第一篇：淺談人大代表向選民述職探討與研究

淺談人大代表向選民述職

人大代表向選民或原選舉單位述職，已經(jīng)引起各地人大的重視，不少地方開展得有聲有色，成果斐然。這里，就進一步開展好這項工作，作點粗淺探討。

一、人大代表述職是加強國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)的重要舉措

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，分別由全國人大代表和地方各級人大代表組成。要實現(xiàn)人民真正當家作主，正確有效地行使國家權(quán)力，實施對國家行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，管理好國家事務(wù)，管理好經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，就必須按照憲法關(guān)于各級人民代表大會“對人民負責，受人民監(jiān)督”的規(guī)定，不斷加強國家權(quán)力機關(guān)的自身建設(shè)。組織人大代表定期向選民述職，監(jiān)督者同時也被監(jiān)督，這正是國家權(quán)力機關(guān)加強自身建設(shè)的重要措施和必要途徑。

代表述職，接受選民監(jiān)督，可以促使代表提高為人民服務(wù)的思想覺悟?？梢哉f，代表向選民述職是對代表為人民服務(wù)的宗旨觀念的一次集中檢驗。述職中，代表不僅要講自己如何履行職責，為民辦了多少事，辦了哪些事，還要講辦事的指導(dǎo)思想、所抱態(tài)度等深層次的情況。這樣，就必然觸及到一個核心問題-執(zhí)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨如何。選民對代表的述職進行審驗、測評、分析，給予肯定，提出批評，可以使述職代表從中受到啟發(fā)和震動，為人民服務(wù)的思想覺悟得到提高，為人民服務(wù)的觀念得到進一步增強。代表述職，接受選民監(jiān)督，可以幫助代表緊密聯(lián)系群眾。代表法第4條規(guī)定：“代表應(yīng)當與選區(qū)或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)?！睂Υ硎雎?，也就是代表發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風的匯報。代表只有平時經(jīng)常深入群眾，聽取呼聲，收集意見，反映要求，排憂解難，聯(lián)系群眾做得

好，述職匯報就作得好，也就是說，要想述職匯報好，就要平時密切聯(lián)系群眾好。另一方面，在代表述職過程中，參評選民會隨時向代表提出新的意見，反映新的要求，述職代表虛心聽取，認真思索，然后作出恰當處置，這本身就給述職代表提供了又一次聯(lián)系群眾的好時機。

代表述職，接受選民監(jiān)督，可以推動代表模范遵紀守法。代表中有相當多數(shù)是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，這些代表遵紀守法、廉潔自律的情況選民最為關(guān)注。在談及這方面內(nèi)容時，述職代表要給選民一個滿意的交待，決不能含糊。述職代表只有“言必信，行必果”，加強對自己的法紀約束，才能不斷用廉潔自律的模范行為向選民交出好答卷。

代表述職，接受群眾監(jiān)督，可以增強代表履行職責的能力。作為人大代表，能否受到廣大選民的信任和擁戴，除了具備良好的思想、作風、法紀素質(zhì)外，還須有較強的履行職責的能力。這種能力的提高與增強，既要靠自身主觀努力，也要靠人民群眾的監(jiān)督。代表述職，接受選民監(jiān)督，對每個述職代表來說，既是壓力，也是動力，可以讓代表增強責任感，時刻牢記人民的重托，以人民的利益為出發(fā)點和最后歸宿，謙虛謹慎，戒驕戒躁，努力提高參與國家事務(wù)管理的能力。

二、抓好人大代表述職的關(guān)鍵在于精心組織

人大代表述職一般以代表小組為單位組織，分選區(qū)進行。人大常委會機關(guān)、代表組負責人、人大工作聯(lián)絡(luò)機構(gòu)三位一體，明確分工，密切配合，精心組織，是抓好代表述職的關(guān)鍵。從代表述職活動取得成功的實踐看，應(yīng)著重把握好4個環(huán)節(jié)：

第一，計劃要周密。在總體計劃上，人大常委會機關(guān)應(yīng)明確提出每個代表在5年任期內(nèi)，至少向選民述職一次，可從每屆第二年或第三年開始，分期分批進行，每批安排三分之一左右代表述職為宜。在具體安排上，各代表組要按照人大常委會總體計劃，根據(jù)本組實際情況，比如當代表時間長短、履行代表實績、代表工作崗位變動等因素，確定誰先述職、誰后述職、述職時間、述職內(nèi)容，并在年初通過代表集中活動逐一落實，讓述職代表心中有數(shù)。

第二，準備要充分。述職代表一般應(yīng)注意兩個方面：一是思想準備。通過動員和有關(guān)學習，明確述職目的、意義，變“要我述職”為“我要述職”，牢固樹立為加強國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)、提高自身素質(zhì)、向人民負責而述職的正確態(tài)度。二是文字準備。書面材料要有理有據(jù)，有觀點有事實，全面記述任期內(nèi)履行代表職責、依法行使代表權(quán)利、執(zhí)行代表職務(wù)的情況，做到匯報成績實事求是，查找問題態(tài)度誠懇，談今后打算具體明確。

第三，評議要公允。一般來說，代表述職宜同選民評議一次性完成。為使評議公正、準確、客觀，述職評議活動組織者尤其要注意兩點“一是組織學習有關(guān)文件，讓選民掌握好評議標準及范圍，依法進行評議;二是做好思想發(fā)動工作，鼓勵選民打破情面，端正態(tài)度，消除顧慮，敢于面對面評議，做到既知無不言，言無不盡，又緊緊圍繞履行代表職責情況這個主題進行評議，防止偏離主題，泛談社會問題和過分糾纏個別實際問題等偏向發(fā)生。同時，還可采用《人大代表述職測評表》，組織選民按優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次，對述職代表進行背靠背地測評，并將測評結(jié)果及時反饋給述職代表。

第四，整改要真誠。整改作為代表述職整個進程的落腳點，這一環(huán)節(jié)必不可少，決不能忽視。要引導(dǎo)和幫助述職代表訂出切實可行的整改措施，抓緊落實，這樣就能使代表通過整個述職過程，既看到自己的成績，又知道自己的不足，從而“發(fā)揚成績，糾正錯誤，以利再戰(zhàn)”;既感到當代表無尚光榮，更感到當代表責任重大，思想得到進一步飛躍，精神得到進一步升華，向人民負責的責任感、使命感進一步增強。

三、努力創(chuàng)造人大代表述職的條件

人大代表述職要搞好，還應(yīng)處理好述職和履行職責的關(guān)系。無論是人大代表本人，還是代表述職活動的組織者，都應(yīng)把主要功夫下在代表日常如何履行職責上，少說空話，多做工作，扎扎實實，埋頭苦干，為代表述職創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。

代表述職之厚實基礎(chǔ)的獲得，主要靠代表自我加壓，狠練內(nèi)功，自覺、積極、主動地去履行自己的職責。日常生活和工作中，有不少事，代表可獨立去做，比如：理論學習和法律知識的學習;深入基層，聯(lián)

系選民，傾聽群眾意見;及時向人大常委會反映社會問題，有針對性地提建議;在力所能及的范圍內(nèi)，為群眾辦好事、辦實事，幫群眾排憂解難;積極宣傳法律法規(guī)，帶頭守法執(zhí)法等等。人大常委會機關(guān)是人大代表工作的組織者，對于代表履行職責不能停留在一般號召上，還應(yīng)多形式、多角度、多渠道地創(chuàng)造條件，組織并幫助代表們更全面、更深入地履行好代表職責。

從實際情況看，在這一方面，各級地方人大常委會做了不少努力，然而，我們覺得還須在以下一些問題上進一步加強：

一是不斷抓好代表政治理論、法律知識及人大工作基本理論學習。代表除了自學、參與本單位學習外，人大常委會機關(guān)還可每年分期分批分層次組織代表集中學習，把體現(xiàn)人大代表特色的學習空氣搞得更濃些。

二是幫助代表識大體，知大局，想大事。特別是在代表大會閉會期間，人大常委會應(yīng)經(jīng)常召開一些諸如政情通報會、形勢報告會、重大問題新聞發(fā)布會、人大專委會工作分析會、人大議案、意見辦理匯報會之類的會議，或印發(fā)一些書面材料，讓代表隨時了解全局，掌握全局，想問題圍繞全局，提建議緊扣主題，提高履職能力。

三是適時組織代表進行集體視察、檢查、調(diào)查。人民群眾反映的有些疑難問題，涉及面廣，有時光靠某方面、某區(qū)域的個別代表去反映、去監(jiān)督，勢單力薄，不太奏效，而且代表個人也不好牽頭組織別的代表。如果人大常委會機關(guān)組織有關(guān)方面的代表共同參加，通過認真調(diào)查，拿出解決意見，再由人大常委會督促有關(guān)部門、單位辦理，則效果會更顯著。同時，參與代表盡了心、費了神、出了力，述職時也有了內(nèi)容。這種活動，人大常委會機關(guān)、人大代表組都可以根據(jù)實際，隨時組織。

四是認真排除代表履職過程中遇到的障礙，做好牽線搭橋工作。由于宣傳力度不夠，社會上對人民代表大會制度及人大代表缺乏足夠的了解和認識，當代表持證視察有些單位時，往往受“冷臉待遇”，有的單位雖然接待了，但對代表指出的問題馬虎對待。人大常委會機關(guān)應(yīng)通過有關(guān)文件、會議、新聞媒體、人

大代表工作宣傳周(日)等多種渠道，加大宣傳力度，以引起社會各界對人大代表履行職責、行使權(quán)利的高度重視和支持。

五是完善有關(guān)代表活動制度，充實代表履職內(nèi)容。例如代表日活動制度，代表深入基層聯(lián)系選民制度，定期接待群眾上訪制度，提議案、建議制度，為群眾辦好事、辦實事記載制度等等，有些不僅要有一般要求，還要有硬性指標規(guī)定，這對代表履職既是約束，又是促進，應(yīng)根據(jù)實際情況不斷探索，加以完善與堅持。

第二篇：縣級人大代表向選民述職活動

朱碌科鎮(zhèn)開展

縣級人大代表向選民述職活動

開展人大代表向選民述職活動，是提高代表素質(zhì)、發(fā)揮代表作用、加強人大建設(shè)、促進政府和“兩院”工作的有益探索，是學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動，是黨密切聯(lián)系人民群眾的有效途徑。

為認真落實縣人大常委會關(guān)于《建平縣人大常委會關(guān)于組織開展縣人大代表向選民述職活動的實施意見》的工作要求。朱碌科鎮(zhèn)于2011年6月22日上午，在我鎮(zhèn)政府三樓會議室，由人大主席主持召開了朱碌科鎮(zhèn)第二選區(qū)縣級人大代表向選民述職活動，參加會議的有：縣人大常委會江主任、胡主任等領(lǐng)導(dǎo)、朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣鎮(zhèn)兩級人大代表、機關(guān)工作人員、第二選區(qū)選民代表、各村“兩委”班子成員等40余人。

與會的第二選區(qū)縣級人大代表任樹學同志、杜耀振同志、辛鳳民同志分別就自己的工作開展情況做了述職報告。報告涉及：出席縣人民代表大會會議、聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”的工作報告、審議表決各項決議、決定及參與各項選舉活動情況；列席縣人大常委會會議、參加縣人大常委會組織的“三查（察）”、學習培訓(xùn)等活動情況；為選民

辦實事，推動和解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題及為社會做貢獻等十余項內(nèi)容。選民代表根據(jù)三位縣級人大代表的述職報告做出了相應(yīng)的評議，提出了很多中肯的意見和建議。代表們也表示在今后的工作中繼續(xù)努力，加強政治理論學習，真正做到“人民選我做代表，我做代表為人民”。

評議過后，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)江主任和朱碌科鎮(zhèn)黨委書記楊明分別做了重要講話。在肯定此次評議活動達到預(yù)期效果的同時，提出了中肯的意見。他們指出：“各位代表一定要以這次會議為新起點，強化學習，努力提高政治覺悟、政治敏銳性和政治理論水平；要立足實際，開拓創(chuàng)新，廉潔從政，努力使朱碌科鎮(zhèn)新形勢下的人大工作再上新臺階”。

最后，會議在融洽和諧的氛圍內(nèi)結(jié)束，各位縣級人大代表都對本職工作做出了述職，各位選民代表也予以了評議，取得了良好的效果，為進一步加強人大代表隊伍自身建設(shè)，提高人大代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用，推動社會主義民主政治建設(shè)和覺廉政建設(shè)起到了十分重要的作用。

2011年6月22日

宋佳平

第三篇：人大代表向選民述職制度

人大代表向選民述職制度

一、縣鎮(zhèn)人大代表述職按選區(qū)進行，每位代表在一屆任期內(nèi)都要向原選區(qū)的選民述職一次。

二、代表的述職活動由縣級人大常委會(鎮(zhèn)人大主席團)組織。

三、代表述職的主要內(nèi)容：

(一)學習宣傳和貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，以及人大決議決定的情況；(二)參加人代會期間審議議案和各項工作報告，以及提出代表議案與建

議、批評和意見等情況；

(三)參加閉會期間各項代表活動的情況；

(四)聯(lián)系選民、聽取和反映選民意見和要求，為群眾辦實事的情況等；

四、述職代表應(yīng)當按照述職內(nèi)容的要求，認真總結(jié)履職情況，撰寫好述職

報告。

五、代表述職會議由原選區(qū)選民代表參加，人數(shù)一般不少于50人。

六、代表在述職會議上應(yīng)口頭向選民述職，述職后由選民對其進行評議，提出意見和建議，并進行測評，測評結(jié)果應(yīng)當當場公布。

七、選民評議意見和測評結(jié)果應(yīng)匯總后書面反饋代表本人。

八、代表的述職報告，以及匯總后的選民評議意見和測評結(jié)果等材料應(yīng)報縣級人大常委會(鎮(zhèn)人大主席團)留存。

第四篇：人大代表向選民述職制度

人大代表向選民述職制度

1.人大代表向選民述職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團統(tǒng)一組織安排，區(qū)人大常委會派人親臨指導(dǎo)。

2.人大代表在任期間應(yīng)向選民進行一次述職，特別是鄉(xiāng)人大主席、副主席和擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要帶頭向選民述職。

3.人大代表可以向所在選區(qū)部分選民述職，也可以向全體選民述職。

4.述職的主要內(nèi)容是學法守法、參加代表活動、履行代表職務(wù)、聯(lián)系選民、為民辦事及廉潔自律等情況。

5.每次述職應(yīng)組織選民對代表的述職進行評議，代表對選民的評議應(yīng)表示自己的態(tài)度和意見。

6.述職評議情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團向代表反饋。

第五篇：為了選民信任人大代表向選民述職（模版）

為了選民的信任

（2003年12月10日在“冷水關(guān)鄉(xiāng)的市人大代表向選民述職會”上）

周耕玉

按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)我作為人大代表向選民述職，請選民審議，并請其他人員提出意見。

一、從選民的信任中汲取力量。

自1998年底在紅巖村被選為鄉(xiāng)人大代表后，我以為民辦實事為切入點，在與群眾水乳交融，苦樂與共中獲得執(zhí)行人大代表職務(wù)的不竭力量。

2000年紅巖村的電網(wǎng)老化，電量不足，電費居高不下，常發(fā)生用電糾紛，甚至發(fā)生不安全事故。國家首期農(nóng)網(wǎng)改造實施后，紅巖村人民就盼望著用上放心電。紅巖村最先將集資款交到鄉(xiāng)里，眼巴巴地等著出工出力建成新電網(wǎng)。由于市農(nóng)改安排的變化，只好將紅巖等村砍掉不進行農(nóng)網(wǎng)改造。選民的心愿就是我人大代表的義務(wù)。當時我沒有駐紅巖村，有人對我給紅巖村跑農(nóng)網(wǎng)改造不理解，我對他們說“我是紅巖村選的人大代表，應(yīng)該去跑?！蔽叶啻握矣嘘P(guān)方面的負責人要求改造紅巖村。一電力部門負責人看我這樣執(zhí)著，有些不解。我說：“我是他們選的人大代表，在他們最需要的時候，就要挺身而出，盡到責任?！边@位負責人是南川市人大代表，曾是人大常委會委員。他沉思一會后說：“我把余下的材料全部清起來，想法把紅巖村改了，實現(xiàn)你人大代表為人民的心愿?！?個月后，在紅巖村農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束了，許多群眾拉著我的手說：“這回兒好了！我的燈亮多了，打米機轉(zhuǎn)了起來，電飯煲煮好了飯，電費從一元三降到四角。這是您給我的好處，我們就要您這樣的代表?！爆F(xiàn)在，茶園、平安、幸福、杉楠4個村6000多群眾還使用著舊農(nóng)網(wǎng)，忍受著舊農(nóng)網(wǎng)的諸多不便。我堅信，只要國家再給一個機會，我一定不遺余力地投身到農(nóng)網(wǎng)改造之中，讓這6000多群眾用上舒心電，一如既往得地履行市人大代表的義務(wù)。

人民群眾的需求就是人大代表執(zhí)行職務(wù)的力量源泉。只要把智慧和情感融進人大代表的職務(wù)中，盡心幫助選民辦實事好事，選民就會真誠地信任你，人大代表就能從這種信任中獲得巨大的履職力量。

二、把選民的信任銘記心間。

人大代表是國家機關(guān)組成人員，我銘記著人民給我的這一崇高神圣的職務(wù)，把選民的信任通過自己當政議政督政體現(xiàn)出來。

學校工作一直是冷水關(guān)鄉(xiāng)人民群眾關(guān)注的熱點?！叭舜蟠響?yīng)當在學校工作中發(fā)揮作用”，這個想法一直壓在我心中，覺得完成了這一事項才對得起自己的代表職務(wù)，沒有完成我全身不舒服。在2003年5—9月，我全身心地投入到對小學工作評議之中。我首先要求自己提高認識，增強履職的主動性。從對冷水人民負責的角度，把提高小學教學質(zhì)量作為目標，把全鄉(xiāng)人民對學校工作的良好愿望反映出來，主動地行使人大代表對小學的監(jiān)督職責。二是要求自己掌握方法，增強監(jiān)督的針對性。我重新學習《重慶市人大評議工作條例》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī)，掌握依法評議的基本方法。整理出群眾反映的15項問題后，有重點地走訪選民。在選民的啟發(fā)下，我深入剖析，尋找規(guī)律，挖掘主題。我參加學校班子的民主生活會，進一步了解小學班子的運行狀態(tài)，并對學校的有關(guān)工作提出建議。在此基礎(chǔ)上，將自己編寫《人大代表對小學工作的評議意見》初稿交代表修改完善。《評議意見》既不拔高學校的成績，也不壓低學校在教學工作中的問題，凸顯學校工作的原貌，有操作性和指導(dǎo)性地指明了改進的措施。三是展示風采，增強評議的權(quán)威性。在評議會上，我首先做到敢字當頭，善字貫中，把全鄉(xiāng)人民對學校工作的厚望融進評議的一言一行之中。《評議意見》受到人大代表、教職工的稱贊。學校在5天內(nèi)制定了整改措施，落實責任人強力整改。敲當面鑼，擊對面鼓。評議學校產(chǎn)生了震動效應(yīng)，一些鄉(xiāng)部門也開展自查自糾，推進了全鄉(xiāng)有關(guān)的工作的開展。四是深入總結(jié)，擴大評議的輻射力。我對這次評議的創(chuàng)新事項進行總結(jié)，寫成新聞稿發(fā)表在《公民報》上，讓這一評議創(chuàng)新事項輻射到重慶。人大代表對評議對象的滿意度是評議的最重要的指標。我花兩個多星期的時間重新學習研究統(tǒng)計學，學習Excel電子表格的統(tǒng)計方法。通過對代表滿意度進行統(tǒng)計分析，在參評代表人數(shù)、評議通過應(yīng)當?shù)綕M意票的基本數(shù)量、滿意度的置信區(qū)間等方面的規(guī)律進行了探索。這一探索，使人大代表的模糊判斷與精確統(tǒng)計相融合，評議的定性措施與定量分析相結(jié)合，在量化中優(yōu)化評議措施，為評議的科學化尋找可供借鑒的方法和結(jié)論。這篇文章以其獨特的視角，吸引人大工作者目光。在人民日報網(wǎng)絡(luò)版上發(fā)表后，一些網(wǎng)站相繼轉(zhuǎn)載。我鄉(xiāng)人大代表對小學的評議工作很好地輻射到的全國，通過互聯(lián)網(wǎng)又輻射到世界各地。

人大代表是一個有所作為的職務(wù)。只要牢記人民的信任，把選民滿意作為有所作為的標準，珍惜每一個當政議政督政的機會，竭力創(chuàng)造精品，人大代表就有一個廣闊的履職平臺。

三、渴求選民心中的信任。

能當人大代表是短暫的，獲得了人民心中的信任才是永恒的。只有讓物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)好了，人大代表渴求的這種信任才是永恒的。促經(jīng)濟發(fā)展，推社會文明，期人民富裕，這是我履行人大代表職責的出發(fā)點和歸宿點。以這出發(fā)點和歸宿點來規(guī)范自己執(zhí)行代表職務(wù)的言行，人民心中才能對人大代表永存那份信任。

我履行人大代表職務(wù)主要的不足：一是存在著一定的懈怠的心理。對有的選民在選人大代表時隨意劃票，不尊重他自己的選舉權(quán)，有時在執(zhí)行代表職務(wù)時產(chǎn)生過將就過去的錯誤想法。當人大代表的辛勤工作還不被人理解時，有時產(chǎn)生了不要對人大代表職務(wù)那樣認真的錯誤想法。二是對個別與整體的關(guān)系有時產(chǎn)生不正確的想法。有人說你一個人大代表起不了作用，多一事不如少一事，不做還好些，我也就應(yīng)和著。三是走訪聯(lián)系選民不夠。認為自己在鄉(xiāng)里工作，經(jīng)常與選民打交道，選民的想法自己即使不走訪也知三分。對自己所駐村的選民走訪多，對其他村的選民走訪少，反映選民的意見要求不夠全面準確。

禍患常積于忽微。找到不足才有前進的動力，改正錯誤才有創(chuàng)新的業(yè)績。作為一名有年輕人大主席職務(wù)的市鄉(xiāng)人大代表，我必須嚴格要求自己，用“三個代表”重要思想來彌補不足，糾正航向,使自己言行更符合人大代表的要求和選民的利益。首先要從履行好人大代表的職責，才能當好人大主席的角度，做好人大工作；對人民負責，時刻牽掛著選民，一切為選民的整體利益服務(wù)，做一個稱職的人大代表。要不斷增強自己三個文明建設(shè)的能力，提高自己當政議政督政的能力，以助自己更好地履行人大代表的職務(wù)。在摒除懈怠心理，增強為民履職緊迫感中，以身作則地履行好權(quán)力機關(guān)組成人員的職責。在進一步走訪聯(lián)系選民，為民鼓與乎，為民辦實事中，讓自己的心與選民的心更好地融為一體，使自己成為一個“從選民中來，回選民中去”的平凡而實在的人大代表。

以上述職有拔高壓低，有遺漏多余，敬請批評指正。我將按照大家的意見，不斷完善自己，提高履職能力，以交一份不負選民信任的答卷。

謝謝大家！

為了選民信任人大代表向選民述職責任編輯：飛雪

閱讀：人次