第一篇：民政局十一五工作總結(jié)

民政局十一五工作總結(jié)

“十一五”期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳、市民政局的大力支持和具體指導(dǎo)下，我縣各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨的中心工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，積極探索，扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)運(yùn)作，緊密聯(lián)系“依港XX縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)XX縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)履行好“上為中央分憂(yōu)，下為百姓解愁”的職責(zé)，主動(dòng)投入海西建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民政有作為的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)民政各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施，牢固樹(shù)立“以人為本，服務(wù)民生”的工作理念，在鞏固中謀求新的發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)行政事務(wù)管理，加大工作力度，提高工作效能，較好地完成“十一五”期間計(jì)劃確定的目標(biāo)，民政事業(yè)全面，協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為我縣改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，平安和諧，保民生，保增長(zhǎng)，保穩(wěn)定作了積極貢獻(xiàn)，先后榮獲省委、省政府、省軍區(qū)授予“雙擁模XX縣”;被省民政廳和老區(qū)辦表彰為全省民政工作先進(jìn)單位和老區(qū)工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，民政局十一五工作總結(jié)。市委表彰為基層先進(jìn)黨組織，市委、市政府表彰為人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位;市政府表彰為老齡工作和扶殘助殘先進(jìn)單位。連續(xù)三年被縣委、縣政府表彰為機(jī)關(guān)科級(jí)績(jī)效考評(píng)先進(jìn)單位;中共XX縣委員會(huì)表彰為先進(jìn)基層黨組織，縣委、縣政府表彰為“平安單位”、“殘疾人先進(jìn)單位”和第十一屆文明單位。同時(shí)，縣軍休所被民政部表彰為“和諧軍休家園”和總政治部、民政部表彰為“全國(guó)軍休系統(tǒng)先進(jìn)單位”?，F(xiàn)將把我們主要工作情況總結(jié)如下：

(一)社會(huì)保障功能逐步完善，社會(huì)救助水平顯著提高

1、依法規(guī)范做好城鄉(xiāng)低保工作。一是加強(qiáng)低保工作管理。我們堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民最低生活保障與安定、穩(wěn)定工作結(jié)合起來(lái)，為民謀福祉，嚴(yán)格審批程序，準(zhǔn)確認(rèn)定困難對(duì)象，按照應(yīng)保盡保，該退則退要求，最低生活保障線(xiàn)的保障標(biāo)準(zhǔn)：五保戶(hù)由2010年的83元/人·月提高到現(xiàn)在140元/人·月;農(nóng)村低保由2005年83元/人提高到現(xiàn)在100元/人·月;城鎮(zhèn)低保由2005年170元/人·月提高到現(xiàn)在200元/人·月。并執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行對(duì)農(nóng)村低保1次重新評(píng)定和4次滾動(dòng)管理，城市低保每年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)管理，努力為城鄉(xiāng)困難群眾排擾解難，至目前全縣已納入審批農(nóng)村低保人數(shù)42658人，城鎮(zhèn)低保人數(shù)6575人，年發(fā)放保障金3000多萬(wàn)元，工作總結(jié)《民政局十一五工作總結(jié)》。較好地解決了全縣國(guó)有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)和特困居民、農(nóng)村特困戶(hù)(五保戶(hù))的基本生活保障問(wèn)題，二是加強(qiáng)低保日常管理工作。完成全縣城鄉(xiāng)低保信息錄入工作，實(shí)現(xiàn)低保信息網(wǎng)和事務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理;三是加強(qiáng)低保資金的監(jiān)管。每年密切與財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，做好低保資金的申請(qǐng)、配套和撥付低保金，加強(qiáng)低保資金落實(shí)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了全年城鄉(xiāng)低保資金的按時(shí)足額發(fā)放，有力保障了全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。

2、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)力度，提高五保供養(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，先后向上爭(zhēng)取資金600多萬(wàn)元，新、改擴(kuò)建楓亭鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)、榜頭鎮(zhèn)、游洋鎮(zhèn)、象溪鄉(xiāng)、大濟(jì)鎮(zhèn)、石蒼鄉(xiāng)7所敬老院，今年列入敬老院新建的郊尾、西苑、書(shū)峰3所敬老院正在建設(shè)中，于年底投入使用，改善了敬老院基本生活條件，并做到專(zhuān)人管理,制度健全，提高了“五?！比藛T的供養(yǎng)水平。

3、扎實(shí)做好開(kāi)展城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助，解決農(nóng)村困難家庭就醫(yī)難問(wèn)題。我局按照“救急、救難、公平、便捷”的原則，認(rèn)真落實(shí)《XX市農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助暫行規(guī)定》、《XX市城市醫(yī)療救助暫行規(guī)定》，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)困難對(duì)象看病難的問(wèn)題，全縣已有49243人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象，至目前，已下?lián)茚t(yī)療救助款600多萬(wàn)元。

4、做好困難群眾救助工作，保障困難群眾基本生活。一是對(duì)困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)哪些失去勞動(dòng)能力，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活比較困難來(lái)局上訪要求救助的，我們熱情接待，盡量在物質(zhì)上和資金上予以扶持和救助，近五年來(lái)，共撥出臨時(shí)救濟(jì)款80多萬(wàn)元，解決臨時(shí)困難問(wèn)題;二是對(duì)困難群眾實(shí)施慰問(wèn)活動(dòng)。每逢春節(jié)、元旦，我們積極配合縣委、縣政府和有關(guān)部門(mén)深入基層困難群眾家庭中實(shí)施慰問(wèn)，送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，共撥出近200多萬(wàn)元，發(fā)放棉被4200多床，衣服1800套，使全縣特困戶(hù)、五保戶(hù)、受災(zāi)戶(hù)過(guò)上歡樂(lè)、祥和的春節(jié);三是認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事活動(dòng)。我局積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，為全縣殘疾人贈(zèng)送了38架輪椅、肢殘矯形器6付、拐杖5付，為9名肢殘人員安裝假肢，為殘疾人提高生活質(zhì)量提供一定的幫助。

(二)扎實(shí)開(kāi)展老區(qū)扶建工作,促進(jìn)老區(qū)繁榮發(fā)展

積極做好老區(qū)項(xiàng)目的審報(bào)工作，認(rèn)真落實(shí)”老區(qū)優(yōu)先”和傾斜政策，五年來(lái)，共上報(bào)老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)178多個(gè)，向上爭(zhēng)取扶持資金496萬(wàn)元支持老區(qū)建設(shè)，為186個(gè)老區(qū)樹(shù)立老區(qū)村牌;積極為革命“五老”人員排擾解難，全縣有235人“五老”人員每月享受209元、270元、374元不等的生活補(bǔ)助，有230人80歲以上“五老”遺霜每人每月享受55元、88元、110元不等生活的補(bǔ)助，促進(jìn)了老區(qū)和諧、繁榮發(fā)展。

(三)認(rèn)真指導(dǎo)督查開(kāi)展重建家園工作

按照《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求，把災(zāi)后重建家園作為一項(xiàng)穩(wěn)定安定重要工作任務(wù)來(lái)抓，積極指導(dǎo)災(zāi)后重建家園工作，認(rèn)真做好災(zāi)情的調(diào)查、核實(shí)上報(bào)工作，五年來(lái)共向上爭(zhēng)取救災(zāi)資金693萬(wàn)元，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾65萬(wàn)人，對(duì)無(wú)家可歸人員采取集中重建、分散重建和購(gòu)置閑置房等三種形式，并做好救災(zāi)資金的接收，撥付、使用和管理工作，五年來(lái)完成重建任務(wù)909戶(hù)(含今年正在重建391戶(hù))。

(四)健全災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制

健全災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制。一是完善全縣城鄉(xiāng)自然災(zāi)害預(yù)案體系建設(shè)。制定和下發(fā)《XX縣自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處參照制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，形成了“縱向到底，橫向到邊”的自然災(zāi)害預(yù)案體系。二是加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資儲(chǔ)備。縣政府首次建立了50萬(wàn)元的年度縣級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備金，與有關(guān)大型超市簽訂救災(zāi)物資定購(gòu)協(xié)議，加大救災(zāi)物資采購(gòu)力度，按上級(jí)要求擴(kuò)大了救災(zāi)物資儲(chǔ)備的品種和數(shù)量。三是抓好避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)。先后投資6萬(wàn)元、在災(zāi)害發(fā)生頻繁、救災(zāi)任務(wù)重的楓亭、榜頭兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)避災(zāi)點(diǎn)，可為160名災(zāi)民提供臨時(shí)生活保障。四是積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，2010年5月7日，我局牽頭組織縣直十幾個(gè)部門(mén)，舉辦“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，提高了人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救能力。

(五)落實(shí)好福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)政策

我們積極扶持和鼓勵(lì)福利企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于福利企業(yè)安置殘疾人的政策，要求福利企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)安置標(biāo)準(zhǔn)和殘疾職工用工制度，對(duì)殘疾職工實(shí)行同工同酬和適當(dāng)照顧，全縣共有福利企業(yè)6家，職工138人，安置殘疾職工64人，占職工總?cè)藬?shù)46.3%，維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益，并積極配合縣國(guó)稅、地稅部門(mén)每年對(duì)全縣6家福利企業(yè)進(jìn)行年審，全部合格。

第二篇：民政局十一五工作總結(jié)及十二五工作規(guī)劃

黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)上胡錦濤總書(shū)記作了工作報(bào)告，并就全面推進(jìn)“十二五”時(shí)期的科學(xué)發(fā)展，解決好關(guān)系發(fā)展全局的重大問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等工作作了重要講話(huà)。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，深刻總結(jié)了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！督ㄗh》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，反映了全黨的意志和全國(guó)人民的心愿，是指導(dǎo)我們?cè)谛碌陌l(fā)展階段推進(jìn)改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好十七屆五中全會(huì)精神，在更好地惠及民生的基礎(chǔ)上推動(dòng)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，要深刻理會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并將其認(rèn)真落實(shí)到民政工作和民政事業(yè)發(fā)展中去

我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神時(shí)，要深刻理會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握好全會(huì)公報(bào)中的六大關(guān)鍵詞，結(jié)合民政工作認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞之一——發(fā)展成果全民共享。全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

具體到民政工作中，就是要繼續(xù)堅(jiān)持以保障和改善民生為一切工作的立足點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善相銜接的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化，充分發(fā)揮社會(huì)組織和城鄉(xiāng)基層群眾性組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和有序管理。

關(guān)鍵詞之二——文化服務(wù)惠及民生。全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

具體到民政工作中，就是要凝聚和傳承一方有難、八方支援、同舟共濟(jì)、守望相助的民族精神，大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、幫困助殘、慈心濟(jì)人、善舉濟(jì)世的傳統(tǒng)美德，同時(shí)通過(guò)優(yōu)化婚姻、收養(yǎng)、殯葬、地名等民政公共服務(wù)，積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的引導(dǎo)、教育、服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞之三——擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)發(fā)展。全會(huì)提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提高信息化水平。

具體到民政工作中，就是要在制定實(shí)施“十二五”民政事業(yè)規(guī)劃中，突出項(xiàng)目的拉動(dòng)內(nèi)需作用，逐步建設(shè)一批規(guī)模較大、影響面廣、形象良好的民生工程和“民心工程”；加快民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化步伐，突出抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)服務(wù)，為廣大城鄉(xiāng)居民打造生活便利、服務(wù)完善的美好家園。

關(guān)鍵詞之四——執(zhí)政能力全面提升。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

具體到民政工作中，就是要

第三篇：惠州殯葬管理工作十一五規(guī)劃-惠州民政局

惠州市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

(征求意見(jiàn)稿)

為進(jìn)一步鞏固和深化全市殯葬改革，加強(qiáng)和規(guī)范全市殯葬管理，全面推動(dòng)全市殯葬事業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）、民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2016〕21號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于強(qiáng)化全省殯葬基本公共服務(wù)的意見(jiàn)》（粵府〔2011〕67號(hào)）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于我省黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)〉的通知》（粵委辦發(fā)電〔2014〕70號(hào)）、《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳印發(fā)〈關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供的實(shí)施方案〉的通知》（粵民發(fā)〔2015〕37號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈惠州市民政局 財(cái)政局關(guān)于免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（惠民〔2014〕56號(hào)）精神，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，我市殯葬事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的支持指導(dǎo)下，全市各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以群眾需求為導(dǎo)向、以強(qiáng)化服務(wù)為主線(xiàn)、以開(kāi)展考核為抓手、以規(guī)范管理為保障，認(rèn)真貫徹實(shí)施《惠州市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”

規(guī)劃》，不斷加強(qiáng)殯葬管理和改進(jìn)殯葬服務(wù)，推進(jìn)惠民殯葬、綠色殯葬、陽(yáng)光殯葬建設(shè)，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保障群眾基本安葬需求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，殯葬事業(yè)發(fā)展取得新成效和新進(jìn)展。

1、殯葬改革得到不斷推進(jìn)。業(yè)經(jīng)市政府同意，實(shí)施了《惠州市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和關(guān)于印發(fā)《惠州市民政局 財(cái)政局關(guān)于免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2016〕21號(hào)），市委、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《省委辦公廳、省政府辦公廳〈關(guān)于我省黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)〉》，為推動(dòng)殯葬改革指引方向和提供依據(jù)。

2、生態(tài)殯葬設(shè)施建設(shè)不斷完善。依據(jù)省民政廳實(shí)施“祥安計(jì)劃”、“長(zhǎng)青計(jì)劃”要求，加快推動(dòng)殯儀館、公益性骨灰存放設(shè)施、骨灰樹(shù)葬區(qū)、無(wú)煙拜祭區(qū)、天堂信箱和東江思親網(wǎng)建設(shè)。全市現(xiàn)有殯儀館4個(gè)，經(jīng)營(yíng)性公墓7座（另外，惠陽(yáng)、龍門(mén)、仲愷各有1座正在選址待建），公益性骨灰樓（堂）4座，市、縣骨灰樹(shù)葬區(qū)5個(gè)。“十二五”期間，共投入6800多萬(wàn)元對(duì)殯葬設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，市殯儀館和惠東縣殯儀館被省評(píng)為省二級(jí)殯儀館。博羅縣殯儀館于2013年重新改擴(kuò)建，預(yù)計(jì)今年投入使用。

3、殯葬基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。殯葬基本服務(wù)免費(fèi)納入政府基本公共服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了?；?、多層次、廣覆蓋、可持續(xù)。2011年7月1日起，全市農(nóng)村五保戶(hù)、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、生活困難的優(yōu)撫對(duì)象以及城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員等低收入群體去世，由政府免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)。2012年底，大亞灣和仲愷實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng) 2

戶(hù)籍居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)。2014年5月1日起，全市戶(hù)籍人口和在惠死亡的非戶(hù)籍人口5項(xiàng)殯葬基本服務(wù)費(fèi)用免費(fèi)。2015年6月1日起，免費(fèi)項(xiàng)目增至7項(xiàng)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增至每具1780元。

“十二五”期間，全市共免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)28319宗，免除總金額達(dá)3300多萬(wàn)元。我市全面推動(dòng)殯葬改革，提倡節(jié)地生態(tài)葬法，從2012年起，每年各舉行一次海葬和樹(shù)葬活動(dòng)，2014年起凡是參加骨灰海葬的家屬給予1000元的政策補(bǔ)貼，2015起凡是參加骨灰樹(shù)葬的家屬給予500元的政策補(bǔ)貼。截至2015年全市安葬參加骨灰海葬和樹(shù)葬共有276份。

4、殯葬服務(wù)管理更加規(guī)范。通過(guò)開(kāi)展殯儀館等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)。建立殯儀館“公眾開(kāi)放日”制度，在殯儀館全面推行安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理，健全經(jīng)營(yíng)性公墓檢查制度，推行經(jīng)營(yíng)性公墓墓位租用合同、民辦殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本。實(shí)施一年一度殯葬考核，充分發(fā)揮政府職能和殯葬信息聯(lián)絡(luò)員的作用，強(qiáng)化殯葬管理。

5、生態(tài)殯葬取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g全市共火化遺體77500多具，火化率保持在100%以上。節(jié)地生態(tài)殯葬逐步推廣，全市采取骨灰寄存、自存、節(jié)地生態(tài)墓葬、深埋不留墳頭、樹(shù)葬、海葬等節(jié)地生態(tài)葬式的骨灰近58000多份。鮮花祭掃、無(wú)煙祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、天堂信箱寄托等逐步推廣，文明節(jié)儉辦喪事漸成主流。

（二）面臨形勢(shì)

1、機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)深化殯葬改革提出 3

了更高要求。全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨要求繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，不斷完善殯葬法規(guī)，依法加強(qiáng)殯葬管理，加快殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

移風(fēng)易俗任重道遠(yuǎn)，幾千年來(lái)形成“入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗和觀念在不少群眾、甚至個(gè)別黨員干部的頭腦中依然存在，厚養(yǎng)薄葬新觀念、文明辦喪新風(fēng)尚還未被廣泛接受，群眾支持和參與殯葬改革的積極性和主動(dòng)性有待提高。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)人民群眾殯葬服務(wù)需求新變化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，殯葬服務(wù)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化，對(duì)加強(qiáng)殯葬人才隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變殯葬服務(wù)方式、擴(kuò)大殯葬服務(wù)有效供給的要求更加迫切。要繼續(xù)堅(jiān)持綠色殯葬、惠民殯葬、陽(yáng)光殯葬，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，節(jié)約國(guó)土資源，改善人與自然關(guān)系。

2、問(wèn)題和不足。我市在落實(shí)“十二五”期間的殯葬事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中取得了較好的成績(jī)，較好地完成了階段性規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，但是與省的要求、與群眾的期盼相比，還有一定的差距。一是各縣（區(qū)）的公益性生態(tài)墓園和其他骨灰存放設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，一些縣（區(qū)）投入殯葬事業(yè)和殯儀服務(wù)的資金相對(duì)不足；個(gè)別經(jīng)營(yíng)性公墓用地手續(xù)不完善。有的公墓由于歷史遺留問(wèn)題，管理機(jī)制尚未理順。二是目前惠州在基本殯葬服務(wù)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)均等化、全覆蓋，費(fèi)用全部由財(cái)政兜底。但在選擇性殯葬服務(wù)的市場(chǎng)消費(fèi)上，群眾仍有墓地昂貴、殯葬費(fèi)高等諸多抱怨，經(jīng)營(yíng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。三是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的安葬觀念不強(qiáng)，激勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管的制度機(jī)制不完善，節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施供給不足，節(jié)地 4

生態(tài)安葬率不高，亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、墓位面積超標(biāo)、過(guò)度使用不可降解材料等問(wèn)題存在。四是殯葬法治建設(shè)和文化建設(shè)較為薄弱。殯葬法治建設(shè)相對(duì)滯后，部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制職能落實(shí)不到位，基層合力執(zhí)法水平有待提高。在殯葬改革過(guò)程中缺乏殯葬先進(jìn)文化、道德規(guī)范和系統(tǒng)理論的引領(lǐng)，殯葬先進(jìn)文化宣傳和現(xiàn)代殯葬公共文化服務(wù)平臺(tái)尚未構(gòu)建。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持保障群眾基本安葬需求，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革全過(guò)程，加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)產(chǎn)品供給，提供優(yōu)質(zhì)人文安葬服務(wù)，加強(qiáng)政策激勵(lì)引導(dǎo)，使?jié)M足安葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

（二）目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實(shí)省殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，鞏固“十二五”期間我市殯葬管理成果。到“十三五”末，在鞏固和提高全市年均火化率的基礎(chǔ)上，較大幅度提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建成一批具有示范效應(yīng)的節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬和墓位面積超標(biāo)得到有效治理，節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗新風(fēng)

尚成為殯葬活動(dòng)主流，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

三、主要任務(wù)

1、著力營(yíng)造一個(gè)良好的殯葬改革氛圍。充分發(fā)揮政府在推動(dòng)殯葬改革中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃、統(tǒng)籌、服務(wù)和監(jiān)管等方面職責(zé)，堅(jiān)持殯葬基本服務(wù)的公益性。動(dòng)員社會(huì)力量參與發(fā)展殯葬事業(yè)，營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好地滿(mǎn)足人民群眾多層次殯葬服務(wù)需求。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施，提高群眾對(duì)遺體火化的接受程度，繼續(xù)鞏固火化率，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)村鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)遺體100%火化。到2020年《關(guān)于印發(fā)〈惠州市民政局 財(cái)政局關(guān)于免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》實(shí)施期滿(mǎn)后，根據(jù)物價(jià)浮動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整完善免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

2、著力理順殯葬管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推行殯儀館、殯儀服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性生態(tài)墓園等服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體與殯葬行政管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)分設(shè)的工作。推行殯葬從業(yè)人員持證上崗制度，加強(qiáng)殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,“十三五”期間，每年每個(gè)殯儀館要力爭(zhēng)完成3-5名從業(yè)人員參加崗位職業(yè)技能培訓(xùn)；積極發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)作用，2016年底前每個(gè)殯儀館完成設(shè)置社會(huì)工作崗位（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，配備具有專(zhuān)業(yè)資格的社工專(zhuān)業(yè)人才1-2名，為遺屬提供悲傷慰藉、情感關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神支持。到2018年沒(méi)有落實(shí)經(jīng)營(yíng)與管理權(quán)分離、館所分設(shè)的縣區(qū)要力爭(zhēng)館所分設(shè)。

各縣（區(qū)）政府要加大殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障殯葬管理工作正常運(yùn)作。尊重和關(guān)愛(ài)殯葬職工，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，建立健全殯葬特殊行業(yè)津貼補(bǔ)貼和走訪慰問(wèn)制度。完善殯葬職工工資福利待遇政策并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，使工資收入增長(zhǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。

3、著力加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。根據(jù)已有安葬設(shè)施情況和未來(lái)需求預(yù)測(cè)，把握總量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，強(qiáng)化安葬設(shè)施的生態(tài)功能。著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)公益性公墓、骨灰堂等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供樹(shù)葬、撒散、骨灰存放、小型墓等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式，原則上新建城鎮(zhèn)公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%。嚴(yán)格依法審批經(jīng)營(yíng)性公墓，結(jié)合實(shí)際分別對(duì)新建和已有經(jīng)營(yíng)性公墓明確節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域的配建比例。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑的，要依法通過(guò)拆除、綠化等方式進(jìn)行整治改造。按照綠色城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，新建和改造農(nóng)村公益性墓地，嚴(yán)格執(zhí)行墓位占地面積規(guī)定，減少使用不可降解材料，提高集約化、生態(tài)化安葬程度。加強(qiáng)少數(shù)民族殯葬設(shè)施建設(shè)，保障少數(shù)民族群眾節(jié)地生態(tài)安葬需求。2020年，全市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、相對(duì)集中的村都應(yīng)建立起公益性生態(tài)墓園或骨灰統(tǒng)一存放設(shè)施。

開(kāi)展優(yōu)質(zhì)殯儀服務(wù)活動(dòng)和創(chuàng)建等級(jí)殯儀館工作，結(jié)合殯儀館“公眾開(kāi)放日”和行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，到2018年，市殯儀館、惠東縣殯儀館達(dá)到省一級(jí)殯儀館標(biāo)準(zhǔn)；博羅縣殯儀館按省二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)完成重建工作；全市各殯儀館全面完成加裝火化設(shè)備尾氣處理裝置，7

其他殯葬設(shè)備基本滿(mǎn)足殯葬公共服務(wù)需求并達(dá)到節(jié)能減排效果；到2020年，在沿海區(qū)域建立一個(gè)海葬紀(jì)念園，方便群眾追思先人；龍門(mén)縣要根據(jù)省二級(jí)殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2020年前抓緊完成對(duì)殯儀館進(jìn)行改（擴(kuò)）建工作。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范殯葬行業(yè)管理和監(jiān)督。

4、著力推行節(jié)地生態(tài)安葬改革。依法大力推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內(nèi)集中安葬，在此基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新和推廣更多符合節(jié)地生態(tài)要求的安葬方式。全市積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，在人口密集區(qū)推行以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。倡導(dǎo)建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位，提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，并鼓勵(lì)家庭成員采用合葬方式提高單個(gè)墓位使用率。積極推廣骨灰植樹(shù)、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。倡導(dǎo)骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式。

5、著力培育現(xiàn)代殯葬文化。把推行節(jié)地生態(tài)安葬與倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代結(jié)合起來(lái)，厚植符合節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保要求的安葬理念，培育具有時(shí)代特征、民族特點(diǎn)、群眾基礎(chǔ)的殯葬行為規(guī)范。充分依托現(xiàn)有殯葬設(shè)施資源，建設(shè)一批生命文化教育基地，打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺(tái)。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，堅(jiān)決抵制迷信低俗、奢侈浪費(fèi)等不良喪葬風(fēng)氣，切實(shí)增強(qiáng)參與節(jié)地生態(tài)安葬的思想自覺(jué)和行動(dòng)自 8

覺(jué)。大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹(shù)緬懷、無(wú)煙天堂等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動(dòng)，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)。

6．著力推進(jìn)殯葬管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作，規(guī)范殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理，積極推行殯葬管理服務(wù)信息公開(kāi)。加快推進(jìn)殯葬信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立部門(mén)之間人口死亡信息交換、共享機(jī)制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”健康發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在殯葬改革宣傳、殯葬行政監(jiān)督、殯葬服務(wù)、祭掃追思方面的作用。鼓勵(lì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)面向群眾個(gè)性化需求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升殯葬服務(wù)效率和精準(zhǔn)度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推行節(jié)地生態(tài)安葬。

積極爭(zhēng)取黨委、政府重視，將推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化殯葬改革的重要內(nèi)容，納入“十三五”規(guī)劃，擺上議事日程，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理和績(jī)效考核，確保政策措施落到實(shí)處。民政部門(mén)要牽頭做好政策標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施、審批監(jiān)管等工作。發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要各司其職、密切配合，做好安葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策和激勵(lì)引導(dǎo)措施，依法查處非法占地建墳，強(qiáng)化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)保殯葬新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治改進(jìn)殯葬服務(wù)管理，支持保障推行節(jié)地生態(tài)安葬。注重發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索建立基層殯葬信息員制度及殯葬信息源采集、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、違規(guī)建墓的事前預(yù)防和源頭治理力度。

（二）科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推動(dòng)殯葬改革。各縣（區(qū)）政府要按照本規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，組織制定本縣（區(qū)）“十三五”期間殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要根據(jù)本縣（區(qū)）人口的數(shù)量及分布情況，科學(xué)合理地制定公益性骨灰存放設(shè)施、公益性生態(tài)墓園建設(shè)總體計(jì)劃并報(bào)市民政部門(mén)備案。

（三）建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，確保殯葬管理措施落實(shí)到位。

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，要逐級(jí)建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和深化殯葬改革。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及現(xiàn)有各項(xiàng)殯葬管理政策，各級(jí)政府要加大殯葬管理執(zhí)法力度，堅(jiān)決禁止收費(fèi)默許土葬，以罰款代替火化，堅(jiān)決依法查處各類(lèi)違法違規(guī)殯葬行為。黨員、干部要帶頭推動(dòng)殯葬改革，帶頭遵守殯葬改革政策，凡是違反規(guī)定搞土葬的干部、黨員，一律以黨紀(jì)政紀(jì)處理。

要改變“重遺體火化，輕骨灰管理”的現(xiàn)狀，把骨灰存放設(shè)施建設(shè)納入殯葬管理考核目標(biāo)，因地制宜，切實(shí)加快公益性骨灰存放設(shè)施和生態(tài)墓園建設(shè)，并規(guī)范管理。健全公墓年檢制度，加強(qiáng)規(guī)范公墓建設(shè)和管理。

（四）加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)，建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，落實(shí)殯葬事業(yè)單位管理責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓、骨灰樓堂、殯儀服務(wù)站、殯葬用品市場(chǎng)等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，規(guī)范殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高殯葬服務(wù)單位管理水平和殯儀服務(wù)質(zhì)量。在進(jìn)一步完善以減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用為主要內(nèi)容的惠民殯葬政策基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和推動(dòng)有條件的地方建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，把樹(shù)葬、海葬、格位存放等不占或少占地方式生態(tài)葬法，納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，鼓勵(lì)群眾積極參與。群眾有意愿且有條件的地區(qū)，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展祭奠活動(dòng)，緬懷逝者、教育后人。各地可結(jié)合實(shí)際情況，積極探索建立環(huán)保殯葬用品補(bǔ)貼制度，對(duì)帶頭推行無(wú)毒、可降解環(huán)保用品的殯葬服務(wù)單位或使用者親屬，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，推動(dòng)環(huán)保殯葬用品的推廣應(yīng)用。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

各級(jí)政府要高度重視殯儀改革的宣傳教育工作。樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層自治組織、社會(huì)組織等在宣傳教育方面的作用，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣傳節(jié)地生態(tài)安葬的重大意義、法規(guī)政策和實(shí)踐成果，凝聚全社會(huì)的思想認(rèn)同。開(kāi)展節(jié)地生態(tài)安葬示范活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方大膽探索、先行先試，逐步形成可復(fù)制、可推廣的有效模式。注重實(shí)踐養(yǎng)成，堅(jiān)持清明節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)集中宣傳與日常引導(dǎo)相結(jié)合，積極組織開(kāi)展殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日、節(jié)地生態(tài)安葬宣講、集中撒海生態(tài)安葬 11

等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾治喪觀念和治喪活動(dòng)的正向激勵(lì)引導(dǎo)，培育和樹(shù)立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。

（六）認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收工作，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。市政府將于每年的第一季度對(duì)各縣（區(qū)）政府完成上殯葬管理工作情況進(jìn)行考核（具體考核辦法另行規(guī)定），并不定期開(kāi)展抽查和專(zhuān)項(xiàng)督查、考核工作，對(duì)檢查情況予以通報(bào)并向社會(huì)公布。2020年第二季度為全面考核“十三五”期間殯葬管理工作完成情況，并進(jìn)行全市性總結(jié)通報(bào)。對(duì)已確立的目標(biāo)任務(wù)，各地要制定相應(yīng)的落實(shí)措施，每年進(jìn)行一次自查自檢，并將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)市民政局，各級(jí)要把殯葬管理目標(biāo)作為評(píng)選文明單位，文明村鎮(zhèn)的條件之一，以確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第四篇：區(qū)民政局2010年及“十一五”工作總結(jié)和2011年及 “十二五”工作打算

區(qū)民政局2010年及“十一五”工作總結(jié)和

2011年及 “十二五”工作打算

一、2010及十一五民政工作總結(jié)

“十一五”時(shí)期，民政工作始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，搶機(jī)遇、克難題、重創(chuàng)新、求突破，各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

1、社會(huì)救助體系全面建立?！蛾P(guān)于建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》順利出臺(tái)，災(zāi)害救助、社會(huì)救助、社會(huì)互助三大救助體系趨于完善。受災(zāi)群眾生活保持平穩(wěn)。穩(wěn)妥落實(shí)“7〃10”洪災(zāi)、雪災(zāi)、“6〃5”風(fēng)災(zāi)等應(yīng)急救助，圓滿(mǎn)完成“汶川”、“玉樹(shù)”等地震災(zāi)區(qū)等社會(huì)捐助，自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制得到建立和施行，春荒、冬令救助機(jī)制全面規(guī)范。困難群眾生活得到保障。城市低?！皯?yīng)保盡保、分類(lèi)施?！比嫱菩?，保障標(biāo)準(zhǔn)提升到月290元，人均補(bǔ)差達(dá)到月201元，有關(guān)優(yōu)惠政策先后出臺(tái)和有序落實(shí)。農(nóng)村低保取代農(nóng)村特困救助，保障標(biāo)準(zhǔn)提升到月100元，月人均補(bǔ)差達(dá)到79元。農(nóng)村五保供養(yǎng)渠道全面理順，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，分散和集中供養(yǎng)對(duì)象資金補(bǔ)助分別達(dá)到1560元、2400元，實(shí)際發(fā)放超標(biāo)準(zhǔn)20元。重點(diǎn)對(duì)象住房條件改善。全面啟動(dòng)以農(nóng)村敬老院建設(shè)為主體的農(nóng)村安居工程，相繼建設(shè)了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)比例達(dá)到40%。完善了敬老院管理機(jī)制，連續(xù)3年開(kāi)展了重點(diǎn)對(duì)象危房改造工程。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助走向一體化。2010年順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化，救助資金200萬(wàn)元。救助方式由“醫(yī)后”向“醫(yī)前、醫(yī)中”逐步推開(kāi)，“應(yīng)助盡助”全面推行，最高救助比例提高到65%，最高救助額提升到1萬(wàn)元。

2、基層民主水平全面提升。積極推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，群眾民主權(quán)益得到有效保障。村民自治水平明顯提升。依法開(kāi)展了第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，科學(xué)落實(shí)村級(jí)規(guī)模調(diào)整，將全區(qū)119個(gè)村居整合為79個(gè)，調(diào)幅為31.9％。扎實(shí)開(kāi)展了“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，1支持和引導(dǎo)80%以上的村新建或升級(jí)改造了綜合樓，開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)欄規(guī)范化建設(shè)。設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)“觀測(cè)點(diǎn)”，開(kāi)展了財(cái)務(wù)帳目流水公開(kāi)試點(diǎn)，聯(lián)合落實(shí)了7個(gè)“難點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)管理，完成了六期萬(wàn)家圖書(shū)室圖書(shū)援建工作。社區(qū)建設(shè)水平日益增強(qiáng)。認(rèn)真指導(dǎo)各社區(qū)進(jìn)一步完善和落實(shí)居民自治制度，設(shè)立了“暢言堂”，順利完成城市社區(qū)第三屆居委會(huì)換屆選舉。扎實(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)和示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，一批社區(qū)受到國(guó)家、省、市表彰?；I建了社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，設(shè)立了芙蓉慈善超市，完成了《社區(qū)建設(shè)志》編撰，參與了11個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

3、優(yōu)撫安置雙擁政策全面落實(shí)。先后出臺(tái)了一系列保障措施，優(yōu)撫群體優(yōu)待權(quán)益得到有效保障。優(yōu)撫安置群體穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)撫恤補(bǔ)助政策，按時(shí)發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助款和優(yōu)待款，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自然增長(zhǎng)。多渠道解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房得到全面改造。全面落實(shí)貨幣化安置政策，安置保障金逐年增長(zhǎng)。雙擁創(chuàng)建內(nèi)容豐富。扎實(shí)開(kāi)展“擁軍優(yōu)屬合格單位”創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)一批擁軍優(yōu)屬先進(jìn)典型。結(jié)合“八一”建軍節(jié)等，開(kāi)展了“軍民魚(yú)水情深”文藝晚會(huì)等系列活動(dòng)。積極解決駐地部隊(duì)的實(shí)際困難，幫助武警中隊(duì)落實(shí)了辦公和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。建立了區(qū)直部門(mén)與困難優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)機(jī)制，實(shí)施了區(qū)烈士陵園升級(jí)改造工程，修繕了相關(guān)6座烈士墓。

4、社會(huì)事務(wù)規(guī)范全面加強(qiáng)。充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。殯葬管理取得新突破。開(kāi)展了持續(xù)3年的殯葬專(zhuān)項(xiàng)整治，共整治各類(lèi)墳?zāi)?1100余穴。建設(shè)了79處村級(jí)公益性公墓和1處經(jīng)營(yíng)性公墓，孟山公墓實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理和逐步封停，文明祭祀觀念進(jìn)一步普及，鮮花祭祖等祭祀風(fēng)尚逐步形成。地名區(qū)劃落實(shí)新格局。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成邊界年檢，相繼簽定平安邊界共建協(xié)議，解決了相關(guān)邊界糾紛。民間組織管理進(jìn)一步規(guī)范。全面推行

社會(huì)組織免費(fèi)登記，培育發(fā)展了24家社會(huì)組織，加強(qiáng)了行業(yè)管理和年檢，社會(huì)組織帶動(dòng)發(fā)展成效明顯。其他事務(wù)全面推進(jìn)。及時(shí)勸返、資助返鄉(xiāng)流浪乞討人員，完成了婚姻登記大廳建設(shè)，基本解決公民私自收養(yǎng)子女問(wèn)題。經(jīng)常性開(kāi)展各種敬老愛(ài)老活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)90歲以上老年人保健金政策。福彩發(fā)行量穩(wěn)步上升，福彩公益金規(guī)范使用。福利企業(yè)宗旨進(jìn)一步凸顯，社會(huì)捐贈(zèng)接收站運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

二、2011年及十二五民政事業(yè)工作規(guī)劃

2011及“十二五”期間全區(qū)民政工作基本思路是：“服務(wù)大局、保障民生、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)管理、健全體系”，繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，緊緊圍繞“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”這一中心，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”兩種力量，切實(shí)解決困難群體、優(yōu)撫群體、三孤特殊群體的實(shí)際困難，在“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”上下工夫，求成效。

1、完善社會(huì)救助體系，提升社會(huì)保障能力。一是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進(jìn)一步健全政策制度和操作規(guī)程，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)政策整合，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保與相關(guān)保險(xiǎn)政策銜接。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)施保，應(yīng)保盡保。城市低保在“十二五”期間最低生活保障線(xiàn)提高到360元以上，月人均補(bǔ)差提高到200元以上；農(nóng)村低保保障線(xiàn)提高到1800元以上，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低報(bào)一體化。二是進(jìn)一步提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)能力。農(nóng)村“五?！痹诼鋵?shí)應(yīng)保盡?；A(chǔ)上，十二五再建三至五所敬老院，床位數(shù)由達(dá)到800張以上，使集中供養(yǎng)率達(dá)到60%，2011年建設(shè)2所；對(duì)分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人，按月足額發(fā)放五保供養(yǎng)金,發(fā)動(dòng)群眾采取一幫

一、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問(wèn)題。三是進(jìn)一步提升救災(zāi)救濟(jì)能力。進(jìn)一步健全救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制，全面加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍組建、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、救災(zāi)裝備配置、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救助捐贈(zèng)等工作體系建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，搞好救災(zāi)應(yīng)急演練工作，不斷提高

災(zāi)害救助能力。每年財(cái)政要安排不少于60萬(wàn)元的救災(zāi)應(yīng)急資金，確保災(zāi)民得到及時(shí)有效救助，保障受災(zāi)群眾的基本生活。四是要進(jìn)一步完善大病醫(yī)療救助辦法。努力推行“一站式”服務(wù)管理模式，簡(jiǎn)化救助手續(xù)。資助全區(qū)農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，支持城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象加入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)患大病的困難群眾，及時(shí)予以救助，救助總額每年遞增10%以上。

2、健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)。一是健全社區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順區(qū)、鄉(xiāng)、社區(qū)管理關(guān)系，明確社區(qū)組織職能職責(zé)，落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高社區(qū)自治能力，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)組織建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，完成新一屆村委會(huì)換屆選舉，全面落實(shí)以“四個(gè)民主”為核心的村民自治制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)的民主決策、管理和監(jiān)督程序，全面推行村務(wù)公開(kāi)和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

3、健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)能力和水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)雙擁優(yōu)撫工作。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)及愛(ài)國(guó)主義教育，強(qiáng)化雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系建設(shè)，廣泛動(dòng)員人民群眾大力支持人民軍隊(duì)建設(shè)，協(xié)調(diào)軍地開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，全面推進(jìn)“全國(guó)雙擁模范城”和“擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民”創(chuàng)建工作。落實(shí)撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待等政策規(guī)定，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問(wèn)題。二是深化退役士兵安置改革。多渠道、多形式安置退役士兵，加強(qiáng)對(duì)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)中介服務(wù)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展育才、薦才、用才一體化服務(wù)。

4、健全事務(wù)管理體系，提高規(guī)范化法制化水平。一是加快培育發(fā)展新社會(huì)組織。積極培育市場(chǎng)需要、社會(huì)需求、群眾歡迎的各類(lèi)新社會(huì)組織。在農(nóng)村，培育和發(fā)展一批具有本地特色、效益好、作用發(fā)揮突出、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有影響的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；在城市，重點(diǎn)扶持、發(fā)展公益性民間組

織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織。二是推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。著力在婚姻登記服務(wù)模式上創(chuàng)新，在服務(wù)質(zhì)量上提高，探索建立便民、利民的服務(wù)措施，確?；橐龅怯浐细衤蔬_(dá)到100%。三是推進(jìn)地名管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)邊界線(xiàn)聯(lián)合檢查。完成地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作，整理完善地名工作檔案，使地名工作管理進(jìn)一步規(guī)范。四是推進(jìn)福利企業(yè)行業(yè)管理。全面開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，著重加強(qiáng)福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作督查，切實(shí)消除各類(lèi)不安全因素。全面落實(shí)政策，切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。五是加強(qiáng)收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。提高收養(yǎng)登記人員業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)收養(yǎng)登記服務(wù)依法、規(guī)范、便民，使登記合格率達(dá)到100%。六是加大殯葬管理工作。“十二五”期間，要集中力量對(duì)亂埋亂葬現(xiàn)象進(jìn)行突擊整治，切實(shí)保護(hù)耕地和林地；要強(qiáng)化為民服務(wù)理念，提高公墓使用率；要不斷提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)火葬改革，完成火化設(shè)施配置。

第五篇：十一五工作總結(jié)

興縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 “十一”五工作總結(jié)

五年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市勞動(dòng)保障局的指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，從加強(qiáng)全縣勞動(dòng)保障能力建設(shè)入手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)過(guò)全局人員的不懈努力，使勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭?，F(xiàn)就五年來(lái)我局勞動(dòng)保障工作總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

（一）就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本。五年來(lái)，我們積極響應(yīng)國(guó)家的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)，重點(diǎn)做了以下工作：進(jìn)一步完善和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理制度，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成。①城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；②下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)由2005年的520人次增加到2010年的1500人次；③各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)由2005年的1020人增加到2010年的4118人；勞務(wù)輸出人數(shù)從2005年的720人增加到2010年3651人。

（二）社會(huì)保障工作 1.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)中求進(jìn)

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位由2005年的58戶(hù)增加到的現(xiàn)在的68戶(hù)，參保職工由5859人增加到7800人。特別是2009

運(yùn)行中。

4.工傷保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

工傷保險(xiǎn)作為剛啟動(dòng)的險(xiǎn)種，為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)好頭。我們首先抓住以煤炭、礦山高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，以農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，大力推進(jìn)此項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。截止目前，工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)16戶(hù)，參保人員1489人。

5.失業(yè)保險(xiǎn)

我縣失業(yè)保險(xiǎn)共有參保企、事業(yè)單位3293人，在基金征繳相當(dāng)困難的情況下艱難運(yùn)行，2010年共完成基金征繳270余萬(wàn)元，確保1252名失業(yè)人員能按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

6.農(nóng)保工作前景喜人

從05年以來(lái)，全縣有5162人參保，基金收入為61.2萬(wàn)元，累計(jì)為745名農(nóng)民支付農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5.95萬(wàn)元。今后我們要緊緊抓住“瓦塘——魏家灘”大項(xiàng)目的實(shí)施、大工程推進(jìn)的機(jī)遇，積極落實(shí)被征地農(nóng)民參保的政策，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確保被征地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”，使農(nóng)保工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（三）勞動(dòng)用工監(jiān)察和職工維權(quán)工作

1.高舉勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法利劍，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益 在全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的基礎(chǔ)上，不斷提高依法行政、依法監(jiān)管的能力和水平，創(chuàng)

業(yè)的用工行為，切實(shí)維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，特別是農(nóng)民工權(quán)益得到有效保護(hù)。同時(shí)，我們勞動(dòng)保障部門(mén)的職能進(jìn)一步強(qiáng)化，形象和地位有所提高。

2.暢通職工維權(quán)渠道，信訪仲裁取得實(shí)效

為了增強(qiáng)職工維權(quán)意識(shí)，提高企業(yè)主執(zhí)行勞動(dòng)用工的自覺(jué)性，我局監(jiān)察工作人員深入到企業(yè)、到職工之中宣傳《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和職工維權(quán)知識(shí)，并專(zhuān)門(mén)購(gòu)臵了2萬(wàn)元的投影儀和《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法釋義》光盤(pán)，在用工單位巡回放映；先后在興縣電視臺(tái)播放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，在人流集中的地方懸掛橫幅，散發(fā)傳單，在各用工單位書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，公布維權(quán)電話(huà)：6322392，制作監(jiān)管責(zé)任牌，公布了監(jiān)管人的手機(jī)號(hào)碼，營(yíng)造了開(kāi)展規(guī)范勞動(dòng)用工行動(dòng)的良好氛圍，為企業(yè)職工暢通了維權(quán)渠道。

為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和勞資雙方的合法權(quán)益，我局主要采取了以下措施：第一，有效發(fā)揮化解矛盾、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的功能，不斷提高勞動(dòng)信訪爭(zhēng)議仲裁的辦案質(zhì)量。改進(jìn)了辦案方式，堅(jiān)持著重調(diào)解、及時(shí)處理的原則，做到了能調(diào)的不裁，該裁的不拖，確保在法定期限內(nèi)結(jié)案。第二，積極創(chuàng)新三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮三方在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的作用。經(jīng)常主動(dòng)與工會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商，把三方機(jī)制貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解、仲裁工作的始末。五年接待來(lái)信來(lái)訪1803件1803人/次，處理1803件1803人/次，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件

續(xù)訂勞動(dòng)合同，辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，社?；鸸芾?，職工工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定等均按規(guī)定的程序進(jìn)行，增加了工作透明度，方便了廣大職工。

（三）講政策，搞服務(wù)，堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)

以政策宣傳為切入點(diǎn)，通過(guò)各種形式讓職工了解政策，掌握政策。對(duì)集中辦理的專(zhuān)門(mén)性工作，采取上門(mén)服務(wù)的形式，集體辦公“一站式”服務(wù)。去年在煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工整頓，企業(yè)改制等方面，通過(guò)與職工零距離接觸的方式，面對(duì)面談心，問(wèn)題解決了，誤解消除了，矛盾化解了。

（四）嚴(yán)措施，分責(zé)任，確保任務(wù)完成

年初簽訂責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任制層層分解，落實(shí)到人，班子成員采取分工負(fù)責(zé)方式，各負(fù)其責(zé)，圍繞全面提升我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的質(zhì)量和水平這個(gè)總目標(biāo)。立足現(xiàn)實(shí)謀化長(zhǎng)遠(yuǎn)，拓寬思路，腳踏實(shí)地地從一些打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作著眼著手。緊緊圍繞目標(biāo)責(zé)任制這一中心，采取切實(shí)可行的種種措施，較好地圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作。

四、存在的困難和問(wèn)題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難，欠繳嚴(yán)重，擴(kuò)面迫在眉睫。由于我縣是典型的貧困縣，歷史欠帳多，所以各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的欠繳現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。截止2010年12月底，全縣參保單位共欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3500余萬(wàn)元，相當(dāng)于離退休人員3年應(yīng)發(fā)放的養(yǎng)老金。造成欠費(fèi)的原因主要有：一是個(gè)別企業(yè)

創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性；狠抓了勞動(dòng)力資源供求信息的調(diào)查、收集、傳遞、發(fā)布工作；開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

（二）要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系

我縣社會(huì)保險(xiǎn)的主要任務(wù)是擴(kuò)大覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的綜合覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。要通過(guò)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)管理，要完善多層次的社會(huì)保障體系，不斷提高保障水平。

（三）要切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益

以建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為主線(xiàn)，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和工資分配正常增長(zhǎng)機(jī)制。全面推行勞動(dòng)合同制度，落實(shí)最低工資制度，加大對(duì)惡意托欠工資行為的處罰力度。要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和信訪仲裁工作，把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)。

（四）要全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)自身建設(shè)

勞動(dòng)保障部門(mén)要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的支持，增加機(jī)構(gòu)編制和辦公經(jīng)費(fèi)，改善工作和生活條件，努力實(shí)現(xiàn)辦公條件現(xiàn)代化、信息資源共享化、服務(wù)管理智能化、全力提升勞動(dòng)保障工作的