第一篇：社區(qū)低保工作匯報(bào)材料

大同社區(qū)低保工作匯報(bào)材料

大同社區(qū)位于大同街北巷，與南關(guān)辦事處相鄰，轄區(qū)總面積0.2平方公里，總戶數(shù)628戶，總?cè)丝?560人，企事業(yè)單位14個(gè)。2010年大同 社區(qū)在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展低保調(diào)查審核以及低保人員的管理服務(wù)工作。

（一）嚴(yán)格低保審批程序

社區(qū)建立健全了各項(xiàng)制度；低保評(píng)議制度、評(píng)議小組成員名單、低保分類管理工作名冊(cè)，社區(qū)居委會(huì)按不同人員實(shí)施了分類管理及參加公益勞動(dòng)管理制度； 搞好長(zhǎng)效管理，我們社區(qū)每月15號(hào)，有勞動(dòng)能力的低保人員到社區(qū)簽到，每月社區(qū)組織他們義務(wù)勞動(dòng)1至2兩個(gè)工作日。對(duì)那些連續(xù)三個(gè)月不到社區(qū)簽到和參加義務(wù)勞動(dòng)人員堅(jiān)決給予取締低保資格。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

（1）大同社區(qū)到2010年12月份低保發(fā)放表止，享受低保戶數(shù)23戶，總?cè)藬?shù)42人，其中A類人員 0戶、B類人員 15戶、C類人員 8 戶；從2010年初至2010年12月止，新增低保戶 1戶；調(diào)增低保金1戶，其中3戶遷離本轄區(qū)。

（2）我社區(qū)堅(jiān)持按民政局統(tǒng)一的工作程序辦事，堅(jiān)持戶主申請(qǐng)、入戶調(diào)查、張榜公布、群眾評(píng)議，將低保政策落到實(shí)處。社區(qū)對(duì)申請(qǐng)享受低保的人員堅(jiān)持認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)格審核、規(guī)范材料，確保低保對(duì)象不錯(cuò)、不漏、不誤。每季度對(duì)C類人員進(jìn)行審核一次、對(duì)B類人員半年審核一次、對(duì)A類人員一年審核一次；為了讓上級(jí)部門及時(shí)掌握

各種數(shù)據(jù)，我社區(qū)均能在規(guī)定時(shí)間上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做到真實(shí)、正確。

（三）基礎(chǔ)管理工作

（1）社區(qū)對(duì)群眾的來(lái)電、來(lái)訪，均做到熱情接待，仔細(xì)調(diào)查，認(rèn)真記錄，認(rèn)真處理，并將有關(guān)情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。為了方便群眾舉報(bào)，社區(qū)在張榜公布的公告上公開(kāi)了居委會(huì)的舉報(bào)電話號(hào)碼，另設(shè)有舉報(bào)箱一個(gè)。

（2）社區(qū)根據(jù)街道的要求，對(duì)每戶低保對(duì)象的本人申請(qǐng)、審批表、證明材料等都進(jìn)行歸類建檔管理；

（3）認(rèn)真開(kāi)展低保建檔工作。社區(qū)居委會(huì)為每一戶低保家庭建立了檔案，做到人數(shù)清，人員情況準(zhǔn)確，并對(duì)低保人員實(shí)行分類管理。

（4）做好幫扶工作。對(duì)特困低保家庭，利用節(jié)假日給予慰問(wèn)，做好安撫穩(wěn)定社會(huì)。

在今后的社區(qū)低保工作中，我們社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，努力把此項(xiàng)關(guān)系民生的工作做好，絕不漏保一戶，對(duì)那些不符合低保的家庭堅(jiān)決給予取締，做到應(yīng)保盡保，維護(hù)社會(huì)的和平和穩(wěn)定。

大同社區(qū)居委會(huì)2010年12月28日

第二篇：城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)低保工作匯報(bào)2011.4.20

城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)低保工作匯報(bào)

北街社區(qū)共有居民4798戶，10379人，現(xiàn)有低保戶352戶，保障人口826人，月發(fā)放保障金104322元，其中一類1戶1人251元，二類70戶137人19870元，三類281戶688人84201元，納入低保殘疾人19戶20人，重病2戶2人。

幾年來(lái)，社區(qū)低保工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家低保政策，堅(jiān)持民主評(píng)議、三榜公示及動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，及時(shí)解決群眾生活困難，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，工作順利有序開(kāi)展，取得了較好成績(jī)。一是做好群眾接待及低保受理工作，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，熱情接待來(lái)訪群眾，積極開(kāi)展政策宣傳及答復(fù)工作，使群眾的低保訴求及時(shí)得到受理；二是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查入戶工作，通過(guò)家庭走訪、鄰居了解等多種途徑了解掌握申請(qǐng)對(duì)象家庭人口、就業(yè)狀況、家庭收入等綜合情況，為確定是否納入低保提供準(zhǔn)確依據(jù)；三是嚴(yán)格實(shí)行民主評(píng)議制度，發(fā)揮由縣人大代表、居民小組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、老黨員等15人組成的社區(qū)低保工作民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，由申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)介紹家庭情況及申請(qǐng)理由，民評(píng)人員現(xiàn)場(chǎng)書面評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果立即宣布的方式來(lái)確定申請(qǐng)對(duì)象是否符合申報(bào)條件，使社區(qū)低保工作自始至終接受廣大居民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)了低保工作的透明度；四是堅(jiān)持三榜公示制度，及時(shí)將低保辦理情 1

況進(jìn)行公示，自覺(jué)接受居民群眾監(jiān)督，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，實(shí)行陽(yáng)光操作；五是及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，安排工作人員認(rèn)真加以核實(shí)，嚴(yán)格按照低保政策予以處理，并將辦理情況及時(shí)向群眾通報(bào)，有效化解了各種上訪案件的發(fā)生；六是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，經(jīng)常性走訪調(diào)查了解低保對(duì)象家庭變動(dòng)情況，使低保對(duì)象有進(jìn)有出、保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降，切實(shí)維護(hù)了低保政策的嚴(yán)肅性，最大限度解決了群眾生活困難；七是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，努力提高辦事效率，熱心服務(wù)居民群眾，嚴(yán)格按低保操作規(guī)程辦事，堅(jiān)決防止和杜絕違紀(jì)違規(guī)等現(xiàn)象的發(fā)生，使群眾對(duì)我們的工作基本滿意，低保工作整體上健康有序開(kāi)展；八是認(rèn)真開(kāi)展低保復(fù)核及整治工作，按照縣上工作安排及要求，抽調(diào)15人分5組對(duì)社區(qū)低保進(jìn)行全面復(fù)核整治，目前調(diào)查入戶工作基本結(jié)束，下一步我們將依據(jù)低保政策認(rèn)真加以對(duì)照，嚴(yán)格按政策辦事，堅(jiān)決杜絕關(guān)系保、人情保及優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生，努力提高低保對(duì)象的準(zhǔn)確率，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾放心。

城市低保工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅而復(fù)雜的民生工作，工作面廣量大，政策性強(qiáng)，工作難度非常大。盡管我們做了大量的工作，但因社區(qū)事務(wù)繁雜、工作人員及經(jīng)費(fèi)不足等困難，工作中還存在一些缺點(diǎn)和不足，主要是：一是社區(qū)事務(wù)繁雜，投入時(shí)間和精力相對(duì)少，工作缺乏時(shí)間保證，影響了工作更好

開(kāi)展；二是調(diào)查入戶難度大，申請(qǐng)對(duì)象不能如實(shí)反映家庭收入及就業(yè)狀況等綜合情況，降低了低保工作的準(zhǔn)確率；三是個(gè)別單位出具虛假證明，隱瞞職工工資收入，使低保對(duì)象界定存在一定困難；四是工作缺乏經(jīng)費(fèi)，影響了工作正常開(kāi)展。

在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)及工作要求，準(zhǔn)確執(zhí)行國(guó)家低保政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格辦事程序，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，熱情接待來(lái)訪群眾，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、事難辦現(xiàn)象及吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持民主評(píng)議、三榜公示及動(dòng)態(tài)管理制度，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，實(shí)行陽(yáng)光操作，使低保工作民評(píng)代表說(shuō)了算并全程接受廣大居民群眾監(jiān)督，從而及時(shí)有效解決群眾生活困難，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使社區(qū)低保工作不斷邁上新臺(tái)階。

二O一一年四月二十日

第三篇：小龍坎街道解放坡社區(qū)低保工作匯報(bào)

解放坡社區(qū)低保工作匯報(bào)

2010年以來(lái)我社區(qū)低保工作的總體要求是：以黨的十七精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、應(yīng)保盡保、服務(wù)促管理”的工作宗旨”的工作宗旨。認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保工作的各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行（渝民發(fā)[2009]83號(hào)）《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批規(guī)程》和（沙民發(fā) [2010]248號(hào)）《沙坪壩區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍及家庭收入核算辦法實(shí)施細(xì)則》的通知精神，準(zhǔn)確核定低保對(duì)象的家庭收入，規(guī)范申請(qǐng)、審批、公示、資金發(fā)放和定期審核制度，真正做到公平、公正、公開(kāi)，使真正困難、符合條件的家庭全部納入最低生活保障，得到有力救助。

一、基本情況

居委會(huì)目前有工作人員8人，其中：兩委班子成員5人，保障員1人，社區(qū)救助員1人，流動(dòng)人口協(xié)管員1人。社區(qū)現(xiàn)有居民1445戶，常住人口4306人，其中：外來(lái)人口855人。

二、主要工作：

（一）嚴(yán)格低保審批程序

社區(qū)建立健全了各項(xiàng)制度；低保聽(tīng)證會(huì)制度、評(píng)議制度、聽(tīng)證會(huì)和評(píng)議小組成員名單、低保分類管理工作名冊(cè)，社區(qū)居委會(huì)按不同人員實(shí)施了分類管理及參加公益活動(dòng)管理制度；組織有勞動(dòng)能力的低保人員每周一至周五上午到社區(qū)公益活動(dòng)，由低保居干帶隊(duì)，原則上每月25號(hào)組織享受低保人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，不到位者嚴(yán)格按低保管理?xiàng)l例處理。

（二）2010年以來(lái)低保工作動(dòng)態(tài)管理執(zhí)行情況

1、清退：2010年至2012年共計(jì)72戶，其中；2010年5戶、2011年26戶、2012年41戶。

2、新增：2010至2012年共計(jì)7戶，其中；2010年3戶、2011年1戶、2012年3戶。

（三）涉及低保工作的信訪件和處理情況 1、2010年至2012年涉及低保工作的信訪件共計(jì)8件，其中；2010年6件、2011年2件、2012年0件。2、2010年到2012年處理低保工作的信訪共計(jì)8件。我社區(qū)嚴(yán)格遵循街道統(tǒng)一的低保工作程序，堅(jiān)持戶主申請(qǐng)、入戶調(diào)查、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、評(píng)審會(huì)、張榜公布、群眾評(píng)議，將低保政策落到實(shí)處。社區(qū)對(duì)申請(qǐng)享受低保的人員堅(jiān)持認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)格審核、規(guī)范材料，確保低保對(duì)象不錯(cuò)、不漏、不誤。每月對(duì)三類人員進(jìn)行審核、二類人員按季審、一類人員半年審核一次；為了讓上級(jí)部門及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)，我社區(qū)均能在規(guī)定時(shí)間上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并做到真實(shí)、正確，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、服務(wù)促管理。

三、存在問(wèn)題及建議

1、拆遷戶低保，戶在人不在本社區(qū)，建議統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范清理。

2012年5月12日

第四篇：低保工作匯報(bào) 6

低保工作匯報(bào)

近年來(lái)，我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“以民為本，為民解困”的理念，把農(nóng)村低保工作作為社會(huì)救助體系建設(shè)的重中之重來(lái)抓，建立健全工作制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)作，精心打造“陽(yáng)光低?！保罅ν七M(jìn)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系建設(shè)，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、基本情況

二合鎮(zhèn)轄8個(gè)村民委員會(huì)1個(gè)社區(qū)，108個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)81平方公里，其中農(nóng)業(yè)人口

戶

人。全鎮(zhèn)共有貧困戶8戶64人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口45.7%。其中，殘疾4戶6人占貧困人口8。近年來(lái)，在各級(jí)黨和政府的關(guān)心支持下，群眾生活有了較為明顯的改善。

2013年，全鎮(zhèn)共有1戶5人享受了農(nóng)村居民最低生活保障，共發(fā)放低保金6萬(wàn)元。

二、主要做法

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。農(nóng)村低保是黨中央、國(guó)務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措之一，是堅(jiān)持以人為本，關(guān)心弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是改變過(guò)去臨時(shí)救濟(jì)階段性生活安排，建立定期定量長(zhǎng)效救助機(jī)制的社會(huì)保障工程。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，以政府文件專門成立了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)民政，社會(huì)事務(wù)辦主任兼任辦公室主任。為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)農(nóng)村低保各項(xiàng)工作，調(diào)整充實(shí)了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村低保工作，確保了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行“陽(yáng)光低?！薄Ｒ皇沁M(jìn)一步建立健全公示制度。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)建立永久性公示欄，并將動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，做到一季度一公開(kāi)，及時(shí)接受群眾的監(jiān)督，做到公正、公平、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)真正的陽(yáng)光低保。二是建立月報(bào)、季報(bào)制度。鎮(zhèn)、村兩級(jí)按月將低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)，以便及時(shí)掌握對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，把好進(jìn)出口關(guān)，更好地促進(jìn)動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、科學(xué)性。三是建立相關(guān)部門責(zé)任追究制度。上級(jí)部門對(duì)低保實(shí)施的相關(guān)部門明確其相應(yīng)的責(zé)任及追究制度，各相關(guān)部門切實(shí)履行其職責(zé)。四是實(shí)行掛牌管理?增加透明度?接受群眾的監(jiān)督。工作中嚴(yán)格實(shí)行“三公開(kāi)、十步驟”、“三榜公布”制度，切實(shí)履行低保的審核、審批程序。

三、健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑農(nóng)村低保救助體系。根據(jù)《二合鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》和政府文件《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的通知》中有關(guān)動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，做到戶數(shù)有進(jìn)有出，人員有增有減，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，努力構(gòu)建符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的農(nóng)村居民低保救助體系。2013年，一類停發(fā)101人、二類停發(fā)410人、三類停發(fā)56人，一類新增101人、二類新增410人、三類新增324人；2013年，一類停發(fā)2人、二類停發(fā)245人、三類停發(fā)177人，一類新增231人、二類新增245人、三類新增177人。低保保障金以存折的方式由鎮(zhèn)民政辦和村兩委及時(shí)發(fā)放到低保對(duì)象手中，無(wú)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

四、以人為本，分類施保，解決受保人員實(shí)際困難。按照農(nóng)村低保工作突出重點(diǎn)的原則，我鎮(zhèn)對(duì)五保戶、殘疾人、單親家庭、重病人員、老年人、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生戶、以及其它特困戶八類人員，進(jìn)行了分類施保。重點(diǎn)保障了五保戶、殘疾人家庭和重病人家庭三種類型。

五、完善工作制度，優(yōu)化工作平臺(tái)。我鎮(zhèn)在開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)農(nóng)村低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)農(nóng)村低保工作水平不斷提高。鎮(zhèn)民政所從農(nóng)村低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，建立農(nóng)村低保電子臺(tái)帳，內(nèi)容完善，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)一步優(yōu)化了工作平臺(tái)。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開(kāi)、公平、公正”原則。為接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)政府里專門設(shè)立了舉報(bào)電話。2007年以來(lái)，共接到群眾舉報(bào)4件，我們及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，取消了1戶家庭的低保資格，該戶戶主王正發(fā)，經(jīng)調(diào)查，該戶經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民最低生活保障的人均純收入693元，不符合農(nóng)村居民最低生活保障政策。

六、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追究，從嚴(yán)查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報(bào)、審核保障對(duì)象時(shí)，對(duì)符合條件的家庭無(wú)故不報(bào)或拖延申報(bào)或者將不符合條件的家庭作為保障對(duì)象上報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，確保低保工作做到公開(kāi)、公正、公平。

三、存在問(wèn)題 近年來(lái)，在縣委政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）操作程序欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是

以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無(wú)實(shí)效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民小組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開(kāi)村兩委會(huì)存在沒(méi)有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符。

（二）宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。部分低保戶對(duì)低保的政策和標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不了解，基層干部也有一些不夠端正的意識(shí)，由于這些低保對(duì)象大多缺乏知識(shí)且有殘疾，認(rèn)為說(shuō)也聽(tīng)不明白。

（三）檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)。突出表現(xiàn)為建檔工作薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的會(huì)議記錄不夠完整，公示缺少相應(yīng)的圖片資料。

（四）工作督查力度不到位。由于鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)督查辦工作繁多且人員不足，很難按時(shí)督查檢查到位。

四、下步工作打算和建議

農(nóng)村低保是國(guó)家對(duì)于低收入人群的一項(xiàng)惠民政策，不僅要從思想上高度重視此項(xiàng)民生工程的重要性，更要從制度上、從實(shí)際操作中保證政策的貫徹落實(shí)和資金的規(guī)范使用。

（一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實(shí)際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動(dòng)性和對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實(shí)效，三榜公示的程序要完善，公示地點(diǎn)擴(kuò)大到涉項(xiàng)村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動(dòng)能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對(duì)象“非常進(jìn)入”； 四是對(duì)低保的申請(qǐng)、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)?；椭贫然?/p>

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對(duì)于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對(duì)低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開(kāi)展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實(shí)際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對(duì)象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在著一些問(wèn)題和不足，客觀而言，也與鎮(zhèn)村兩級(jí)從事低保工作的人手不足分不開(kāi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，不僅要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛(ài)心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。

（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作是做好低保的一項(xiàng)重要手段，要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度，各相關(guān)部門應(yīng)相互配合，加大查處的力度，同時(shí)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，保證國(guó)家這項(xiàng)利民惠民制度良性運(yùn)行。

（五）科學(xué)合理用好農(nóng)村低保指標(biāo)，確保農(nóng)村低保指標(biāo)落到實(shí)處。

（六）多方籌措，積極爭(zhēng)取農(nóng)村低保指標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作任重而道遠(yuǎn)，我們將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在黨和政府“以人為本”思想的指導(dǎo)下，時(shí)時(shí)處處以人民群眾利益為重，以貧困、弱勢(shì)群眾體為重，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，為我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好環(huán)境。

（七）加強(qiáng)基層低保工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建議在鎮(zhèn)、村兩級(jí)設(shè)置專職的民政低保信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到有機(jī)構(gòu)、有專職低保人員。村級(jí)確定低保信息員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高低保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強(qiáng)農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第五篇：農(nóng)村低保工作匯報(bào)

一一一市農(nóng)村低保工作情況

一、基本情況

一一一是城鄉(xiāng)一體的城市，全市轄6個(gè)縣市區(qū)，國(guó)土面積1.24萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?05萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口219萬(wàn)人。近年來(lái)，市委、市政府按照黨的十七大關(guān)于“更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”的要求，站在解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧的高度，采取一系列強(qiáng)有力的措施，推行建立農(nóng)村低保制度，讓農(nóng)村困難群眾共享改革發(fā)展成果。2006年8月，市政府做出了全面建立農(nóng)村最低生活保障制度的決策，10月份，在h區(qū)試點(diǎn)，同年，g市、g區(qū)等地開(kāi)展了試點(diǎn)工作，2007年1月，全市全面建立起農(nóng)村居民最低生活保障制度，走在了全省的前列。今年3月，在全省民政工作暨災(zāi)后恢復(fù)重建會(huì)議上作了典型發(fā)言，省政府《咨詢與決策》刊發(fā)了典型經(jīng)驗(yàn)。截至2008年7月，全市有6.04萬(wàn)人享受農(nóng)村低保，月發(fā)放低保金308萬(wàn)多元，月人均補(bǔ)助水平51元，其中一類對(duì)象5409人，月保障標(biāo)準(zhǔn)77元，二類對(duì)象31622人，月保障標(biāo)準(zhǔn)52元，三類對(duì)象23397人，月保障標(biāo)準(zhǔn)42元。農(nóng)村低保制度的全面建立，對(duì)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系、解決農(nóng)村困難群眾“三最”問(wèn)題起到了極為重要的作用，深得民心，被譽(yù)為點(diǎn)亮困難群眾生活希望的一盞“心燈”。

—1—

二、主要做法

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)，建立農(nóng)村低保運(yùn)行機(jī)制

全面建立農(nóng)村低保制度是穩(wěn)定、持續(xù)、有效地保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重大制度安排，是從臨時(shí)救助到制度保障的重大轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村低保制度實(shí)施過(guò)程中，我市著力構(gòu)建保障有力、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)組織體系，形成農(nóng)村低保制度健康發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

1、完善政策措施。2006年初，市政府抽調(diào)民政、財(cái)政等部門組成調(diào)研組，對(duì)建立農(nóng)村低保制度進(jìn)行廣泛調(diào)查摸底和研究論證，在此基礎(chǔ)上，2006年8月，市政府下發(fā)了《一一一市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《一一一市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村低保制度的建制目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、申報(bào)程序、資金來(lái)源、監(jiān)督、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)做出了具體的規(guī)定?？h、市、區(qū)按照市里要求，出臺(tái)了相應(yīng)的制度和辦法，全市形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完善的農(nóng)村低保工作政策體系。

2、健全組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視低保機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中，低保機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。市委、市政府順應(yīng)社會(huì)管理和服務(wù)體制改革的新形勢(shì)，在全省率先將市低保處更名為市社會(huì)救助管理局，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)低保的組織管理和指導(dǎo)工作，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級(jí)，工作人員10人，其中財(cái)政全額撥款編制7人，招聘3人。按照市政府的要求，—2— 各級(jí)成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了工作力量。f區(qū)在其他部門減員的情況下，區(qū)編委為其配備了16名低保專管員，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。目前，全市已基本形成設(shè)臵合理、上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全的低保管理組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村低保專職工作人員達(dá)到63人。

3、積極籌措資金。在管好、用好中、省農(nóng)村低保資金的基礎(chǔ)上，主要從三個(gè)方面入手，建立穩(wěn)定的農(nóng)村低保資金籌措機(jī)制，保障了農(nóng)村低保資金的持續(xù)、穩(wěn)定、足額投入。一是落實(shí)配套資金。將市縣兩級(jí)配套資金納入財(cái)政預(yù)算，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)籌集，分級(jí)管理。市級(jí)財(cái)政按每人每年20元落實(shí)定補(bǔ)，縣市區(qū)財(cái)政全額兜底。2008年，全市共落實(shí)農(nóng)村低保配套資金400萬(wàn)元，其中：市財(cái)政已連續(xù)兩年按農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苻r(nóng)村低保補(bǔ)助資金共計(jì)184萬(wàn)元。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為保證有錢辦事、有人理事，以文件的形式對(duì)農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)做出了硬性規(guī)定，明確要求市、縣財(cái)政按不低于低保資金支出總額3%的比例落實(shí)農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)。兩年來(lái)，全市共落實(shí)農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)84萬(wàn)元。

4、建立1+Ⅹ救助平臺(tái)。為解決農(nóng)村貧困對(duì)象的實(shí)際困難，根據(jù)《一一一市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見(jiàn)》要求，按照社會(huì)救助體系建設(shè)16個(gè)成員單位的職能特點(diǎn)，建立了社會(huì)救助體系1+X救助平臺(tái)，市社會(huì)救助體系成

—3— 員單位共同為農(nóng)村低保對(duì)象提供幫助和服務(wù)，農(nóng)村低保對(duì)象通過(guò)救助平臺(tái)可以享受一系列的配套救助。民政部門資助農(nóng)村低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施醫(yī)療救助，實(shí)施危房改造，僅今年上半年就資助55366人參加了新農(nóng)合，參合率達(dá)到100%；勞動(dòng)部門免費(fèi)對(duì)農(nóng)村低保戶開(kāi)展技能培訓(xùn)；衛(wèi)生部門對(duì)農(nóng)村低保戶到公立醫(yī)院就診，免收掛號(hào)費(fèi)，住院床位費(fèi)、檢查費(fèi)減免20%；工商、稅務(wù)、金融部門對(duì)農(nóng)村低保戶興辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，在貸款、稅收、工商管理等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠；教育部門落實(shí)農(nóng)村低保家庭子女就學(xué)“兩免一補(bǔ)”等。2007年至今，全市為農(nóng)村低保對(duì)象優(yōu)惠減免費(fèi)用和輔助救助資金達(dá)1000多萬(wàn)元，為農(nóng)村低保戶撐起了生活的一片藍(lán)天。

（二）加強(qiáng)督辦，建立農(nóng)村低保工作監(jiān)督機(jī)制

為保證農(nóng)村低保的公開(kāi)、公平、公正，強(qiáng)化了政府督查、部門檢查、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的四位一體的督辦機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村低保工作。

1、強(qiáng)化政府督查。2006、2007年，市政府連續(xù)兩年將農(nóng)村低保工作列為全市十件實(shí)事之一，公開(kāi)向全市人民承諾。年底，市政府督查室和市政府目標(biāo)辦進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將考核結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。市政府組織工作組多次對(duì)農(nóng)村低保工作進(jìn)行檢查，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)，在每年的人大議案和建議、政協(xié)提案承辦期間，邀請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行視察，實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)低保工作，—4— 有力地促進(jìn)了農(nóng)村低保工作的開(kāi)展。

2、加強(qiáng)部門督辦。民政部門將農(nóng)村低保作為落實(shí)民生的重要工作來(lái)抓，年初以文件的形式把工作任務(wù)量化到縣市區(qū)，落實(shí)承辦單位、明確責(zé)任人和完成時(shí)限。4次召開(kāi)督辦會(huì)議，1次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，組織了3個(gè)督查專班，定期深入各地調(diào)查了解農(nóng)村低保情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。我局與市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局和市政府督查室等部門組成聯(lián)合督辦組，對(duì)縣市區(qū)農(nóng)村低保配套資金和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保農(nóng)村低保資金據(jù)實(shí)列支，足額撥付，專戶管理，?？顚Ｓ茫鐣?huì)化發(fā)放。

3、深化輿論監(jiān)督。市內(nèi)各新聞媒體開(kāi)辟了農(nóng)村低保工作專欄節(jié)目，介紹農(nóng)村低保制度框架、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象，增加農(nóng)村低保工作的透明度。一一一電視臺(tái)開(kāi)通了農(nóng)村低保政策短信互動(dòng)平臺(tái)，一一一電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，定期安排民政、低保部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接聽(tīng)聽(tīng)眾的咨詢、投訴。

4、接受群眾監(jiān)督。專門設(shè)立了低保群眾信訪接待辦公室，安排專人接待群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)問(wèn)題，做到件件有答復(fù)、事事有回音。去年以來(lái)，全市共接待農(nóng)村有關(guān)低保的上訪對(duì)象85人次，調(diào)查處理群眾舉報(bào)12件，取消了7人的農(nóng)村低保資格。

（三）規(guī)范程序，建立農(nóng)村低保工作長(zhǎng)效管理機(jī)制 農(nóng)村低保是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、制度性的工作安排，必須從申報(bào)、—5— 審批、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)搞好制度設(shè)計(jì)，實(shí)行規(guī)范化管理。為此，我們結(jié)合農(nóng)村低保工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善申報(bào)程序，規(guī)范管理，成效明顯。

1、完善申報(bào)審批程序。在堅(jiān)持“個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門審批”的基礎(chǔ)上，形成了兩級(jí)評(píng)議、兩輪公示、入戶調(diào)查的低保申報(bào)審批制度。一是建立了村、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村低保民主評(píng)議制度。村評(píng)議委員會(huì)成員由居住地灣長(zhǎng)代表、群眾代表、黨員代表、人大代表、村干部代表組成；鎮(zhèn)一級(jí)成立了由民政辦主任、包村干部、人大代表、政協(xié)委員等為成員的評(píng)議小組，擬保對(duì)象是否享受低保，須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)議，到會(huì)人員簽字并公示，無(wú)異議的，與低保審批表一并上報(bào)縣民政局審批，縣將村、鎮(zhèn)兩級(jí)評(píng)議意見(jiàn)作為審批的必備條件；二是實(shí)行兩輪公示制度。即擬保前由村、鎮(zhèn)兩級(jí)在村務(wù)公開(kāi)欄和鎮(zhèn)農(nóng)村低保公示專欄公示一個(gè)星期，縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)后再返回村、鎮(zhèn)長(zhǎng)期公示，接受群眾監(jiān)督。在審批的過(guò)程中，堅(jiān)持做到“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，實(shí)行“三個(gè)不批”，即申請(qǐng)和民主評(píng)議情況不一致的不批，申請(qǐng)材料不全或不真實(shí)的不批，政策有爭(zhēng)議沒(méi)明確之前的不批，從入口上杜絕只憑申報(bào)、憑關(guān)系、憑印象吃低保的現(xiàn)象。

2、建立公開(kāi)公示制度。為準(zhǔn)確核定農(nóng)村低保對(duì)象，做到不錯(cuò)保、不漏保，我們狠抓村、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村低保公示陣地建設(shè)，以基層公示陣地為平臺(tái)，加強(qiáng)公開(kāi)公示力度。目前，全市57

—6— 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）建立了農(nóng)村低保公示專欄，村級(jí)普遍利用村務(wù)公開(kāi)欄這一陣地，將農(nóng)村低保政策、擬保人員名單、家庭情況、擬補(bǔ)助金額、服務(wù)承諾、舉報(bào)電話向社會(huì)公開(kāi)，并公布了各級(jí)低保熱線電話，熱情接待群眾咨詢和舉報(bào)。f縣將農(nóng)村低保對(duì)象名單在縣編制網(wǎng)上向全社會(huì)公開(kāi)。g區(qū)籌集資金4.5萬(wàn)元在全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村低保公示專欄，并統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一宣傳內(nèi)容。全市低保機(jī)構(gòu)熱線被農(nóng)民群眾親切的稱謂“低保110”。

3、建立動(dòng)態(tài)管理制度。全市所有低保對(duì)象有效保障期限為一年，各地在每半年核查的基礎(chǔ)上，每年對(duì)所有低保對(duì)象的家庭收入、人口狀況進(jìn)行一次全面的調(diào)查了解，并收回低保證，符合條件的辦理續(xù)保手續(xù)，頒發(fā)新低保證，不符合條件的，取消低保資格。2008年上半年，全市在動(dòng)態(tài)管理中共清退373人，調(diào)整了22890人補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，新增1.1萬(wàn)人。通過(guò)分類施保、重點(diǎn)救助，既公正合理，符合群眾意愿，又提高了救助實(shí)效，群眾十分滿意。

三、存在的問(wèn)題及建議

（一）問(wèn)題。

1、低保覆蓋面窄。我市農(nóng)村低于國(guó)家公布的693元貧困線的貧困人口8.2萬(wàn)人，目前納入農(nóng)村低保6.04萬(wàn)人，覆蓋率74%，還有2.16萬(wàn)人符合低保條件未能納入農(nóng)村低保。目前，農(nóng)村低保以指標(biāo)定保障面，今年省分配我市農(nóng)村低保指標(biāo)1.1萬(wàn)人，各縣市區(qū)將省分配的指標(biāo)再下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。此外，—7— 由于我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)村低保邊緣人群規(guī)模不斷擴(kuò)大。例如7月份以來(lái)，我市主要以暴雨雷電大風(fēng)為主，受災(zāi)人口15.565萬(wàn)人次。這部分受災(zāi)或處于貧困邊緣的人群，由于未能納入農(nóng)村低保，只能通過(guò)臨時(shí)救助解決眼前的困難，僧多粥少的現(xiàn)象比較突出。

2、低保補(bǔ)助水平偏低。目前，我市農(nóng)村低保人月均補(bǔ)助水平51元，與省人均補(bǔ)助水平持平。盡管今年兩次對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平進(jìn)行提高，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村居民3327元的平均消費(fèi)水平。從7月份國(guó)家公布的農(nóng)村生產(chǎn)和生活資料6%上漲幅度來(lái)看，低保補(bǔ)助增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)不敵物價(jià)上漲的速度，給低保對(duì)象的生活帶來(lái)了一定的困難。

3、低保工作力量薄弱。目前全市各縣市區(qū)雖然設(shè)立了專門低保局（中心），配備了專（兼）職工作人員，但大多數(shù)是身兼數(shù)職，工作只能被動(dòng)應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)僅設(shè)民政助理1人負(fù)責(zé)，而且是兼職。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象多達(dá)15萬(wàn)人，服務(wù)比例1∶2632。近年來(lái)，新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會(huì)救助等主要救助工作，常年救助對(duì)象達(dá)到35萬(wàn)多人，兩者的服務(wù)比例1∶6100。政策性強(qiáng)、對(duì)象多、覆蓋范圍廣的社會(huì)救助全面實(shí)施以后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的社會(huì)救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢(shì)，原有力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了社會(huì)救助工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。全市縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著社會(huì)救助體系九大制度中五項(xiàng)制度的行政管理職能，但未

—8— 能納入事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的范圍，社會(huì)救助工作職能大大削弱。

（二）建議。

1、堅(jiān)持“兩手抓”，應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲。建議省政府一方面加大對(duì)物價(jià)上漲勢(shì)頭的抑制，從根本上平抑物價(jià)，從源頭上緩解農(nóng)村低保對(duì)象和低收入群眾的生活壓力。另一方面要堅(jiān)持做到“水漲船高”，只要物價(jià)漲，低保標(biāo)準(zhǔn)就必須緊跟著提高，保障面就必須適當(dāng)擴(kuò)大，只有雙管齊下，才能切實(shí)緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響，確保低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而明顯降低。

2、加大資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。我市低于國(guó)家693元貧困線的農(nóng)村貧困人口8.2萬(wàn)人，納入農(nóng)村低保的6.04萬(wàn)人，還有2.16萬(wàn)人未能納入。如果按照現(xiàn)行每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，8.2萬(wàn)人全年需資金4920萬(wàn)元。今年上半年，中央、省及地方配套資金3000萬(wàn)元，其中中央省補(bǔ)助資金2564萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全民低保資金缺口1920萬(wàn)元。只要中央、省進(jìn)一步加大支持力度，地方進(jìn)一步加大配套資金和政策落實(shí)力度，在我市農(nóng)村完全能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保和城市低保一樣，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保是最終目的，只有實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，才能避免將一部分符合條件的困難人群擋在低保的大門之外，才能真正體現(xiàn)農(nóng)村低保制度的普惠性，才能避免出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。

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3、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院新近批準(zhǔn)的民政部“三定”方案，將原低保司改為社會(huì)救助管理司，主要職能是牽頭做好社會(huì)救助工作。建議省政府盡快將省民政廳低保管理辦公室改為社會(huì)救助管理局，并參照公務(wù)員法管理，以便上下統(tǒng)一，歸口管理。今年，市編委將原市低保處、現(xiàn)社會(huì)救助管理局上報(bào)省編委將其批準(zhǔn)為參公管理單位，由于省民政廳低保管理辦公室不屬于參公管理單位，故省編委不予批準(zhǔn)，而我市同時(shí)上報(bào)的市移民局、市老齡辦等40多個(gè)單位，均被批準(zhǔn)為參公管理單位。無(wú)論從目前的工作職能、性質(zhì)、任務(wù)上講，還是從今后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)都是政府開(kāi)展社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的重要職能機(jī)構(gòu)，若不納入?yún)⒐芾恚粌H影響現(xiàn)有職能的發(fā)揮，而且影響縱向橫向協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，特別是不利于履行社會(huì)救助的牽頭職能，長(zhǎng)此下去，不利于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有工作人員的積極性，不利于相關(guān)救助工作執(zhí)行力的提高、提速，最終受到損失的是廣大困難群眾、弱勢(shì)群體。省和市州的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)能夠參公管理，對(duì)于縣市區(qū)、尤其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，工作裝備的配臵，工作人員的配備，工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的激發(fā)和調(diào)動(dòng)，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一一一市社會(huì)救助管理局 邢燁）

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