第一篇：分發(fā)揮工業(yè)主管局職能促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階

分發(fā)揮工業(yè)主管局職能促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階

分發(fā)揮工業(yè)主管局職能促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階

黨的十六大作出了“走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略決策和部署，在全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)的新形勢(shì)下，我局作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的綜合職能部門,肩負(fù)著工業(yè)化提質(zhì)提速的特殊歷史使命,必須立足市情,突出特色,深

化改革,擴(kuò)大招商,強(qiáng)力強(qiáng)智,加快發(fā)展。

一、規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，突出產(chǎn)業(yè)集聚集群

（一）提升園區(qū)特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。我市現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)實(shí)際上都屬于綜合性園區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，相互支持、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，“集而不聚”，是各類企業(yè)簡(jiǎn)單扎堆。區(qū)內(nèi)企業(yè)的植根性較弱，對(duì)土地和優(yōu)惠政策的依賴性較強(qiáng)。如果沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)劃要求，很難發(fā)展成特色工業(yè)園區(qū)。因此，提出工業(yè)園區(qū)“一業(yè)特強(qiáng)”的發(fā)展思路。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品加工、鞋業(yè)制造等輕工產(chǎn)業(yè)為主攻方向;東江工業(yè)園區(qū)以能源、生物醫(yī)藥、IT軟件等產(chǎn)業(yè)為主攻方向;余慶工業(yè)園區(qū)以冶金產(chǎn)業(yè)為主攻方向。市場(chǎng)的拉動(dòng)和政府的組織推動(dòng)有機(jī)結(jié)合,以產(chǎn)生較強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)效益，提高專業(yè)化分工，促使勞動(dòng)力、原料、機(jī)械、成品及配套服務(wù)五大市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。由于缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，我市絕大多數(shù)企業(yè)只能賺取工業(yè)利潤(rùn)，難以賺取商業(yè)利潤(rùn)，導(dǎo)致區(qū)域生產(chǎn)效率低下，而品牌企業(yè)則主要來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新能力、獲得先進(jìn)技術(shù)的能力，與客戶保持密切的關(guān)系，在設(shè)備、技術(shù)、管理和營(yíng)銷等方面的長(zhǎng)期積累和持續(xù)的投資，以及創(chuàng)造更符合客戶需求的差異型產(chǎn)品，可以為企業(yè)帶來(lái)高附加值。也正是基于此，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持開(kāi)元煤業(yè)、萬(wàn)元集團(tuán)、陽(yáng)光再生、金誠(chéng)實(shí)業(yè)、金蕾水泥、超牌化工等十個(gè)技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省品牌。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，綠海糧油要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。圍繞品牌企業(yè)，推進(jìn)資源整合，引導(dǎo)帶動(dòng)中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)以開(kāi)元、東沖為主的煤炭產(chǎn)業(yè)集群；以大唐、遙電為主的電力產(chǎn)業(yè)集群；以余慶工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)的冶金產(chǎn)業(yè)集群；以方正石材、金蕾水泥為主的建材產(chǎn)業(yè)集群；以鉅旺為主的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以綠海糧油、金利藠頭為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（三）打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。工業(yè)理念與市場(chǎng)機(jī)會(huì)兩種無(wú)形資源的結(jié)合，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的形成看似偶然的背后帶有一定的必然性，小水、南京、遙田工業(yè)小區(qū)就是典型例證。要樹(shù)立一批發(fā)展工業(yè)企業(yè)的樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將工業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)類別、項(xiàng)目多少、稅收大小等作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)工作的重要指標(biāo)。按照條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個(gè)工業(yè)小區(qū)、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)稅收過(guò)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，如xx等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個(gè)產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)稅收過(guò)300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個(gè)稅收過(guò)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目來(lái)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)工作。

二、深化國(guó)有企業(yè)改革,優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

（一）全面完成國(guó)企改制,推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。2006年是省委、省政府確定的“深化國(guó)企改革年”，我們將以更大的決心和魄力完成最后6家市直工業(yè)企業(yè)改制工作，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，消除束縛企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，破除制約工業(yè)發(fā)展的體制性瓶頸，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次，從而使國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）著重培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)形成。牢固樹(shù)立“大抓工業(yè)，抓大工業(yè)”的觀念，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，積極培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的骨干企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。著重扶持韶能xx板塊、湘安鋼鐵、鴻基鐵合金、金蕾水泥、超牌化工、鑫業(yè)電工、鉅旺鞋業(yè)、綠海糧油等大企業(yè)（集團(tuán)）；突出培育三個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元、稅收過(guò)億元的骨干企業(yè)；精心打造10個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元、稅收過(guò)千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)；努力形成以能源為龍頭，以冶金、建材、化工、機(jī)械制造、輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）大力發(fā)展中小企業(yè),壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著“國(guó)退民進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市中小企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大。然而，我市中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙是資金籌措難。這是因?yàn)橹行∑髽I(yè)實(shí)力小，資本金少，沒(méi)有什么抵押物，帳目不全。而中小企業(yè)的貸款特點(diǎn)是，貨款額度小、次數(shù)多、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大。為此一是建立健全為中小企業(yè)服務(wù)的銀行組織體系，使中小企業(yè)能得到貸款，用好貸款，使銀行能順利發(fā)放貸款，及時(shí)安全地收回貸款。二是完善對(duì)中小企業(yè)融資服務(wù)的輔助體系，包括中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、金融信息咨詢體系等。三是打造誠(chéng)信xx，誠(chéng)信企業(yè)。四是盡快開(kāi)通企業(yè)“110”服務(wù)熱線，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。五是大力實(shí)施“小巨人計(jì)劃”，爭(zhēng)取更多的中小企業(yè)進(jìn)入省“小巨人”計(jì)劃，促使其迅速成長(zhǎng)，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的后備力量，推動(dòng)我市中小企業(yè)的快速、健康地發(fā)展。

三、加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁

（一）要把握機(jī)遇，招引項(xiàng)目。充分利用東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，充分挖掘現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，推介、招引一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目。如引進(jìn)IT軟件、生物制藥、煙花等項(xiàng)目,促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）要依靠企業(yè)，發(fā)展項(xiàng)目。全市規(guī)模以上企業(yè)要拿出好項(xiàng)目，好產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大公司對(duì)接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)。重點(diǎn)抓好xx造紙、xx湖酒兩個(gè)有品牌企業(yè)的招商引資工作,以期重現(xiàn)昔日的輝煌。

我局要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，確保進(jìn)度和質(zhì)量。近期，要重點(diǎn)協(xié)助好xx綜合利用電廠的建設(shè)，加快陽(yáng)光再生工程的建設(shè)進(jìn)度，閩港工業(yè)城要盡快開(kāi)工建設(shè)。

四、狠抓人才培育工作，增添工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

（一）高素質(zhì)技術(shù)和管理人才稀缺。一是家族式中小企業(yè)對(duì)引進(jìn)外來(lái)高素質(zhì)人才缺乏熱情，這是家族式管理企業(yè)的通病，對(duì)族外及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以外的人缺乏信任；二是我市地理位置的限制。xx是粵港的后花園，交通十分便利，與珠江三角洲工資、福利差額大，很難吸引或留住高素質(zhì)人才；三是具有一定技術(shù)的工人在企業(yè)間的流動(dòng)性大，造成企業(yè)主不愿意投資培養(yǎng)高級(jí)人才。

（二）樹(shù)立人才是第一資源的觀點(diǎn)。我們正處在重要變革時(shí)期,農(nóng)耕文化向工業(yè)文明轉(zhuǎn)型還沒(méi)完成,信息時(shí)代倏然而至。要加快開(kāi)發(fā)人力資源,完善人才工作機(jī)制，建立一個(gè)高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，一支高素質(zhì)的企業(yè)職工隊(duì)伍、一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。一是實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。邀請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)耒舉辦專題講座，造派優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平。每半年組織中小企業(yè)家到周邊縣市參觀學(xué)習(xí),每個(gè)季度邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家、學(xué)者來(lái)耒舉行專題講座。二是加大職工技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)。大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)技工的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介組織通過(guò)各種形式培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。我局就中小企業(yè)員工培訓(xùn)與蔡倫職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)成協(xié)議，爭(zhēng)取培訓(xùn)員工一萬(wàn)人次。三是逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制。開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證，加快經(jīng)理人職業(yè)化進(jìn)程是形勢(shì)與任務(wù)的要求；是企業(yè)與社會(huì)的要求；是經(jīng)理人職業(yè)與使命的要求；是國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展的必然選擇；是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任用方式的根本轉(zhuǎn)變；是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。我局決定從今年開(kāi)始起動(dòng)我市企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證的培訓(xùn)、考試和認(rèn)證工作。