第一篇：大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)步伐(2011年9月現(xiàn)場會秦欄發(fā)言)

大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)步伐

中共秦欄鎮(zhèn)黨委秦欄鎮(zhèn)人民政府

（2011年9月21日）

秦欄鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，耕地6.5萬畝；轄13個(gè)村和社區(qū)，307個(gè)村民小組，總?cè)丝?.1萬人。

近幾年來，我們認(rèn)真貫徹上級關(guān)于加快個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的決策部署，按照“以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力開展招商引資，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和人口布局，逐步探索出一條“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化、工業(yè)化城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路子，初步形成了以電子、光伏、汽車和摩托車零部件為主導(dǎo)的三大產(chǎn)業(yè)，其中電子產(chǎn)業(yè)被省政府命名為“安徽省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”，光伏產(chǎn)業(yè)被省發(fā)改委認(rèn)定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81億元，財(cái)政收入1.04億元，農(nóng)民人均純收入8350元，出口創(chuàng)匯近1億美元。今年元—8月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值72億元，財(cái)政收入8300萬元，同比分別增長36.1%和58.2%，我們的主要做法是：

第一，營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。我們把營造創(chuàng)業(yè)氛圍，１

扶持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)，致力于扶持能人當(dāng)老板，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一方面利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷激活民間投資，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)；另一方面加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來，樹立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風(fēng)氣，營造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。到2010年底，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)已近2000戶，平均每8戶就有一個(gè)小老板；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近4萬人，不僅解決了本鎮(zhèn)85%的勞動力就業(yè)，提供了農(nóng)民收入約80%的來源，還吸納了外地農(nóng)民工2萬人，每年從秦欄帶走打工收入4億元以上，全鎮(zhèn)形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能進(jìn)錢”的喜人景象。

第二，降低門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展全民創(chuàng)業(yè)需要一個(gè)廉價(jià)的資源共享平臺，因此，我們把降低門檻作為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。一是降低能人創(chuàng)事業(yè)的門檻。首先是市場進(jìn)入門檻，凡是法律、法規(guī)沒有明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，民間資本都可以平等進(jìn)入；凡是國家、集體資本退出的領(lǐng)域，都努力促進(jìn)民間資本大膽進(jìn)入；鼓勵(lì)民間資本通過參股、聯(lián)合、購并等方式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、環(huán)衛(wèi)、文化、物管、市場、幼兒教育等公共領(lǐng)域。其次是投資門檻。多年來，我們采取“政府零收費(fèi)，工業(yè)用地零收益，三產(chǎn)用地收益補(bǔ)貼二產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施”等措施，降低企業(yè)投資成本，并在土地規(guī)劃和審批、企業(yè)選址、小區(qū)落戶、產(chǎn)品鑒定、開業(yè)辦照等方面千方百計(jì)爭取部門支持，降低企業(yè)費(fèi)用。再次是公共服務(wù)門檻。我們根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段對公共服務(wù)的需求，積極爭取和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，先后成立了產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、公共展示、公共物流、產(chǎn)品論證、人才中介與培訓(xùn)、企業(yè)融資與法律維權(quán)、國際市場信息等方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，我們政府及相關(guān)部門還一直堅(jiān)持“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)”、“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府買單”的服務(wù)理念，努力為投資創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。二是降低百姓落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)家業(yè)的門檻。能人創(chuàng)業(yè)需要百姓就業(yè)作支撐，企業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)人才來提升，無論是吸引“人手”還是招攬“人才”，讓這些外來人員能在秦欄落戶樂業(yè)是關(guān)鍵。因此，我們堅(jiān)持將商業(yè)門面公開掛牌出讓，由開發(fā)商開發(fā)；住宅用地一律由政府控制，按成本價(jià)劃撥給本鎮(zhèn)農(nóng)民自建或由政府統(tǒng)建，并堅(jiān)持用商業(yè)門面的土地收益補(bǔ)貼住宅用地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終將城鎮(zhèn)房價(jià)控制在本鎮(zhèn)農(nóng)民和外來務(wù)工人員能夠承受的水平上。近幾年來，全鎮(zhèn)每年新增民營企業(yè)超過40戶，新增個(gè)體工商戶超過100戶，新增城鎮(zhèn)居民超過500戶，實(shí)現(xiàn)了能人創(chuàng)事業(yè)與百姓創(chuàng)家業(yè)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動發(fā)展。

第三，破除瓶頸，化解創(chuàng)業(yè)難題。與其他地方一樣，秦欄在全民創(chuàng)業(yè)中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等

發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在融資方面，已連續(xù)十年?duì)幦〉绞∞r(nóng)行對秦欄企業(yè)直接授信，平均每年授信額度超過3億元，另外通過擔(dān)保公司等平臺，每年為出口企業(yè)融資1.5億元以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在秦欄建設(shè)兩座35千伏變電所，其中慶祝變今年已升級為110千伏變電所。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面，每年都出資請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，近兩年，我們還組織企業(yè)老板參加南京大學(xué)的“高級工商管理EMBA”培訓(xùn)班和臺灣健峰培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)；采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助成長型以上企業(yè)招聘素質(zhì)相對較高的辦公室主任，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)聘請企業(yè)管理咨詢公司對企業(yè)管理平臺進(jìn)行提升改造，提高企業(yè)管理水平，推動中小企業(yè)由自我發(fā)展模式向?qū)W習(xí)型、規(guī)范型模式轉(zhuǎn)變，建立與企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的管理制度。在招工方面，我們通過規(guī)范用工行為，吸引外來人口；通過扶持和發(fā)展社會中介組織，引進(jìn)外來人口；通過加快發(fā)展社會事業(yè)，留住外來人口；每年春節(jié)前后，還專門派人與外地勞動部門接洽，并在媒體上做宣傳，介紹秦欄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工資報(bào)酬等方面情況，為企業(yè)招工做好服務(wù)，最大限度地緩解企業(yè)用工緊張的矛盾。

第四，打造平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。我們圍繞做強(qiáng)做大秦欄電子、光伏兩大產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。先后建設(shè)了兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，第一工業(yè)園面積500畝，安置了34家電子生產(chǎn)企業(yè)；第二工業(yè)園控制面積30.68平方公里，規(guī)劃8

平方公里，現(xiàn)已建成約7平方公里，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

2.5億元，目前，申請入園企業(yè)已達(dá)191家，建成投產(chǎn)企業(yè)146家，其中，光伏科技園引進(jìn)了16家太陽能光伏企業(yè)入駐，已投入資金近20億元，初步形成了硅棒、硅片、電池、光伏組件等產(chǎn)業(yè)鏈條；電子產(chǎn)業(yè)園集聚了120多家企業(yè)，圍繞生產(chǎn)回掃變壓器、遙控器、電瓶車充電器、控制器等產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在國內(nèi)外市場均有較高的市場占有率。2009年8月，第二工業(yè)園被省政府批準(zhǔn)籌建“安徽天長秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。

第五，培植引導(dǎo)，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。工業(yè)化不僅需要星羅棋布的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更需要有大企業(yè)、大集團(tuán)的強(qiáng)大依托。近幾年來，我們緊密聯(lián)系秦欄的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和其它方面的優(yōu)勢，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定工作，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升新型工業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。先后請國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心做了“秦欄鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略”，請機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院做了“秦欄鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“安徽光伏產(chǎn)業(yè)（天長）基地發(fā)展規(guī)劃”。同時(shí)，針對秦欄民營企業(yè)規(guī)模偏小、市場競爭力不強(qiáng)的實(shí)際，我們組織實(shí)施了扶優(yōu)扶強(qiáng)的“2310”工程，一方面選擇一批優(yōu)勢企業(yè)，從項(xiàng)目用地、電力保障、企業(yè)融資、信息服務(wù)等方面支持其快速做強(qiáng)做大；另一方面鼓勵(lì)中小企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)取暖的方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，實(shí)現(xiàn)每年增加2家億元企業(yè)、3家5000萬元以上的企業(yè)、10家1000萬元以上的企業(yè)。到2010

年底，全鎮(zhèn)已有超1000萬元企業(yè)近百家，超5000萬元企業(yè)22家，超億元企業(yè)13家，超5億元企業(yè)3家，擁有7家省級企業(yè)集團(tuán)，3家企業(yè)進(jìn)入全省私企百強(qiáng)，3家企業(yè)進(jìn)入全省私企出口創(chuàng)匯50強(qiáng)。

近幾年來，雖然我們在發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面做了一些工作，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，我們將認(rèn)真落實(shí)省委書記張寶順的重要批示和本次會議的具體部署，始終堅(jiān)持圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化這一主線；突出把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破作為加快發(fā)展的核心動力，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快發(fā)展的重要平臺這兩大重點(diǎn)；構(gòu)建以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展這三大機(jī)制；加快推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、土地向大戶這四個(gè)集中，努力把秦欄建設(shè)成為安徽知名的電子光伏名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文明示范鎮(zhèn)。

第二篇：大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)步伐(2011年9月)

大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)步伐

天長市秦欄鎮(zhèn)黨委、政府

（2011年9月）

秦欄鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，耕地6.5萬畝；轄13個(gè)村和社區(qū)，307個(gè)村民小組，總?cè)丝?.1萬人。

近年來，我們認(rèn)真貫徹省委、省政府、滁州市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加快個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，按照“以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展”的思路，依托小城鎮(zhèn)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力開展招商引資，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局，逐步探索出一條“民營化推動工業(yè)化、工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化、工業(yè)化城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路子。2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81億元，財(cái)政收入1.04億元，農(nóng)民人均純收入8350元，出口創(chuàng)匯近1億美元。今年上半年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值56.1億元，財(cái)政收入6100萬元。初步形成了以電子、玩具、光伏、光電為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)被省政府命名為“安徽省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；光伏產(chǎn)業(yè)被省發(fā)改委認(rèn)定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。我們的做法是：

第一，營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。我們把營造創(chuàng)業(yè)氛圍，１

扶持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的重點(diǎn)，致力于扶持能人當(dāng)老板，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一方面利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷激活民間投資，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；另一方面正面引導(dǎo)，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來。著力在全社會樹立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風(fēng)氣，營造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。到2010年底，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)已突破1800戶，平均每6戶就有一個(gè)小老板；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近4萬人，不僅解決了本鎮(zhèn)85%的勞動力就業(yè)、提供了農(nóng)民收入約80%的來源，還吸納了外地農(nóng)民工2萬人，每年從秦欄帶走打工收入4億元以上，全鎮(zhèn)形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能進(jìn)錢”的喜人景象。

第二，降低門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展全民創(chuàng)業(yè)需要一個(gè)廉價(jià)的資源共享平臺，因此，我們把降低門檻作為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。

一是降低能人創(chuàng)事業(yè)的門檻。首先是市場進(jìn)入門檻，凡是法律、法規(guī)沒有明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，民間資本都可以平等進(jìn)入；凡是國家、集體資本退出的領(lǐng)域，都努力促進(jìn)民間資本大膽進(jìn)入；鼓勵(lì)民間資本通過參股、聯(lián)合、購并等方式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、供氣、交通、物管、環(huán)保、幼兒教育等社會事業(yè)領(lǐng)域。其次是投資門檻。多年來，我們采取“政府零收費(fèi)，工業(yè)用地零收益，三產(chǎn)用地收益補(bǔ)貼二產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施”等措施，降低企業(yè)投資成本，并在土地規(guī)劃和審批、企業(yè)選址、小區(qū)落戶、產(chǎn)品鑒定、開業(yè)辦照等方面千方百計(jì)爭取部門支持，降低企業(yè)費(fèi)用。再次是公共服務(wù)門檻。我們根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段對公共服務(wù)的需求，積極爭取和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，先后成立了產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、公共展示、公共物流、產(chǎn)品論證、人才中介與培訓(xùn)、企業(yè)融資與法律維權(quán)、國際市場信息等方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，我們政府及相關(guān)部門還一直堅(jiān)持“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)”、“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府買單”的服務(wù)理念，努力為投資創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。

二是降低百姓落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)家業(yè)的門檻。能人創(chuàng)業(yè)需要百姓就業(yè)作支撐，企業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)人才來提升，無論是吸引“人手”還是招攬“人才”，讓這些外來人員能在秦欄買得起住房是關(guān)鍵。因此，我們堅(jiān)持將商業(yè)門面公開掛牌出讓，由開發(fā)商開發(fā)；住宅用地一律由政府控制，按成本價(jià)劃撥給本鎮(zhèn)農(nóng)民自建或由政府統(tǒng)建，并堅(jiān)持用商業(yè)門面的土地收益補(bǔ)貼住宅用地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終將城鎮(zhèn)房價(jià)控制在本鎮(zhèn)農(nóng)民和外來務(wù)工人員能承受的水平。

近幾年來，全鎮(zhèn)每年新增民營企業(yè)超過40戶，新增個(gè)體工商戶超過100戶，新增城鎮(zhèn)居民超過500戶，實(shí)現(xiàn)了能人創(chuàng)事業(yè)與百姓創(chuàng)家業(yè)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動發(fā)展。

第三，破除瓶頸，化解創(chuàng)業(yè)難題。與其他地方一樣，秦欄在全民創(chuàng)業(yè)中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等

發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，我們在融資方面已連續(xù)十年?duì)幦〉绞∞r(nóng)行對秦欄企業(yè)直接授信，平均每年授信額度超過3億元，另外通過擔(dān)保公司等平臺，每年為出口企業(yè)融資1.5億元以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在秦欄建設(shè)兩座35千伏變電所，其中慶祝變今年已升級為110千伏變電所。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面，我們每年都出資請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，近兩年，我們還組織企業(yè)老板參加南京大學(xué)的“高級工商管理EMBA”培訓(xùn)班和臺灣健峰培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)；采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助成長型以上企業(yè)招聘素質(zhì)相對較高的辦公室主任，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)聘請企業(yè)管理咨詢公司對企業(yè)管理平臺進(jìn)行提升改造，提高企業(yè)管理水平，推動中小企業(yè)由自我發(fā)展模式向?qū)W習(xí)型、規(guī)范型模式轉(zhuǎn)變，建立與企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的管理制度。在招工方面，我們通過規(guī)范用工行為，吸引外來人口；通過扶持和發(fā)展社會中介組織，引進(jìn)外來人口；通過加快發(fā)展社會事業(yè)，留住外來人口；每年春節(jié)前后，還專門派人與外地勞動部門接洽，并在媒體上做宣傳，介紹秦欄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工資報(bào)酬等方面情況，為企業(yè)招工做好服務(wù)，最大限度地緩解企業(yè)用工緊張的矛盾。

第四，打造平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。我們圍繞做強(qiáng)做大秦欄電子、光伏兩大產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。先后建設(shè)了兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，第一工業(yè)園面積500畝，安置了34家電子生產(chǎn)企業(yè)；第二工業(yè)園控制面積30.68平方公里，已規(guī)劃8平方公里，現(xiàn)已啟動5平方公里，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

2億元，目前，申請入園企業(yè)已達(dá)191家，建成投產(chǎn)企業(yè)146家，其中，光伏科技園引進(jìn)了16家太陽能光伏企業(yè)入駐，已投入資金近20億元，初步形成了硅棒、硅片、電池、光伏組件等產(chǎn)業(yè)鏈條；電子產(chǎn)業(yè)園集聚了120多家企業(yè)，圍繞生產(chǎn)回掃變壓器、遙控器、電瓶車充電器、控制器等產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在國內(nèi)外市場均有較高的市場占有率。2009年8月，第二工業(yè)園被省政府批準(zhǔn)籌建“安徽天長秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。

第五，培植引導(dǎo)，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。工業(yè)化不僅需要星羅棋布的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更需要有大企業(yè)、大集團(tuán)的強(qiáng)大依托。近幾年來，我們緊密聯(lián)系秦欄的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和其它方面的優(yōu)勢，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定工作，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升新型工業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。先后請國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心做了“秦欄鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略”，請機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院做了“秦欄鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“安徽光伏產(chǎn)業(yè)（天長）基地發(fā)展規(guī)劃”。同時(shí)，針對秦欄企業(yè)規(guī)模偏小、市場競爭力不強(qiáng)的實(shí)際，我們組織實(shí)施了扶優(yōu)扶強(qiáng)的“2310”工程，一方面選擇一批優(yōu)勢企業(yè)，從項(xiàng)目用地、電力保障、企業(yè)融資、信息服務(wù)等方面支持其快速做強(qiáng)做大；另一方面鼓勵(lì)中小企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合抱團(tuán)取暖的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，實(shí)現(xiàn)每年增加2家億元企業(yè)、3家5000萬元以上的企業(yè)、10家1000萬元以上的企業(yè)。到2010年底，全鎮(zhèn)已有超1000萬元企業(yè)近百家，超5000萬元企業(yè)22家，超億元企業(yè)13家，超5億元企業(yè)3家，擁有7家省級企業(yè)

集團(tuán)，3家企業(yè)進(jìn)入全省私企百強(qiáng)，3家企業(yè)進(jìn)入全省私企出口創(chuàng)匯50強(qiáng)。

近年來，雖然我們在發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面做了一些工作，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，我們將“認(rèn)真落實(shí)滁州市委、市政府的要求和本次會議的部署，始終堅(jiān)持圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化這一主線；突出把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破作為加快發(fā)展的核心動力，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快發(fā)展的重要平臺這兩大重點(diǎn)；構(gòu)建以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展這三大機(jī)制；加快推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、土地向大戶這四個(gè)集中，努力把秦欄建設(shè)成為安徽知名的電子名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文明示范鎮(zhèn)。