第一篇：2一次黨管干部和市場化配置國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有益嘗試

【新聞綜述】

一次市場配置人力資源的有益實踐

——省國資委面向全國公開招聘省屬企業(yè)高級管理人員成效顯著

（2008年5月28日）

堅持黨管干部原則和市場化聘任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員相結(jié)合是深化企業(yè)改革的重要課題，也是國有企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任的具體體現(xiàn)。根據(jù)省委、省政府的要求，省國資委首次面向全國公開招聘省屬企業(yè)高級經(jīng)營管理人員取得了積極成效。這次公開招聘的崗位包括陜西有色集團總地質(zhì)師、陜西電子信息集團副總經(jīng)理等12個高級管理職位，經(jīng)過筆試、面試和組織考察，選拔聘任了10名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，儲備了一批后備人才資源，促進企業(yè)經(jīng)營管理人員整體素質(zhì)提升，為做強做大國有企業(yè)提供堅強有力的組織保證和人才支持。

社會反響強烈，示范效果明顯。2007年12月3日，陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會召開新聞發(fā)布會，同時在《經(jīng)濟日報》、《陜西日報》等多家新聞媒體上公開發(fā)布招聘公告，面向全國公開招聘省有色金屬控股集團總地質(zhì)師、省電子信息集團副總經(jīng)理等12個高級管理職位，引起了各方面的強烈關(guān)注。吸引了一大批國內(nèi)外優(yōu)秀人才報名競聘。接受報名263人，其中，有博士后4人，博士34人，1

碩士131人，境外企業(yè)高管人員4人，為改善省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)提供了豐富的人才資源。我省首次面向全國公開招聘省屬企業(yè)高管人員，牽涉范圍廣，行業(yè)跨度大，招聘的崗位都是資本運作、專業(yè)技術(shù)方面的稀缺性高素質(zhì)人才。多家中央、地方新聞媒體圍繞招聘進程追蹤報道，營造了良好的輿論氛圍，極大提升了我省和相關(guān)招聘企業(yè)的知名度，展現(xiàn)了人才建設(shè)對改革建設(shè)的窗口作用和宣傳效應(yīng)。

程序公開透明，得到普遍好評。認真組織公開報名和資格審查。專門召開了公開招聘企業(yè)高級經(jīng)營管理人員新聞發(fā)布會，在地方主要媒體、政府網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站上廣泛刊登招聘公告，采用現(xiàn)場和網(wǎng)上報名兩種方式進行報名，按照任職條件嚴格進行資格審查，共有來自海內(nèi)外300多人參加報名，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定202名人員符合應(yīng)聘條件。

提高筆試、面試的針對性。試題委托中組部領(lǐng)導(dǎo)人員考試測評中心在對每一個企業(yè)招聘崗位責(zé)任實地調(diào)研后，編制了十套試題，考生和評卷人員普遍反映試題針對性強，代表了國內(nèi)選拔考試的最高水平。試題主要測試應(yīng)聘者基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。經(jīng)過筆試，每個職位前6名，共78人進入面試。面試主要測試應(yīng)聘者綜合能力，采取半結(jié)構(gòu)化面試形式，即應(yīng)聘者自我介紹和考官提問相結(jié)合方式進行?？脊俳M分為6個小組，每組考官9名，面試前由中央組織部考評中心的工作人員進行培訓(xùn)。面試結(jié)束后，按筆試、面試的綜合成績排隊，確定36人作為考察

對象。

組織考察嚴格把關(guān)。按照干部考察程序，對綜合成績第一名進行考察，不符合任職要求的順延考察第二名，以此類推，前三名列入考察范圍。3個考察組共對22名擬任人員進行了考察了解，在與招聘企業(yè)溝通基礎(chǔ)上，有2個崗位的前三名經(jīng)考察后因?qū)I(yè)管理經(jīng)歷欠缺等原因，暫未列入這次擬任崗位，另外10個崗位人選基本確定。聘用人員實行任職試用期制，試用期為1年，試用期滿后，經(jīng)組織考察合格者，按有關(guān)規(guī)定辦理正式聘用手續(xù)。

達到預(yù)期目標，取得豐碩收獲。一是公開招聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于企業(yè)班子建設(shè)要求的具體舉措和有益嘗試。有利于省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)經(jīng)營管理人員整體素質(zhì)提升，公開招聘工作改進了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的科學(xué)性和公信度，為做強做大國有企業(yè)提供堅強有力的組織保證和人才支持。

二是公開招聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推動了我省國有企業(yè)經(jīng)營管理層人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這次公開招聘的10名同志，來源比較廣泛，來自其他大型企業(yè)和科研單位7人，引進了一名美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院企業(yè)與政府研究中心亞洲項目研究員。這次選任的人員年富力強，最大的46歲，最小的31歲，平均年齡38.7歲，這些同志學(xué)歷層次較高，其中博士6人，碩士2人，大學(xué)2人。

三是公開招聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員豐富了專業(yè)管理人員的儲備和各人才數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。這次招聘中有4名博士后、34名博士、131名碩士和4名境外企業(yè)高級管理人員應(yīng)聘，既有美國、印度的華人，也有上海、廣東等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的人員。既有在國內(nèi)外大公司擔(dān)任過重要職務(wù)的，也有這次招聘企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)工作的。既有從事金融、管理、農(nóng)學(xué)等專業(yè)的，也有從事地質(zhì)、醫(yī)藥、電子信息等科研領(lǐng)域的。通過這次公開、公平競爭，選拔和發(fā)現(xiàn)了一大批高素質(zhì)、實干型的適合企業(yè)發(fā)展需要的高級經(jīng)營管理人才，將實行備用結(jié)合，除確定聘用的人員外，將篩選一部分比較優(yōu)秀的納入高級經(jīng)營管理人才庫，根據(jù)工作需要隨時考察使用或向省管企業(yè)推薦。

第二篇：國有企業(yè)黨管干部原則

國有企業(yè)黨管干部原則

【內(nèi)容提要】 本文從國有企業(yè)的“國有”和“企業(yè)”這一雙重屬性論述了國有企業(yè)黨管干部原則的內(nèi)在合理性和必然性。

在國有企業(yè)和國有控股企業(yè)中，黨管干部原則與現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)并行的企業(yè)管理模式是由中國特定的經(jīng)濟、政治、文化環(huán)境決定的。在市場經(jīng)濟導(dǎo)向和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)下，國有企業(yè)黨管干部原則是否還有其存在的必要性,是否還存在著實現(xiàn)黨管干部原則與法人治理結(jié)構(gòu)相融合的可能性空間，這是深化國有企業(yè)改革所不可回避的問題。黨的十七大報告提出，要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。為此，就必須充分發(fā)揮執(zhí)政黨對國有企業(yè)改革的政治核心作用，科學(xué)、合理地劃分國有企業(yè)黨管干部與企業(yè)法人治理的邊界，在實踐中不斷探求兩者可能的共事機制和合作形式。

國有企業(yè)黨管干部原則：合理性與必然性

在中國，黨管干部原則是在社會主義革命時期創(chuàng)立，并在社會主義建設(shè)過程中得以長期堅持的一項干部管理原則，是完成中共各個歷史時期中心任務(wù)的強有力組織保證?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素?！眹衅髽I(yè)堅持黨管干部的原則，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在堅定走社會主義道路，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的人手中。從1992年開始，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標明確后，企業(yè)的改革方向就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，相應(yīng)的企業(yè)管理體制也轉(zhuǎn)變成為由股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層組成的相互制衡、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和國有企業(yè)改革的進一步深化，特別是隨著股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)黨管干部原則是否仍有其存在的必要性，不少人對此提出了質(zhì)疑。有人認為，當(dāng)前國有企業(yè)干部隊伍的行政級別不明確，干部同員工沒有明顯的界限，國企干部不應(yīng)再屬于黨管干部的范疇；還有人認為，按照市場經(jīng)濟的法則，《公司法》規(guī)定了誰出資、誰管人的原則，黨管干部的原則在國有企業(yè)原有的地位和作用已經(jīng)不復(fù)存在。因此，黨管干部的原則不宜再在國有企業(yè)中實行。

筆者認為，新時期國有企業(yè)黨管干部的原則并沒有過時，這不僅是因為，國有企業(yè)黨管干部原則是執(zhí)政黨的組織領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟領(lǐng)域中的體現(xiàn)，是執(zhí)政黨在國有企業(yè)改革中貫徹落實路線、方針、政策的組織保障，而且還因為，國有企業(yè)黨管干部原則與法人治理結(jié)構(gòu)并行的做法有其現(xiàn)實中的合理性和必然性。

首先，國有企業(yè)的“企業(yè)”屬性要求建立法人治理結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)是一種經(jīng)濟組織和經(jīng)濟實體，它具有企業(yè)的一般屬性，比如自主經(jīng)營、自負盈虧，以追求企業(yè)利潤的最大化為目標，根據(jù)市場需求調(diào)整自身的微觀經(jīng)營活動，在市場中競爭，在市場中生存。離開了市場，企業(yè)也就不成其為企業(yè)，就會變成無源之水，無以為繼。而企業(yè)要在激烈的市場競爭中存活，就必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和公平競爭的市場準則。對企業(yè)干部人事的管理自然也要以最大限度地提高企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭力和活力為歸宿，即國有企業(yè)黨組織對干部的管理要體現(xiàn)市場經(jīng)濟的取向，這是企業(yè)黨管干部與政法系統(tǒng)黨管干部的顯著不同。在過去計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)高度行政化的人事管理模式不利于企業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)濟實體的作用，在很大程度上造成了企業(yè)的經(jīng)營活動脫離了千變?nèi)f化的市場需求，自然也不能給企業(yè)帶來活力和競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代企業(yè)制度成為國有企業(yè)改革的方向和目標，國有企業(yè)對干部的人事管理也相應(yīng)做出調(diào)整，在保留和改進舊體制下黨管干部模式的同時引入了現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)是遵照市場經(jīng)濟原則而形成的符合市場經(jīng)濟需要的企業(yè)人事管理結(jié)構(gòu)，它使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)更為明晰、責(zé)任更加明確、管理更為科學(xué)。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展和市場需求的產(chǎn)物，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。

其次，國有企業(yè)的“國有”屬性決定了黨管干部原則。國有企業(yè)不同于一般企業(yè)的地方在于控股主體不同，普通企業(yè)的控股主體一般為自然人，而國有企業(yè)的控股主體則是國家，國家又通過國有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)黨組織對國有企業(yè)高層管理干部進行任免、考核、培訓(xùn)等。由于國家是國有企業(yè)的最大股東，根據(jù)誰出資、誰管人的原則，國家自然有資格行使對企業(yè)的人事管理權(quán)，包括對企業(yè)管理干部的選拔、任用、罷免、培訓(xùn)、考核等。國家對企業(yè)干部的人事管理具體又落實到相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)黨委身上，最終通過黨管干部來實現(xiàn)。因而，國有企業(yè)實行黨管干部原則于法有據(jù)，具有其內(nèi)在的合理性和必然性?！吨泄仓醒腙P(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖?！?/p>

應(yīng)該說，國有企業(yè)中黨管干部原則與法人治理結(jié)構(gòu)的并立模式是由國有企業(yè)的雙重屬性決定的，兩者在根本目標上是一致的，即都是為了國有企業(yè)的發(fā)展壯大，因而不存在著根本矛盾，這也同時說明二者存在著合作與融合的可能性空間。