第一篇：海南省工商聯(lián)?？谥俨梦瘑T會關(guān)于進一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

海南省工商聯(lián)?？谥俨梦瘑T會關(guān)于進一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

海南省工商聯(lián)?？谥俨梦瘑T會關(guān)于進一步做好非公有制企

業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

各市縣工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）、各直屬會員單位、?？谥俨梦鬓k事處、聯(lián)絡(luò)站、工作站：

為了貫徹黨的十六屆六中全會和十七大的精神，落實國務(wù)院、省政府有關(guān)仲裁工作的指示精神，加大仲裁法律制度宣傳推廣力度，更好地發(fā)揮仲裁工作在促進我省經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中的積極作用，海南省工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）和?？谥俨梦瘑T會根據(jù)2007年12月國務(wù)院法制辦和全國工商聯(lián)在海口召開的全國非公有制經(jīng)濟仲裁工作座談會的工作意見，結(jié)合我省實際，就進一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識仲裁工作在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展中的重要作用

近年來，我省非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。同時，國際國內(nèi)市場環(huán)境紛繁復(fù)雜，各種經(jīng)濟關(guān)系日趨多元，非公有制經(jīng)濟面臨的法律風(fēng)險越來越大，如何防范和規(guī)避風(fēng)險就成為各類非公有制企業(yè)尤為迫切需要解決的問題。

實踐中，許多非公有制企業(yè)被各種合同糾紛所困擾，訴訟中耗費了大量的人力和財力，被拖得疲憊不堪。因此，從主觀上必然需求一種較之于傳統(tǒng)訴訟更省事、省時、有效、完備的糾紛解決機制。而仲裁法律制度作為一種先進的民商事糾紛解決機制，恰恰滿足了非公有制企業(yè)的這一需求。

客觀上，解決糾紛的不同機制各有優(yōu)劣、互為補充。我們應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)選擇最能符合自己利益要求的模式。要讓非公有制企業(yè)真正認(rèn)識到：訴訟是權(quán)利救濟的最后保障，但是訴訟也是有風(fēng)險和成本的；仲裁是我國法律制度的重要組成部分，是與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的市場經(jīng)濟體制自我完善的一種非訴訟糾紛解決機制。作為國際通行的民商事糾紛解決方式，它能夠結(jié)合市場的特點，比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益訴求，找準(zhǔn)解決矛盾的切入點，最大限度地保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，最大程度地減少糾紛解決的負(fù)面效應(yīng)。

二、加大仲裁法宣傳力度，積極促進非公有制企業(yè)選擇仲裁為民商事糾紛解決方式

我國市場主體的法律意識較為淡薄，法律知識較為貧乏，而仲裁的社會知名度更低。各市縣工商業(yè)聯(lián)合會、各會員單位，海口仲裁委各辦事處、聯(lián)絡(luò)站、工作站要采取靈活多樣的方式，在非公有制企業(yè)

中深入宣傳仲裁法，大力推行仲裁法律制度，努力提高非公有制企業(yè)的仲裁意識，使仲裁成為解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要手段。要繼續(xù)利用電臺、電視臺、報刊雜志、網(wǎng)站、簡報等媒體推進仲裁法律知識的普及，通過培訓(xùn)班、專題研討會、典型案例講座等方法，讓市場經(jīng)濟主體切身感受仲裁的快捷、方便及意思自治等優(yōu)點和特點。宣傳工作要做到點面結(jié)合、宏觀和微觀相結(jié)合。針對非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，海口仲裁委將與省工商聯(lián)緊密協(xié)作，借各種會議活動平臺，積極創(chuàng)造條件，向非公有制企業(yè)家講授仲裁知識，發(fā)放仲裁宣傳材料，提高非公有制企業(yè)對仲裁的認(rèn)知度。

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，當(dāng)事人選擇仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)在合同中訂立仲裁條款，或者在糾紛發(fā)生前后以其他方式達成書面仲裁協(xié)議。各有關(guān)單位要引導(dǎo)非公有制企業(yè)對已印刷的格式合同文本按照規(guī)范形式進行修改，將合同爭議解決條款統(tǒng)一表述為“凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，均應(yīng)提交?？谥俨梦瘑T會按照該會現(xiàn)行的仲裁規(guī)則進行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方具有約束力?！?/p>

三、吸納工商業(yè)精英參與仲裁，適用市場規(guī)則和慣例辦案，推進調(diào)解與仲裁緊密結(jié)合依法選聘非公有制企業(yè)專業(yè)人士為仲裁員直接參與仲裁斷案，是依法有效解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要內(nèi)容。?？谥俨梦瘜⒁勒辗ǘǔ绦蚝蜅l件，在各級工商聯(lián)、非公有制企業(yè)中選聘符合法定條件的民營企業(yè)家、總經(jīng)理以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為仲裁員，開展仲裁

和仲裁推廣發(fā)展工作。目前，海口仲裁委已經(jīng)吸納了一批具有實際經(jīng)驗的成功企業(yè)家擔(dān)任仲裁員，他們的加入，為仲裁的發(fā)展注入了新的活力，也為海南仲裁的穩(wěn)步、健康發(fā)展做出了突出貢獻。下一步海口仲裁委將進一步加大工作力度，經(jīng)省工商聯(lián)推薦，更多地讓企業(yè)家擔(dān)任仲裁員，由企業(yè)家自行解決企業(yè)之間的糾紛，充分發(fā)揮專家斷案的仲裁優(yōu)勢。

非公有制經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，逐漸形成了符合自身特點的市場規(guī)則和慣例。這些規(guī)則和慣例反映了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，是非公有制企業(yè)合法權(quán)益的重要保障。各級工商聯(lián)和?？谥俨梦趯嶋H工作中積極搜集整理和研究與非公有制經(jīng)濟相關(guān)的市場規(guī)則和慣例，重視并尊重這些規(guī)則和慣例，盡量運用這些規(guī)則和慣例解決非公有制企業(yè)的民商事糾紛，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加公正、公平、高效、更具適應(yīng)性的生存和發(fā)展環(huán)境。

仲裁與調(diào)解相結(jié)合是中國特色仲裁事業(yè)的亮點。省工商聯(lián)與?？谥俨梦死^續(xù)進行現(xiàn)有合作事項外，更應(yīng)通力合作、密切配合，在建立商會調(diào)解機制、實現(xiàn)商會調(diào)解與仲裁調(diào)解有機結(jié)合方面實現(xiàn)突破。工商聯(lián)作為商會組織，熟悉非公有制企業(yè)的具體情況，在會員中具有親和力，在解決會員企業(yè)之間經(jīng)濟糾紛時能以內(nèi)行人和局內(nèi)人的身份進行有效的協(xié)調(diào)和斡旋。仲裁委員會是處理經(jīng)濟糾紛的專業(yè)機構(gòu)、權(quán)威機構(gòu)，仲裁裁決具有法定執(zhí)行力。將二者有機結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為非公有制企業(yè)提供更好的服務(wù)，同時也能夠促進仲裁事

業(yè)的發(fā)展、完善工商聯(lián)的法律服務(wù)職能，實現(xiàn)“三贏”。具體做法是：由各級工商聯(lián)組織糾紛各方當(dāng)事人先行調(diào)解，一旦達成調(diào)解協(xié)議，再由?？谥俨梦勒罩俨贸绦虺鼍咧俨谜{(diào)解書，或者根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作裁決書。以仲裁法律文書確認(rèn)調(diào)解內(nèi)容，賦予調(diào)解協(xié)議法律上的強制執(zhí)行效力。

四、做好以下工作：

1、舉辦工商聯(lián)專兼職干部和直屬企業(yè)會員管理人員培訓(xùn)班，熟悉仲裁工作的意義和操作規(guī)程。

2、在各市縣工商聯(lián)設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)點，確定聯(lián)系人，與省工商聯(lián)和?？谥俨梦纬晒ぷ骶W(wǎng)。

3、在企業(yè)會員和工商聯(lián)機關(guān)中推薦符合條件的仲裁員。

海南省工商聯(lián)（總商會）

?？谥俨梦瘑T會

二ΟΟ八年四月一日

第二篇：全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗進一步推進非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作

全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗進一步推進非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作

全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗

進一步推進非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作

——在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會議上的講話

全國工商聯(lián)法律部部長 王瑗（二○○九年六月二十五日）

尊敬的李仁主席、徐衛(wèi)副主任、龐輝副主席，各位同志： 大家上午好！

非常高興來到南京參加“江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會議”，借此機會，我謹(jǐn)代表全國工商聯(lián)，向近年來與工商聯(lián)積極合作、共同推動非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的江蘇省法制辦、江蘇省各市法制辦、仲裁委的同志們表示衷心的感謝！

會前，我認(rèn)真閱讀了南京、無錫、揚州、連云港、淮安等市的會議材料，剛才聽了龐輝副主席的情況介紹和徐衛(wèi)副主任的講話，特別是聽了大家的發(fā)言，深感江蘇推進非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作探索了寶貴的經(jīng)驗，取得了初步成果，走在了全國的前列。這得益于江蘇省工商聯(lián)、江蘇省法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各市工商聯(lián)、法制辦、仲裁委的通力合作。江蘇省各級工商聯(lián)切實在工作中積極貫徹落實國務(wù)院法制辦、全國工商聯(lián)關(guān)于開展仲裁工作的意見，能夠堅持圍繞科學(xué)發(fā)展觀解放思想，堅持從非公有制企業(yè)需要的實際出發(fā)，堅持工作創(chuàng)新。這些寶貴經(jīng)驗和有益做法源于實踐，切合實際，行之有效，有很好的示范作用，值得學(xué)習(xí)和推廣。下面，圍繞推進此項工作，談幾點意見：

一、在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度具有重要的現(xiàn)實意義

在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的工作，從開始到現(xiàn)在，始終都是在國務(wù)院法制辦、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下共同推進的。大家都知道，2005年國務(wù)院法制辦和全國工商聯(lián)共同發(fā)布了第一個文件（國法[2005]3號）；2007年共同召開了兩個會議：北京的試點工作會議和?？诘闹俨霉ぷ髯剷?，今天到會的同志中有一部分參加過這兩個會議；2008年再次共同下發(fā)文件，共同舉辦了“試點經(jīng)驗交流會暨仲裁知識培訓(xùn)班”；今年三月，國務(wù)院法制辦在北京召開了全國仲裁工作座談會，國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司、全國人大法工委、司法部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)參加會議并作了講話，各地法制辦、仲裁委負(fù)責(zé)同志參加了會議，國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司盧云華司長就我國仲裁事業(yè)2008年的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的問題、未來的發(fā)展方向作了指導(dǎo)講話，其中也強調(diào)了在非公有制企業(yè)推行仲裁工作的重點。我應(yīng)邀代表全國工商聯(lián)出席了會議并作了講話，介紹了工商聯(lián)開展此項工作的情況和體會。

我認(rèn)為，當(dāng)前，要進一步做好在非公有制企業(yè)推行民商事糾紛仲裁法律制度，充分發(fā)揮仲裁在處理非公有制企業(yè)民商事糾紛中的作用，這不僅有利于維護企業(yè)的合法權(quán)益，有利于保障非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，有利于健全工商聯(lián)的商會職能，也有利于我國仲裁事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時有利于化解社會矛盾，促進社會和諧，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項具體實在的重要舉措。可以說，堅持推行和不斷完善非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁法律制度，功在民營企業(yè)和仲裁法律制度的發(fā)展，利在和諧社會建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、全國開展非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的初步經(jīng)驗

（一）要把合作作為指導(dǎo)原則和工作理念。試點工作的經(jīng)驗表明，明確合作目標(biāo)是建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)，要在工作中強調(diào)合作共贏，即工商聯(lián)要以參與仲裁為契機，健全商會職能，發(fā)揮組織職能作用；仲裁機構(gòu)要把握時機擴大自身影響力，促進仲裁事業(yè)的發(fā)展。工商聯(lián)和仲裁機構(gòu)要以發(fā)揮仲裁作用、保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益、維護社會和諧為目標(biāo)，不斷完善相關(guān)工作機制。

（二）要建立和完善組織機構(gòu)。試點實踐表明，凡是取得實效的試點工作都離不開有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和完善的組織機構(gòu)。政府支持、領(lǐng)導(dǎo)重視、有效運轉(zhuǎn)的組織機構(gòu)是搞好試點工作的必要保障。

（三）要建立和完善合作機制。工商聯(lián)與仲裁機構(gòu)要根據(jù)自身特點，明確分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，建立有效合作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（四）要建立健全商會仲裁服務(wù)體系。試點工作表明，要依托工商聯(lián)各級組織、直屬行業(yè)商會，加強商會仲裁機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進形成商會仲裁中心、仲裁聯(lián)絡(luò)處、仲裁聯(lián)絡(luò)員相結(jié)合的商會仲裁服務(wù)體系。

（五）要吸納民營經(jīng)濟專業(yè)人士、民營企業(yè)家參加仲裁工作。工商聯(lián)要積極配合仲裁機構(gòu)充實仲裁員隊伍，要重視民營企業(yè)家作為業(yè)內(nèi)人士在仲裁解決糾紛中的作用。

三、全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗，正確看待工作中的矛盾和問題，把推進非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作引向深入

全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗，是目前推進非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的重要一環(huán)。只有正確總結(jié)經(jīng)驗，才能對試點工作的得失給出科學(xué)的、正確的判斷，才能找出解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題的思路和途徑，才能正確把握我們工作中的優(yōu)勢和不足，才能明確我們今后工作的方針和措施。

今年是《關(guān)于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見》（國法[2005]3號）出臺的第四年，各地工商聯(lián)尤其是15個試點城市要對工商聯(lián)開展這項工作的情況進行全面總結(jié)。一要了解和總結(jié)當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)在推行仲裁法律制度中的需求和實際問題，反映企業(yè)對解決民商事糾紛的意愿和要求；二要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)刂俨脵C構(gòu)，嘗試建立經(jīng)常性工作聯(lián)系制度，互通信息，交流經(jīng)驗，共同推進工作；三要對非公有制企業(yè)仲裁工作的問題進行研究分析，收集整理案例和資料，指導(dǎo)和推動下一階段工作。

要做好在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的調(diào)研。要對在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的現(xiàn)狀、存在矛盾、解決問題的思路和辦法、成功經(jīng)驗等開展調(diào)研。地方工商聯(lián)要與當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k、仲裁委員會共同配合，集思廣益，通過調(diào)研提出改進工作的意見和建議。

要做好收集典型案例工作。在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度的試點工作已經(jīng)開展了兩年，各地工商聯(lián)和仲裁機構(gòu)在仲裁案件處理中有一些成功的做法。全國工商聯(lián)將對這些典型案例進行收集整理。為了保證此項工作的順利實施，已請地方工商聯(lián)對當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)民商事糾紛仲裁的典型案例進行總結(jié)分析，整理編寫典型案例材料，并上報匯總。

從總體上看，在各地工商聯(lián)、法制辦、仲裁委的共同努力下，現(xiàn)階段非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作正在逐步開展，穩(wěn)步推進。但是，由于此項工作開展時間不長、相關(guān)政策法規(guī)不配套、各部門協(xié)調(diào)有待加強、仲裁制度自身有待完善、區(qū)域之間非公有制經(jīng)濟發(fā)展不平衡等原因，開展這項工作中也存在著一些矛盾和問題：一是對這項工作認(rèn)識不到位，仲裁觀念滯后，參與的廣度和深度都很缺乏；二是各級工商聯(lián)與仲裁機構(gòu)的合作有待加強，引導(dǎo)、促成非公有制企業(yè)自愿選擇仲裁、解決民商事糾紛的措施還十分薄弱；三是如何拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高工商聯(lián)工作人員指導(dǎo)非公企業(yè)選擇仲裁，提高工作水平?？陀^地講，這些矛盾和問題是推進工作過程中產(chǎn)生和發(fā)生的問題，只有在繼續(xù)推進工作中找到解決問題的路徑和辦法。今年，全國工商聯(lián)把“非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁試點工作狀況”列為重點調(diào)研項目之一，分管這項工作的沈建國副主席目前正帶隊在山東進行仲裁工作的調(diào)研。同時，要鼓勵地方工商聯(lián)貼近實際、貼近企業(yè)，把企業(yè)對糾紛解決的要求和意見作為調(diào)研的內(nèi)容之一，通過調(diào)研了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)實踐，推動工作，著力化解企業(yè)經(jīng)營中的不和諧因素。同志們！非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作已經(jīng)起步，江蘇省在這個領(lǐng)域已經(jīng)取得了實際的成果，過一會兒，李仁主席還要進行工作指示，我們要貫徹執(zhí)行。通過今天會議的交流、學(xué)習(xí)、借鑒，使我們開闊了工作思路，加深了工商聯(lián)、法制辦、仲裁委之間的互相理解和支持，增進了工作友誼，增強了進一步共同推動工作的信心。讓我們共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷進行工作探索和工作創(chuàng)新，為切實推進非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作做出新的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：江蘇省人民政府法制辦公室江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于進一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

江蘇省人民政府法制辦公室江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于進一步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

江蘇省人民政府法制辦公室江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于進一

步做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見

蘇府發(fā)?2008?33號

各省轄市政府法制辦（局）、工商聯(lián)，各仲裁委：

為了進一步落實《國務(wù)院法制辦公室、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的意見》(國法?2005?3號文)和2007年國務(wù)院法制辦與全國工商聯(lián)共同召開的“非公有制經(jīng)濟仲裁工作座談會”精神，充分發(fā)揮仲裁保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的作用、依法維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，經(jīng)研究，就在我省非公有制企業(yè)中深入宣傳和推行仲裁法律制度提出如下意見：

一、充分認(rèn)識依法開展非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的重要性

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，依法做好非

公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作，是貫徹黨的十七大精神、促進非公

有制經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)揮工商聯(lián)組織作用、發(fā)揮仲裁服務(wù)作用的重要舉措，對非公有制經(jīng)濟和仲裁事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。

仲裁是國際通行的民商事糾紛解決方式，具有專家裁決、一裁終局、不公開進行、高效靈活、成本低廉等優(yōu)勢，非公企業(yè)選擇仲裁方式解

決民商事糾紛，對維護企業(yè)合法權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展具

有重要意義。因此，各級政府法制機構(gòu)、工商聯(lián)及各仲裁委員會要共

同協(xié)作、互相配合，努力提高我省非公企業(yè)仲裁意識，使仲裁成為解

決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要手段。

二、積極推動非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的主要內(nèi)容

（一）深入宣傳仲裁法律制度，協(xié)助非公有制企業(yè)訂立合法有

效的仲裁協(xié)議（條款）。在非公有制企業(yè)中深入宣傳仲裁法，努力提

高非公有制企業(yè)的仲裁意識，積極協(xié)助非公有制企業(yè)訂立合法有效的仲裁協(xié)議（條款），是運用仲裁方式解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的基礎(chǔ)工作。各仲裁委、各市工商聯(lián)要依據(jù)仲裁法和國務(wù)院辦公廳有關(guān)

文件的規(guī)定，相互配合、切實做好仲裁法的宣傳、培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重

點主要是非公有制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和合同管理人員。

各仲裁委員會要制訂合法有效的仲裁協(xié)議（條款）示范文本，為非公

有制企業(yè)簽訂仲裁協(xié)議（條款）提供便利；各級工商聯(lián)要組織非公有

制企業(yè)相關(guān)人員參加仲裁制度培訓(xùn)，并在會員企業(yè)中積極做好示范文本的推廣工作。工商聯(lián)、仲裁委要定期開展調(diào)查研究，了解非公有制企業(yè)選擇仲裁的情況和存在的問題，及時提出相關(guān)對策。

（二）依法選聘非公有制經(jīng)濟專業(yè)人士、工商聯(lián)資深人士參加仲裁工作。工商聯(lián)組織要選薦一批品德高尚、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良、清正廉潔的專業(yè)人士和信譽良好的非公有制企業(yè)家及從事非公有制企業(yè)管理工作的專業(yè)人士作為仲裁員人選，由仲裁委員會按照仲裁法規(guī)定的條件聘任為仲裁員。仲裁委員會要在工商聯(lián)組織中吸收專家擔(dān)任仲裁委員會組成成員，要吸收工商聯(lián)資深人士擔(dān)任專家委員會委員，為非公有制企業(yè)民商事糾紛工作提供專業(yè)指導(dǎo)。仲裁委員會聘任的名單要報省法制辦和省工商聯(lián)。

涉及非公有制企業(yè)民商事糾紛的仲裁案件，各仲裁委應(yīng)積極推薦非公有制經(jīng)濟專業(yè)仲裁員參加；對一些專業(yè)性較強的案件，可指定非公有制經(jīng)濟專業(yè)仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。

（三）加強對受聘的非公有制經(jīng)濟專業(yè)人士進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，我省各仲裁委員會已聘請了48位工商聯(lián)推薦的人士擔(dān)任仲裁員，但由于對相關(guān)法律及仲裁專業(yè)知識不夠了解，只有少數(shù)仲裁員參與過仲裁工作。因此，各仲裁委要針對非公有制經(jīng)濟專業(yè)仲裁員開展一些培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，真正發(fā)揮他們的作用。

三、依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的要求

各市法制辦、工商聯(lián)及各仲裁委要通力合作，密切配合，認(rèn)真落實好有關(guān)工作。

（一）各市政府法制辦、工商聯(lián)及各仲裁委員會要經(jīng)常向所在地的人民政府及有關(guān)部門報告非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的情況，積極爭取支持和幫助。

（二）工商聯(lián)、仲裁委員會要研究制定切實可行的工作方案，認(rèn)真抓好落實，確保成效；要建立健全聯(lián)席會議制度，分別確定具體負(fù)責(zé)聯(lián)系的部門和人員，加強溝通和協(xié)調(diào)，形成長效的工作機制。

（三）工商聯(lián)要積極向會員企業(yè)宣傳有關(guān)工作要求，爭取會員企業(yè)的理解、支持和參與；仲裁委員會要加強對仲裁庭、仲裁員和仲裁活動的監(jiān)督，保證依法獨立、公正、及時地仲裁非公有制民商事糾紛。

工商聯(lián)、仲裁委員會對本意見實施中的問題，要及時報告省政府法制辦和省工商聯(lián)。

二○○八年四月十四日

第四篇：李仁主席在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會議上的講話

李仁主席在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作會議上的講話

在江蘇省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁

工作會議上的講話

（2009年6月25日）江蘇省工商聯(lián)主席 李仁

同志們：

大家上午好！

今天上午的會時間雖然很短，內(nèi)容卻很充實。通過法制辦、仲裁委、工商聯(lián)等不同部門同志的介紹，我們不僅了解到了全省非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作的情況，而且加深了彼此間的溝通、了解，增進了個部門間的聯(lián)系，有利于今后工作的開展。

剛才，王瑗同志和徐衛(wèi)同志對我省非公企業(yè)民商事糾紛仲裁工作提出了希望和指導(dǎo)意見，請各位工商聯(lián)的同志要認(rèn)真領(lǐng)會、落實。當(dāng)然，民營企業(yè)仲裁工作才剛剛起步，有很多具體的困難和問題需要我們面對，我們還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗、開拓思路、創(chuàng)新方式、提高水平。在此，我想對各市工商聯(lián)如何進一步做好民營企業(yè)仲裁工作再強調(diào)兩點： 第一要充分認(rèn)識依法做好非公有制企業(yè)仲裁工作的重要意義。

前面龐輝同志談到部分地區(qū)工商聯(lián)的同志對非公企業(yè)仲裁工作重要性的認(rèn)識還不到位，我省非公企業(yè)仲裁工作發(fā)展還很不平衡，因此，我在此特別強調(diào)非公企業(yè)仲裁工作的重要意義。

在非公有制企業(yè)中推行仲裁法律制度，引導(dǎo)非公有制企業(yè)了解仲裁、選擇仲裁、接受仲裁，使仲裁真正成為非公有制企業(yè)平息民商事糾紛、維護自身合法權(quán)益的私權(quán)救濟的主渠道，這是一項長期的工作，對工商聯(lián)來說也是一項挑戰(zhàn)，需要我們以高度重視的態(tài)度去對待。

1、要站在構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)識非公企業(yè)仲裁工作。仲裁的立法宗旨、文化理念、價值目標(biāo)和社會效果與構(gòu)建社會主義和諧社會所包含的經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面內(nèi)容都息息相關(guān)，因此，我們要把依法做好非公有制企業(yè)仲裁工作作為工商聯(lián)的一項重要工作內(nèi)容。

2、要從促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公經(jīng)濟人士健康成長的高度去認(rèn)識依法做好非公企業(yè)仲裁工作的重要性。

仲裁作為解決民商事糾紛的一項重要法律途徑，以其自身的優(yōu)勢和獨特作用，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。首先仲裁具有公平公正的特點。仲裁機構(gòu)是獨立于行政機關(guān)之外的、靠自身的運作維持生存，各仲裁機構(gòu)間還存在一定得競爭關(guān)系。因此。公正辦案是仲裁贏得信任、爭取案源的基礎(chǔ)。在一些法律不完善的地方，仲裁員可根據(jù)商業(yè)慣例、公平原則、道德標(biāo)準(zhǔn)等來定案，最大限度的保護當(dāng)事人的利益。

其次，仲裁具有尊重意愿、保守秘密的特點。企業(yè)可自己選擇仲裁機構(gòu)、地點、程序、仲裁員以及適用的法律。一般情況下不公開審理，能有效保護企業(yè)的商業(yè)秘密和企業(yè)形象。

第三是仲裁具有快速簡便、成本低廉的特點。仲裁實行一裁終局，客觀上避免了無休止的纏訟，為企業(yè)節(jié)約時間、財力、精力。

第四是專家辦案、服務(wù)性強。仲裁員中有從各行業(yè)中選聘的專家學(xué)者，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的辦案經(jīng)驗。仲裁機構(gòu)也因其自身的特點，沒有“門難進、臉難看”的通病，而且很多程序可根據(jù)當(dāng)事人的需要安排。

另外，仲裁已成為解決國際貿(mào)易糾紛的主要方式，它的國際化、通用性強，能為非公企業(yè)“走出去”提供服務(wù)保障。目前，仲裁在140多個國家之間得到相互承認(rèn)和執(zhí)行。

3、要從履行商會職能和充分發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理非公經(jīng)濟助手作用的層面來認(rèn)識在非公企業(yè)中推行仲裁法律制度的必要性。

《中華人民共和國仲裁法》中明確規(guī)定，仲裁委員會由人民政府組織有關(guān)部門和商會統(tǒng)一組建。從立法制度上確定了商會在配合政府推動仲裁發(fā)展方面責(zé)無旁貸。

另外，《中華全國工商業(yè)聯(lián)合會章程》中職能與任務(wù)第五條明確了：工商聯(lián)代表并維護會員的合法權(quán)益，反映會員的意見、要求和建議，參與經(jīng)濟糾紛的調(diào)解、仲裁。

仲裁作為我國多元糾紛解決機制的重要組成部分，在化解矛盾、解決糾紛方面具有獨特的優(yōu)勢和積極的作用。工商聯(lián)要根據(jù)職能要求，配合政府自上而下地推動仲裁工作。

第二是對我省各市工商聯(lián)參與非公企業(yè)仲裁工作的幾點要求。

1、加大落實國法秘協(xié)函[2008]185號文件的力度。國法秘協(xié)函[2008]185號文件對非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作提出了明確的目標(biāo)和要求。各市工商聯(lián)要結(jié)合實際，選擇合適的切入點和突破口；積極探索引導(dǎo)、促成非公企業(yè)自愿選擇仲裁、調(diào)解解決民商事糾紛的有效措施。通過宣傳和培訓(xùn)，增強企業(yè)利用仲裁解決糾紛的意識、提高企業(yè)解決問題的能力；積極推薦新經(jīng)濟組織的專業(yè)人士和各行業(yè)內(nèi)資深專家進入仲裁員隊伍。

2、密切與相關(guān)部門的合作，建立長效工作機制。工商聯(lián)在充分認(rèn)識仲裁工作重要性的基礎(chǔ)上，要加強與相關(guān)部門的合作。尊重當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k的意見、爭取法制辦的支持；工作中發(fā)揮主動性和積極性，加強與仲裁機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。也請各市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)加大對工商聯(lián)工作的支持力度，共同建立長效工作機制，將這項跨領(lǐng)域的工作不斷推向深入。

3、探索設(shè)立商會調(diào)解組織。

在條件具備的情況下，可與法制辦、仲裁委探索設(shè)立商會調(diào)解組織?？梢赃x聘更多的懂專業(yè)、善溝通、能促合、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的非公經(jīng)濟人士參加調(diào)解工作，進一步突出仲裁特色與優(yōu)勢，減少對立、緩和矛盾。

4、發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會和基層組織在仲裁工作中的作用。各市可結(jié)合實際選擇部分行業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)商會（協(xié)會）成員在民商事合同中寫入合法有效的仲裁條款；發(fā)揮異地商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層商會的平臺作用，引導(dǎo)企業(yè)有效運用仲裁條款，維護企業(yè)合法權(quán)益。

5、以民商事糾紛仲裁、調(diào)解為契機，積極參與多元化糾紛解決機制的構(gòu)建。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，多元化糾紛解決機制的構(gòu)建必然會增強。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，應(yīng)當(dāng)在多元糾紛解決機制的構(gòu)建過程中有所作為，在參與民商事糾紛仲裁的基礎(chǔ)上，逐步向勞動仲裁等方面拓展、延伸，同時充分發(fā)揮我們的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)企業(yè)運用多元的糾紛解決機制。

最后，祝愿同志們在今后的工作中不斷取得新的成績，把仲裁工作做的更好。

第五篇：長辦[2010]43號轉(zhuǎn)發(fā)縣總工會關(guān)于進一步做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)的通知

長辦?2010?43號

轉(zhuǎn)發(fā)《長豐縣總工會關(guān)于進一步做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作的意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，雙鳳開發(fā)區(qū)工委，縣委各部委，縣直各單位黨(工)委、黨組(支部)：

經(jīng)縣委同意，現(xiàn)將《長豐縣總工會關(guān)于進一步做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共長豐縣委辦公室

2010年6月28日

長豐縣總工會關(guān)于進一步做好規(guī)模以上

非公有制企業(yè)工會組建工作的意見

為認(rèn)真貫徹落實中共合肥市委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)<合肥市總工會關(guān)于進一步做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作的意見>的通知》（合辦［2010］12號）精神，確保2011年底全面完成我縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作，特制訂如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針和“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的工作要求，積極動員組織各方面力量，切實做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)的工會組建和會員發(fā)展工作，努力開創(chuàng)我縣企業(yè)工會組建工作新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

2010年確保全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)建會率達到80%以上，重點要抓好外商投資公司、建筑公司、大型專業(yè)市場等影響較大的企業(yè)工會組建工作。2011年按照“哪里有企業(yè)，哪里就應(yīng)當(dāng)建會；哪里有職工，哪里就要發(fā)展會員”的要求，全面落實規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建任務(wù)，確保符合條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)建會實現(xiàn)全覆蓋，職工入會實現(xiàn)全覆蓋。2012年起，新的規(guī)模以上非公有制企業(yè)同步建立工會組織。

三、建會方式

（一）堅持“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會運作”的工作格局。

（二）規(guī)模以上非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會，也可視情建立聯(lián)合工會和工會聯(lián)合會?？h總工會負(fù)責(zé)全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會委員會的組建工作。

四、工作要求

（一）建立由縣委組織部、縣建設(shè)工委、縣勞動和社會保障局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商聯(lián)、縣總工會為成員單位的長豐縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作聯(lián)席會議制度，加強對規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣總工會，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。

（二）各級黨組織要高度重視規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作。各有關(guān)部門要在人力、財力、物力上給予支持，加大工會經(jīng)費和工會組建籌備金的征繳力度。

（三）各級工會要加強對規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織，建立相應(yīng)的工作機制，并積極向同級黨組織匯報規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作情況，做到統(tǒng)一布置，統(tǒng)一考核，確保規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建任務(wù)順利完成。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工會在積極做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作的同時，應(yīng)及時做好集體合同簽訂、職代會制度建設(shè)和女職工委員會組建工作。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工會要與稅務(wù)、工商部門溝通聯(lián)系，督促未建會企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)組建工會，進一步加大工會經(jīng)費和工會組建籌備金的征繳力度。

（六）按照工會組建審批原則，2000人以上企業(yè)組建工會，由市總工會審批；2000人以下企業(yè)組建工會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工會審批，同時將批文報縣總工會備案。

（七）規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作實行半月一報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工會每半月向縣總工會組宣部填報《合肥市規(guī)模以上非公有制企業(yè)工會組建工作進度表》及新建工會批文和新發(fā)展會員名冊，縣總工會及時匯總上報市總工會組織部。

主題詞: 工會組建工作非公有制企業(yè)意見通知

中共長豐縣委辦公室2010年6月28日印發(fā)

（共印180份）