第一篇：辰溪縣民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

辰溪縣民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

辰溪縣科學技術局劉志昂

為深入開展工業(yè)發(fā)展年活動，全面掌握和了解我縣民營企業(yè)的科技進步現(xiàn)狀面臨的問題，引導和推動民營企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新力度，促進民營企業(yè)向“科技型、環(huán)保型、創(chuàng)新型”方向發(fā)展，根據(jù)全縣“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，我局開展了對全縣民營企業(yè)發(fā)展及科技進步現(xiàn)狀及對策進行了調(diào)研。

一、辰溪縣民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢

辰溪縣民營科技企業(yè)從1995年開始發(fā)展，最初是以科技人員領辦的民辦科研所。近十年的發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大，從單純的民辦科研到多種經(jīng)濟成分并存的艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程。截止目前，全縣共注冊民營企業(yè)324家，民營科技企業(yè)17戶，注冊資金3000萬元。職工總數(shù)達500人，其中科技人員占35%，企業(yè)門類已從傳統(tǒng)的化工、建材、信息服務等行業(yè)拓展到高效農(nóng)業(yè)研究、高新技術開發(fā)研究、生物研究等領域。漢清生物、中鹽株化、藍伯化工為代表的一批民營科技企業(yè)迅速成長，已成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力源。多年來，辰溪民營經(jīng)濟創(chuàng)造產(chǎn)值占全縣GDP的50%以上，上繳稅收占地方財政收入60%左右，民營經(jīng)濟已成為辰溪縣域經(jīng)濟的頂梁柱和最具活力的經(jīng)濟增長點。

辰溪縣發(fā)展民營科技企業(yè)具備以下優(yōu)勢。一是政策優(yōu)勢。近年來，省、市、縣相繼出臺了一系列發(fā)展非公有制經(jīng)濟特別是民營科技企業(yè)的政策措施，政策環(huán)境和社會輿論環(huán)境更加有利于民營科技企業(yè)發(fā)展，必將有力激發(fā)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的熱情，必將有力調(diào)動企業(yè)加快科技發(fā)展的積極性。二是資源優(yōu)勢。辰溪位于山青水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，礦藏資源得天獨厚，素有“水泥之鄉(xiāng)”、“湘西煤都”之譽，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供了機遇。三是市場優(yōu)勢。我縣的水泥生產(chǎn)、電石生產(chǎn)在省內(nèi)外小有名氣，特別是博落回、莫來石、工業(yè)硅、五氧化二釩遠銷國外，若能充分利用這些市場優(yōu)勢，將民營科技企業(yè)做大做強，做出成效，則指日可待。

二、存在問題及制約發(fā)展的因素

第一，民營科技企業(yè)適應市場能力差，整體競爭力亟待提高。通過對全縣民營科技企業(yè)的調(diào)查來看，大多數(shù)民營科技企業(yè)的興衰成敗皆取決于其初次創(chuàng)業(yè)時期的初始產(chǎn)品，若初始產(chǎn)品能適應市場需要，就能發(fā)展；反之就會衰亡，因資金、人才等因素的制約，沒有再發(fā)展或多元化發(fā)展成功的。從近幾年的年報統(tǒng)計來看，民營科技企業(yè)年創(chuàng)新率很低，這是民營科技企業(yè)自生自滅的最主要原因。第二，企業(yè)管理水平不高，經(jīng)營管理不善，制約了民營科技企業(yè)的發(fā)展。相當一部分民營科技企業(yè)法人技術水平較高，但企業(yè)管理水平不高，致使企業(yè)運作管理水平較差，制約了企業(yè)的發(fā)展。有的甚至因管理上的失誤，造成企業(yè)經(jīng)營失敗。

第三，資源短缺、人才匱乏仍是羈絆民營科技企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。據(jù)調(diào)查，許多民營科技企業(yè)起步時大多完全靠自籌資金，而民營科技企業(yè)具有高投資、高風險的特點，資金需求量大，融資異常困難。如漢清生物科技公司生產(chǎn)的農(nóng)藥，在湖北暢銷，因缺資金，無法大批量生產(chǎn)，只能生產(chǎn)一點，回籠資金后，再生產(chǎn)一點，無法放開手腳大干。人才缺乏也是企業(yè)普遍存在的問題，在初創(chuàng)業(yè)

原始積累階段，民營科技企業(yè)主要重視物資資本包括資金、技術等的積累，關心的重心也在于物質(zhì)效益，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少，導致發(fā)展到一定階段，人才資源成為制約企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。

第四，對民營科技企業(yè)發(fā)展政策扶持力上“弱”、“落實難”。為鼓勵民營科技企業(yè)的發(fā)展，我縣雖然制定出臺了一系列政策。但總的來看，促進民營科技企業(yè)發(fā)展的許多優(yōu)惠政策操作性不強，手續(xù)冗長，頗費周折，致使雖有優(yōu)惠扶持政策，但因過程復雜而無法操作。例如，科技管理部門是民營科技企業(yè)的歸口管理部門，主要負責業(yè)務管理職能。但民營科技企業(yè)的創(chuàng)辦涉及政府相關幾個部門負責，在具體管理過程中，減弱了對科技型企業(yè)“抓大育小、培育新的經(jīng)濟增長點”作用，特別對初創(chuàng)民營科技企業(yè)，不能充分感受到作為科技型企業(yè)應享受優(yōu)惠政策的溫暖，且反而形成增加了不必要手續(xù)的感覺，影響了創(chuàng)辦科技企業(yè)的積極性。

三、關于加快我縣民營企業(yè)科技進步的思考與建議

進入新的世紀，科技在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用越來越顯著，特別是以電子信息、生物技術和新材料為支柱的一系列高新技術產(chǎn)業(yè)取得重大突破和飛速發(fā)展，極大地改變了世界面貌和人類生活，科學技術已日益滲透到經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的各個領域，成為推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展最核心的因素。面對科技進步的浪潮，民營企業(yè)如何依靠科技進步，加大科技投入，推動企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和整體素質(zhì)的提高，不僅是民營企業(yè)本身發(fā)展的需要，也是政府及其職能部門必然要思考的重要問題。

（一）強化主體意識，充分認識民營企業(yè)科技進步的重要性

民營企業(yè)要加快科技進步，促進自身經(jīng)濟的發(fā)展，首先必須要在思想認識上解決好三個方面的問題，才會在具體工作中抓得緊一點，步子快一點。

第一，民營企業(yè)加快科技進步是提高其競爭能力和自身素質(zhì)的必然要求。當前，企業(yè)的競爭，其實是市場的競爭，而市場的競爭歸根結底又是商品科技含量的競爭?？萍奸L期落后的企業(yè)，不可能有競爭力，不可能繁榮昌盛。在買方市場條件下，一個企業(yè)跟在別人后面生產(chǎn)，其產(chǎn)品必然缺乏競爭力，企業(yè)的壽命也不會長久，有學者做過研究：我國有相當一部分中小民營企業(yè)在競爭中出現(xiàn)5000萬元大關和壽命2—3年夭折現(xiàn)象。因此，民營企業(yè)要進一步增強危機感，加大技術改造和技術創(chuàng)新的力度，使科技真正成為支撐民營企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的決定力量。

第二，民營企業(yè)加快科技進步，是適應國內(nèi)外市場需求變化的客觀要求?？茖W技術日新月異，產(chǎn)品生命周期越來越短。在消費品普通供大于求，生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場競爭日趨激烈的情況下，內(nèi)需的創(chuàng)造和企業(yè)產(chǎn)品的供應不能簡單地只靠消費者擁有量的增長，而更要靠擁有量的更新，因此，民營企業(yè)開拓市場，增大產(chǎn)品市場占有率的根本途徑在于調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結構，加快企業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，也就是說企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，就要通過科技進步，產(chǎn)業(yè)不斷升級去引導和創(chuàng)造需求，不斷開拓市場，提高其產(chǎn)品市場占有率。

第三，民營企業(yè)加快科技進步，企業(yè)是技術創(chuàng)新投入的主體。隨著市場競爭的日益發(fā)展，民營企業(yè)作為技改投入主體的地位必須確立，特別是在信貸投入“瓶頸”制約越來越嚴重的今天，民營企業(yè)尤應增強自主發(fā)展意識和自我投入技改意識，進一步確立品牌興企觀念，以求自身穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）強化科技投入，拓寬民營企業(yè)融資新渠道

積極探索和完善科技投入機制，引導全社會多渠道、多層次增加科技投入。一是引導民營企業(yè)強化科技投入主體意識，將企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費投入作為企業(yè)

科技進步的一項重要考核指標，督促企業(yè)加大技術開發(fā)經(jīng)費的提取力度，鼓勵企業(yè)相互融資發(fā)展；二是引導金融部門要樹立“貸款興行”的理念，建立政銀、政企聯(lián)席會議制度，加大已簽訂的銀政投融資框架協(xié)議的落實力度，積極向銀行推介市場前景廣、產(chǎn)業(yè)興聯(lián)度大的項目，促進銀企無鋒對接，實現(xiàn)雙贏；三是加大財政科技投入力度，確保應用技術研發(fā)經(jīng)費（原科技三項經(jīng)費）支出占本級財政決算支出1.1%以上，1000萬元的工業(yè)發(fā)展資金主要用于支持企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術改造；四是落實對高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于科技研發(fā)產(chǎn)品的費用可以稅前列支。逐步建起以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充，多元化、多渠道、效率高的科技投入體系，共同破解融資“瓶頸”。

（三）強化服務意識，探索產(chǎn)學研合作新機制

我縣民營企業(yè)起步晚、規(guī)模小、資金短缺，科技人才、設備等科技資源匱乏，企業(yè)的技術創(chuàng)新必須借助外源，采取引進人才，委托研發(fā)、合作共建等形式走產(chǎn)學研合作的路子。一是大力開展企業(yè)技術難題集活動，全面深入了解企業(yè)在發(fā)展中的技術需求和需要解決的技術難題，建立企業(yè)科技檔案和技術難題庫；二是發(fā)揮科技部門作為科研機構、高等院校與生產(chǎn)企業(yè)之間的橋梁作用，將企業(yè)的技術難題、人才需求及時反饋給高等院校、科研單位，建立技術入股、利潤分成，銷售額提成為主要形式的利益共享、風險共擔的合作機制，暢通產(chǎn)學研合作的渠道；三是政府制定完善有利于產(chǎn)學研合作的激勵措施，鼓勵有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，對獲得專利授權和名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以獎勵，營造產(chǎn)學研合作的良好環(huán)境。

（四）創(chuàng)新工作思路，凝聚起推動民營企業(yè)科技進步的強大合力

一是建立促進民營企業(yè)科技進步的政府部門聯(lián)席會議制度，形成科技、經(jīng)濟、發(fā)展改革、財政、稅務、金融等相關職能部門合力推動民營企業(yè)科技進步新格局；二是建立黨政領導干部聯(lián)系優(yōu)秀科技人員制度，搭建民營企業(yè)科技人才庫，促進人才柔性流動；三是強化激勵機制，對在技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中做出突出成績的企業(yè)和個人予以表彰和獎勵；四是大力開展科技招商引資、引智、引技工作，把民營科技企業(yè)和科技項目推向招商的前沿，在承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本外溢的同時，積極迎接吸納東部科技資源的輻射，大力引進優(yōu)秀人才、先進的管理方法和科技創(chuàng)新的新理念，借助先進地區(qū)的技術和人才，加速對我縣民營企業(yè)的改造升級，實現(xiàn)借腦生智、借智生才、借力發(fā)展，以此激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新技術積極性，加速推進我縣工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

第二篇：我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

民營企業(yè)上市現(xiàn)狀，問題及對策

黨的十六大提出,“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等各種非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要作用”。目前,我國民營企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分。2002年國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明,國內(nèi)GDP增量的80%以上來自民營企業(yè)。不言而喻,民營企業(yè)處于舉足輕重的地位,扮演著生力軍的角色,正發(fā)揮著不可替代的作用。而反觀我國證券市場,在目前滬深兩市1200多家上市公司中,通過直接上市和買殼上市的民營企業(yè)所占比例只有16%左右,這與民營企業(yè)的地位、作用形成了鮮明的反差。無數(shù)實踐說明,民營企業(yè)上市有利于解決民營企業(yè)融資難問題,有利于改變民營企業(yè)公司治理的缺陷；同時借助資本市場有利于提高企業(yè)核心競爭力,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,并有利于資本市場資源的優(yōu)化配置。而且，公司上市后可以得到資金。.公司所有者把公司的一部分賣給大眾，可以分擔風險，.增加股東的資產(chǎn)流動性。再者，用不著再考慮銀行貸款問題。同時提高公司透明度，增加大眾對公司的信心，公司自身的價值也會提高。因此，無論從健全中國股市本身而言,還是從發(fā)展經(jīng)濟的層面來看,都需要積極推動更多的民營企業(yè)上市。

民營企業(yè)并不是很早就涉及證券市場的，早期受到觀念、上市額度、政策門檻等因素的限制，只有少數(shù)民營企業(yè)中的幸運兒能夠進入證券市場。截止2002年10月底，我國境內(nèi)證券市場共194家民營企業(yè)入主上市公司并成為第一大股東，占同期我國境內(nèi)上市公司總數(shù)的16 %，一級市場上民營企業(yè)發(fā)行上市明顯提速。2002年是民營企業(yè)上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達建設、信雅達、宏智科技、臥龍科技等10家民營企業(yè)進入證券市場,約占全部新股的一成。

一：我國民營企業(yè)進入證券市場的幾個階段及政策背景:

1.1992年--1995年為民營企業(yè)上市的起步階段。1992年第一家民營企業(yè)ST深華源(0014)進入證券市場揭開了民營企業(yè)上市的序幕,但同大批的國企改制上市相比,只是微乎其微。

2.1997--1999年為民營企業(yè)上市的發(fā)展階段。1998年3月,私有民營企業(yè)新希望(0876)完成股份制改造上市,標志著民營企業(yè)進入證券市場有了實質(zhì)性突破。這一階段民營企業(yè)上市的家數(shù)呈逐年上升趨勢。在此階段,發(fā)行的額度受到國家有關部門的管理,實行“總量控制,限報家數(shù)”的額度管理。

3.2000年以后民營企業(yè)上市進入了快速增長階段。2000年5月開始我國上市方式從審批制轉(zhuǎn)為核準制,由主承銷商選擇、輔導和推薦企業(yè),由股票發(fā)行審核委員會進行審核。核準制的實施加快了股票市場發(fā)行制度的市場化進程,同時為民營企業(yè)上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成為民營企業(yè)上市的里程碑。近三年來,民營上市公司占上市公司總數(shù)的比例顯著增長,尤其是到2002年9月止,民營企業(yè)進入證券市場的數(shù)量首次超過上市新股數(shù)量,這主要與發(fā)生大量的買殼上市有關。民營企業(yè)買殼上

市、海外上市成了新亮點。

二：.民營企業(yè)上市的主要特征

1.間接上市是民營企業(yè)上市的主流方式。據(jù)調(diào)查顯示，1997年之前,民營企業(yè)以直接上市的方式為主,未發(fā)生買殼上市的間接方式。但自2002年10月滬深兩市194家民營上市公司中,占整個民營上市公司總數(shù)量的34.54%,買殼上市的民營企業(yè)所占比例達到65.46%?？梢?買殼上市仍然是民營企業(yè)進入證券市場的主流方式。（所謂“買殼上市”，就是一家優(yōu)勢企業(yè)通過收購債券、控股、直接出資、購買股票等收購手段以取得被收購方（上市公司）的所有權、經(jīng)營權的地位。）

2.民營企業(yè)在海外上市方興未艾。截止2002年底全國民營企業(yè)在海外上市的企業(yè)共有75 家。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場上市居多,目前已有38家境內(nèi)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板上市。在美國紐約證交所掛牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,還有18家中國內(nèi)地企業(yè)在新加坡證券交易所上市。

3.民營企業(yè)上市公司超半數(shù)集中在沿海開放地區(qū)。沿海開放城市對外開放程度高，經(jīng)濟比內(nèi)地發(fā)展程度深，交通便利，給沿海地區(qū)的民營企業(yè)帶來的發(fā)展的優(yōu)勢。自2001年起，194家民營企業(yè)按上市時所在的省份歸納,全國15個省份集中了164家民營上市公司,其中,廣東、上海、福建、浙江、江蘇、遼寧、海南、山東8個沿海省份的民營上市公司數(shù)量占全部民營上市公司比重達到54%,即超過半數(shù)的民營上市公司是分布在民營經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)。

4.行業(yè)分布相對集中。統(tǒng)計表明,民營上市公司在行業(yè)分布上集中度較強。其中,機械設備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、商業(yè)等12大領域集中了168家民營上市公司,占上市民營公司總數(shù)的87%。在買殼上市公司所處行業(yè)當中,房地產(chǎn)、商業(yè)、金屬、非金屬、計算機應用服務業(yè)等所占比重最高。在直接上市的公司中,機械設備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、醫(yī)藥生物制品的民營公司數(shù)量最多,而電子、醫(yī)藥生物制品、紡織服裝皮毛等領域直接上市數(shù)量在民營上市公司中所占比重較高。

5.企業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的變化。通過分析可以看到,民營企業(yè)通過上市募集到所需資金后,普遍進行技術改造、產(chǎn)業(yè)升級,促進了企業(yè)業(yè)績大幅增長,規(guī)模迅速擴大。同時,企業(yè)運作漸趨規(guī)范,普遍建立和完善了法人治理結構,逐步形成了核心競爭力,發(fā)展的空間進一步拓展。

三：民營企業(yè)上市面臨的主要問題及制約因素

近幾年,民營企業(yè)上市步伐明顯加快,今年一季度共發(fā)行8家新股,引人矚目的是,其中民營企業(yè)占到5家,已經(jīng)發(fā)行的有海通集團、安泰集團、華海藥業(yè)和三房巷。以其融資額計算,8家新股總計籌資29.7億元,5家民企總融資額約19億元,占到總量的約64%。這說明了民營企業(yè)上市的政策環(huán)境和市場環(huán)境正在不斷改善,具備了一些有利條件。但總體上看,民營企業(yè)上市仍面臨諸多問題和制約因素。

1.民營企業(yè)上市仍然面臨著政策上的障礙

目前股票發(fā)行實行核準制,但并不意味著完全實施國際通行意義上的核準制,限于現(xiàn)階段

我國證券市場的政策任務和規(guī)模尚小、難以承受大規(guī)模擴容沖擊等特征,我國在今后相當長一段時間在股票發(fā)行上只能實行標準控制和規(guī)?？刂葡嘟Y合的核準制。這種規(guī)模控制在很大程度上造成股市的供需矛盾和市場價位的不合理,使得符合條件但規(guī)模較小的民營企業(yè)無法上市。因此,許多高成長性的民營企業(yè)只能到境外證券市場的創(chuàng)業(yè)板上市,但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業(yè)籌資成本。

2.資本市場結構和層次單一化的缺陷,使得民企上市融資缺乏支撐平臺

民營企業(yè)上市融資難的一個重要原因是,資本市場制度創(chuàng)新長期處于滯后狀態(tài),股票市場乃至整個資本市場的結構缺陷和層次單一化缺陷,把絕大部分民營企業(yè)拒在直接融資市場之外,民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏相應的一個完整、合理的資本市場層次結構體系支撐。

可以說,資本市場層次結構存在的單一化缺陷是抑制民營企業(yè)發(fā)展、導致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無法實現(xiàn)順利耦合的體制性因素。同樣海外證券市場認知中國民營企業(yè)的支撐體系很不完備,也制約了民營企業(yè)到海外上市。

3.購并市場不發(fā)達,買殼上市操作難度大

民營企業(yè)直接上市存在著某些政策和法規(guī)上的障礙,在實際實行購并、買殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題:出讓方股權結構不合理,收購方不易獲取控股權地位。二是收購方資金實力有限,難以承受過大的收購成本。三是國內(nèi)購并市場不發(fā)達,購并交易難以及時、有效完成。

4.民營企業(yè)自身素質(zhì)亟待提高

目前一些民營擬上市公司存在著這樣或那樣的問題,一個較為普遍的問題就是民營企業(yè)自身素質(zhì)有待進一步提高。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結構和經(jīng)營者素質(zhì)等三個方面:

第一,創(chuàng)新能力不強,特別是技術創(chuàng)新能力不強。許多民營企業(yè)雖然規(guī)模不小,但大多從事的只是產(chǎn)業(yè)鏈的中、下游,甚至是最低級的簡單組裝和加工,沒有核心技術,導致大量企業(yè)在低水平上重復建設、產(chǎn)品類同。第二,企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)、企業(yè)管理水平亟待提高。據(jù)抽樣調(diào)查,比較突出的是文化程度偏低。從管理上看,民營企業(yè)家的管理理念、風格和方式過于粗放。在履行具體政策中,不少民營企業(yè)缺乏嚴格的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。一些民營企業(yè)管理中的一個突出問題就是組織內(nèi)部往往缺少職責分工體系。第三,家族制色彩濃厚,股權關系復雜,治理結構有待完善。在擬上市的民營企業(yè)中,公司高管人員特別是董事長與總經(jīng)理存在親屬關系的較多。實際控制權集中,所有權與經(jīng)營權多未分離,家長式管理模式占據(jù)主導地位,大股東之間的關聯(lián)度增加。一般而言,民營企業(yè)股權較為集中,由于運作的透明度較低,經(jīng)理層與董事會權責界限尚不分明,監(jiān)事會作用薄弱,制度建設滯后,＂人治＂色彩濃厚,其家族制管理方式難以適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,往往導致投資的隨意性和非持續(xù)性。

四：推進民營企業(yè)上市的對策研究

1.積極進行理論、觀念和制度的創(chuàng)新,徹底消除民營企業(yè)上市障礙

與時俱進、開拓創(chuàng)新,這是黨的十六大報告的主旋律。具體到推進民營企業(yè)上市上,在不斷探索和總結民營企業(yè)與資本市場對接規(guī)律的基礎上,要勇于創(chuàng)新,其中,理論與認識創(chuàng)新是關鍵所在。因此,十六大提出放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領域,特別提到融資上的市場準入問題,這一點對徹底消除民營企業(yè)上市障礙至關重要。發(fā)展民營經(jīng)濟,就要在金融方面一視同仁,增加向它貸款,允許它發(fā)行股票、債券,發(fā)展資本市場要允許私營經(jīng)濟的公平進入。在直接融資方面,允許民間資本進入資本市場,主要表現(xiàn)在主板市場的上市公司層面,一方面要大力支持和鼓勵更多的民營企業(yè)通過改制上市；另一方面要支持國有控股上市公司的國有股向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)讓,通過民營資本的進入,實現(xiàn)國有控股上市公司的股權結構合理化、投資主體多元化,從而,進一步完善上市公司的法人治理結構,建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.大膽創(chuàng)新,努力推進我國證券市場多層次發(fā)展

借鑒發(fā)達國家證券市場發(fā)展的經(jīng)驗,結合我國的實際情況,積極創(chuàng)新,努力推進我國證券市場多層次發(fā)展,為企業(yè)特別是為民營企業(yè)進入資本市場提供多層次的交易平臺。按照企業(yè)證券上市交易門檻的高低、風險性的大小及證券流動性的強弱,我國證券市場可形成四個不同層次的發(fā)展框架,即主板交易市場、創(chuàng)業(yè)板交易市場、場外交易市場和柜臺交易市場。證券市場的各個不同層次對應不同的企業(yè),各有一個不同的篩選機制,使企業(yè)有可能遞進上市或遞退下市,從而形成一個完整的市場結構體系。

3.找準定位,加快民營企業(yè)與境內(nèi)外證券市場的對接

中國加入WTO后,商業(yè)規(guī)則進一步向國際靠攏,中介機構日益規(guī)范,海外上市日益成為民企重要的融資渠道。與此同時,民企清晰的產(chǎn)權關系,良好的成長性,也逐步成為海外市場推崇的對象。但民營企業(yè)上市,應該根據(jù)企業(yè)的實際情況和機會的可能性,進行合理定位,選擇在境內(nèi)主板、還是到海外主板、創(chuàng)業(yè)板直接或間接上市。

4.營造良好民企環(huán)境,加快推進民營企業(yè)上市步伐

黨的十六大報告提出推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展,為推進企業(yè)上市、促進地方資本市場建設創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時,一些經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)高速增長將帶動企業(yè)上市融資的巨大需求。面對新形勢,各地要結合當?shù)厍闆r做好相應的服務工作。

總之,要加強指導、協(xié)調(diào)和服務,營造良好的環(huán)境,為實現(xiàn)中國構筑證券強國的戰(zhàn)略目標,要加快培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)通過上市做優(yōu)、做大、做強,成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、參與國際競爭的龍頭和骨干力量,促進國家經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第三篇：黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：陰麗美

【摘 要】 筆者針對黑龍江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了中小企業(yè)發(fā)展存在的問題，進而提出促進中小企業(yè)發(fā)展的對策。

【關鍵詞】 黑龍江?。?中小企業(yè)； 現(xiàn)狀； 對策

一、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江?。ㄒ韵潞喎Q“我省”）現(xiàn)有中小企業(yè)181萬戶，占全省企業(yè)戶數(shù)的90%。2006年全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1 818億元，比上年增長20.2%，占全省GDP的比重達33%。由此可見，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，在擴大就業(yè)、活躍市場、增加財政收入等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是中小企業(yè)自身素質(zhì)低下，可持續(xù)發(fā)展能力較差，制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）管理者素質(zhì)不高，企業(yè)管理水平低

黑龍江省大多數(shù)中小企業(yè)脫胎于“家族式”的經(jīng)營管理，主要管理者的素質(zhì)普遍不高，有些企業(yè)技術負責人和專業(yè)管理者沒有受過專業(yè)的培訓，家長式的作風管理不符合現(xiàn)代企業(yè)管理機制的要求，在一定程度上削弱了企業(yè)的競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)結構不合理

臺灣號稱“中小企業(yè)”王國，產(chǎn)業(yè)結構以技術密集產(chǎn)業(yè)為主。2000年臺灣技術密集產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的40%，預計2010年將占到50%以上。目前臺灣當局又力主企業(yè)投入資訊、環(huán)保等十大新興產(chǎn)業(yè)。而我省的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)構成檔次較低，主要集中在商品流通和制造業(yè)，這兩個行業(yè)的中小企業(yè)占我省中小企業(yè)總數(shù)的77.7%。在制造業(yè)中，產(chǎn)品主要集中在木材加工等，產(chǎn)品附加值低，而高附加值的如電子類等產(chǎn)品少，沒有形成規(guī)模，制約了我省中小企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）技術基礎薄弱

黑龍江省中小企業(yè)技術力量薄弱，嚴重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展后勁。中小企業(yè)由于自身發(fā)展所限，投入能力有限，大多沒有設立技術研發(fā)機構，導致中小企業(yè)技術基礎薄弱，技術創(chuàng)新存在著先天不足，而且落后的管理機制吸引不到高水平的技術人才，導致企業(yè)科研設施和科技人才非常短缺，技術創(chuàng)新和開發(fā)轉(zhuǎn)化能力差。

二、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）政策扶持不夠

廣浙一帶中小企業(yè)發(fā)展得比較成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。為大力發(fā)展中小企業(yè)，廣東省政府針對民營中小企業(yè)研發(fā)力量薄弱和融資困難的發(fā)展窘境，從2003年起連續(xù)5年省財政每年安排扶持民營中小企業(yè)專項資金2億元重點用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。而我省是經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，長期以來中小企業(yè)缺乏公平的經(jīng)營環(huán)境。同大企業(yè)相比中小企業(yè)在享受技改項目立項、財政支持、稅收優(yōu)

惠、信用等級評定等政策上處于劣勢，得不到重視；對中小企業(yè)亂收費、亂攤派等現(xiàn)象比較突出，加重了企業(yè)負擔，阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。而且政府的行政職能重審批而輕服務，這導致我省出臺的許多關于中小企業(yè)發(fā)展的政策常常因可操作性不強而落實不到位。

（二）融資難，發(fā)展資金短缺

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。從2006年我省金融機構對1 096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低。全年被調(diào)查企業(yè)有貸款需求的855戶，占被調(diào)查企業(yè)戶數(shù)的78.0%，貸款需求金額為137.7億元。實際得到貸款戶數(shù)227戶，實際貸款金額33.7億元。企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。2006年被調(diào)查企業(yè)貸款需求金額138.3億元，到目前實際貸款金額9.9億元，占計劃的7.2%。融資難的原因：一是從中小企業(yè)自身來看，我省中小企業(yè)大多是個體私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范難以達到金融機構貸款要求，即使貸到款規(guī)模也很小，遠遠不能滿足發(fā)展的需求。二是從金融服務方面看，銀行等金融機構對中小企業(yè)“惜貸”，其深層原因主要是對中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統(tǒng)不健全。

1.中小企業(yè)信用擔保體系不完善。為了補充中小企業(yè)資信不足，解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，黑龍江省目前各類擔保機構50多家，其中政策性擔保機構12家，在保資金為30多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的0.8%。商業(yè)性擔保機構中以中小企業(yè)為受保主體的只有10多家，做得好的不超過10家。擔保資本金規(guī)模過小，缺乏規(guī)模效應。目前全省擔保機構的風險分散和補償機制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔保機構，但沒有開展再擔保業(yè)務。

2.直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。對于我國中小企業(yè)而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業(yè)，準入的條件相當高。在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。

（三）社會化服務體系不健全

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系。而我省的中小企業(yè)社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不健全，面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業(yè)還存在服務質(zhì)量不高的問題，嚴重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。社會化服務體系不健全主要表現(xiàn)在中小企業(yè)管理工作政出多門，職能交叉。黑龍江省中小企業(yè)分別由經(jīng)貿(mào)、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等不同部門管理，缺乏一個對各類中小企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃的機構，導致中小企業(yè)管理工作效率低。缺乏專門為中小企業(yè)提供培訓服務的機構。目前我省中小企業(yè)管理者總體文化程度不高，很大程度上制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，許多中小企業(yè)希望通過一些專門機構所提供的培訓服務來提高管理者專業(yè)水平。另外還存在技術創(chuàng)新投入不足和中小企業(yè)稅收負擔重的現(xiàn)象。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策

對于如何促進中小企業(yè)的發(fā)展，理論界主要有兩種不同的觀點。一是市場主導型，即利用市場機制促進中小企業(yè)的發(fā)展。二是政府主導型，即依靠政府的優(yōu)惠政策來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。我國中小企業(yè)先天發(fā)育不足，可持續(xù)發(fā)展能力差，單純依靠市場機制予以引導和調(diào)控，是難以在市場上立足的。這就決定了中小企業(yè)的發(fā)展需要國家及地方政府的保護和扶持。借鑒日本、美國等國家促進中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，促進中小企業(yè)發(fā)展的根本之路在于按照市場經(jīng)濟的要求，政府通過立法、財稅金融優(yōu)惠政策扶持等間接方式為中小企業(yè)發(fā)展提供政策與服務等支持，建立一個公平競爭的制度環(huán)境和完善有效的中小企業(yè)社會化服務體系，推動中小企業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)中小企業(yè)比較發(fā)達的江蘇和珠江三角洲地區(qū)對促進中小企業(yè)的發(fā)展采取的多是政策立法和創(chuàng)業(yè)技術支持的模式。結合我省的實際，促進中小企業(yè)發(fā)展的對策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促進中小企業(yè)快速成長。目前國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展相對較快的地區(qū)如珠江三角洲地區(qū)的東莞市政府把促進中小民營企業(yè)的發(fā)展提高到城市規(guī)劃的高度來考慮，對發(fā)展民營中小企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策措施，并組織中小企業(yè)加入了各個地區(qū)的商會組織，這在很大程度上加速了中小企業(yè)的發(fā)展。我省也應該在國家有關方針政策的指引下，結合本省的實際情況，更新觀念轉(zhuǎn)變職能，建立健全相關的地方法規(guī)以支持中小企業(yè)發(fā)展。

1.改善中小企業(yè)的法律和經(jīng)營環(huán)境。我省應以《中小企業(yè)促進法》為基礎，結合實際制定促進黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關于中小企業(yè)融資、技術創(chuàng)新和推進中小企業(yè)成長工程的政策文件等，以適應促進不同地區(qū)、不同類型企業(yè)的發(fā)展需求。

2.采取優(yōu)惠財稅政策支持中小企業(yè)發(fā)展。要推進增值稅轉(zhuǎn)型，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；降低中小企業(yè)經(jīng)營者稅負，允許個人獨資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅；清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業(yè)稅外收費負擔。對納入全省試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，對其從事?lián)I(yè)務取得的收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

3.設立小企業(yè)發(fā)展專項資金，對新辦中小企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)資助，對中小企業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化、技術改造項目進行貼息，對中小企業(yè)社會化服務體系進行資助等。

4.鼓勵專門服務于中小企業(yè)融資、擔保、合作、發(fā)展的社會團體組織的成立。如近日我省首家中小企業(yè)融資促進會成立。此機構的最大特點是通過整合政府部門、金融機構、社會中介以及各個企業(yè)的多種資源形成一個統(tǒng)一的服務平臺，為中小企業(yè)的融資、咨詢管理、人才開發(fā)、法律咨詢、小額貸款等提供全方位的政策支持和各種服務。

（二）完善對中小企業(yè)的金融服務系統(tǒng)

1.培育和發(fā)展中小金融機構體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構。今年小額貸款公司已經(jīng)在浙江作為試點啟動。從國際金融業(yè)發(fā)展趨勢看，金融機構具有專業(yè)化的趨勢，即從事大型企業(yè)巨額貸款的大型金融機構與從事向中小企業(yè)微型貸款的中小金融機構的兩極分化。在美國，有上萬家專門從事中小企業(yè)金融服務的中小企業(yè)投資公司。所以我國要放松金融管制，引導民間資本發(fā)展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業(yè)融資。

2.健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。由于我省目前的信用擔保機構資本金太少，無法滿足大量的貸款擔保需求，而且擔保機構與銀行之間并沒有真正實現(xiàn)共同分擔和控制擔保貸款的風險，導致?lián)９咀陨淼倪\營風險較大，遠遠不能滿足黑龍江眾多中小企業(yè)的融資擔保需要。因此為了提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會，需要加快建立多層次

中小企業(yè)擔?；鸷驼咝該C構，完善多層次的信用擔保體系。

3.將產(chǎn)權市場納入金融體系。因為中小企業(yè)可以通過產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等方式，利用產(chǎn)權交易所提供的多樣化手段進行融資，而且能使中小企業(yè)盤活資產(chǎn)。同時產(chǎn)權交易平臺還可以加快中小企業(yè)借股權質(zhì)押融資的步伐。

4.積極構建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。一是積極構建多層次的資本市場。要盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。二是大力發(fā)展企業(yè)債券市場，探索多種形式的債券融資方式，例如河南省等七個省市欲通過發(fā)行集合債券解決中小企業(yè)融資難的問題。

（三）健全中小企業(yè)社會化服務體系

我省中小企業(yè)社會化服務體系建設的滯后，嚴重制約了中小企業(yè)競爭力的提高。應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務。技術創(chuàng)新方面，政府的扶持很重要。由政府直接出面引導銀行扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，政府與銀行協(xié)議合作，通過政府為銀行篩選一些好的項目，設立擔保貼息政策，利用銀行資金，最終提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技含量。對技術開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在人才培養(yǎng)方面，重點要抓好創(chuàng)業(yè)培訓，因為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者具有帶動就業(yè)的效應。建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進行上崗培訓、再就業(yè)培訓、高級管理人員和高新技術專業(yè)人才的培訓。同時加強中小企業(yè)信息化建設，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)如ERP系統(tǒng)與外部的電子商務系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應對貿(mào)易全球化趨勢。

除了上述外部支持措施之外，我省中小企業(yè)還應積極調(diào)整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品檔次和技術含量；加強內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；提高品牌影響力等。只有不斷完善自身，才能增強市場競爭力；才能獲得各方支持；才能得到快速發(fā)展。

【參考文獻】

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第四篇：黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

【摘 要】 筆者針對黑龍江省中小 企業(yè) 的 發(fā)展 現(xiàn)狀，分析了中小企業(yè)發(fā)展存在的問題，進而提出促進中小企業(yè)發(fā)展的對策。

【關鍵詞】 黑龍江省； 中小企業(yè)； 現(xiàn)狀； 對策

一、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江?。ㄒ韵潞喎Q“我省”）現(xiàn)有中小企業(yè)181萬戶，占全省企業(yè)戶數(shù)的90%。2006年全省非公有制 經(jīng)濟 實現(xiàn)增加值1 818億元，比上年增長20.2%，占全省gdp的比重達33%。由此可見，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，在擴大就業(yè)、活躍市場、增加財政收入等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是中小企業(yè)自身素質(zhì)低下，可持續(xù)發(fā)展能力較差，制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）管理者素質(zhì)不高，企業(yè)管理水平低

黑龍江省大多數(shù)中小企業(yè)脫胎于“家族式”的經(jīng)營管理，主要管理者的素質(zhì)普遍不高，有些企業(yè)技術負責人和專業(yè)管理者沒有受過專業(yè)的培訓，家長式的作風管理不符合 現(xiàn)代 企業(yè)管理機制的要求，在一定程度上削弱了企業(yè)的競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)結構不合理

臺灣 號稱“中小企業(yè)”王國，產(chǎn)業(yè)結構以技術密集產(chǎn)業(yè)為主。2000年臺灣技術密集產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的40%，預計2010年將占到50%以上。目前臺灣當局又力主企業(yè)投入資訊、環(huán)保等十大新興產(chǎn)業(yè)。而我省的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)構成檔次較低，主要集中在商品流通和制造業(yè)，這兩個行業(yè)的中小企業(yè)占我省中小企業(yè)總數(shù)的77.7%。在制造業(yè)中，產(chǎn)品主要集中在木材加工等，產(chǎn)品附加值低，而高附加值的如 電子 類等產(chǎn)品少，沒有形成規(guī)模，制約了我省中小企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）技術基礎薄弱 黑龍江省中小企業(yè)技術力量薄弱，嚴重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展后勁。中小企業(yè)由于自身發(fā)展所限，投入能力有限，大多沒有設立技術研發(fā)機構，導致中小企業(yè)技術基礎薄弱，技術創(chuàng)新存在著先天不足，而且落后的管理機制吸引不到高水平的技術人才，導致企業(yè)科研設施和科技人才非常短缺，技術創(chuàng)新和開發(fā)轉(zhuǎn)化能力差。

二、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）政策扶持不夠

廣浙一帶中小企業(yè)發(fā)展得比較成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。為大力發(fā)展中小企業(yè)，廣東省政府針對民營中小企業(yè)研發(fā)力量薄弱和融資困難的發(fā)展窘境，從2003年起連續(xù)5年省財政每年安排扶持民營中小企業(yè)專項資金2億元重點用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。而我省是經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，長期以來中小企業(yè)缺乏公平的經(jīng)營環(huán)境。同大企業(yè)相比中小企業(yè)在享受技改項目立項、財政支持、稅收優(yōu)惠、信用等級評定等政策上處于劣勢，得不到重視；對中小企業(yè)亂收費、亂攤派等現(xiàn)象比較突出，加重了企業(yè)負擔，阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。而且政府的行政職能重審批而輕服務，這導致我省出臺的許多關于中小企業(yè)發(fā)展的政策常常因可操作性不強而落實不到位。

（二）融資難，發(fā)展資金短缺

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。從2006年我省 金融 機構對1 096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低。全年被調(diào)查企業(yè)有貸款需求的855戶，占被調(diào)查企業(yè)戶數(shù)的78.0%，貸款需求金額為137.7億元。實際得到貸款戶數(shù)227戶，實際貸款金額33.7億元。企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。2006年被調(diào)查企業(yè)貸款需求金額138.3億元，到目前實際貸款金額9.9億元，占計劃的7.2%。融資難的原因：一是從中小企業(yè)自身來看，我省中小企業(yè)大多是個體私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范難以達到金融機構貸款要求，即使貸到款規(guī)模也很小，遠遠不能滿足發(fā)展的需求。二是從金融服務方面看，銀行等金融機構對中小企業(yè)“惜貸”，其深層原因主要是對中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統(tǒng)不健全。

1.中小企業(yè)信用擔保體系不完善。為了補充中小企業(yè)資信不足，解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，黑龍江省目前各類擔保機構50多家，其中政策性擔保機構12家，在保資金為30多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的0.8%。商業(yè)性擔保機構中以中小企業(yè)為受保主體的只有10多家，做得好的不超過10家。擔保資本金規(guī)模過小，缺乏規(guī)模效應。目前全省擔保機構的風險分散和補償機制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔保機構，但沒有開展再擔保業(yè)務。

2.直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。對于我國中小企業(yè)而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業(yè)，準入的條件相當高。在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。

（三）社會化服務體系不健全

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系。而我省的中小企業(yè)社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不健全，面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業(yè)還存在服務質(zhì)量不高的問題，嚴重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。社會化服務體系不健全主要表現(xiàn)在中小企業(yè)管理工作政出多門，職能交叉。黑龍江省中小企業(yè)分別由經(jīng)貿(mào)、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等不同部門管理，缺乏一個對各類中小企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃的機構，導致中小企業(yè)管理工作效率低。缺乏專門為中小企業(yè)提供培訓服務的機構。目前我省中小企業(yè)管理者總體文化程度不高，很大程度上制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，許多中小企業(yè)希望通過一些專門機構所提供的培訓服務來提高管理者專業(yè)水平。另外還存在技術創(chuàng)新投入不足和中小企業(yè)稅收負擔重的現(xiàn)象。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的對策

對于如何促進中小企業(yè)的發(fā)展，理論界主要有兩種不同的觀點。一是市場主導型，即利用市場機制促進中小企業(yè)的發(fā)展。二是政府主導型，即依靠政府的優(yōu)惠政策來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。我國中小企業(yè)先天發(fā)育不足，可持續(xù)發(fā)展能力差，單純依靠市場機制予以引導和調(diào)控，是難以在市場上立足的。這就決定了中小企業(yè)的發(fā)展需要國家及地方政府的保護和扶持。借鑒日本、美國等國家促進中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，促進中小企業(yè)發(fā)展的根本之路在于按照市場經(jīng)濟的要求，政府通過立法、財稅金融優(yōu)惠政策扶持等間接方式為中小企業(yè)發(fā)展提供政策與服務等支持，建立一個公平競爭的制度環(huán)境和完善有效的中小企業(yè)社會化服務體系，推動中小企業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)中小企業(yè)比較發(fā)達的江蘇和珠江三角洲地區(qū)對促進中小企業(yè)的發(fā)展采取的多是政策立法和創(chuàng)業(yè)技術支持的模式。結合我省的實際，促進中小企業(yè)發(fā)展的對策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促進中小企業(yè)快速成長。目前國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展相對較快的地區(qū)如珠江三角洲地區(qū)的東莞市政府把促進中小民營企業(yè)的發(fā)展提高到城市規(guī)劃的高度來考慮，對發(fā)展民營中小企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策措施，并組織中小企業(yè)加入了各個地區(qū)的商會組織，這在很大程度上加速了中小企業(yè)的發(fā)展。我省也應該在國家有關方針政策的指引下，結合本省的實際情況，更新觀念轉(zhuǎn)變職能，建立健全相關的地方法規(guī)以支持中小企業(yè)發(fā)展。

1.改善中小企業(yè)的 法律 和經(jīng)營環(huán)境。我省應以《中小企業(yè)促進法》為基礎，結合實際制定促進黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關于中小企業(yè)融資、技術創(chuàng)新和推進中小企業(yè)成長工程的政策文件等，以適應促進不同地區(qū)、不同類型企業(yè)的發(fā)展需求。

第五篇：民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及策略.

民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及策略

當前,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,也是市場經(jīng)濟中最有活力的組成部分,成為推動甘肅經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。經(jīng)過多年的發(fā)展,甘肅民營企業(yè)表現(xiàn)出許多喜人的特點,但仍存在諸多問題。必須對特色產(chǎn)業(yè)中的民營企業(yè)發(fā)展進行深入探討,尋求促進民營企業(yè)發(fā)展的對策,為民營企業(yè)的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。關鍵詞:甘肅;特色產(chǎn)業(yè);民營企業(yè);現(xiàn)狀;策略 甘肅民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

依托本省優(yōu)勢,借助政府支持,甘肅民營企業(yè)近年來取得了飛速的發(fā)展,顯示出了旺盛的生命力。

(1民營企業(yè)經(jīng)濟總量快速增長,成為甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。2005年甘肅省共有民營企業(yè)3.8萬戶,注冊資金達478.13億元,年營業(yè)收入超過千萬的民營企業(yè)有270家。2005年,民營經(jīng)濟實現(xiàn)GDP698億元,占甘肅省GDP的36.1%。全年上繳稅收19.2億元,占甘肅省各項稅收收入的20.8%。據(jù)統(tǒng)計,從2000年到2005年,甘肅民營企業(yè)年均以17.4%的速度增加并已成為甘肅省的就業(yè)主渠道,全省非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員由1988年的32萬人,增加到389萬人,增幅遠遠超過了同期全社會從業(yè)人員的增長水平。

(2民營經(jīng)濟結構得到優(yōu)化,企業(yè)規(guī)模和檔次迅速提高。

目前民營企業(yè)從業(yè)領域由早期的建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè),逐步延伸到儀器儀表、生物醫(yī)藥、納米技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型材料、水處理技術等領域。2004年甘肅有5家企業(yè)進入了全國民營企業(yè)500強的行列,兩家民營企業(yè)以直接上市的方式,進入證券市場。

(3園區(qū)開發(fā)勢頭強勁,工業(yè)支撐作用日益增強。

工業(yè)園區(qū)在甘肅特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進一步凸顯。從2000年始,甘肅已相繼建立了臨洮、天水、酒泉、張掖、榆中、白銀、臨夏、金川、嘉峪關等10個工業(yè)園區(qū),初步培育起一批重要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(4對外開放步伐加快,國際化程度日益加深。

甘肅民營企業(yè)國際化已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。對外貿(mào)易區(qū)域已擴展到美國、加拿大、英國、法國、意大利、立陶宛、烏克蘭、瑞典、芬蘭、韓國、日本、印度等國家和地區(qū)。2005年甘肅省民營企業(yè)進出口額為2.62億美元,占甘肅省進出口額的10%,其中占出口總額的20%。民營企業(yè)是甘肅特色產(chǎn)品走出國門的重要的推動者。甘肅民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

盡管近年來甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展取得了一定的成績,但同發(fā)達省份相比,仍然非常落后。目前中國民營經(jīng)濟已占到國民經(jīng)濟的半壁江山,而甘肅還不足40%。應該看到,甘肅民營經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱,后勁不足的現(xiàn)實。

(1大部分企業(yè)創(chuàng)辦時間較短且類型單

一、規(guī)模較小,壽命不長。

據(jù)統(tǒng)計,我國民營企業(yè)中大約60%的企業(yè)壽命不超過5年,而甘肅民營企業(yè)的壽命平均不到2年。從實際發(fā)展情況來看,甘肅民營經(jīng)濟規(guī)模小,競爭力弱。甘肅省大部分民營企業(yè)創(chuàng)辦時間都比較晚,多為2000年以后創(chuàng)建,現(xiàn)戶均注冊資金僅為110 萬元,戶均雇傭工人數(shù)13人,人均資本金僅有8.46萬元。由此可見,民營資本的資本盤子小,運作主要以家族式作坊式為主,適應市場的能力弱,壽命通常都很短。

(2產(chǎn)品檔次較低,缺乏創(chuàng)新能力。

甘肅大部分民營企業(yè)還處于資本積累和發(fā)展的初級階段,中小規(guī)模企業(yè)居多。產(chǎn)品科技含量不高,企業(yè)對科技創(chuàng)新并沒有自覺的意識和普遍的認同;加之資金和人才缺乏等方面的問題,嚴重制約了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。從1999年至2003年，在西部十二省區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展排名中,甘肅除2001年排名有所上升外,其余年份均位居第九位。

(3產(chǎn)業(yè)結構布局不合理,特色產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品作支撐。

從甘肅民營企業(yè)行業(yè)分布看,2004年營業(yè)收入總額超過1000萬元的234家企業(yè)中,有178戶企業(yè)分布在第二產(chǎn)業(yè),其中建筑企業(yè)55家,超過兩成。分布在第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要集中在商業(yè)服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)等,公用事業(yè)等壟斷行業(yè)仍處于空白。面臨日趨激烈的國際競爭,以低技術含量、勞動密集為主要特征的民營工業(yè)無論從利潤、科技含量、規(guī)模、信息化基礎還是國際環(huán)境來看,甘肅民營企業(yè)及其品牌在國內(nèi)國際市場上的信譽度和影響力都微乎其微。民營企業(yè)缺乏在某一專門產(chǎn)業(yè)領域深挖細鑿、做精做透的基本能力,更不具備做“百年老店”的耐心和雄心。因此,大多數(shù)企業(yè)不愿意在品牌樹立上多花資金和精力,寧愿占據(jù)小塊市場,只圖眼前盈利。

(4經(jīng)濟外向度偏低,融資渠道不暢。

甘肅地處西北,自然環(huán)境惡劣,是經(jīng)濟欠發(fā)達省份,民營經(jīng)濟引進外資的渠道不夠暢通。融資難問題仍是制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸,再加上小企業(yè)信用擔保機構準入標準提高后,很多企業(yè)貸款更難。但同時甘肅省有900億元的存貸差躺在銀行,不能有效啟動。造成這種情況的原因,一是企業(yè)規(guī)模小、檔次低,缺乏直接融資的能力;二是民營企業(yè)尤其是流通行業(yè)多為租賃經(jīng)營,因而無產(chǎn)抵押用于貸款;三是民營企業(yè)擔保機構少,擔保品種單一,尋保困難;四是企業(yè)資信等級偏低,缺乏良好的資金信譽,銀行貸款難度大。以上種種限制了甘肅民營企業(yè),使他們在科技創(chuàng)新,市場開發(fā)和自我宣傳方面都缺乏必要的資金來源。

(5行業(yè)協(xié)會、政府相關職能部門的作用偏弱。

行業(yè)協(xié)會,作為服務于企業(yè)與行業(yè),在市場經(jīng)濟條件下連接政府、企業(yè)、市場之間的橋梁和紐帶,是承接政府職能轉(zhuǎn)變的載體。截止目前,甘肅省登記在冊的行業(yè)協(xié)會約953家,其中大部分處于起步階段,規(guī)模小、發(fā)展水平低,作用十分有限。在會員

結構方面,很多行業(yè)協(xié)會的會員主要是國有企業(yè),民營企業(yè)和其他經(jīng)濟成份的會員單位所占的比例小。一些行業(yè)協(xié)會對自身的職能定位認識不清,為會員提供服務意識不高,協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、服務及行業(yè)管理職能發(fā)揮不夠,使協(xié)會缺乏親和力,凝聚力和號召力,未能發(fā)揮應有的作用。

政府層面上,國家政策落實不到位。對于有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),政府及相關部門給予的資助和扶持不夠。各種審批環(huán)節(jié),審批手續(xù)復雜以及政府在科技規(guī)劃中不能考慮民營企業(yè)的自主創(chuàng)新活動,政策制定時對民營企業(yè)不能一視同仁等問題的存在,也極大的挫傷了民營企業(yè)發(fā)展的積極性。甘肅民營企業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 政府相關職能部門應該發(fā)揮在政策上的支持引導作用

民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。但仍需進一步抓緊清理有關政策,在市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面,對民營企業(yè)與國有企業(yè)一視同仁。深化行政審批制度改革,加快服務型政府建設,主動為民營企業(yè)搞好服務,加強對民營經(jīng)濟的宏觀指導。努力拓寬融資渠道,改善金融服務,探索建立以政府財力為引導,以專業(yè)擔保機構為主體,以商業(yè)銀行網(wǎng)絡為基礎的信用擔保體系。按照組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化、運作市場化的要求,積極培育中介服務市場,形成完善的中介服務體系。

3.2 加強民營企業(yè)人力資源開發(fā)的力度,提高企業(yè)用人水平(1加強民營企業(yè)家隊伍建設。

充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會的作用,通過適當?shù)呐嘤柼岣呙駹I企業(yè)決策者的水平。要大力創(chuàng)造條件,組織民營企業(yè)家參加有關企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、法律等知識講座或培訓班,組織企業(yè)家外出參觀考察,開闊眼界,增長見識,尋找差距;要增強民營企業(yè)家的愛才、用才意識,實現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變?？客晟频闹贫燃s束人,有效的機制激勵人,豐富的文化凝聚人,調(diào)動廣大員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高民營經(jīng)濟競爭力。

企業(yè)家應當關注資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營決策,對明顯不符合市場運行規(guī)律的決策應盡量避免,對可行的決策應積極聯(lián)系專家進行縝密的論證,可選擇一些優(yōu)秀企業(yè)家進行重點培訓,并通過新聞媒體的宣傳,使之成為著名的民營企業(yè)家,成為民營企業(yè)學習的典范。

(2重視人才的引進、培養(yǎng)和有效使用。民營企業(yè)需要轉(zhuǎn)變理念,在對待人才方面要采取更開明的態(tài)度,采取物質(zhì)的和精神的手段留住人才、引進人才,并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來。企業(yè)應注重人才的微觀培養(yǎng)。除了組織員工參加各種專題學術講座、技術交流、政策法規(guī)培訓、出國考察和直接派往國外大學進行深造外,還可舉辦青年干部沙龍、集團核心組會或總裁辦公會,聽取他們的意見和建議,為他們提供參與決策的機會和場所。此外,企業(yè)還要營造全員的創(chuàng)新環(huán)境,采取不同手段激勵廣大員工的創(chuàng)新激情,在注重傳統(tǒng)的物質(zhì)和精神鼓勵的前提下,要積極探索采用創(chuàng)新收益分成這一新的激勵措施。

3.3 甘肅民營企業(yè)應該確定以科技創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略發(fā)展方向

蘭州的科技實力雄厚,有包括蘭州大學在內(nèi)的高等院校13所,有包括中科院蘭州分院在內(nèi)的全民所有制科研部門89家,國家重點實驗室8家,國家級、省部級實驗室13家。已建成工程技術中心和中試基地28個。目前有各類專業(yè)技術人員約25萬人。中國科學院院士和中國工程院院士13人。甘肅民營企業(yè)應充分依托這些科研單位,高等院校,加強橫向合作。進行“校企聯(lián)合、資源共享”,共建研發(fā)中心。加強產(chǎn)品研發(fā)管理,推進企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術進步。要盡快地從粗放式增長向集約型、品牌化、高附加值、強競爭力的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

3.4 注意把握產(chǎn)品出口方向,開拓新市場

從過去主要依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場,向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變,主動積極的與國際市場接軌。民營企業(yè)還應盡快融入世界通行的“游戲規(guī)則”,不斷提高自身的法律意識、全球意識和市場抗風險能力。民營企業(yè)要“走出去”到境外上市和投資辦廠,不斷拓展發(fā)展空間。在具體措施上,民營企業(yè)應著重在擴大出口范圍、更新出口品種,優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結構這三個方面尋找突破口。

3.5 積極采取措施化解民營企業(yè)貸款難的困境

解決中小企業(yè)貸款難問題需要標本兼治,主要出路和措施在于提升市場經(jīng)濟體制下民營企業(yè)參與市場經(jīng)濟的競爭實力、轉(zhuǎn)換銀行經(jīng)營機制、優(yōu)化投資環(huán)境等。

(1加大商業(yè)銀行支持非公經(jīng)濟中小企業(yè)信貸規(guī)模,建立以非公經(jīng)濟中小企業(yè)為主體的信貸格局。銀行可考慮專門對中小企業(yè)信貸設定一定比例的風險損失率,以贏利補虧。還可考慮在現(xiàn)有基礎上合理下放中小企業(yè)流動資金的審批權限,建立專門的非公經(jīng)濟中小企業(yè)信用評分系統(tǒng),較好地解決金融機構與非公經(jīng)濟中小企業(yè)之間的信息不對稱問題,對企業(yè)實行較好的監(jiān)控。

(2是積極開拓新的信貸業(yè)務品種,篩選出好的項目,增加信貸投入。在政策、法律許可的范圍內(nèi),加快業(yè)務創(chuàng)新,發(fā)展中間業(yè)務。發(fā)展融資租賃。拓寬中小企業(yè)的融資渠道。

(3加快社會信用體系建設。首先是應加快誠信政府的建設步伐。政府要積極創(chuàng)造條件組建中小企業(yè)擔保中心,解決中小企業(yè)貸款難問題。并加大招商引資力度,減輕金融部門融資壓力。可以考慮成立中小企業(yè)管理局,制定一系列宏觀調(diào)控機制和政策,引導資本向中小企業(yè)流動。