第一篇：農(nóng)業(yè)政策性銀行信貸文化建設(shè)

當(dāng)今世界，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息社會化和網(wǎng)絡(luò)時代的巨大沖擊，企業(yè)文化正以嶄新的面貌，強勁的動力在全球出現(xiàn)，扎根于世界各國500強企業(yè)之中，企業(yè)文化對企業(yè)的巨大推動作用已被社會所公認．可以預(yù)言中國進入wto后，金融企業(yè)將面臨經(jīng)濟全球化的嚴峻挑戰(zhàn)，未來金融市場的競爭會更加激烈，企業(yè)文化將成為我國金融企業(yè)管理的主流和驅(qū)動力．在社會主義市場經(jīng)濟日趨完善，在深化農(nóng)發(fā)行金融體制改革的今天，農(nóng)業(yè)政策銀行以其獨立法人的身份進入市場，成為＂政策性、安全性、保本性＂的特殊金融企業(yè)。在市場經(jīng)濟的新形勢下，如何融入農(nóng)業(yè)政策性金融企業(yè)文化，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行工會在創(chuàng)建企業(yè)文化的優(yōu)勢與作用，在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想中，要進一步加強農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)。

在十六大，江澤民同志向大會報告十個部分中重申：全面貫徹“三個代表”重要思想。在中國共產(chǎn)黨建黨82周年之際，中共中央總書記、國家主席胡錦濤發(fā)表重要講話：要求各級黨委按照中共中央的通知，在全黨全國人民中《興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮》，在神州大地引起強烈反響。因此，農(nóng)業(yè)政策性銀行在學(xué)習(xí)貫徹落實“三個代表”重要思想中，將把“企業(yè)文化和兩個文明建設(shè)”列入黨委的重要議事日程。在新世紀(jì)新階段如何創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行企業(yè)文化”、加強農(nóng)業(yè)政策性銀行企業(yè)文化建設(shè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在糧食市場化改革的進程中立于不敗之地，這是一個很值得研究的課題。

一、深刻認識在農(nóng)發(fā)行創(chuàng)建企業(yè)文化的內(nèi)涵

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持貫徹“三個代表”重要思想。始終做到：“三個代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基,力量之源。胡錦濤同志在建黨82周年大會上強調(diào)：“學(xué)習(xí)貫徹‘三個代表’重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在立黨為公、執(zhí)政為民。根本目的就是要推動全黨更好地帶領(lǐng)人民群眾把中國特色社會主義事業(yè)推向前進?！鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”中，必須使全體員工保持與時俱進的的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界；把發(fā)展作為我們黨“執(zhí)政興國”的第一重要任務(wù)，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面；必須最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族偉大復(fù)興增添新的力量：必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深化改革中、以改革的精神推進黨的建設(shè)，不

斷為黨的肌體注入新的活力?！按碇袊冗M文化的前進方向”。從中國的發(fā)展史上足以證明：沒有新文化運動，就不可能有馬克思主義的傳播，就不可能有中國共產(chǎn)黨和新中國；就沒有對真理標(biāo)準(zhǔn)的討論；就沒有解放思想和現(xiàn)在的改革開放；也就沒有我們黨和國家興旺發(fā)達的今天。江澤民同志正是從中華民族偉大復(fù)興的高度，高屋建瓴，把我們黨始終代表“中國先進文化的前進方向”與“代表先進生產(chǎn)力和代表人民根本利益”提高到理論與實踐的高度來認識，充分肯定了先進文化的戰(zhàn)略地位。

先進文化是農(nóng)發(fā)行在深化改革中的動力和泉源。在全面貫徹落實“三個代表”重要思想中，加強農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)，這是目前乃至今后農(nóng)發(fā)行生存和發(fā)展的重大問題。要強化農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)，必須要弄清其企業(yè)文化的內(nèi)涵；企業(yè)文化是整個社會文化的組成部分，是企業(yè)長期在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中形成被全體員工普遍認同遵從的思想觀念，具有自身特色的經(jīng)營宗旨、精神風(fēng)貌、價值標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、企業(yè)精神、思維方式和工作作風(fēng)的總和。它滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，是企業(yè)獨特的內(nèi)涵、素質(zhì)和風(fēng)格，是企業(yè)靈魂和持久動力，它是現(xiàn)代企業(yè)管理理論和實踐的結(jié)晶。企業(yè)文化的基礎(chǔ)是一種“管理文化”、“行為科學(xué)”和“管理科學(xué)”。企業(yè)文化理論的提出，是企業(yè)管理理論和實踐發(fā)展的必然產(chǎn)物。

從企業(yè)文化發(fā)展史上看：從十九世紀(jì)末到二十世紀(jì)20年代，企業(yè)文化是以“泰勒制”為代表的“計時、計件”管理理論時期，當(dāng)時人們關(guān)注的只是企業(yè)的“組織制度”和“物質(zhì)技術(shù)要素”：二十世紀(jì)20年代到60年代末，企業(yè)文化是以“人際關(guān)系學(xué)說為基礎(chǔ)的行為科學(xué)理論時期”；二十世紀(jì)60年代以后企業(yè)管理進入了“系統(tǒng)理論時期”；人們開始注意企業(yè)的系統(tǒng)性、生態(tài)性、社會性，企業(yè)從單純重視“物質(zhì)因素和經(jīng)濟利益”到重視“人的因素和精神價值”，重視文化氛圍。在此期間“企業(yè)文化理論”在美國應(yīng)運而生，并在日本得到成功的實踐。美國專家提出的“企業(yè)文化管理理論”從兩個方面強調(diào)：一是在企業(yè)內(nèi)部，要增強企業(yè)的凝聚力和員工的歸屬感、使命感；二是在企業(yè)外部，強調(diào)企業(yè)對社會的適應(yīng)性、社會對企業(yè)的認同程度和信譽程度，以最終達到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會總體發(fā)展目標(biāo)。二十世紀(jì)80年代初企業(yè)文化作為一種“管理科學(xué)理論”很快風(fēng)靡發(fā)達國家，二十一世紀(jì)初企業(yè)文化正以嶄新的面貌、強勁的動力在全球出現(xiàn)，并扎根于世界各國500強企業(yè)之中。企業(yè)文化

對企業(yè)的巨大

第二篇：政策性銀行信貸指引

政策性銀行信貸指引

一、簡介

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的國有農(nóng)業(yè)政策性銀行，其主要任務(wù)是：按照國家的法律、法規(guī)和方針、政策，以國家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財政性支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行株洲市分行屬于二級分行（地級分行），下轄株洲縣支行、醴陵市支行、攸縣支行、茶陵縣支行和市分行營業(yè)部。

二、貸款操作流程及要求

1、企業(yè)申請貸款主要流程圖

2、企業(yè)申請貸款應(yīng)提供的材料

（1）糧食收購許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證以及公司章程的復(fù)印件；

（2）有權(quán)部門認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或地方糧食（油脂）加工骨干企業(yè)及知名品牌確認文件的復(fù)印件，以及證明企業(yè)及個人經(jīng)營管理能力的各種資質(zhì)證書的復(fù)印件；

（3）公司及法定代表人固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件，屬非國有控股的多種所有制糧食經(jīng)營企業(yè)，同時還應(yīng)提交出資人員中管理人員的私有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件；經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)要提交評估結(jié)果的復(fù)印件；

（4）企業(yè)上年底及上報資料前一個月的資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表；

（5）受理行認為需要提供的其他資料。

三、主要信貸品種及條件

（一）中央儲備糧貸款。是指用于解決從事中央儲備糧經(jīng)營管理的糧食企業(yè)執(zhí)行中央儲備量儲存計劃和輪換計劃的資金需要而發(fā)放的貸款。

1、貸款對象：

（1）中國儲備糧管理總公司及其直屬企業(yè)；

（2）中谷糧油集團所屬從事中央儲備糧經(jīng)營管理的企業(yè)（視同中儲糧總公司直屬企業(yè)）；

（3）具有中央儲備糧代儲資格，并受中儲糧總公司委托從事中央儲備糧經(jīng)營管理的企業(yè)；

（4）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定直接承儲中央儲備糧的其他企業(yè)。

2、貸款種類和用途

借款人經(jīng)營中央儲備糧所需貸款包括中央儲備糧貸款和中央儲備糧輪換貸款。

（1）中央儲備糧貸款用于解決借款人執(zhí)行中央儲備糧儲存計劃的資金需要；

（2）中央儲備糧輪換貸款用于解決借款人輪換中央儲備糧的資金需要。具體包括：借款人“先購后銷”輪換中央儲備糧的價款需要；借款人先銷后購輪換中央儲備糧，在銷售貨款未回籠情況下輪入中央儲備糧的價款需要；墊付借款人必要的輪換費用（包括購進、銷售、出口等費用）；借款人在增儲計劃下達前準(zhǔn)備糧源的資金需要。

3、貸款條件。應(yīng)持有中儲糧總公司的分公司或聯(lián)絡(luò)處與農(nóng)發(fā)行省級分行依據(jù)國家有關(guān)部門文件聯(lián)合下達的計劃文件（中谷集團所屬企業(yè)應(yīng)提供中谷中央儲備糧管理有限公司依據(jù)中儲糧總公司文件下達的計劃文件）。代儲企業(yè)還應(yīng)符合國家糧食行政管理部門關(guān)于代儲資格的有關(guān)要求，并持有與中儲糧總公司或中儲糧分公司簽訂的代儲合同。

4、貸款期限。中央儲備糧貸款期限一律按一年期確定，并可多次辦理展期，每次展期期限為一年。

中央儲備糧輪換貸款期限原則上根據(jù)中央儲備糧輪換周期確定，一般不超過6個月。并可多次辦理展期，但貸款展期期限累計不得超過原貸款合同確定的貸款期限。

5、業(yè)務(wù)優(yōu)勢。中央儲備糧貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款利率。中央儲備糧輪換貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)同期、同檔次貸款利率。

中央儲備糧貸款和中央儲備糧輪換貸款均采用信用貸款方式。

對借款人“先銷后購”輪出中央儲備糧的回籠銷售貨款可以不收回相應(yīng)的中央儲備糧貸款，由借款人直接用于輪入糧食。在中央儲備糧輪換貸款到期前，對借款人輪出中央儲備糧的回籠銷售貨款可以不收回中央儲備糧輪換貸款，由借款人繼續(xù)周轉(zhuǎn)用于輪入糧食。

（二）地方儲備糧貸款。是指為支持糧食企業(yè)經(jīng)營地方儲備糧而發(fā)放的貸款。

1、貸款對象。從事地方儲備糧經(jīng)營管理的糧食企業(yè)。

2、貸款種類和用途。借款人經(jīng)營地方儲備糧所需貸款包括地方儲備糧貸款和地方儲備糧輪換貸款。

（1）地方儲備糧貸款用于解決借款人執(zhí)行地方儲備糧計劃的資金需要；

（2）地方儲備糧輪換貸款用于解決借款人“先購后銷”輪換儲備糧和“先銷后購”輪換儲備糧貨款未回籠時輪入糧食的價款需要，以及墊付借款人必要的輪換費用的資金需要。

3、貸款條件：

（1）具備地方政府有關(guān)部門確定的承儲資格；

（2）達到規(guī)定的信用等級標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級分行確定；

（3）持有地方政府有關(guān)部門會同農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達的計劃文件；

（4）持有地方儲備糧利息、費用、價差虧損等各項補貼的文件或相關(guān)依據(jù)。

4、貸款期限。地方儲備糧貸款原則上按一年期限確定。地方儲備糧貸款可以一次或多次辦理展期，展期期限不得超過原借款合同確定的期限。

地方儲備糧輪換貸款期限根據(jù)借款人風(fēng)險承受能力確定，最長不超過6個月。地方儲備糧輪換貸款一般不辦理展期。

5、業(yè)務(wù)優(yōu)勢。地方儲備糧貸款一般采用信用貸款方式。地方儲備糧輪換貸款一般采用擔(dān)保貸款方式。對于地方儲備糧利費和價差虧損實行據(jù)實補貼的或具有規(guī)定比例輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金的，可采用信用貸款方式。

地方儲備糧貸款和地方儲備糧銷售應(yīng)收補貼占用貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款利率。地方儲備糧輪換貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)同期、同檔次貸款利率。

（三）糧食調(diào)控貸款。是指為支持企業(yè)開展糧食調(diào)控業(yè)務(wù)而發(fā)放的收購資金貸款。糧食調(diào)控業(yè)務(wù)就在國家糧食儲備業(yè)務(wù)以外，企業(yè)從事政府委托的糧食政策性購銷業(yè)務(wù)。

1、貸款對象。凡是通過招標(biāo)或指定等方式接受政府委托承擔(dān)糧食調(diào)控業(yè)務(wù)的企業(yè)，均屬于本辦法規(guī)定的貸款對象。企業(yè)原則上是接受中央或者省級人民政府委托。企業(yè)接受地市級（含）以下人民政府委托從事糧食調(diào)控業(yè)務(wù)，所需資金需要農(nóng)發(fā)行支持的，應(yīng)事先經(jīng)農(nóng)發(fā)行省級分行同意。

2、貸款用途：

（1）政府為解決農(nóng)民“賣糧難”,或為掌握糧源,增強調(diào)控能力,委托借款人按政策規(guī)定直接從收購市場收購糧食的資金需要；

（2）政府為平抑糧價、穩(wěn)定市場,委托借款人從國內(nèi)市場調(diào)入或從國際市場進口糧食的資金需要；

（3）政府為完成救災(zāi)糧、軍糧供應(yīng)等特定政策性任務(wù),委托借款人收購或調(diào)入糧食的資金需要；

（4）政府委托借款人承擔(dān)其他糧食政策性調(diào)控任務(wù)的資金需要。

3、貸款條件：

（1）具備農(nóng)發(fā)行確認的貸款資格；

（2）具有政府或政府授權(quán)部門委托借款人收購或調(diào)入糧食的文件或相關(guān)的調(diào)控糧食購銷計劃,并落實購進糧食的貸款利息、企業(yè)相關(guān)費用及銷售價差補貼資金來源；

（3）借款人已承借的糧食調(diào)控貸款的各項補貼按時、足額到位,或落實了補貼資金的到位計劃及相關(guān)措施。

4、貸款期限。糧食調(diào)控貸款期限原則上根據(jù)政府調(diào)控糧食購銷計劃和糧食經(jīng)營周期確定,一般為一年。符合條件的可一次或多次辦理展期。

5、業(yè)務(wù)優(yōu)勢。貸款期限在一年以內(nèi)的,執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同期、同檔次貸款利率;貸款期限在一年以上(含展期)的,執(zhí)行一年期貸款利率。一般采用信用貸款方式。

（四）糧食流轉(zhuǎn)貸款。是指為解決企業(yè)根據(jù)市場行情直接從糧食收購市場收購糧食和從異地調(diào)入（含進口）糧食的資金需要而發(fā)放的貸款。

1、貸款對象：

凡在農(nóng)發(fā)行開戶的自主從事糧食收購、調(diào)銷、進口業(yè)務(wù)的各類糧食購銷企業(yè)均屬農(nóng)發(fā)行糧食流轉(zhuǎn)貸款對象，包括：

（1）國有糧食購銷企業(yè)（含農(nóng)墾系統(tǒng)國有糧食購銷企業(yè)）；

（2）國有糧食購銷企業(yè)改制后落實原有貸款債務(wù)、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的購銷企業(yè)；

（3）依照國家有關(guān)規(guī)定取得糧食經(jīng)營資格的各類所有制糧食購銷企業(yè)。

2、貸款種類和用途。糧食流轉(zhuǎn)貸款按用途可劃分為糧食收購貸款和糧食調(diào)銷貸款。

（1）糧食收購貸款用于解決借款人直接從糧食市場收購糧食的合理資金需要；

（2）糧食調(diào)銷貸款用于解決借款人從其他糧食經(jīng)營企業(yè)購入糧食以及糧食副產(chǎn)品的合理資金需要。

3、貸款條件：

（1）信用等級達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級分行確定；

（2）具有與申請貸款相適應(yīng)的風(fēng)險承受能力和貸款償還能力。包括在糧食經(jīng)營過程中能夠做到“購得進、銷得出、不虧損”，或者能夠提供相應(yīng)的貸款擔(dān)保（抵押、質(zhì)押、保證）的，或者具有一定比例的自有資金，或者具有一定比例的風(fēng)險準(zhǔn)備金等；

（3）已借貸款的本息按期償付，未能按期償付的，已落實切實可行的償還計劃，無違約行為發(fā)生。

4、貸款期限。糧食流轉(zhuǎn)貸款期限，原則上根據(jù)借款人糧食經(jīng)營周期、還款能力和農(nóng)發(fā)行的資金籌措能力由借貸雙方協(xié)商確定，一般為6個月，最長不超過一年。

5、業(yè)務(wù)優(yōu)勢。貸款利率執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)同期、同檔次貸款利率或經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的相關(guān)利率。利率浮動按總行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。利率不上浮或少上浮。

對資信狀況較好，能確保足額歸還貸款本息的借款人，或者具有規(guī)定比例的自有資金或風(fēng)險準(zhǔn)備金的借款人，可以采用信用貸款方式。

對資信狀況良好、信用等級高的借款人，允許其將回籠貨款繼續(xù)用于糧食收購或調(diào)入等經(jīng)營活動，在合同約定的貸款期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。是指依據(jù)國家政策規(guī)定，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放的用于解決借款人從事糧棉油生產(chǎn)、流通、加工、轉(zhuǎn)化等合理資金需要的貸款。

1、貸款對象。在農(nóng)發(fā)行開戶的，經(jīng)地、市級以上（含）人民政府或政府有關(guān)部門認可，以糧棉油生產(chǎn)、流通或加工、轉(zhuǎn)化為主業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2、貸款種類和用途：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款按實際用途可分為收購貸款、調(diào)銷貸款、其他流動資金貸款、基建技改貸款。

（1）收購貸款用于解決借款人直接從糧棉油市場收購糧棉油商品的流動資金需要；

（2）調(diào)銷貸款用于解決借款人從糧棉油經(jīng)營企業(yè)調(diào)入（含進口）糧棉油商品的流動資金需要；

（3）其他流動資金貸款用于解決借款人與糧棉油生產(chǎn)、流通或加工、轉(zhuǎn)化過程相關(guān)的必需的其他短期流動資金需要；

（4）基建技改貸款用于解決借款人從事糧棉油生產(chǎn)、流通或加工、轉(zhuǎn)化所需的固定資產(chǎn)投資性質(zhì)的資金需要。主要包括：為支持借款人基本建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、技術(shù)改造等發(fā)放的貸款。

3、貸款條件：

（1）符合政府宏觀調(diào)控政策。需要行政許可的，應(yīng)持有政府有權(quán)部門頒發(fā)的行政許可證件或準(zhǔn)予行政許可的文件。申請基建技改貸款的，其項目還應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策、建設(shè)規(guī)劃要求和農(nóng)發(fā)行的信貸政策；

（2）依法合規(guī)經(jīng)營，產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟效益和社會效益較好；

（3）具有相應(yīng)的風(fēng)險承受能力。借款人信用等級A級（含）以上，具備按期還本付息能力；申請基建技改貸款，以既有法人作為項目借款人的，必須有不低于項目投資總額20%的自有資金。屬于政府承諾還本付息或貼息的，應(yīng)持有政府的相關(guān)文件。以擬建項目專門組建的項目法人為借款人的，項目法人控股股東或主要股東無不良信用記錄，并承諾以項目資產(chǎn)作為農(nóng)發(fā)行貸款的擔(dān)保；

（4）已借貸款履約良好。無不良貸款，或已落實切實可行的償還計劃。

4、貸款期限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款期限，原則上根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期由借貸雙方協(xié)商確定。短期貸款期限最長不超過1年，中長期貸款期限一般為3-5年，最長不超過8年。

5、業(yè)務(wù)優(yōu)勢。原則上執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)同期、同檔次利率。貸款利率不上浮或少上浮，對信用等級在A級以上（含A級）的糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款利率可以按規(guī)定下浮。

對信用等級在AA級（含）以上，或者落實了貸款風(fēng)險防范措施的借款人，可以采取信用貸款方式。

（六）其他糧食企業(yè)貸款。其他糧食企業(yè)貸款是指向糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之外的糧食經(jīng)營企業(yè)發(fā)放的，解決企業(yè)根據(jù)市場行情直接從糧食購銷市場收購糧食和從異地調(diào)入（含進口）糧食的資金需要而發(fā)放的貸款。其他糧食企業(yè)貸款的對象具體包括糧食批發(fā)市場及糧食批發(fā)交易企業(yè)，糧食儲運、物流企業(yè)，以及其他從事糧食經(jīng)營的企業(yè)。

其他糧食企業(yè)貸款的條件：具備相應(yīng)的風(fēng)險承受能力，信用等級在A級（含）以上，信用良好，具備按期還本付息能力；建立合規(guī)的財務(wù)和統(tǒng)計制度，按要求及時向農(nóng)發(fā)行提供真實的糧食經(jīng)營財務(wù)和統(tǒng)計相關(guān)資料。

（七）糧食合同收購貸款。糧食合同收購貸款，是指向糧食企業(yè)發(fā)放的，專門用于糧食企業(yè)為履行收購合同，預(yù)付給種糧農(nóng)戶部分生產(chǎn)性資金所需的貸款。

1、貸款對象。凡從事糧食合同或定單收購業(yè)務(wù)的糧食購銷企業(yè)

（含儲備）、糧食加工企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種子經(jīng)營企業(yè)以及其他糧食企業(yè)，均可作為農(nóng)發(fā)行糧食合同收購貸款的對象(以下簡稱借款人)。

2、貸款用途。糧食合同收購貸款是用于借款人為獲得比較穩(wěn)定

的糧源，依據(jù)收購合同或收購定單預(yù)付一定資金給種糧農(nóng)戶進行生產(chǎn)的合理資金需要。

3、貸款條件：

（1）企業(yè)信用等級達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級分行確定；

（2）經(jīng)營效益好，且有一定比例的自有收購資金；

（3）與種糧農(nóng)戶簽訂具有合法有效的收購合同（定單），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任。合同收購的糧食定價合理；

（4）誠實守信，能按期歸還銀行貸款本息，過去兩年內(nèi)或新建企業(yè)成立以來無擠占挪用農(nóng)發(fā)行貸款行為。

對具備上述條件，并具備下列條件之一的，可在同等條件下優(yōu)先給予借款人貸款支持:

（1）預(yù)付給種糧農(nóng)戶的資金中，借款人自有資金比例超過30%以上；

（2）借款人預(yù)收了一定比例的糧食銷售合同定金；

（3）糧食生產(chǎn)大戶參加了自然災(zāi)害保險。

4、貸款期限。貸款期限一般在6個月以內(nèi)(含6個月)，最長不得超過一年。糧食合同收購貸款到期后，原則上不再辦理展期。

5、業(yè)務(wù)優(yōu)勢。執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)同期、同檔次貸款利率。

貸款額度一般控制在收購合同約定的預(yù)付數(shù)額之內(nèi)，或糧食收購價款總額的20%之內(nèi)，最高不得超過30%。

（八）糧食倉儲設(shè)施貸款。是指為解決糧食經(jīng)營企業(yè)在倉儲設(shè)施建設(shè)過程中自有資金不足而發(fā)放的中長期貸款。

1、貸款對象：

（1）中央和地方儲備糧直屬庫；

（2）糧食購銷企業(yè)；

（3）糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工骨干企業(yè)；

（4）糧食批發(fā)市場及糧食物流企業(yè)；

（5）從事糧食經(jīng)營和交易的其他糧食企業(yè)。

2、貸款用途。糧食倉儲設(shè)施貸款專門用于借款人從事糧食倉儲

及市場設(shè)施購建的資金需要,主要包括:

（1）糧食倉儲設(shè)施購建與維修；

（2）糧食烘干設(shè)備的購建；

（3）糧食批發(fā)交易市場建設(shè)；

（4）糧食運輸專用工具購置及專用交通設(shè)施建設(shè)；

（5）車站、港口糧食專用貨場建設(shè)等；

（6）其他專門用于糧食儲運和流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、貸款條件：

（1）借款人為實施政府糧食宏觀調(diào)控任務(wù)的倉儲設(shè)施項目，政府或政府有關(guān)部門承諾對貸款本息予以全額歸還的。其中，中央儲備糧直屬庫申請倉儲設(shè)施項目貸款的，應(yīng)由中儲糧總公司或分公司出具全額歸還貸款本息的承諾；地方糧食儲備企業(yè)申請倉儲設(shè)施項目貸款應(yīng)由同級財政部門出具全額歸還貸款本息的承諾；

（2）借款人自主經(jīng)營需要貸款建設(shè)的倉儲設(shè)施項目，信用等級(農(nóng)發(fā)行評定或相當(dāng)于)應(yīng)達到A級(含A級)以上、資產(chǎn)負債率在80%(含80%)以下、參與項目建設(shè)的自有資金比例在20%(含20%)以上；

（3）借款人具有按期償還貸款本息的能力,原承借倉儲設(shè)施貸款本息償付正常或落實了切實可行的償還計劃；

（4）貸款項目布局合理、預(yù)期效益良好，規(guī)模適度。

4、貸款期限。糧食倉儲設(shè)施貸款期限一般在5年以內(nèi)，最長不超過8年。倉儲設(shè)施貸款只能辦理一次展期,展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。其中，原借款合同確定的貸款期限在5年以上的，展期期限不得超過5年。

5、業(yè)務(wù)優(yōu)勢。糧食倉儲設(shè)施貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)同期、同檔次貸款利率。利率不上浮或少上浮。

糧食倉儲設(shè)施貸款一般采用擔(dān)保貸款方式。對地方政府及財政部門承諾或由中國儲備糧管理總公司（包括分公司）保證按期全額償還貸款本息的，可采用信用貸款方式。

（九）糧食加工企業(yè)貸款。是指依據(jù)國家政策，為以糧食主要原料，通過加工轉(zhuǎn)化方式，實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值的企業(yè)自主購進糧食所需資金，以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需其他流動資金所提供的貸款。

1、貸款對象。在農(nóng)發(fā)行開戶，以糧食為主要原材料的加工企業(yè)，包括糧食初加工企業(yè)和糧食精深加工企業(yè)。

2、貸款種類和用途。糧食加工企業(yè)貸款按其使用性質(zhì)可以分為加工企業(yè)糧食收購貸款、加工企業(yè)糧食調(diào)銷貸款和加工企業(yè)其他流動資金貸款三種：

（1）加工企業(yè)糧食收購貸款用于解決借款人直接從糧食市場收購糧食的流動資金需要；

（2）加工企業(yè)糧食調(diào)銷貸款用于解決借款人從糧食經(jīng)營企業(yè)購入（含進口）糧食的流動資金需要；

（3）加工企業(yè)其他流動資金貸款用于解決借款人與加工轉(zhuǎn)化糧食相關(guān)的其他原材料、費用支出等所必需的其他流動資金需要。

3、貸款條件：

（1）在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶或?qū)Ｓ么婵钯~戶，自愿接受農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)督；

（2）具有與申請貸款相應(yīng)的風(fēng)險承受能力和貸款償還能力，經(jīng)農(nóng)發(fā)行信用等級評定達到A級（含）以上；

（3）依法合規(guī)經(jīng)營，具有市場競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟效益和社會效益較好；

（4）已借貸款履約情況良好，無不良貸款，或已落實切實可行的償還計劃。

4、貸款期限。貸款期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期由借貸雙方協(xié)商確定，最長不超過1年。

5、業(yè)務(wù)優(yōu)勢。貸款原則上執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)同期、同檔次貸款利率。利率不上浮或少上浮，對信用等級在A級以上（含A級）的糧油加工企業(yè)，貸款利率可按規(guī)定下浮。

對信用等級AA級（含）以上，或者信用狀況良好、貸款風(fēng)險較低，或者落實了相應(yīng)的貸款風(fēng)險防范措施的借款人，可以采取信用貸款方式。

（十）儲備棉貸款。是指為配合國家對棉花市場的宏觀調(diào)控，對符合棉花貸款條件的企業(yè)從事中央或地方儲備棉收儲、輪換、移庫等業(yè)務(wù)發(fā)放的貸款。

1、貸款對象。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)從事中央儲備棉經(jīng)營管理的棉花企業(yè)和經(jīng)地方政府批準(zhǔn)從事地方儲備棉經(jīng)營管理的棉花企業(yè)。

2、貸款種類和用途：

（1）中央儲備棉貸款：用于解決棉花企業(yè)從事中央儲備棉收儲輪換、移庫等業(yè)務(wù)的資金需要，貸款發(fā)放不能高于財政部核定的成本；

（2）地方儲備棉貸款：用于解決棉花企業(yè)從事地方儲備棉收儲、輪換、移庫等業(yè)務(wù)的資金需要。

3、貸款條件：

（1）在農(nóng)發(fā)行開立基本存款帳戶；

（2）具有中央或地方發(fā)展改革委、財政部門等有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行總行或省級分行聯(lián)合下達（核復(fù)）的中央或地方儲備棉收儲、輪換、移庫計劃文件；

（3）具有符合國家規(guī)定的倉儲設(shè)施，中央儲備棉入儲要優(yōu)先使用直屬庫。

4、貸款期限。一般情況下，儲備棉貸款期限按一年期確定，同時，儲備棉貸款可辦理多次展期，每次展期期限不超過原貸款期限。

5、貸款利率。儲備棉貸款期限在一年（含一年）以內(nèi)的，執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同期、同檔次貸款利率；貸款期限在一年以上（含展期后達到一年以上）的，一律執(zhí)行一年期貸款利率。

6、貸款方式：

（1）中央儲備棉貸款一般采用信用貸款方式；

（2）地方儲備棉貸款一般采用擔(dān)保貸款方式。

（十一）棉花良種貸款。是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對符合貸款條件的企業(yè)從事棉花良種繁育、經(jīng)營等業(yè)務(wù)發(fā)放的貸款。

1、貸款對象。經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)的從事棉花良種生產(chǎn)、經(jīng)營

資質(zhì)的企業(yè)。

2、貸款種類和用途：

（1）棉花良種繁育貸款。用于解決涉棉企業(yè)在棉花良種通過國家級或省級審定后生產(chǎn)繁育過程中的合理資金需要；

（2）棉花良種經(jīng)營貸款。用于解決涉棉企業(yè)收購、調(diào)銷、加工等經(jīng)營良種的合理資金需要。

3、貸款條件：

（1）應(yīng)持有種子生產(chǎn)許可證或種子經(jīng)營許可證；

（2）生產(chǎn)加工經(jīng)營的棉花良種必須通過國家或省級審定，具有相關(guān)證明材料，并符合國家《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，達到可在國家區(qū)域或?。▍^(qū)）推廣的品質(zhì)要求；

（3）原則上在農(nóng)發(fā)行開立基本存款帳戶，確因特殊原因，也可開立一般存款帳戶或?qū)Ｓ么婵顜簦?/p>

（4）信用等級達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（5）擔(dān)保貸款能夠提供合法有效的擔(dān)保；

（6）有一定比例的自有資金和風(fēng)險準(zhǔn)備金。

4、貸款期限。棉花良種繁育貸款期限一般為6個月至1年；棉花良種經(jīng)營貸款期限一般為3個月至1年。

5、貸款利率。按照中國人民銀行的利率政策和總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、貸款方式。棉花良種貸款根據(jù)企業(yè)信用等級狀況及不同貸款種類采取擔(dān)保或信用貸款。

（十二）儲備糖、肉、化肥和羊毛儲存貸款

儲備糖（肉、化肥）貸款是指為配合國家宏觀調(diào)控，充實中央及地方食糖（肉、化肥）儲備，向中央有關(guān)部門或地方政府確定的承儲企業(yè)發(fā)放的貸款。

羊毛儲存貸款，是指根據(jù)國家有關(guān)部門、人民銀行和我行聯(lián)合下達的部分羊毛儲存計劃，由我行向承儲企業(yè)以規(guī)定的收儲價格為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的貸款，滿足企業(yè)的購進成本和費用需求。

煙葉儲備貸款，是指在國家規(guī)定的計劃內(nèi)，根據(jù)市場價格向承儲企業(yè)提供的收儲資金。

1、貸款對象：

（1）儲備糖（肉、化肥）貸款的發(fā)放對象是從事食糖（肉、化肥）收儲、輪換、競賣、移庫、進（出）口等業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要包括：中央有關(guān)部門或地方政府確定的代儲單位或承儲企業(yè)；受中央有關(guān)部門或地方政府委托管理儲備的業(yè)務(wù)操作單位；

（2）羊毛儲存貸款的發(fā)放對象是國家有關(guān)部門認定的從事羊毛收儲、輪換、競賣、移庫、進（出）口等業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（3）煙葉儲備貸款發(fā)放的對象是國家有關(guān)部門認定的從事煙葉收儲、輪換、競賣、移庫、進（出）口等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

2、貸款種類和用途：

（1）中央儲備糖（肉、化肥）貸款：用于解決承儲企業(yè)進行中央儲備糖（肉、化肥）收儲、輪換、競賣、移庫、進（出）口等業(yè)務(wù)所需資金，包括價款和相關(guān)費用墊付；

（2）地方儲備糖（肉、化肥）貸款：用于解決承儲企業(yè)進行地方儲備糖（肉、化肥）收儲、輪換、競賣、移庫、進（出）口等業(yè)務(wù)合理資金需要；

（3）羊毛儲存貸款用于解決承儲企業(yè)進行羊毛收儲、輪換、競賣、移庫、進（出）口等業(yè)務(wù)所需資金；

（4）煙葉儲備貸款用于解決承儲企業(yè)進行煙葉收儲、輪換、競賣、移庫、進（出）口等業(yè)務(wù)所需資金。

3、貸款條件：

（1）借款人是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人，無不良信用記錄，信用等級在A級（含）以上，煙葉儲備貸款要求近一年在農(nóng)發(fā)行信用等級評定為AA級（含）以上。中央儲備糖貸款不作此要求；

（2）借款人要提供中央或地方相關(guān)部門下達的糖（肉、化肥、羊毛、煙葉）儲備計劃，執(zhí)行農(nóng)發(fā)行信貸管理規(guī)定；

（3）借款人要認真執(zhí)行國家頒布的會計、統(tǒng)計等政策法規(guī)，并按要求及時向農(nóng)發(fā)行提供糖（肉、化肥、羊毛、煙葉）儲備商品進（出）口、收儲、出庫和財務(wù)、統(tǒng)計報表及相關(guān)資料，接受農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管；

（4）化肥儲備實行專項管理，化肥儲備庫存與企業(yè)自身經(jīng)營的同類商品庫存有效分開，倉儲條件符合規(guī)定，確?；蕛涞陌踩?，并按規(guī)定參加財產(chǎn)保險。煙葉儲備貸款倉儲條件須符合規(guī)定，對煙葉儲備過程中可能遭受意外風(fēng)險的，須按要求參加財產(chǎn)保險；

（5）借款人應(yīng)提供不低于貸款金額10%的自有資金參與糖（肉、化肥、羊毛、煙葉）儲備，但對于中央儲備糖不作此要求。

4、貸款期限：

（1）儲備原糖貸款期限一般為5年；儲備成品糖期限一般為2年；

（2）儲備凍肉貸款期限一般為6個月；活體儲備貸款期限一般為4至6個月；

（3）羊毛貸款期限一般為一年。原則上可展期一次，展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限；

（4）儲備化肥貸款期限一般不超過一年，原則上不得展期。

5、貸款利率。儲備糖（肉、化肥、羊毛、煙葉）貸款執(zhí)行中國

人民銀行規(guī)定的同期、同檔次利率。

6、貸款方式。儲備糖（肉、化肥、羊毛、煙葉）貸款可根據(jù)借款人信用等級和風(fēng)險承受能力確定采用擔(dān)保貸款或信用貸款的方式。

（十三）商品棉貸款業(yè)務(wù)。是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對符合貸款條件的企業(yè)從事棉花預(yù)購、收購、調(diào)銷等業(yè)務(wù)發(fā)放的貸款。

1、貸款對象：

（1）經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)的具有從事棉花收購、加工、調(diào)銷經(jīng)營等業(yè)務(wù)發(fā)放的貸款；

（2）供銷社棉花企業(yè)（含供銷社控股的棉花企業(yè)）；

（3）農(nóng)業(yè)部門所屬的良種棉加工企業(yè)；

（4）改制后延續(xù)或承擔(dān)農(nóng)發(fā)行貸款債務(wù)的棉花企業(yè)；

（5）國有農(nóng)場所屬的棉花企業(yè)；

（6）收購加工一體的棉紡企業(yè)；

（7）其他棉花購銷企業(yè)；

（8）國務(wù)院確定的其他企業(yè)。

2、貸款種類和用途：

（1）預(yù)購貸款。用于解決涉棉企業(yè)為履行收購訂單而預(yù)付給棉花生產(chǎn)者的生產(chǎn)性資金需求；

（2）收購貸款。用于解決涉棉企業(yè)收購加工棉花或進行深加工的合理資金需求，包括收購價款和用于收購的必要費用；

（3）調(diào)銷貸款。用于解決涉棉企業(yè)調(diào)入棉花或進行深加工、棉花出口、配合國家實施宏觀調(diào)控和儲備需要的棉花進口的合理資金需求。

3、貸款條件：

（1）原則上在農(nóng)發(fā)行開立基本存款帳戶，確因特殊原因，也可開立一般存款帳戶或?qū)Ｓ么婵顜簦?/p>

（2）信用等級達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（3）擔(dān)保貸款能夠提供合法有效的擔(dān)保；

（4）有一定比例的自有資金和風(fēng)險準(zhǔn)備金。

4、貸款期限。預(yù)購貸款期限一般為6個月至1年，收購貸款、調(diào)銷貸款期限一般為3個月至1年。

5、貸款利率。按照中國人民銀行的利率政策和總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、貸款方式。根據(jù)企業(yè)信用等級狀況及不同貸款種類采取擔(dān)保貸款或信用貸款方式。

（十四）棉花企業(yè)技術(shù)設(shè)備改造貸款。是指為推進棉花質(zhì)量檢驗體制改革、支持棉花企業(yè)進行加工設(shè)備的改造更新、加工技術(shù)的升級、購置棉花加工設(shè)備及其輔助設(shè)備發(fā)放的貸款。

1、貸款對象。經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)的具有從事棉花收購、加工、調(diào)銷等經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。目前，農(nóng)發(fā)行該項貸款的對象僅限于在農(nóng)發(fā)行具有貸款資格的企業(yè)。

2、貸款種類和用途。用于解決棉花企業(yè)加工設(shè)備更新、加工技術(shù)升級、棉花加工設(shè)備及其輔助設(shè)備購置的資金需求。

3、貸款條件：

（1）借款人信用等級在A級（含）以上；

（2）原則上要求借款人近兩年連續(xù)盈利，如果其中一年有虧損，必須在第二年彌補到位或有切實可行的彌補措施；

（3）借款人要有不低于30%的自有資金；

（4）借款人的年皮棉加工能力要在5000噸以上；

（5）借款人必須到國家有關(guān)部門指定的生產(chǎn)廠家采購機器設(shè)備；

（6）能夠提供合法有效的擔(dān)保。

4、貸款期限。根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)的實際情況由借貸雙方協(xié)商確定，按1-4年掌握。

5、貸款利率。按照中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定的利率政策和農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、貸款方式。采取擔(dān)保貸款方式。

第三篇：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行信貸支農(nóng)的導(dǎo)向作用

一、當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展中存在的主要問題

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但又是社會效益高、自身效益低，自然風(fēng)險和市場風(fēng)險大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。隨著我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻，農(nóng)民增收的問題更為突出。農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民貸款難是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要因素之一。

㈠從農(nóng)村組織形式看，目前我國農(nóng)村主要是實行家庭承包經(jīng)營。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種千家萬戶分散經(jīng)營的局限性日益顯現(xiàn)出來，在信貸資金的投入上缺少應(yīng)有的“載體”。形成“農(nóng)民貸款難”和“銀行放貸難”的突出矛盾。

㈡從農(nóng)村金融體制看，現(xiàn)有農(nóng)村金融體系與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)。農(nóng)村信用社普遍開展的農(nóng)戶“小額貸款”業(yè)務(wù)，從投入數(shù)量來看尚不能完全滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，同時還存在利率上浮及擔(dān)保難的問題；農(nóng)業(yè)銀行基于防范和化解信貸風(fēng)險的考慮，采取了機構(gòu)撤并、收縮，“收權(quán)避險”和“資金上存”等措施，基層營業(yè)網(wǎng)點主要任務(wù)是組織存款和清收老貸款；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)單一，功能弱化，“名不符實”，主要承擔(dān)糧棉油政策性收購資金的供應(yīng)和管理，通過糧食保護價政策來穩(wěn)定農(nóng)民的種糧積極性。但由于體制問題，農(nóng)民只獲得了保護價的部分好處，另一部分好處被中間環(huán)節(jié)拿走了。由于上述原因，使農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的信貸資金投入不足。

二、完善和發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行功能的思考

商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)是追求利潤的最大化。而政策性銀行則應(yīng)堅持政策性目標(biāo)與效益性目標(biāo)的統(tǒng)一。因此，應(yīng)進行合理分工，建立農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和農(nóng)村信用社“三農(nóng)一體”、各司其職、協(xié)調(diào)經(jīng)營、功能互補的農(nóng)村金融體系。即：農(nóng)村信用社應(yīng)充分發(fā)揮“主力軍”的作用，以發(fā)放農(nóng)戶“小額貸款”為主，促進農(nóng)民增收；農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)選擇和扶持一批能夠帶動農(nóng)民致富、經(jīng)濟效益好的特色農(nóng)業(yè)項目和龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)突出政策性，以糧食產(chǎn)業(yè)為主，支持糧食儲備本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看和經(jīng)營，引導(dǎo)、扶持糧食企業(yè)大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。同時，大力采用“綠箱措施”，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)從以下三個方面發(fā)揮導(dǎo)向作用，引導(dǎo)其他各類社會資金投入農(nóng)業(yè)。

㈠大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷增強龍頭企業(yè)的競爭力、帶動力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育有市場開拓能力、進行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動農(nóng)戶發(fā)展商品經(jīng)濟的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)國際市場，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深度加工、服務(wù)指導(dǎo)等作用。龍頭企業(yè)以經(jīng)濟合同形式，使廣大農(nóng)民同企業(yè)之間形成一種緊密的互惠互利關(guān)系，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶有機地聯(lián)系在一起，解決一家一戶辦不了，辦不好的事情，從而形成農(nóng)戶與市場的對接，有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后加工銷售服務(wù)等關(guān)鍵問題，真正將農(nóng)戶“小”生產(chǎn)與社會化大市場聯(lián)系起來，企業(yè)也得到自我發(fā)展和自我壯大。同時，由于龍頭企業(yè)的帶動，可以刺激基地建設(shè)，集中連片開發(fā)，從而較快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照江澤民同志提出的“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，進一步增強服務(wù)觀念，積極發(fā)揮信貸杠桿作用，支持國有糧食購銷企業(yè)深化改革，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與糧食加工企業(yè)聯(lián)合，通過重組、兼并，組成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的糧食企業(yè)集團，提高龍頭企業(yè)的競爭力和帶動力。

㈡大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)度。當(dāng)今的市場競爭在很大程度上是品牌的競爭。從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的龍頭企業(yè)需要注重品牌的打造。然而，農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成不僅受企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、市場開發(fā)的制約，也受農(nóng)產(chǎn)品自身的技術(shù)含量、質(zhì)量、規(guī)模等因素的制約。龍頭企業(yè)面對千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)民，很難組織他們提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。如果龍頭企業(yè)交給農(nóng)民一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民往往難以生產(chǎn)出符合要求的農(nóng)產(chǎn)品，這其中既有生產(chǎn)技術(shù)方面的原因，也有種子、種苗等方面的因素。改善這種狀況的一條有效途徑，就是在穩(wěn)定土地承包政策本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看的前提下，按照自愿有償?shù)脑瓌t，采取反租承包、土地倒包、土地入股等形式，把分散的小規(guī)模經(jīng)營組織起來，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地，實行統(tǒng)一規(guī)劃土地使用、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售等，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。同時，培育各種形式的農(nóng)業(yè)法人，還有利于加大對農(nóng)業(yè)的投入，銀行通過農(nóng)業(yè)法人這個承貸承還的“載體”，投放農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸資金，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

㈢大力采用“綠箱措施”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的要求，WTO各成員方對農(nóng)業(yè)的支持政策，凡是對生產(chǎn)和貿(mào)易不易引起扭曲或有微小扭曲的“綠箱”政策，可以免除減讓承諾；凡是對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲的“黃箱”政策，屬于受約束和減讓范圍，如糧食保護價政策等。我國已加入WTO，今后政府財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)政策性金融要圍繞WTO規(guī)則來進行改革，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接得益的，又有助于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的支農(nóng)方面，如：農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、土地治理等公益性項目。農(nóng)業(yè)政策性金融屬于財政投融資的范疇，是財政手段的延伸，是財政和金融的有機結(jié)合，具有獨特的職能優(yōu)勢?，F(xiàn)階段應(yīng)立足現(xiàn)有職能，在繼續(xù)支持糧食儲備和經(jīng)營的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加新的業(yè)務(wù)種類。一是開辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款。以農(nóng)業(yè)法人為載體，以建設(shè)旱澇保收田為中心，以國家財政補貼為后盾，逐步將糧食風(fēng)險基金從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，作為農(nóng)業(yè)貸款的利息補貼。二是開辦中小型水利工程建設(shè)貸款。以“強農(nóng)業(yè)必須先強水利”的指導(dǎo)思想，與地方水利部門緊密配合，將水利以工代賑資金作為利息補貼，對農(nóng)業(yè)法人投放水利建設(shè)貸款。應(yīng)當(dāng)指出的是，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利工程建設(shè)屬于投資周期長、經(jīng)濟回報率低、信貸風(fēng)險大的項目，再加上目前我國農(nóng)村出現(xiàn)的一些新型經(jīng)濟組織，如農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法人地位尚不夠規(guī)范和完善。因此開辦此類中長期貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)堅持項目法人制、工程招標(biāo)制、承貸承還制、運行公司制，借鑒國家開發(fā)銀行的項目貸款管理辦法，確保?？顚Ｓ?。同時，建設(shè)項目必須吸收受益地區(qū)的勞動力。還應(yīng)由鄉(xiāng)村組織提供擔(dān)保，如果企業(yè)法人破產(chǎn)倒閉，由該項工程直接受益的群體或新生企業(yè)承擔(dān)“無限責(zé)任”。

第四篇：政策性農(nóng)業(yè)保險

政策性農(nóng)業(yè)保險

1、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險：

政策性農(nóng)業(yè)保險是投保人支付少額保費、政府補貼大部分保費，把被保險人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中自然災(zāi)害或意外事故造成的財產(chǎn)損失風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險人的一種制定安排。政策性農(nóng)業(yè)保險具有政府補貼力度大、惠及人口多的特點。開展政策性農(nóng)業(yè)保險，有利于增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育農(nóng)民市場意識與風(fēng)險意見，促進“三農(nóng)”和農(nóng)村金融發(fā)展。

2、政策性農(nóng)業(yè)保險保什么？

種植業(yè)保險責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對投保農(nóng)作物造成的損失。

養(yǎng)殖業(yè)保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強制捕殺所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。具體包括：⑴重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌疫、牛結(jié)核病等。⑵自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。⑶意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑特倒塌、空中運行物體墜落。⑷強制捕殺。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制捕殺時，經(jīng)辦保險機構(gòu)應(yīng)賠償投保戶保險金額與政府支付捕殺補貼的差額部分。

第五篇：政策性農(nóng)業(yè)保險承諾書

承 諾 書

為加快建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制，進一步增強抵御自然災(zāi)害能力，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為平鄉(xiāng)“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）就扎實推進農(nóng)業(yè)政策性保險工作承諾如下：

1.廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶的投保積極性和主動性，積極組織開展農(nóng)戶投保、保費收取、受災(zāi)報案、查勘理賠等工作，調(diào)解和處理當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險糾紛。

2.配合農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)業(yè)保險代理員、聯(lián)絡(luò)員和協(xié)管員，提供必要的辦公場所，扎實推進農(nóng)業(yè)政策型保險工作開展。

3.認真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，因地制宜，積極探索切實可行的投保模式，努力擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)范圍。

4.對我縣已開辦的玉米、小麥主要農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，采取多種形式做好農(nóng)戶的投保工作，小麥保險工作在3月20日前全面完成，玉米保險工作在7月20日前全面完成，力爭做到應(yīng)保盡保，確保參保率達到95%以上。

承諾單位： 監(jiān)督單位：

2013年 月 日