行看不到”的現(xiàn)象。

三、“十二五”時期全縣財政工作

“十二五”時期，縣財政部門在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立依法理財理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化財政改革為主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓好收入，盤活存量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障改善民生，各項工作都取得了突破性的進展。

（一）財政收支規(guī)模不斷壯大

“十二五”期間，全縣公共財政預(yù)算收入累計完成13.56億元，為“十一五”時期6.87億元的1.97倍，年均增長10.9%。全縣公共財政預(yù)算支出累計完成54.86億元，為“十一五”期間24.79億元的2.21倍，年均增長14%，財政收支均處于平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

（二）民生保障取得顯著成效

“十二五”期間，財政部門充分發(fā)揮職能，將財政支出的重點鎖定民生領(lǐng)域,財政預(yù)算中用于事關(guān)民生的支出累計達39.81億元，占財政總支出的比重達72.57%，公共財政、民生財政框架初步形成。先后五次提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補助標準，由2011年每人每年200元提高到2015年的380元。先后四次提高了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額，中等職業(yè)教育免學(xué)費實現(xiàn)了全覆蓋，同時，通過實施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)惠普工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程，落實國家助學(xué)金、農(nóng)村家庭困難寄宿生生活費補助等政策，大力支持教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)雙向銜接，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補助平均保障標準逐年提高，廣大群眾共享了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

（三）強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實

“十二五”期間，共投入農(nóng)業(yè)資金8.07億元，累計兌現(xiàn)糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)機械購置補貼等補助資金超過1.8億元。全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)跨越式發(fā)展。特別是實施了農(nóng)村“五個全覆蓋”、“五件實事”等重點工程建設(shè)，有力的推動了農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

（四）財政監(jiān)管水平不斷提高

“十二五”期間，財政監(jiān)督檢查工作始終貫徹監(jiān)督與改革相結(jié)合、監(jiān)督與發(fā)展相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合的原則，按照服務(wù)財政管理、促進財政改革的要求，科學(xué)統(tǒng)籌財政監(jiān)督管理工作，保證了財政監(jiān)督檢查工作有序進行并取得了顯著成效。五年來，多次對全縣涉及財政收支和管理的單位開展了各類專項檢查，內(nèi)容涉及部門預(yù)算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內(nèi)部監(jiān)督、重大專項資金項目等財政改革管理的熱點及社會關(guān)注的焦點問題，有效遏制了財經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)違紀行為。

（五）財政體制改革穩(wěn)步推進

“十二五”期間，財政部門不斷深入推進財政體制改革，政府預(yù)算體系逐步完善，公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全面建立。預(yù)決算公開力度不斷加大，國庫集中支付實現(xiàn)全覆蓋，預(yù)算績效管理步入常態(tài)化，政府采購管理更加規(guī)范，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制工作全面推開，財政管理水平大幅提升。與此同時，全縣財政投資評審、信息化建設(shè)、財政法律法規(guī)宣傳、干部教育培訓(xùn)和隊伍建設(shè)等方面的工作都取得了新的成績。

五年來，全縣財政工作整體上實現(xiàn)了財稅制度向公平調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移、財力支出安排向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、財政調(diào)控向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、工作重心向能力提升轉(zhuǎn)移, 各項工作都取得了新的進展。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到財政運行中存在的一些矛盾和問題。主要是：一是在經(jīng)濟進入“新常態(tài)”下，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在陣痛期，財政收入下行壓力持續(xù)加大；二是剛性支出規(guī)模擴大，財政收支矛盾加劇，財政平衡和資金保障壓力前所未有；三是財政管理仍需加強，資金使用效率有待進一步提高。對于這些問題，我們將予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

四、2016年全縣預(yù)算草案

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是我縣全面推進美麗曲沃、幸福家園建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好2016年各項財政工作,關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。

（一）2016年預(yù)算安排原則

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，落實縣委十四屆黨代會、全縣經(jīng)濟工作會議和省、市財政工作會議部署,綜合考慮我縣財政經(jīng)濟發(fā)展的各種因素,2016年全縣財政預(yù)算編制原則如下: ——收入預(yù)算編制。積極組織、穩(wěn)中求進、保障支出。收入預(yù)算與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng),與國家政策相銜接。

——支出預(yù)算編制。堅持量入為出、有保有壓，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量、突出重點、勤儉節(jié)約。

——推進中期財政規(guī)劃管理。對重大支出政策，按三年統(tǒng)籌考慮，確保財政可持續(xù)。

——提高預(yù)算編制完整性。編制全口徑預(yù)算,政府收支全部納入預(yù)算管理。

——完善政府預(yù)算體系。加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。

——堅持預(yù)算管理和資產(chǎn)管理緊密結(jié)合。

——創(chuàng)新財政投入方式，更好地發(fā)揮財政資金對民間投資的拉動作用。

（二）2016年收支預(yù)算

1、公共財政預(yù)算

2016年全縣公共財政預(yù)算收入預(yù)期目標為26134萬元，其中：主體稅種中增值稅完成1237萬元，營業(yè)稅完成5957萬元，企業(yè)所得稅完成528萬元，資源稅完成55萬元；非稅收入中專項收入完成3857萬元，行政事業(yè)性收費收入完成960萬元，罰沒收入完成2100萬元。

2016年全縣公共財政預(yù)算支出安排118940萬元（本年縣級財力支出100683萬元）。資金來源為：縣級公共財政預(yù)算收入26134萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級返還、轉(zhuǎn)移支付等收入93566萬元，減去上解支出760萬元。主要支出項目安排情況是：一般公共服務(wù)支出11624萬元，公共安全支出8008萬元，教育支出21115萬元，科學(xué)技術(shù)支出228萬元，文化體育與傳媒支出3026萬元,社會保障和就業(yè)支出10253萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出17186萬元，節(jié)能環(huán)保支出5195萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5634萬元，農(nóng)林水支出19537萬元，交通運輸支出1901萬元，資源勘探信息等支出876萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出81萬元，國土海洋氣象等支出1889萬元，住房保障支出2238萬元，預(yù)備費1100萬元，其他支出7994萬元。

2016年債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入2726萬元，相應(yīng)債務(wù)還本支出安排2726萬元，其中：德鑫投資公司歸還人民醫(yī)院投資貸款本金500萬元、歸還曲沃中學(xué)投資貸款本金400萬元；樂昌初中建校及校園綜合設(shè)施工程款本金1137萬元；職業(yè)中學(xué)建設(shè)歸還本金300萬元；晉都文化中心工程款歸還本金389萬元。

2016年全縣安排“三公”經(jīng)費預(yù)算1050萬元，比上年預(yù)算減少291萬元，下降21.7%。其中：因公出國（境）經(jīng)費3萬元，與上年持平；公務(wù)接待費231萬元，下降11.2%；公務(wù)用車購置及運行維護費816萬元，下降24.3%，其中公務(wù)用車運行維護費711萬元,下降34%。

2、政府性基金預(yù)算

2016年全縣政府性基金預(yù)算收入6343萬元，相應(yīng)支出安排6343萬元。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1185萬元，減去調(diào)入一般公共預(yù)算193萬元，加上專項轉(zhuǎn)移支付4049萬元，加上專項債務(wù)收入3000萬元，2016年基金支出總安排14384萬元。

3、國有資本經(jīng)營預(yù)算

我縣無國有資本經(jīng)營收入，不安排相應(yīng)支出。

4、社會保險基金預(yù)算

2016年全縣社會保險基金預(yù)算收入31865萬元，其中，財政補貼收入19057萬元；社會保險基金支出39573萬元，預(yù)算收支結(jié)余-7708萬元（2016年底實現(xiàn)收支平衡）。5、2016年政府性債務(wù)預(yù)算情況

2016年我縣年初債務(wù)余額為49435萬元，省核定我縣債務(wù)限額為60336.48萬元，2016年我縣申請新增債券3000萬元（惠沃新區(qū)公租房項目500萬元；惠苑小區(qū)廉租住房項目500萬元；廣播電視中心建設(shè)項目500萬元；東西大街改造項目1500萬元），置換債券4150萬元（德鑫投資公司歸還人民醫(yī)院投資貸款本金500萬元、歸還曲沃中學(xué)投資貸款400萬元；人民醫(yī)院建設(shè)地方債券還本500萬元；樂昌初中建校及校園綜合設(shè)施工程款本金1137萬元；職業(yè)中學(xué)建設(shè)歸還本金800萬元；晉都文化中心工程款歸還本金813萬元），已下達2726萬元。我們將按照政府債務(wù)有關(guān)規(guī)定新增債務(wù)除外債轉(zhuǎn)貸按相關(guān)規(guī)定舉借外，一律由省政府代發(fā)政府債券方式舉借，新增債券資金依法用于公益性資本支出。

以上預(yù)算安排的具體情況詳見《2015年曲沃縣預(yù)算執(zhí)行情況及2016年曲沃縣預(yù)算（草案）》。

五、完成2016年預(yù)算任務(wù)的主要措施

（一）強化財源建設(shè)，增強社會發(fā)展動力 一是創(chuàng)新財源涵養(yǎng)模式。大力培育新的稅收增長點，鞏固優(yōu)質(zhì)財源，主抓重點財源，培植后續(xù)財源，以財源建設(shè)成果促進收入結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是依法加強收入征管。調(diào)整完善考核辦法，更加注重收入質(zhì)量，確保應(yīng)收盡收，促進財政收入穩(wěn)定增長。三是認真研究財稅政策。把握國家和省、市轉(zhuǎn)型綜改發(fā)展的政策機遇，找準縣域經(jīng)濟與上級政策的契合點，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目的謀劃、篩選、申報工作,千方百計爭取專項資金。

（二）深化財政改革，構(gòu)建現(xiàn)代財政制度

一是完善政府預(yù)算體系，強化預(yù)算編制管理，細化預(yù)算編制內(nèi)容，加強支出管理，嚴格預(yù)算執(zhí)行，全面公開部門預(yù)決算。二是加強政府債務(wù)管理。嚴格落實關(guān)于政府性債務(wù)控制管理的各項規(guī)定，嚴格按照預(yù)算化解政府債務(wù)，不斷完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制和償債準備金制度，嚴控債務(wù)風(fēng)險。三是繼續(xù)推動金融創(chuàng)新。借力全省實施金融振興計劃這一契機，為建立健全金融服務(wù)體系提供支持，進一步拓寬融資渠道，撬動和激發(fā)民間投資活力，探索推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），鼓勵金融機構(gòu)提供融資服務(wù)。四是推進財政重點改革。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大政府購買公共服務(wù)試點范圍，更好地發(fā)揮政府采購效應(yīng)，不斷加強國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。協(xié)同推進事業(yè)單位分類改革，搞好政策銜接。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化財政保障能力 一是改善基本民生。繼續(xù)加大教育投入，推進新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè),推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進教育資源合理配置。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加大文化惠民工程投入，不斷豐富群眾性文化生活。二是保障底線民生。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障標準、醫(yī)療保險、居民養(yǎng)老財政補貼標準和困難群體的救助水平，不斷健全合理的社會保障待遇正常增長機制，繼續(xù)支持廉租房、保障房、農(nóng)村危房改造等項目建設(shè)。大力支持脫貧攻堅,確保扶貧資金投入,推進全縣精準扶貧工程順利開展。三是關(guān)注熱點民生。超前謀劃項目，落實配套資金，優(yōu)先安排民生投入，將解決群眾最關(guān)心、最期盼的問題作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，確保民生工程資金落實到位。四是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過整合涉農(nóng)資金，積極調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策，大力推進新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。做好農(nóng)村“一事一議”財政獎補兌付工作，確保國家惠民政策落實到位。

（四）細化財政管理，提高資金支出績效

一是硬化預(yù)算約束、嚴格預(yù)算執(zhí)行。按照新《預(yù)算法》和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的要求，堅持厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控“三公”經(jīng)費支出，保障重點項目建設(shè)資金需要，集中更多財力向困難群眾、農(nóng)村、基層、城市公共設(shè)施和社會事業(yè)傾斜。二是積極盤活財政存量資金。加大與預(yù)算單位的對接力度，協(xié)助單位逐項梳理項目支出，摸清底數(shù)，督促單位及時推進項目實施，確保項目資金有序撥付。三是強化支出績效管理。健全預(yù)算績效管理機制，推進財政專項資金績效評價和績效跟蹤等工作，逐步將績效管理覆蓋所有預(yù)算單位和所有財政資金。四是扎實開展監(jiān)督檢查。加強對重大項目資金和民生資金的監(jiān)督檢查力度，深化財政內(nèi)部監(jiān)督，強化監(jiān)督成果運用，切實規(guī)范財經(jīng)秩序。五是積極構(gòu)建綜合財政監(jiān)管工作機制，形成從資金分配、使用、績效到內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)的財政監(jiān)管體系，確保財政在“陽光”下運行。

（五）把握政策機遇，爭取上級財力支持

圍繞縣委、縣政府中心任務(wù)和重點項目，積極向省、市反映我縣困難和訴求，扎實做好資金和政策爭取、承接工作，努力爭取上級財政對我縣的支持。牢牢抓住國家發(fā)行政府性債券的政策機遇，擴大我縣新增債券和置換債券規(guī)模，保障我縣重點建設(shè)項目順利實施；充分利用國家棚戶區(qū)改造政策，積極爭取棚戶區(qū)改造資金，加快我縣棚戶區(qū)改造步伐；抓住中央推進事權(quán)與支出責(zé)任改革、解決能源資源型省份縣級財政運行困難的重要契機，爭取上級加大對我縣基本財力保障和均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，緩解縣級財政困難；密切跟蹤中央、省、市“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”政策制定和資金安排情況，積極爭取上級“財力”支持我縣淘汰落后產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，補齊發(fā)展短板，為我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力保障。

各位代表：2016年財政經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，希望與困難并存，機遇與挑戰(zhàn)同在，讓我們在新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，順應(yīng)新常態(tài)、展示新作為，以更加昂揚的斗志、更加有力的舉措，努力在“十三五”新的征程上展現(xiàn)新姿態(tài)、實現(xiàn)新作為、作出新貢獻，為我縣實現(xiàn)“十三五”良好開局，全面建成小康社會做出積極的貢獻！

名

詞

解

釋

公共財政預(yù)算收入：指按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定列入地方預(yù)算，直接繳入地方金庫的財政收入。具體由兩部分組成:一是稅收收入,包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的地方分享部分,營業(yè)稅、資源稅的地方分享部分，城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、契稅、耕地占用稅等；二是非稅收入，包括專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入等。

公共財政預(yù)算支出：指列入地方預(yù)算的財政支出，其支出項目按功能設(shè)置“類”級科目，包括：一般公共服務(wù)支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土資源氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預(yù)備費、國債還本付息支出及其他支出等。其資金來源包括用地方當(dāng)年財力安排的支出、上年結(jié)余、調(diào)入資金和中央、省一般性及專項轉(zhuǎn)移支付補助收入安排的支出。

政府性基金預(yù)算:指政府通過向社會征收基金、收費，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算，是政府預(yù)算收支的組成部分。其特點是目的性強、?？顚Ｓ谩?/p>

社會保險基金預(yù)算:是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實施計劃和任務(wù)編制的,經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟幕鹭攧?wù)收支計劃。按險種劃分為五類八種：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金。

“三公”經(jīng)費：是指財政撥款支出安排的因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護費。

公共預(yù)算總財力：反映預(yù)算內(nèi)預(yù)算資金來源的總規(guī)模，包括公共財政預(yù)算收入、返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項轉(zhuǎn)移支付收入、下級上解收入及調(diào)入資金。公共預(yù)算總財力不包括政府性基金預(yù)算收入。

部門預(yù)算:簡單地說就是“一個部門一本預(yù)算”,完整地反映—個部門的所有收入和所有支出,即一個部門在部門預(yù)算之外,不得再有其他收支活動。部門預(yù)算的特點就是改變財政資金按性質(zhì)歸口管理的做法,并實行預(yù)算內(nèi)資金和部門事業(yè)收入及其他收入收支統(tǒng)管,統(tǒng)籌使用。

轉(zhuǎn)移支付（一般、專項）：是政府間的一種補助，是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)各地公共服務(wù)均等化為目標，而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。目前轉(zhuǎn)移支付主要由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。一般性轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受撥款的政府自主使用，包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付、義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老保險和低保等轉(zhuǎn)移支付、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付、村級公益事業(yè)獎補等轉(zhuǎn)移支付、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等；專項轉(zhuǎn)移支付又稱專項撥款，是有附加條件、規(guī)定資金使用范圍的轉(zhuǎn)移支付，要求?？顚Ｓ?。目前，專項轉(zhuǎn)移支付主要用于農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、節(jié)能環(huán)保、社會保障和教育等方面。

財政結(jié)轉(zhuǎn)資金：是指結(jié)轉(zhuǎn)的財政結(jié)余資金中有專項用途、需繼續(xù)安排使用的資金。一般來說，結(jié)轉(zhuǎn)資金都是跨使用的。

財政結(jié)余資金：主要是指行政、事業(yè)單位在預(yù)算內(nèi)，按照財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算，當(dāng)年尚未支用的財政撥款資金。

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度：是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)、按編制的政府綜合財務(wù)報告的制度，報告的內(nèi)容主要是：資產(chǎn)負債表、收入費用表等政府財務(wù)報表，財政經(jīng)濟狀況分析。

預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指由政府設(shè)立的，從規(guī)定范圍籌集的，用于調(diào)節(jié)和平衡預(yù)算運行的預(yù)算儲備資金?；鸬陌才攀褂媒邮芡壢舜蠹捌涑Ｎ瘯谋O(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，增加補充基金時在收入方反映，動用基金時在支出方反映。

預(yù)算績效管理：預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，逐步建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制，以提高預(yù)算的經(jīng)濟、社會效益為目的的管理活動。

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補：指村民通過規(guī)范的一事一議籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，政府采取以獎代補、民辦公助的方式，給予適當(dāng)財政獎補。其目的是以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補資金為引導(dǎo)，建立多方投入、共同推進的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制。

第四篇：頭站鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第一次會議主持詞

頭站鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第一次會議主持詞

各位代表：

按照縣人大常委會的要求，根據(jù)頭站鄉(xiāng)的實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)第十五屆人大主席團會議決定，頭站鄉(xiāng)第十六屆人大第一次會議定于2006年11月30日舉行，各項事宜經(jīng)過主席團審議通過?，F(xiàn)在，籌備工作已經(jīng)就緒，可以召開頭站鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第一次會議。

一、現(xiàn)在，舉行大會預(yù)備會議。

預(yù)備會議共有三項議程

1、聽取代表資格審查報告；

2、通過大會議程；

3、通過本次大會主席團和秘書長建議名單；

以上建議議程請各位代表審議。

有什么意見請發(fā)表，沒有意見，一致通過。

下面進行每一項議程，：請馬加明同志作為代表資格審查報告。

請各位代表審議，同意這個報告的請舉手，放下，不同意的的請舉手，沒有，棄權(quán)的請舉手，沒有，一致通過。

下面進行第二項議程：審議通過大會議程，請馬加明同志宣讀議程草案。

請各位代表審議，同意這個議程草案的請舉手，放下，不同意的請舉手，沒有，棄權(quán)的請舉手，沒有，一致通過。

下面進行第三項議程：通過本次大會主席團和秘書長建議名單，請馬加明同志宣讀人大主席團和秘書長建議名單。

請各位代表審議，同意的請舉手，放下，不同意的的請舉手，沒有，棄權(quán)的請舉手，沒有，一致通過。

主席團成員請到黨委會議室召開主席團第一次會議。

其他同志稍適休息。

二、第一次主席團會議程序

下面召開主席團第一次會議。現(xiàn)在舉行主席團第一次會議。本次會議共有九項議程

1、推選人大主席團常務(wù)主席；

2、通過大會執(zhí)行主席分組名單；

3、通過大會日程；

4、通過總監(jiān)票人和監(jiān)票人建議名單；

5、通過選舉辦法（草案）

6、聽取關(guān)于鄉(xiāng)主席才主席、副主席、主席團成員和政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長候選人建議人選的說明；

7、通過關(guān)于鄉(xiāng)主席才主席、副主席、主席團成員和政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長候選人建議人選的說明；

8、通過代表資格審查委員會建議名單；

9、明確代表十人以上書面聯(lián)名推薦各項候選人的方案。

以上建議議程請各位組成人員審議，有什么意見請發(fā)表，沒有意見，一致通過。

現(xiàn)在進行第一項議程：推選人大會主席子團常務(wù)主席，請大會秘書長王文春同志宣讀建議名單。

請各位組成人員審議，同意這個建議名單的請舉手，放下，不同意的的請舉手，沒有，棄權(quán)的請舉手，沒有，一致通過。

現(xiàn)在進行第二項議程：通過大會執(zhí)行主席分組名單，請大會秘書長王文春同志宣讀大會執(zhí)行主席分組名單。

請各位組成人員審議，同意的請舉手，放下，不同意的的請舉手，沒有，棄權(quán)的請舉手，沒有，一致通過。

現(xiàn)在進行第三項議程；通過大會日程，請大會秘書長王文春同志宣讀。

請各位組成人員審議，同意這個大會日程的請舉手，放下，不同意的的請舉手，沒有，棄權(quán)的請舉手，沒有，一致通過。

現(xiàn)在進行第四項議程；通過總監(jiān)票人和監(jiān)票人建議名單，請大會秘書長王文春同志宣讀。請各位組成人員審議，同意這個建議名單的請舉手，放下，不同意的的請舉手，沒有，棄權(quán)的請舉手，沒有，一致通過。

現(xiàn)在進行第五項議程；通才選舉辦法（草案）。請大會秘書長王文春同志宣讀。

請各位組成人員審議，同意這個選舉辦法（草案）的請舉手，放下，不同意的的請舉手，沒有，棄權(quán)的請舉手，沒有，一致通過。

現(xiàn)在進行第六項議程一；聽取關(guān)于鄉(xiāng)主席團主席、副主席、主席團成員和政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長建議人選的說明，請大會秘書長王文春同志宣讀。

現(xiàn)在進行第七項議程；通過鄉(xiāng)主席團主席、副主席、主席團成員和政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長假造人建議名單，請大會秘書長王文春同志宣讀。

請各位組成人員審議，同意這個建議名單請舉手，放下，不同意的的請舉手，沒有，棄權(quán)的請舉手，沒有，一致通過。

現(xiàn)在進行第八項議程

第五篇：辛立莊鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議主持詞

辛立莊鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議主持詞

各位代表、同志們：

現(xiàn)在繼續(xù)開會。按照大會日程安排，下面舉行全體會議。各位代表，應(yīng)邀列席今天大會的有：不是代表的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志，不是代表的村支部書記、村主任，鎮(zhèn)直機關(guān)負責(zé)人，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的市級代表以及市政協(xié)委員，共計名。

讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。

今天的會議應(yīng)到代表69名，因事、因病請假名，實到代表名，符合法定人數(shù)。

現(xiàn)在我宣布：高碑店市辛立莊鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議正式開幕！

全體起立，奏國歌….請坐下。

下面進行大會第三項，請李志華同志致開幕詞。

下面進行大會第四項，請代鎮(zhèn)長閔志廣同志做政府工作報告。下面進行大會第五項，請郭慶軍同志做人大主席團工作報告。下面進行大會第六項，請李志國同志做財政預(yù)決算情況的報告。

根據(jù)會議的議程安排，現(xiàn)在進行第七項，下面以代表團為單位討論和審議以上三個報告。分團宣讀，討論選舉辦法，同時醞釀人大主席、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人。（15分鐘）

現(xiàn)在我公布各代表團討論地點：

第一代表團：召集人李志強；地點：組織員辦公室

第二代表團：召集人陳永林；地點：人大接待室

第三代表團：召集人李廣明；地點：小會議室

第四代表團：召集人李志華；地點：鄉(xiāng)建辦

第五代表團：召集人劉建宏；地點：辦公室

列席代表原地討論，召集人劉子忠。

下面請大會臨時支部書記馬愛民同志講話。請是黨員的代表

留下召開臨時支部組織的黨員大會。非黨員代表由工作人員帶領(lǐng)到指定地點討論，列席代表休息5分鐘后討論，時間大約15分鐘。（黨員大會后主席團成員到書記室召開主席團第二次會議。在第二次會議上主持人提名各項候選人名單，并向代表團介紹人大主席、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人及情況。要求各團長回去組織好，討論好，并分團醞釀提名，思想統(tǒng)一后向主席團匯報討論情況。）

各代表團討論結(jié)束后在書記室召開第三次主席團會議(1)聽取各代表團提名候選人情況；(2)確定正式候選人；(3)提名監(jiān)票人建議名單，總監(jiān)票人：劉建州，監(jiān)票人：蘇永勝、劉建國

現(xiàn)在繼續(xù)開會。下面進行選舉。首選通過監(jiān)票人名單。根據(jù)主席團第三次會議提名：總監(jiān)票人：劉建州，監(jiān)票人：蘇永勝、劉建國?，F(xiàn)在舉手表決。同意的請舉手，放下；不同意的請舉手，沒有；棄權(quán)的請舉手，沒有。通過。

鑒于在分團討論時各團對本次大會的選舉辦法已經(jīng)討論，現(xiàn)在進行舉手表決。同意的請舉手，放下；不同意的舉手，沒有；棄權(quán)的請舉手，沒有。通過。根據(jù)本次大會選舉辦法，本次大會實行等額選舉，選舉產(chǎn)生人大主席一名，鎮(zhèn)長一名，副鎮(zhèn)長兩名，根據(jù)全體代表醞釀、討論、提名，辛立莊鎮(zhèn)人大主席正式候選人：郭慶軍，辛立莊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長正式候選人：閔志廣，辛立莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長正式候選人：

請監(jiān)票人和工作人員開始工作。工作人員清點人數(shù)后向監(jiān)票人報告清點結(jié)果。

宣布：今天應(yīng)到代表69人，實到代表人，超過全體代表的半數(shù)以上，可以進行選舉，現(xiàn)在由監(jiān)票人檢查票箱，當(dāng)眾開封。

本次選舉共4張選票，其中鎮(zhèn)長選票1張，為藍色選票；副鎮(zhèn)長選票兩張，為黃色選票和綠色選票；人大副主席選票1張，為紅色選票?，F(xiàn)在開始發(fā)票。

今天的選舉每人4張選票，請大家檢查一下，每人是否收到4張選票，有沒有差錯。誰有差錯請舉手，選票有沒有不清楚或沒有印上姓名或未加蓋公章的？誰有請舉手。

下面我說明一下填寫選票的注意事項：對候選人贊成的，就在候選人姓名上面的空格內(nèi)劃一個“O”。不同意的，就在候選人姓名上面的空格內(nèi)劃一個“X”。另選他人，就在另選他人的空格內(nèi)寫上候選人姓名，并在其姓名上面的空格內(nèi)劃“O”。在候選人姓名上面的空格內(nèi)既不劃“O”、也不劃“X”的視為棄權(quán)，棄權(quán)的不能另選他人。

各位代表還有什么不清楚的，如果沒有，現(xiàn)在開始填寫選票

現(xiàn)在開始投票。監(jiān)票人和是代表的工作人員先投票。

請主席團成員投票。

請各位代表按座位排次按順序投票。

下面由工作人員打開票箱清點選票。各項選票各發(fā)出選票 張，各項收回選票 張，選舉有效。

現(xiàn)在請工作人員開始計票。

現(xiàn)在宣布選舉結(jié)果。人大主席候選人：郭慶軍贊成票票，棄權(quán)票票，反對票票。鎮(zhèn)長候選人：閔志廣贊成票票，棄權(quán)票票，反對票票。副鎮(zhèn)長候選人：現(xiàn)在我宣布郭慶軍同志當(dāng)選為辛立莊鎮(zhèn)人民代表大會主席，閔志廣同志當(dāng)選為辛立莊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長，同志當(dāng)選為辛立莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀。下面請新當(dāng)選的鎮(zhèn)長閔志廣講話。

現(xiàn)在繼續(xù)開會。進行大會第九項，通過各項決議，一共三項決議，請工作人員宣讀。

請工作人員宣讀關(guān)于政府工作報告的決議。

現(xiàn)在舉手表決，同意的請舉手，放下；不同意的請舉手，沒有；棄權(quán)的請舉手，沒有。一致通過。

請工作人員宣讀關(guān)于人大主席團工作報告的決議。

現(xiàn)在舉手表決，同意的請舉手，放下；不同意的請舉手，沒有；棄權(quán)的請舉手，沒有。一致通過。

請工作人員宣讀關(guān)于財政預(yù)決算報告的決議。

現(xiàn)在舉手表決，同意的請舉手，放下；不同意的請舉手，沒有；棄權(quán)的請舉手，沒有。一致通過。

下面進行大會第十項：請?zhí)锕廛娭魅挝瘑T做議案審查報告。下面進行大會第十一項：請黨委書記馬愛民同志講話。下面進行大會第十二項：請郭慶軍同志致閉幕詞。本次大會議程進行完畢，全體起立，奏國歌。

大會到此結(jié)束，下面繼續(xù)召開農(nóng)村工作會，請不是村干部的代表退場?；锓堪才帕吮悴?，中午12點開飯。