第一篇：XX黨員思想?yún)R報(bào)--從理論與實(shí)踐的統(tǒng)一看改革以來黨的政策的合理性

1978年以來的中國社會(huì)發(fā)展，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以改革開放為主題展開的。而改革開放又是以黨的政策為向?qū)Ф鴨?dòng)的，也是因黨的政策的與時(shí)俱進(jìn)而不斷的向前發(fā)展的，從這個(gè)意義上講，改革開放以來中國社會(huì)所取得的一切成就應(yīng)當(dāng)歸于黨的政策的合理性以及黨本身的先進(jìn)性。

社會(huì)生活的主體是人，因此，任何一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，核心應(yīng)是人的發(fā)展，即每個(gè)人在社會(huì)中的自由而全面的發(fā)展。而作為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共*產(chǎn)*黨(同時(shí)我也認(rèn)為黨也是公共權(quán)力的主體)的使命就是要平衡人與社會(huì)的關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上平衡自身與社會(huì)的關(guān)系(這是“三個(gè)代表”重要思想的要旨所在)。

平衡人與社會(huì)的關(guān)系，其背后就是平衡私人利益與社會(huì)公共利益的關(guān)系，在社會(huì)公共利益體現(xiàn)為一種公共秩序的條件下，這種平衡又體現(xiàn)為私人的欲求與公共秩序之間的平衡，或者說是自由與秩序之間的平衡，在實(shí)踐中體現(xiàn)在黨實(shí)行****市場經(jīng)濟(jì)體制與推行依法治國方略的政策中：在社會(huì)公共利益體現(xiàn)為一種對公平正義的追求的條件下，這種平衡又體現(xiàn)為自由與平等之間的平衡，在實(shí)踐中體現(xiàn)為黨提出構(gòu)建****和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署：在社會(huì)公共利益體現(xiàn)為一種在全社會(huì)范圍內(nèi)對責(zé)任的呼喚時(shí)，這種平衡又體現(xiàn)為權(quán)利與責(zé)任之間的平衡，在實(shí)踐中體現(xiàn)為胡*錦~濤總書記提出的踐行****榮辱觀的創(chuàng)舉：在社會(huì)公共利益體現(xiàn)為對建立現(xiàn)代國家的需求時(shí)，這種平衡又體現(xiàn)為個(gè)人權(quán)利與國家權(quán)力之間的平衡，在實(shí)踐中體現(xiàn)為****政治文明建設(shè)的提出，因?yàn)楝F(xiàn)代國家的建設(shè)是****政治文明建設(shè)的必然取向。

****民主是****的本質(zhì)規(guī)定之一，同時(shí)也是中國社會(huì)發(fā)展的必然追求。改革開放以來中國社會(huì)的發(fā)展，在一定意義上，特別是在政治的意義上，就是中國社會(huì)不斷民主化的過程，其實(shí)在經(jīng)濟(jì)的意義上也是如此，即所謂的經(jīng)濟(jì)民主。所有國家的現(xiàn)代民主成長，首先都是個(gè)人自主權(quán)利的獲得與實(shí)現(xiàn)。改革初期，黨的政策可以概括為“放權(quán)讓利”，各個(gè)社會(huì)主體都獲得了相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)利，從而激發(fā)了每個(gè)中國人的積極性，極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而又建立了****市場經(jīng)濟(jì)體制，可以說，是個(gè)人自主權(quán)利的獲得與實(shí)現(xiàn)催發(fā)了市場體制的確立，以個(gè)人自由為前提的市場體制反過來又鞏固了個(gè)體的自主與社會(huì)的相對獨(dú)立。

然而，個(gè)體的社會(huì)屬性決定了個(gè)體自主權(quán)利的獲得與實(shí)現(xiàn)，需要有公共秩序，需要保障公共秩序的公共權(quán)力的合理存在。這種需求孕育了民主共和的現(xiàn)代國家。顯然，現(xiàn)代民主共和國家制度本質(zhì)上是保障個(gè)體實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立自主權(quán)利的制度?；蛘邠Q一種說法，這種作為“人的自由產(chǎn)物”的現(xiàn)代民主國家制度的出現(xiàn)與成長，必然是以人獲得自由為歷史前提和邏輯前提?；谶@個(gè)邏輯，現(xiàn)代民主的成長，必然首先體現(xiàn)為個(gè)體的自由與獨(dú)立，進(jìn)而才能體現(xiàn)為國家層面的制度建設(shè)與發(fā)展。黨的十五大提出的依法治國的方略顯然就是個(gè)體的自由獨(dú)立以及在此基礎(chǔ)上的市場體制的健全發(fā)展所帶來的體現(xiàn)在國家層面的制度創(chuàng)新。

第二篇：十六大以來黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新與實(shí)踐升華

十六大以來黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新與實(shí)踐升華

2012年04月13日 井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)

（中共河南省委黨校 科學(xué)社會(huì)主義教研部，河南 鄭州 450002）涂小雨

[摘 要]黨的十六大以來，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，在新的執(zhí)政環(huán)境下，黨的執(zhí)政實(shí)踐不斷深化，執(zhí)政理論不斷發(fā)展創(chuàng)新，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)也不斷升華。以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的階段性特點(diǎn)出發(fā)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成和提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)的新局面。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)政背景；執(zhí)政理論；執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)一、十六大以來黨的執(zhí)政背景的深刻變化

十六大是黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會(huì)，也是在開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略步署的新形勢下召開的一次非常重要會(huì)議。這次會(huì)議把“三個(gè)代表”重要思想同毛澤東思想、鄧小平理論一道確定為黨的指導(dǎo)思想，制定了緊緊抓住21世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并且順利地實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)層的交接班，形成了以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，以十六大為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政史翻開了新的一頁。

（一）全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程順利開啟

在黨和人民的艱苦奮斗下，在我們告別20世紀(jì)之際，順利地實(shí)現(xiàn)了鄧小平提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。早在1997年9月，黨的十五大在作出“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)”這一戰(zhàn)略決策時(shí)，就已經(jīng)鮮明地指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實(shí)現(xiàn)。在中國這樣一個(gè)十多億人口的國度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，是一件有偉大意義的事情。這將為國家長治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點(diǎn)。”[1] P4 具有制定戰(zhàn)略目標(biāo)光榮傳統(tǒng)的中國共產(chǎn)黨，開始考慮和謀劃怎么樣實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，一步一步地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。最初，在2000年10月召開的黨的十五屆五中全會(huì)上，黨中央提出：“從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！?002年11月8日召開 的黨的十六大，全面地分析了我們在實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略過程中積累的經(jīng)驗(yàn)和要進(jìn)一步解決的問題，深刻地指出，我們雖然在總體上達(dá)到了小康目標(biāo)，但這樣的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。因此，鞏固提高已經(jīng)達(dá)到的小康水平，還需要經(jīng)過長時(shí)間的艱苦奮斗，全面建設(shè)小康社會(huì)。黨的十六大作出了用二十年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略決策，明確了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和可持續(xù)發(fā)展等各方面的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅是達(dá)到一個(gè)簡單的中等生活水平的結(jié)果，更重要的是實(shí)現(xiàn)一個(gè)中國特色社會(huì)主義全面建設(shè)的過程，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，是對中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想的豐富和發(fā)展。這樣，我們就進(jìn)入了一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段。這是黨的十六大后中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)基本的背景。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征

2003年初爆發(fā)的“非典”疫情不僅讓我們進(jìn)一步認(rèn)識到了建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以改變“經(jīng)濟(jì)建設(shè)一腿比較長、社會(huì)建設(shè)一腿比較短”的不平衡發(fā)展?fàn)顩r，而且更加清醒地認(rèn)識到了我國依然處在社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。胡錦濤黨的十七大上從八個(gè)方面對這一新的階段性特征作了全面分析。

從國內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和利益關(guān)系調(diào)整以及由此引起的社會(huì)矛盾來講，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，改革開放以來隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，中國的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放不僅極大地改變了中國的面貌，改善了中國人民的生活，而且深刻地改變了中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)。改革開放之前的“兩階級一階層”(工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層)發(fā)生了分化。這種社會(huì)的結(jié)構(gòu)性分化過程，實(shí)際上就是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，利益格局的調(diào)整和變動(dòng)逐漸加快，利益差別也被不斷拉大。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組于2004年初公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2002年中國的基尼系數(shù)達(dá)到0.454，比1995年的0.437高出0.017個(gè)百分點(diǎn)。[2] P56-57這些數(shù)據(jù)表明，我國的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，利益差距十分懸殊，并且還有繼續(xù)拉大的趨勢。

從外部環(huán)境來講，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國對外開放的力度不斷加大、領(lǐng)域不斷拓展、水平不斷提升，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局也逐漸形成。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)聯(lián)度也不斷加深。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)保持增長的勢頭，但隨著國際競爭加劇，跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展對國際貿(mào)易差額分布的改變，國際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義的興起以及中國、印度等發(fā)展中大國在國際貿(mào)易中的地位不斷提高對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生的沖擊，新貿(mào)易保護(hù)主義有愈演愈烈之勢。這種情況加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，一定程度上導(dǎo)致我國外部環(huán)境的惡化，可以說，在全球貿(mào)易保護(hù)主義陰云下，中國已成為世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。這些新的階段性特征，以及與此相聯(lián)系的各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，是十六大以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中的一個(gè)重大背景。

（三）價(jià)值觀領(lǐng)域分化趨勢日益明顯

進(jìn)人21世紀(jì)以來，從國際上來看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流、交融、交鋒更加頻繁，對人們價(jià)值觀的變化產(chǎn)生了深刻影響。從國內(nèi)看，改革開放的逐步深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)打破了原有的利益格局，社會(huì)階層的分化必然引起人們價(jià)值觀的變遷。特別是隨著利益格局的不斷調(diào)整，社會(huì)生活日趨多樣化，社會(huì)意識更加多樣、多元、多變，這既為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步注入了活力，也帶來了社會(huì)思潮的紛繁變幻。

一方面，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義進(jìn)一步弘揚(yáng)，自主意識、競爭意識、效率意識、平等意識、開放意識、創(chuàng)新意識、民主法制意識等積極進(jìn)步的價(jià)值思想觀念已經(jīng)逐步普及。應(yīng)該講，社會(huì)價(jià)值觀念由單一趨向多樣化，是中國社會(huì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開放，從落后走向進(jìn)步的一種表現(xiàn)，也是一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。另一方面，在馬克思主義指導(dǎo)地位不斷鞏固的同時(shí)，一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮也時(shí)有出現(xiàn)。在社會(huì)思想空前活躍、主流積極健康向上的同時(shí)，一些錯(cuò)誤的、消極的、頹廢的思想意識也有所滋長。各種價(jià)值觀念相互交織、相互碰撞、相互影響，一些人思想困惑、信仰淡漠，一些領(lǐng)域誠信缺失、道德失范?；仡櫴笠詠?，中國社會(huì)涌現(xiàn)的影響較大的社會(huì)思潮或傾向，情況相當(dāng)復(fù)雜，有的完全不符合中國的國情和社會(huì)主義的基本原則，有的體現(xiàn)了良好的愿望但表現(xiàn)為極端的形式，有的 3 反映了部分社會(huì)現(xiàn)象但沒有反映社會(huì)的本質(zhì)，有的體現(xiàn)了正義的追求但又具有浮躁的社會(huì)心理特征。

當(dāng)前我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然伴隨著價(jià)值觀的更新與變革。由于多種價(jià)值觀的并存，必然導(dǎo)致在價(jià)值觀的各個(gè)層面發(fā)生沖突與碰撞。隨著社會(huì)期望水平的提高，高強(qiáng)度動(dòng)機(jī)推動(dòng)的社會(huì)行為，更需要予以規(guī)范和導(dǎo)向。價(jià)值觀制約著人們的行為選擇，由于各種價(jià)值觀念相互碰撞、相互滲透，不可避免地帶來了人們思想的混亂，導(dǎo)致一些人行為上的失范，使價(jià)值觀沖突呈現(xiàn)顯性化的趨勢。在這樣的情況下，如何擴(kuò)大主流意識形態(tài)的影響，弘揚(yáng)積極健康的道德風(fēng)尚，是必須解決好的重大課題。這也是執(zhí)政的甲國共產(chǎn)黨在進(jìn)入21世紀(jì)后面臨的重要背景。

（四）國家安全挑戰(zhàn)不斷上升

近年來，伴隨著中國綜合國力的穩(wěn)步提升和國際影響力的與日俱增，中國的多邊外交活動(dòng)日趨活躍。與此同時(shí)，國際上“中國威脅論”不斷升級，版本不斷翻新；隨著中國國力的增強(qiáng)，一輪“中國責(zé)任論”的熱潮也在國際上悄然興起，使我國安全環(huán)境面臨一系列重大挑戰(zhàn)。特別值得注意的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源安全問題已成為一個(gè)影響國家安全的熱點(diǎn)問題。另外，除“臺(tái)獨(dú)”勢力之外，“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢力近年來也在不遺余力地策劃、從事分裂祖國的活動(dòng)，損害和威脅我國的國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國參加的國際組織、簽署的國際條約越來越多。而各種國際組織在其章程中，都明確規(guī)定了成員國在享受相應(yīng)權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)某些義務(wù)與責(zé)任，執(zhí)行有關(guān)決議和程序，甚至接受某種強(qiáng)制執(zhí)行和懲戒措施。所以，我國在國際交往日趨頻繁的同時(shí)，承擔(dān)的責(zé)任和受到的約束也越來越多。

當(dāng)前，我國的周邊安全環(huán)境面臨新的變數(shù)。一方面，我國與周邊國家的交往越來越廣泛和密切。另一方面，美國頻頻插手我國與周邊國家的關(guān)系，使得我國周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素在增加，這些不穩(wěn)定因素既表現(xiàn)為有些國家政局與社會(huì)的不穩(wěn)定，也表現(xiàn)為有些國家關(guān)系的復(fù)雜多變。此外，我國周邊地區(qū)還面臨越來越多的恐怖主義、跨國犯罪、走私、販毒、艾滋病等非傳統(tǒng)安全問題?？傊?，國家的安全形勢所呈現(xiàn)出來的復(fù)雜情況及其面臨的挑戰(zhàn)，也是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨進(jìn)入21世紀(jì)后的一大背景。

二、十六大以來黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨努力推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)理論創(chuàng)新，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在著力保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系等方面提出了新的論斷，取得了顯著的實(shí)踐成效。

(一)著力保障和改善民生

執(zhí)政以民生為要，民生為執(zhí)政之本。時(shí)刻關(guān)注民生，著力改善民生，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改善民生，在改善民生中進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定，是馬克思主義唯物史觀的必然要求，也是我們黨執(zhí)政以來，特別是改革開放以來治國理政的基本思路和基本經(jīng)驗(yàn)。從社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，只有穩(wěn)定的秩序而沒有民生的改善和人民的幸福，這種穩(wěn)定的秩序最終也是靠不住的。也就是說，黨一方面要保證人民過上安定的日子，另一方面要能夠使人民過上富裕幸福的好日子。唯有如此，執(zhí)政才能執(zhí)得好、立黨才能立得牢。

十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的過程中形成和提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期著力改善民生提供了明確的實(shí)現(xiàn)路徑。發(fā)展是解決我國民生問題的根本途徑。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列明顯的階段性特征，這些新的階段性特征一方面是我國社會(huì)主義初級階段基本國情的具體表現(xiàn)，另一方面也表明我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。

黨的十六大報(bào)告提出要把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。黨的十七大報(bào)告第一次提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)。就業(yè)是民生之本，要實(shí)施積極的就業(yè)政策。教育是民生之基，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)技能型人才。分配是民生之源，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，5 多種分配方式并存的分配制度。社保是民生之依，要加快構(gòu)筑合理、健全和覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。黨的十七屆五中全會(huì)提出要更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系；著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等新的論斷和理論創(chuàng)新。(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征提出的重大時(shí)代課題。我國用30多年的時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國家上百年甚至幾百年才走完的道路，西方國家在不同歷史階段產(chǎn)生的矛盾在我國短期內(nèi)集中呈現(xiàn)。因此，當(dāng)前我國社會(huì)管理的難度之大、問題之復(fù)雜舉世罕見。黨的十六大從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度提出要改進(jìn)社會(huì)管理，保持良好的社會(huì)秩序。黨的十六屆四中全會(huì)指出，“深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局?！秉h的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的講話中強(qiáng)調(diào)：“要扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”。“十二五”規(guī)劃綱要指出，要通過創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，建立健全中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，艱難而創(chuàng)新的實(shí)踐探索。十六大以來關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的理論和實(shí)踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)和基本原則?？偰繕?biāo)是使社會(huì)既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，提高社會(huì)團(tuán)結(jié)水平，增強(qiáng)社會(huì)凝聚合力。具體目標(biāo)主要包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)和諧等。關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本原則?？傇瓌t是最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。6 具體原則：主要包括以人為本，服務(wù)為先；多方參與，共同治理；關(guān)口前移，源頭治理；綜合施策，依法管理；全面協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，和諧有序等。

關(guān)于中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的構(gòu)建。一是完善社會(huì)管理組織體系，健全社會(huì)管理格局。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與有機(jī)結(jié)合起來。二是完善社會(huì)管理制度體系，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。針對社會(huì)管理中出現(xiàn)的突出問題，當(dāng)前要著力完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、社會(huì)組織分類發(fā)展與監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)誠信制度、實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理制度、特殊人群監(jiān)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制以及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制等體制機(jī)制。三是完善社會(huì)管理群眾工作體系，不斷提高群眾工作能力。四是完善社會(huì)管理公共安全體系，不斷提高維護(hù)公共安全的能力。要適應(yīng)公共安全形勢變化的新特點(diǎn)，推動(dòng)建立主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。(三)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民在實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的過程中，逐漸形成和提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要戰(zhàn)略思想。作為發(fā)展和諧文化的根本，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是在改革開放進(jìn)程中形成和提出的。進(jìn)入新世紀(jì)，我國在總體上已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六屆六中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)，并精辟概括了這個(gè)體系的基本內(nèi)容。十七大報(bào)告提出了推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史任務(wù)，把加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為完成這一歷史任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

黨的十七屆六中全會(huì)指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系定位到這樣的高度，在黨的中央全會(huì)文件中還是第一次。自2006年黨的十六屆六中全會(huì)首次提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系的命題以來到2011年黨的十七屆六中全會(huì)對社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)行新的界定和闡釋，經(jīng)歷了整整五年理論和實(shí)踐上的認(rèn)識和探索過程。黨的十七大報(bào)告著重從推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，著重強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系對于增強(qiáng)社會(huì)主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力的重大意義。因此，十七大報(bào)告把社會(huì)主義核心價(jià)值體系定位為社會(huì)主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。黨的十七三中全會(huì)提出要扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，7 引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。十七屆四中全會(huì)提出了開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育的號召。并把黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。十七屆五中全會(huì)從提高全民族文明素質(zhì)的角度，提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。十七屆六中全會(huì)同時(shí)還從培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的高度提出加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

作為馬克思主義中國化的最新理論成果和馬克思主義在當(dāng)代中國發(fā)展的新階段，中國特色社會(huì)主義理論體系是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和中華民族的精神支柱，也是當(dāng)代中國全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果之一。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)思潮，最大限度地形成社會(huì)思想共識，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系的必然選擇。三、十六大以來黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的升華

十六大以來，中國共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)上，在進(jìn)一步探索“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”和“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的同時(shí)，探索“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個(gè)根本問題，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等多方面堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，在執(zhí)政實(shí)踐中不斷攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn)。(一)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，繼續(xù)推進(jìn)黨的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，在提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想后，又在黨的十七大把改革開放中形成的鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想整合為中國特色社會(huì)主義理論體系，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國化的最新理論成果。

鄧小平理論的形成，標(biāo)志著中國改革開放新道路的開辟。在中國特色社會(huì)主義理洽體系的邏輯結(jié)構(gòu)中，鄧小乎理論是其邏輯起點(diǎn)，具有開創(chuàng)性的意義 “三個(gè)代表”重要思想的形成，標(biāo)志著中國改革開放道路的深化和拓展。科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的形成，標(biāo)志著我們黨對于改革開放事業(yè)和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的信心更加充足、決心更加堅(jiān)定、思路更加清晰。在中國特色社會(huì)主義理論體系的邏輯結(jié)構(gòu)中，科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想是對鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。

在黨的十七大推進(jìn)理論創(chuàng)新，把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想整合為中國特色社會(huì)主義理論體系的同時(shí)，還提出了“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟”這個(gè)重要命題。十七大強(qiáng)調(diào)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟最重要的，是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系。也就是說，這里講的“旗幟”，與以往人們常講的理論旗幟相比，不僅指的是“中國特色社會(huì)主義理論體系”，還包括“中國特色社會(huì)主義道路”。提出這個(gè)全方位的命題，是改革開放以來特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的一個(gè)重要?dú)w結(jié)。(二)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局

以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放的一個(gè)重要特點(diǎn)，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。這是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度提出的重大戰(zhàn)略思想，對于進(jìn)一步做好新形勢下內(nèi)政外交各項(xiàng)工作，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，發(fā)展中國特色社會(huì)主義，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，都將產(chǎn)生十分重要的作用。

黨中央提出要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，是因?yàn)樵诋?dāng)今時(shí)代，國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系空前緊密。我國作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國，有著十分特殊的國情，又是在極為復(fù)雜的國際環(huán)境中推進(jìn)我們的事業(yè)，必須從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向。因此，要把握國家發(fā)展的正確方向，就必須在吃透國情上下功夫，深入研究社會(huì)主義初級階段基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，清醒認(rèn)識我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程；同時(shí)必須在觀察世界上下功夫，密切關(guān)注世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、外交等領(lǐng)域的新情況，準(zhǔn)確判斷國際形勢發(fā)展變化的總體走向。

提出新形勢下統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，是為了更好地從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要抓住機(jī)遇、發(fā)展自己，就必須把有利的國際條件轉(zhuǎn)化為有利的國內(nèi)條件，充分利用當(dāng)今世界總體和平的環(huán)境加快國內(nèi)發(fā)展，充分利用各國人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果推動(dòng)民族振興，即使國際上出現(xiàn)一些不利因素和復(fù)雜情況，也要沉著應(yīng)對，牢牢把握基本路線不動(dòng)搖，集中精力把自己的事情辦好；同時(shí)必須把有利的國內(nèi)條件轉(zhuǎn)化為有利的國際條件，努力以中國的發(fā)展促進(jìn)世界的發(fā)展，以中國的穩(wěn)定促進(jìn)世界的穩(wěn)定，不斷營造良好的外部環(huán)境。

提出新形勢下統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，同時(shí)是為了更好地從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件。我國人均自然資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，一些戰(zhàn)略資源比較缺乏，資本資源尚不充足，技術(shù)專利資源處于劣勢，人力資源素質(zhì)總體不高，市場資源空間有待拓展，這些都是我國發(fā)展所面臨的瓶頸制約。因此，我們不僅需要充分發(fā)揮國內(nèi)資源的優(yōu)勢，而且需要充分借助國際資源的力量；不僅需要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，而且需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在國際國內(nèi)資源的相互流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，從而創(chuàng)造和豐富國家發(fā)展的資源條件。

(三)堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的統(tǒng)一

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新?？偨Y(jié)黨的十六大以來的經(jīng)驗(yàn)，首要的一條，就是堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)的緊密結(jié)合與良性互動(dòng)。這是黨的十六大以來我國社會(huì)長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和，國際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的重要原因。

一是堅(jiān)持以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐和制度創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是最重要的、決定性的創(chuàng)新，是創(chuàng)新思想的核心。把理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是理論發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)踐發(fā)展的迫切需要。實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是馬克思主義理論創(chuàng)新的根本目的。因此，理論創(chuàng)新本身并不是創(chuàng)新的最高目標(biāo)，理論創(chuàng)新本身也不是創(chuàng)新的完成；以理論創(chuàng)新來推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng) 10 新來發(fā)展創(chuàng)新理論，不斷地把黨和國家的事業(yè)推向前進(jìn)，這才是馬克思主義創(chuàng)新的目的所在。不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持通過理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國人民發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的基本思路。

二是堅(jiān)持理論創(chuàng)新與理論武裝、指導(dǎo)實(shí)踐的統(tǒng)一。用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，是我們黨建設(shè)和發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的政黨，需要一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論來武裝；一項(xiàng)偉大的事業(yè)，需要一個(gè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的科學(xué)理論來指導(dǎo)。理論創(chuàng)新的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，理論武裝的價(jià)值在于使理論的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。我們要按照黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就要跟進(jìn)一步的要求，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，指導(dǎo)實(shí)踐。不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝，進(jìn)一步深化改革開放，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，以胡錦濤為總書記的黨中央推動(dòng)全黨興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮并不斷引向深入，開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和思想保證。黨的十七大提出深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。全黨還開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對我們黨帶領(lǐng)全國人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

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（責(zé)任編輯：朱文鴻）

---[作者簡介] 涂小雨（1976—），男，河南南陽人，法學(xué)博士，中共河南省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授，研究方向?yàn)閳?zhí)政理論。

第三篇：十六大以來黨加強(qiáng)理論武裝工作的基本實(shí)踐與啟示

十六大以來黨加強(qiáng)理論武裝工作的基本實(shí)踐與啟示

理論武裝工作，指用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，教育干部群眾的工作。它是黨和國家工作的重要組成部分。十六大以來，黨把理論武裝工作擺在各項(xiàng)工作的首位，作為首要任務(wù)，堅(jiān)持首要任務(wù)首先抓。為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為確保國家的社會(huì)主義性質(zhì)，確保黨的建設(shè)提供了有力的思想保證。十六大以來，黨加強(qiáng)理論武裝工作主要進(jìn)行了三個(gè)方面的探索和實(shí)踐。

一、開展十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳和普及

2002年12月26日，中央政治局常委會(huì)第一次會(huì)議，研究的主題就是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。會(huì)議明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨首要的政治任務(wù)，就是全面貫徹落實(shí)十六大精神，為實(shí)現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)而不懈努力。還對貫徹落實(shí)十六大精神提出了六個(gè)方面的具體要求。按照六個(gè)要求，中央下發(fā)了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知，要求各級黨委圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)，按照在深人人心上下功夫、在開拓創(chuàng)新上下功夫、在力求實(shí)效上下功夫的要求，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的工作。

在深入全面學(xué)習(xí)十六大精神的基礎(chǔ)上，中央及時(shí)把理論武裝工作引導(dǎo)到用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育干部群眾的軌道。2003年6月8日，中央發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要〉的通知》，6月15日，又發(fā)出《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》，要求全黨充分認(rèn)識興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的基本精神，著眼于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，圍繞落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，緊密結(jié)合加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐，繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)來落實(shí)。7月1日，中央宣傳部等部門組織召開“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)，胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。在講話中，胡錦濤深刻闡明了在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，深刻闡明了“三個(gè)代表”重要思想在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中的重要地位，深刻闡明了“三個(gè)代表”重要思想產(chǎn)生的歷史背景、深刻內(nèi)涵、基本內(nèi)容和科學(xué)體系。

2005年到2006年上半年，全黨用一年半的時(shí)間在全黨集中開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。2006年８月，《江澤民文選》出版發(fā)行，13日中共中央下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)＜江澤民文選＞的決定》，要求全黨充分認(rèn)識學(xué)習(xí)《江澤民文選》的重要性和必要性，潛心研讀原著，把握精神實(shí)質(zhì)，真正學(xué)通弄懂。還要求各級干部要學(xué)以致用、用有所成；各級黨委要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，精心部署，務(wù)求實(shí)效；各地區(qū)各部門要作出周密的學(xué)習(xí)安排，把學(xué)習(xí)納入縣（處）級以上黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)；要發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)學(xué)校的作用，通過舉辦各種形式的研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，推動(dòng)干部的學(xué)習(xí)。8月15日，中央召開學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)，胡錦濤出席并發(fā)表重要講話。他對《江澤民文選》中什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的思想作出了“21個(gè)關(guān)于”的概括；對建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨作出了“10個(gè)關(guān)于”的概括。他指出，《江澤民文選》為我們更深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，更好地用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，提供了最好的教材。并要求全黨弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，聯(lián)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，著力提高思想認(rèn)識水平，著力推進(jìn)各地區(qū)各部門的工作。

理論只有掌握群眾，才會(huì)變?yōu)楦脑焓澜绲木薮笪镔|(zhì)力量。理論又只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，才能被群眾接受。理論的宣傳和普及，只有增強(qiáng)針對性、啟迪性、實(shí)效性和吸引力、感染力、戰(zhàn)斗力，才能取得掌握群眾的實(shí)實(shí)在在的效果。十六大剛結(jié)束，中央即組織十六大精神宣講團(tuán)，奔赴各地宣講十六大的重大決策和重大部署。各地依托講師團(tuán)等單位的理論骨干組成宣講團(tuán)，圍繞貫徹落實(shí)十六大精神開展宣講活動(dòng)，幫助廣大干部群眾及時(shí)掌握黨的理論創(chuàng)新成果和路線方針政策。2003年7月下旬，中央又組織宣講團(tuán)赴各地宣講“三個(gè)代表”重要思想。在廣泛宣傳和普及的同時(shí)，從中央到地方普遍開展了對廣大干部和黨員的集中培訓(xùn)。2003年9月3日，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想研討班。胡錦濤出席開班儀式并發(fā)表重要講話。講話對如何把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入進(jìn)行了全面部署。緊接著，中央連續(xù)舉辦了10期省部級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想專題研討班，對全國1500多名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。各省市區(qū)黨委按照中央的范式，層層舉辦研討班、培訓(xùn)班等，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)真研讀十六大報(bào)告和江澤民的一系列重要著作。中央和各級黨委還派出督查組到各地了解學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)情況。從中央到地方層層組織的、從上到下的大規(guī)模的、深入基層、深入群眾，面對面、互動(dòng)式的宣講、培訓(xùn)、督查，既保證了全黨和全國人民對十六精神和“三個(gè)代表”重要思想的正確理解，也推動(dòng)了全黨全國學(xué)習(xí)貫徹十六大精神熱潮的形成，推動(dòng)了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的興起。

二、抓好十六大后黨提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)和教育

一個(gè)政黨要走在時(shí)代前列，一刻也離不開理論指導(dǎo)；一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰，一刻也離不開理論思維；一個(gè)政黨先進(jìn)不先進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志，就在于能不能與時(shí)俱進(jìn)地提出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)理論。新世紀(jì)，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。時(shí)代和實(shí)踐要求我們黨必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。黨中央先后提出了以人為本、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、新軍事變革、和諧外交等一系列重大戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義。

用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，教育干部和人民，是十六大以來黨的理論武裝工作的重要方面和重要組成部分。2003年以來，黨在堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的同時(shí)，集中抓了科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等理論的學(xué)習(xí)和教育。

2003年8月胡錦濤在江西考察工作時(shí)提出，全黨要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2003年底，“中國科學(xué)家人文科學(xué)論壇”邀請?jiān)嘌椎綍?huì)，就樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行專題講演。2004年2月，中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研討班。溫家寶和曾慶紅在研討班開始和結(jié)束時(shí)發(fā)表重要講話，分別就樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和工作要求進(jìn)行了深刻而全面的闡述。2004年兩會(huì)期間，胡錦濤全面闡述科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。2004年，胡錦濤在多次會(huì)議和各地考察時(shí)，對不同領(lǐng)域怎樣樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了更加明確的要求。為幫助全黨深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，2006年，中宣部理論局組織編寫了《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》下發(fā)各地。

從2004年到現(xiàn)在，全黨廣泛開展了對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和研究，通過百度搜索，目前相關(guān)網(wǎng)頁約有6,400,000篇。廣泛深入的學(xué)習(xí)和教育，使各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義有了更加深刻認(rèn)識。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)的觀念開始確立。注意考慮地區(qū)之間、部門之間的發(fā)展差異和不同情況，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題的作風(fēng)開始形成。各地各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作中去，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在廣泛開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和教育的同時(shí)，全黨還開展了對社會(huì)主義和諧社會(huì)理論與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理論的學(xué)習(xí)。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)號召全黨，要努力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。2005年2月，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班。2005年底，黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一·五”期間的首要任務(wù)，并于2006年2月舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)專題研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題，并作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。中央高層的研討班，對全黨的學(xué)習(xí)起了極好的帶動(dòng)和推動(dòng)作用。僅網(wǎng)上調(diào)查，目前有關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的網(wǎng)頁約有11,500篇，有關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的網(wǎng)頁約有10,600,000篇。

三、深入開展馬克思主義理論的研究和建設(shè)

思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，只有堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐，才能保持馬克思主義的強(qiáng)大生命力，才能制定正確的路線方針政策，才能凝聚全黨全國各族人民的意志共同為崇高理想和偉大目標(biāo)而奮斗。胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，就必須進(jìn)一步高揚(yáng)馬克思主義理論的偉大旗幟，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

2004年初，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》下發(fā)，文件把實(shí)施馬克思主義研究和建設(shè)工程作為重要內(nèi)容提出。4月底，中央召開實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程工作會(huì)議，胡錦濤會(huì)見參加會(huì)議的代表并指出，當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新變化、新矛盾、新問題，我國改革發(fā)展也面臨著一系列新任務(wù)、新情況、新課題。我們黨就必須在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義。2005年11月中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤主持并強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，呼喚著馬克思主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展，也為馬克思主義理論展現(xiàn)思想魅力和發(fā)揮指導(dǎo)作用創(chuàng)造了廣闊舞臺(tái)。他要求廣大理論工作者必須從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義這個(gè)主題，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和中國國情，認(rèn)真研究和回答我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論概括。堅(jiān)持以最廣大人民的實(shí)踐為理論創(chuàng)新的不竭源泉，善于從人民群眾火熱的實(shí)踐中提煉研究課題，善于把黨和人民在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)升華為理論成果，努力回答改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中亟待解決、人民群眾普遍關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。要求瞄準(zhǔn)當(dāng)今世界的學(xué)術(shù)前沿，著力用馬克思主義指導(dǎo)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提高學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，努力形成貫穿馬克思主義立場觀點(diǎn)方法、體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求、吸收當(dāng)代人類文明有益成果的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系，不斷增強(qiáng)馬克思主義的吸引力和感召力。

工程實(shí)施以來，馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)研究不斷深化，重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究不斷拓展，馬克思主義經(jīng)典著作編譯和基本觀點(diǎn)研究扎實(shí)推進(jìn)，反映馬克思主義中國化最新成果的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課勢頭良好，人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。工程推動(dòng)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界高揚(yáng)馬克思主義主旋律，促進(jìn)了在重大理論問題上的共識，整合了理論研究資源、創(chuàng)新了理論研究機(jī)制，開拓了對外學(xué)術(shù)交流的窗口，在繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中發(fā)揮了龍頭作用、基礎(chǔ)作用和帶動(dòng)作用。

工程實(shí)施三年來，一是重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究取得了重要進(jìn)展。馬克思主義經(jīng)典作家基本觀點(diǎn)的研究集中編譯了10卷本《馬克思恩格斯文集》、5卷本《列寧專題文集》，并將其基本觀點(diǎn)分為18個(gè)方面分別進(jìn)行了深入研究。對馬克思主義中國化的三大理論成果和十六大以來我們黨理論創(chuàng)新的成果進(jìn)行了集中系統(tǒng)的研究，并運(yùn)用馬克思主義中國化最新成果深入回答了干部群眾關(guān)心的問題。二是建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系。逐步形成以馬克思主義理論研究為一級學(xué)科，以馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、中國化的馬克思主義、國外馬克思主義、思想政治教育為二級學(xué)科，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)分領(lǐng)域研究為支撐的馬克思主義學(xué)科體系。啟動(dòng)了9本重點(diǎn)教材編寫工作，并提出要在今后7年左右的時(shí)間，陸續(xù)組織編寫150種左右教材。三是積極推進(jìn)高校思想政治理論課改革。高校思想政治理論課由原來的7門調(diào)整充實(shí)為4門課，并把思想政治理論課教材納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，作為重大項(xiàng)目組織力量進(jìn)行編寫。四是大力加強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍建設(shè)。工程成立了20多個(gè)課題組，將國家人才培養(yǎng)重點(diǎn)計(jì)劃中的優(yōu)秀中青年學(xué)者納入到工程中。直接參與的專家學(xué)者有 500多人，間接參與的有5000多人。

四、十六大以來黨加強(qiáng)理論武裝工作的重要啟示

十六大以來的理論武裝工作取得了十分明顯的成效：對發(fā)展著的馬克思主義在思想認(rèn)識上達(dá)到新高度，對加強(qiáng)黨的建設(shè)在認(rèn)識上達(dá)到新水平，在始終做到“三個(gè)代表”上取得新成效，對理論武裝工作的方法進(jìn)行了新探索。全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固，廣大干部群眾堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的信念不斷增強(qiáng)；聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展成為時(shí)代主旋律，人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情不斷高漲；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入又好又快發(fā)展的軌道，為實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉目標(biāo)而奮斗的氛圍正在形成。黨加強(qiáng)理論武裝工作的成功實(shí)踐給我們?nèi)c(diǎn)重要啟示：

一是理論武裝必須圍繞黨和國家的工作大局，與黨和國家的事業(yè)發(fā)展相互配合，相互促進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，處于深化改革、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。越是面對深刻的社會(huì)變革，越是面對艱巨的歷史任務(wù)，越要發(fā)揮黨的思想理論優(yōu)勢，把為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)作為理論武裝工作的著力點(diǎn)，越要全面準(zhǔn)確地宣傳中央的重大決策部署和各項(xiàng)方針政策，及時(shí)充分地反映各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線發(fā)展的新思路、改革的新突破、開放的新局面、工作的新舉措，著力營造解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍，引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)投身全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。理論武裝工作只有緊緊圍繞黨和國家工作的中心，才能正確研究和認(rèn)識黨在新的形勢下的一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，把握形勢、找準(zhǔn)位置、選準(zhǔn)坐標(biāo)，奮發(fā)有為，進(jìn)位爭先。

二是理論武裝工作必須納入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道，有健全的制度來保證。胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為全黨一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，努力使全黨的馬克思主義理論水平和科學(xué)文化水平不斷有新的提高。中央從2002年12月至今，政治局先后舉行了38次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等一系列重大問題，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了全黨的學(xué)習(xí)。中央還先后舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、學(xué)習(xí)《江澤民文選》等專題研討班。使參加研討班的高級干部在學(xué)習(xí)中掌握了理論，在交流中形成了共識，在討論中明確了方向。近年來，各級黨委堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、完善學(xué)習(xí)制度、注重學(xué)習(xí)實(shí)效，堅(jiān)持圍繞掌握黨的理論創(chuàng)新成果學(xué)，圍繞貫徹中央的決策部署學(xué)，圍繞解決本地本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題學(xué)，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和工作能力的提高。

三是理論武裝工作必須適應(yīng)形勢發(fā)展，在方法和載體上不斷創(chuàng)新。新形勢下的理論武裝工作，必須在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新。不繼承就沒有前進(jìn)的基礎(chǔ)，不創(chuàng)新就沒有發(fā)展的動(dòng)力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)地認(rèn)識和把握新形勢下理論武裝工作的特點(diǎn)和規(guī)律，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。要用時(shí)代的要求來審視理論武裝工作，用發(fā)展的眼光來研究理論武裝工作，以改革的精神來推動(dòng)理論武裝工作，努力使理論武裝工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把理論武裝工作做實(shí)做深做活。

理論武裝工作的實(shí)踐發(fā)展無止境，發(fā)展著的馬克思主義理論創(chuàng)新無止境，我們黨對它們的探索也將永無止境。

第四篇：十八大以來黨的民族理論與政策發(fā)展創(chuàng)新研究述評

十八大以來黨的民族理論與政策發(fā)展創(chuàng)新研究述評

十八大以來黨的民族理論與政策發(fā)展創(chuàng)新研究述評 北京政法職業(yè)學(xué)院副教授 李贄

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把馬克思主義民族理論基本原理與現(xiàn)階段我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大奮斗目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的民族工作實(shí)際相結(jié)合，正確認(rèn)識我國統(tǒng)一多民族國家國情和現(xiàn)階段民族問題特點(diǎn)，對如何在做好民族工作，促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮的小康目標(biāo)的中國夢，提出了一系列富有創(chuàng)新精神和時(shí)代特征的觀點(diǎn)和論述。這些發(fā)展創(chuàng)新，得到了民族工作部門和民族理論研究者的高度重視和積極響應(yīng)，并從不同方面和層次展開了研究和探討。

一、從不同方面對十八大以來黨的民族理論與政策的發(fā)展創(chuàng)新成果的肯定和認(rèn)同

研究者們普遍認(rèn)為，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的民族理論與政策創(chuàng)新和發(fā)展，是我們黨在新的歷史條件下，與時(shí)俱進(jìn)地把握新時(shí)期民族問題特點(diǎn)，適應(yīng)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)律，滿足各族群眾共同實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)夢想的正確的行動(dòng)指南。這是當(dāng)代中國馬克思主義民族理論的新形態(tài)，是指導(dǎo)我們做好民族工作，解決好民族問題的理論保障。2014年中央民族工作會(huì)議的勝利召開，是該理論體系確立的輝煌標(biāo)志。對于十八大以來黨的民族理論與政策發(fā)展創(chuàng)新成果的具體體現(xiàn)，研究者們結(jié)合自身工作和學(xué)習(xí)實(shí)際，從不同方面進(jìn)行了探索和總結(jié)。王正偉（2014）把新時(shí)期黨的民族理論與政策的發(fā)展創(chuàng)新概括為“九個(gè)第一次”：第一次對中國特色解決民族問題正確道路科學(xué)內(nèi)涵、新的民族工作階段性特征、新時(shí)期加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作的新思路、民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的總體思路和工作重點(diǎn)等做了深刻闡明；第一次對民族區(qū)域自治制度從文明自覺的高度做了闡釋，對城市民族工作做了集中闡述；第一次提出了構(gòu)建各民族共有精神家園的戰(zhàn)略任務(wù)和民族地區(qū)好干部“三個(gè)特別”的新標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為這些新闡釋、新論斷、新決策、新要求，是對我們?nèi)绾握_看待和處理我國統(tǒng)一多民族國家民族問題的集中回答，是馬克思主義民族理論中國化的新境界。王懷強(qiáng)（2015）認(rèn)為發(fā)展創(chuàng)新內(nèi)容體現(xiàn)在“六個(gè)首次提出”：中國特色解決民族問題正確道路的基本內(nèi)涵；多民族既是特色，也是發(fā)展有利因素；民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線；增強(qiáng)各族人民“五個(gè)認(rèn)同”；解決好民族問題，物質(zhì)和精神方面的問題都要解決好；做好城市民族工作等。賀新元（2015）從七個(gè)方面探討發(fā)展創(chuàng)新內(nèi)容：對我國各族之間及其與中華民族之間關(guān)系的新概括；把精神和法律層面作加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)的主要路徑；落實(shí)民族區(qū)域自治制度的新精神；選拔民族地區(qū)干部的新標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)城市民族工作；建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境；我國民族工作當(dāng)前階段性特征等。還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該深刻認(rèn)識習(xí)近平提出的民族平等是立國根本原則的新的時(shí)代內(nèi)涵和民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭新論斷的重要意義。

二、從不同層次對十八大以來黨的民族理論與政策發(fā)展創(chuàng)新成果的研究和探討

（一）對黨的民族及民族問題理論發(fā)展創(chuàng)新的相關(guān)研究 民族及民族問題理論是黨的民族理論與政策的基礎(chǔ)，是我們黨結(jié)合不同時(shí)期民族工作形勢和任務(wù)，對民族和民族問題發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)“是什么”和“為什么”這些重要和基礎(chǔ)問題的思考和回答。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對黨的民族及民族問題理論有了很多發(fā)展創(chuàng)新。這些基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，為新時(shí)期黨的民族理論與政策體系奠定了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值觀和方法論基石。在國家民委民研室編寫的《中央民族工作會(huì)議創(chuàng)新觀點(diǎn)面對面》（2015）和文宣司編寫的《中央民族工作會(huì)議重要文章評論集》（2015）中，都有專門章節(jié)和文章從把握和分析中華民族共同體和各構(gòu)成民族兩個(gè)層次及其相互關(guān)系上，對我國統(tǒng)一多民族國家民族國情進(jìn)行闡釋的內(nèi)容。李臻、金炳鎬（2015從中華民族命運(yùn)共同體四個(gè)基本特征、中華民族多元一體三個(gè)辯證關(guān)系、中華文化的內(nèi)涵、重要性及認(rèn)同實(shí)現(xiàn)的途徑和意義等三個(gè)方面，梳理了習(xí)近平提出的關(guān)于中華民族的新論述。王希恩（2015）認(rèn)為，“中華民族偉大復(fù)興的中國夢”構(gòu)成了中華民族及各構(gòu)成民族共同的價(jià)值和利益認(rèn)同，要從五個(gè)“并存”上把握現(xiàn)階段民族問題發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，從“各民族交往交流交融”和物質(zhì)與精神兩個(gè)力量相結(jié)合方面把握民族發(fā)展規(guī)律和方向。丹珠昂奔（2015）強(qiáng)調(diào)，要從中華民族歷史發(fā)展進(jìn)程和多元一體格局縱橫兩個(gè)方面，把握中華民族運(yùn)共同體的內(nèi)涵；要把握中華文化構(gòu)成的全面性和一體性，尊重、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為方向，構(gòu)筑各族共有共享共建的精神家園。許紀(jì)霖（2013）認(rèn)為，近代以來基于共同的歷史文化經(jīng)驗(yàn)上的中華民族建構(gòu)，要比基于現(xiàn)代法律政治基礎(chǔ)上的國家建構(gòu)更加復(fù)雜和艱難。要在尊重各民族不同宗教和文化特色基礎(chǔ)上，尋求建立在“憲法愛國主義”基礎(chǔ)之上的國家政治認(rèn)同，打造一個(gè)對內(nèi)平等、對外開放的中華民族。金炳鎬主編的《民族理論前沿研究》（2014）結(jié)合習(xí)近平對民族和民族問題理論的新觀點(diǎn)新論述，對當(dāng)前民族和民族問題基礎(chǔ)研究中的一些錯(cuò)誤思潮和有害觀點(diǎn)進(jìn)行了有力的批駁。

（二）對中國特色解決民族問題道路理論發(fā)展創(chuàng)新的相關(guān)研究

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國特色解決民族問題道路理論的創(chuàng)新和發(fā)展，主要體現(xiàn)在對“八個(gè)堅(jiān)持”（即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義道路，維護(hù)祖國統(tǒng)一，各民族一律平等，民族區(qū)域自治制度，“兩個(gè)共同”的民族工作主題，打牢中華民族

共同體的思想基礎(chǔ)，依法治國）的基本內(nèi)涵的闡釋上和對道路自信的論述上，構(gòu)成新時(shí)期黨的民族理論與政策體系的理論支柱，又是聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)理論與民族工作與政策實(shí)踐的橋梁，是新時(shí)期黨對馬克思主義民族綱領(lǐng)的重大發(fā)展和理論創(chuàng)新。國家民委編寫的《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》（2015）和國家民委黨組的《新形勢下做好民族工作的行動(dòng)指南》（2014）等，都對堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題道路的必要性、基本內(nèi)涵和工作要求進(jìn)行了闡釋和分析。道路信心堅(jiān)定體現(xiàn)在工作上，就是要全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策郝時(shí)遠(yuǎn)（2013）結(jié)合十八大報(bào)告和習(xí)近平的相關(guān)論述，對全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策的重要意義、內(nèi)涵和要求進(jìn)行了論述。他（2014）認(rèn)為，習(xí)近平以歷史唯物主義的立場，從政治方向、制度設(shè)計(jì)、工作主題、精紐帶、民族關(guān)系等方面，深刻揭示了中國特色解決民族問題正確道路的政治原則。這是最高利益層面解決民族問題所必須遵循的政治原則。他（2015）強(qiáng)調(diào)，在道路問題上堅(jiān)定不移的關(guān)鍵，是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，因?yàn)樗粌H是道路的重要內(nèi)容和制度保障，而且是黨的民族政策源頭所在。毛公寧（2014）、金炳鎬（2014）等學(xué)者結(jié)合當(dāng)前民族理論研究中出現(xiàn)的與中國特色解決民族問題道路原則要求相抵觸的錯(cuò)誤思潮和傾向，論述了堅(jiān)持這些政治原則的必要性和正確性。郝時(shí)遠(yuǎn)、朱倫、常士訚（2013）等學(xué)者從國家建構(gòu)和民族政治發(fā)展角度，對中國特色解決民族問題道路理論的一些重大理論原則進(jìn)行了概念解析、歷史對比和實(shí)踐考察。楊圣敏（2014）在考察和把握我國民族關(guān)系現(xiàn)狀、形勢的基礎(chǔ)上，提出要繼承和堅(jiān)持我黨歷史處理民族宗教問題的優(yōu)良作風(fēng)和工作傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黃仲盈（2014）認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義道路，是解決當(dāng)代中華民族問題的根本道路，能夠正確、妥善地解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)問題，促進(jìn)中華各民族和諧共進(jìn)的民族關(guān)系。

（三）對現(xiàn)階段民族工作理論與政策發(fā)展創(chuàng)新的相關(guān)研究 以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的民族工作理論與政策的發(fā)展創(chuàng)新，主要包括了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)民族平等、促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、共同發(fā)展繁榮等方面的工作理論與政策，實(shí)質(zhì)上是對黨的民族事務(wù)治理能力和水平提升的全面要求。十八大以來，在這個(gè)層次上展開的研究，內(nèi)容豐富，成果豐碩，熱點(diǎn)眾多。劉延?xùn)|（2015）、孫春蘭（2015）、王正偉（2014、2015）、丹珠昂奔（2014、2015）等民族工作的高層領(lǐng)導(dǎo)，既是黨的民族理論與政策創(chuàng)新的參與者、見證者，又擔(dān)負(fù)起民族理論與政策宣傳研究的重要任務(wù)。他們都結(jié)合貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議重要精神要求，從理論研究與政策落實(shí)相結(jié)合角度，對如何做好新期民族工作進(jìn)行了分析論述和重點(diǎn)部署。《人民日報(bào)》、新華社的相關(guān)社論和評論員文章（2014）也對這些重要理論與政策進(jìn)行了專題論述。民族理論學(xué)者們更是從多方面進(jìn)行了深入系統(tǒng)地研究和探索。

1、關(guān)于提高民族事務(wù)治理能力和水平。董強(qiáng)、金炳鎬（2015年）提出，民族地區(qū)要把握機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)基本公共服務(wù)能力建設(shè)，通過共同發(fā)展化解涉民矛盾糾紛，堅(jiān)持教育與法制建設(shè)并舉，打擊“三股勢力”。賀金瑞（2014）認(rèn)為，民族問題治理的實(shí)質(zhì)，就是對當(dāng)代中國邊疆地區(qū)的民族問題治理；總目標(biāo)是黨和政府調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源構(gòu)建和加強(qiáng)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；政治目標(biāo)是少數(shù)民族的民族與國家認(rèn)同和諧發(fā)展；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮；社會(huì)目標(biāo)是社會(huì)秩序的理想良序發(fā)展；最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。王允武（2014）提出，民族事務(wù)法治化要求改進(jìn)民族自治地方社會(huì)治理方式，應(yīng)從依法行政、依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)、培養(yǎng)自治意識和公民意識、突發(fā)事件的依法處置、利用本土資源化解社會(huì)矛盾等方面加強(qiáng)工作。

2、關(guān)于各民族實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的全面小康社會(huì)建 設(shè)目標(biāo)。鄭長德、鐘海燕（2015）提出了民族地區(qū)

“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本思路與政策建議：圍繞兩大重要任務(wù)（民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安），實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享和減貧，走包容性綠色發(fā)展之路；以全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革為制度支撐，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)并使之均等分布，保障最低經(jīng)濟(jì)福利，穩(wěn)定與提升環(huán)境質(zhì)量。扶貧工作是民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的短板。劉小珉（2013）認(rèn)為，貧困成因的多元，決定了反貧困戰(zhàn)略和策略的多維；當(dāng)前特別要重視：通過城鎮(zhèn)化進(jìn)程，減少農(nóng)業(yè)人口，增加農(nóng)戶土地經(jīng)營面積；加快教育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)；促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展。向玲凜、鄧翔（2013）在肯定和考察以往反貧困成效基礎(chǔ)上，提出應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人力資本傾斜扶貧資金；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系；鼓勵(lì)非政府組織參與扶貧，促進(jìn)扶貧資源配置機(jī)制準(zhǔn)市場化等建議。李豫新、張爭妍（2013）著眼于西部民族地區(qū)自我發(fā)展能力提升，提出立足實(shí)際，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化協(xié)調(diào)發(fā)展；吸引外資，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新體制，建設(shè)服務(wù)型政府和推進(jìn)市場化進(jìn)程；強(qiáng)化合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

3、關(guān)于完善民族政策，促進(jìn)民族平等。雷振揚(yáng)等著的《堅(jiān)持和完善中國特色民族政策研究》（2015）圍繞民族發(fā)展與民族政策的重大問題，通過梳理政策沿革及實(shí)踐發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)、文化、散雜居及民族區(qū)域自治制度等角度對相關(guān)政策的堅(jiān)持與完善提出分析和對策。胡彬彬（2014）認(rèn)為，我國長期實(shí)施的民族優(yōu)惠政策比所謂的“第二代民族政策”，更具有價(jià)值倫理上的優(yōu)越性和合理性，體現(xiàn)了“實(shí)質(zhì)正義”、“補(bǔ)償正義”及實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)“積極自由”的價(jià)值理念；要結(jié)合民族地區(qū)“社會(huì)需要”對我國民族優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整和完善。黃行（2014）結(jié)合新時(shí)期民族語言相關(guān)文件精神，把調(diào)整后的少數(shù)民族語言政策歸納為：民族地區(qū)推廣和普及國家通用語言文字，各民族語言文字的科學(xué)保護(hù)，少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理，語言國情調(diào)查四個(gè)方面。

4、關(guān)于加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一工作。青覺、吳春寶（2015）認(rèn)為，加強(qiáng)“人心政治”建設(shè)，是我國當(dāng)前和今后民族工作的重中之重。為此，就要在堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度基礎(chǔ)上，做到“兩個(gè)結(jié)合”；在“四個(gè)認(rèn)同”基礎(chǔ)上，構(gòu)筑各民族共有精神家園；通過深化改革，加強(qiáng)民族地區(qū)的民生建設(shè)；推進(jìn)民族工作法制化進(jìn)程。吳華敏（2015）提出，要從語言、空間、社會(huì)化、傳統(tǒng)社群、族際人情交換、市場、職業(yè)、治、文化、制度等方面構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)紐帶。許憲隆、梁潤萍（2014）認(rèn)為，“四個(gè)認(rèn)同”體現(xiàn)了馬克思主義的國家觀、民族觀、文化現(xiàn)、歷史觀，能夠?yàn)閳F(tuán)結(jié)、凝聚全國各族人民同心同德投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和不竭源泉，也是反對分裂、維護(hù)統(tǒng)一的思想武器，要及時(shí)消除和遏制那些導(dǎo)致“四個(gè)認(rèn)同”趨弱的負(fù)面因素的影響。

5、關(guān)于城市民族工作。沈桂萍（2015）認(rèn)為，當(dāng)前城市民族工作需要對少數(shù)民族流動(dòng)人員動(dòng)態(tài)管理、就業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)、社區(qū)聚居中的“社會(huì)區(qū)隔”、民族意識復(fù)雜化、現(xiàn)代化一體性與多元訴求矛盾等問題給予特別關(guān)注。她（2015）提出，要從民族工作體系、從業(yè)結(jié)構(gòu)、社區(qū)混居模式、文化建設(shè)模式及民族團(tuán)教育格局等方面著力建構(gòu)“嵌入式治理”的城市民族工作模式。嚴(yán)慶（2015）認(rèn)為，少數(shù)民族人口融入城市，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化融入等多方面，具有自身的規(guī)律和進(jìn)程，并依賴于政策允可。鄭信哲（2014）提出，為了讓少數(shù)民族人口能夠順利適應(yīng)城市，需要從上到下，包括中央政府、城市政府及社會(huì)、少數(shù)民族流出人口及流出地政府等，各相關(guān)方的共同努力。

6、關(guān)于少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。王蘇敏、陸鵬、中和（2015）認(rèn)為，做好民族工作的關(guān)鍵，是少數(shù)民族干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力；要重視民族地區(qū)基層黨建工作和少數(shù)民族干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。王希?。?015）認(rèn)為，“三個(gè)特別”是新時(shí)期衡量民族干部合格與否的試金石和標(biāo)準(zhǔn)。王永才、田艷提出了擴(kuò)大民族崗范圍、干部選拔施行少數(shù)民族特考制度和加試少數(shù)民族語言及文化知識的內(nèi)容、加強(qiáng)民族干部的民族政策與法制教育、加大培訓(xùn)和掛職鍛煉力度等少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔措施。龔志祥（2015）提出，要加大民族干部培養(yǎng)選拔力度，掌握其成長動(dòng)態(tài)，完善其成長長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)其合理有序流動(dòng)，加強(qiáng)民族企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等建議。

總之，近年來對十八大以來黨的民族理論與政策創(chuàng)新發(fā)展的研究成果非常豐富，但所體現(xiàn)的不足之處在于，一是在對民族及民族問題等基礎(chǔ)理論研究上，原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、深刻性還有提升和開拓的空間；二是在對中國特色解決民族問題道路理論的研究上，依然需要結(jié)合“八個(gè)堅(jiān)持”的基本內(nèi)涵，從民問題“一個(gè)發(fā)展，三個(gè)關(guān)系”（即民族發(fā)展，民族相互間關(guān)系及民族與國家、階級間關(guān)系）的角度對其發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義民族綱領(lǐng)的內(nèi)容及其重大意義進(jìn)行系統(tǒng)建構(gòu)和探索；三是對現(xiàn)階段民族工作理論與政策發(fā)展創(chuàng)新的相關(guān)研究上，還有待從豐富和發(fā)展馬克思主義民族綱領(lǐng)的民族平等、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、共同發(fā)展繁榮角度來全面系統(tǒng)地整合和提升。

三、全面系統(tǒng)把握十八大以來黨的民族理論與政策發(fā)展創(chuàng)新成果的研究重點(diǎn)和難點(diǎn)

研究者們普遍認(rèn)為，對十八大以來黨的民族理論與政策創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)行全面系統(tǒng)研究的意義在于：一是能夠把我們黨解決新時(shí)期民族問題，做好民族工作的理論及政策成果進(jìn)一步體系化和理論化，能夠使我們更加清楚、深刻地理解其作為當(dāng)代中國馬克思主義民族理論新形態(tài)的重要性，更加自覺地結(jié)合不斷發(fā)展的國際國內(nèi)形勢來推動(dòng)理論的發(fā)展創(chuàng)新，更加彰顯和發(fā)展其中國特色，從而始終牢牢把握黨的民族理論的先進(jìn)性，增強(qiáng)其發(fā)展創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。二是能夠使我們增強(qiáng)堅(jiān)持和運(yùn)用黨的民族理論指導(dǎo)民族工作實(shí)踐的自覺性和主動(dòng)性，更加清醒地認(rèn)識紛繁復(fù)雜的民族問題，更加從容地應(yīng)對變化多端的國際國內(nèi)形勢對我國民族問題的影響，應(yīng)對全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中民族問題出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問題。結(jié)合當(dāng)前對十八大以來黨的民族理論與政策創(chuàng)新與發(fā)展研究現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為在研究重點(diǎn)和難點(diǎn)的把握上，未來應(yīng)該更多關(guān)注以下方面：

一是從馬克思主義民族理論發(fā)展史角度，全面系統(tǒng)把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國民族理論與政策創(chuàng)新成果和重要貢獻(xiàn)的歷史地位。當(dāng)代中國的民族理論與政策是以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等為領(lǐng)導(dǎo)的幾代中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義民族理論與中國革命、建設(shè)和改革開放不同時(shí)期的民族國情和民族工作實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義民族理論中國化、時(shí)代化的成果，是中國特色社會(huì)主義民族理論與政策，是被60多年黨和國家的民族工作實(shí)踐證明了的關(guān)于解決當(dāng)代中華民族問題的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國特色社會(huì)主義理論體系的有機(jī)組成部分，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義民族理論寶庫的重大貢獻(xiàn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國民族理論與政策創(chuàng)新成果和重要貢獻(xiàn)是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人結(jié)合我國改革開放新時(shí)期、全面建成小康社會(huì)新階段、中華民族偉大復(fù)興新征程的新的時(shí)代特點(diǎn)和要求，對我國統(tǒng)一多民族國家民族構(gòu)成國情和民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新認(rèn)識和新總結(jié)，是對如何做好新時(shí)期新階段的民族工作的新思考和新部署。毋庸置疑，一方面，這些創(chuàng)新性的認(rèn)識、總結(jié)、思考和部署，都是中國特色社會(huì)主義民族理論與政策在新時(shí)期重大發(fā)展的重要成果，也是其最新的有機(jī)組成部分。另一方面，我們更應(yīng)研究和探索十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民族理論與政策創(chuàng)新與發(fā)展，究竟是如何和在多大程度上體現(xiàn)和反映了當(dāng)代中國的馬克思主義民族理論與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)要求，如何和在多大程度上體現(xiàn)和反映了其與馬克思主義民族理論、毛澤東民族思想、中國特色社會(huì)主義民族理論已有成果間既一脈相承又發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系。這樣的研究，應(yīng)該是正確認(rèn)識和把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國民族理論與政策創(chuàng)新成果和重要貢獻(xiàn)的理論前提和基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，只有從這樣的角度和高度來考察和認(rèn)識，才能比較全面系統(tǒng)把握好以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國民族理論與政策創(chuàng)新成果和重要貢獻(xiàn)時(shí)代內(nèi)涵、理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

二是要重視對十八大以來黨的民族理論與政策的體系內(nèi)容及其內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的分析和把握。以2014年中央民族工作會(huì)議為標(biāo)志，以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合改革開放新時(shí)期和全面建成小康社會(huì)新征程中的民族工作實(shí)際和要求，對黨的民族理論與政策進(jìn)行了全面的發(fā)展創(chuàng)新，形成了豐富的理論成果。我們認(rèn)為對新時(shí)期的這些民族理論與政策的探索成果可以用“習(xí)近平民族理論與政策”來命名，其相應(yīng)的科學(xué)內(nèi)涵包括了：從國際國內(nèi)兩個(gè)方面對中華民族及其構(gòu)成民族的分層把握，對其相互間關(guān)系的深刻認(rèn)識；對統(tǒng)一多民族國家民族構(gòu)成國情的準(zhǔn)確分析；對當(dāng)代中華民族及民族問題發(fā)展規(guī)律及其特點(diǎn)的概括；對中國特色解決民族問題道路“八個(gè)堅(jiān)持”基本內(nèi)涵的高度總結(jié)；對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求下做好民族工作的方向的把握等基本內(nèi)容。這些基本內(nèi)容從邏輯體系建構(gòu)上講，是從對中華民族本體兩個(gè)層次結(jié)構(gòu)的考察出發(fā)，通過對其自身發(fā)展及相互間關(guān)系、及其與國家和階級的關(guān)系發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的把握，得出新時(shí)期解決當(dāng)代中華民族問題必須堅(jiān)持的基本原則和根本道路；進(jìn)而在民族工作方向上明確，在遵循馬克思主義民族觀民族平等、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和各民族共同發(fā)展繁榮這三個(gè)根本原則的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)新完善民族政策，促進(jìn)各民族實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等，增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”（即對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同），更加強(qiáng)調(diào)要緊扣民生抓發(fā)展，爭取人心促團(tuán)結(jié)，為中華民族偉大復(fù)興和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的中國夢，提供扎實(shí)牢靠的物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和前進(jìn)動(dòng)力。這些理論原則與政策要求，就基本形成了從民族問題基礎(chǔ)理論到基本原則，再到具體民族工作實(shí)踐及政策要求的成熟、完整的新體系框架。這些內(nèi)容構(gòu)成了對“習(xí)近平民族理論與政策”研究的基礎(chǔ)性的理論研究內(nèi)容。在對該理論體系的邏輯結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容進(jìn)行分析論證的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、法治化條件下的民族工作實(shí)踐要求的研究，從而豐富和發(fā)展關(guān)于如何建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的研究，如何促進(jìn)民族地區(qū)跨越數(shù)字鴻溝的研究，如何使民族地區(qū)更好地融入和提升其在全國統(tǒng)一市場中的地位的研究以及如何加強(qiáng)民族工作法治化，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的研究。同時(shí)，還要結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略研究其對民族地區(qū)發(fā)展和民族關(guān)系建設(shè)的影響和對策。這些都是我們新時(shí)期研究該課題的增量和難點(diǎn)所在。

三是運(yùn)用馬克思主義的世界眼光和戰(zhàn)略思維來對新時(shí)期黨的民族理論與政策體系進(jìn)行國際比較，并在此基礎(chǔ)上分析和論證該理論體系的合理性、先進(jìn)性和優(yōu)越性。十八大以來黨的民族理論與政策創(chuàng)新與發(fā)展中所包含和體現(xiàn)的中國特色、中國道路、中國精神，只有放在當(dāng)代世界多民族國家解決民族問題的歷程及其歷史經(jīng)驗(yàn)的比較中，才能突顯出其對于解決我們自己民族問題的正確性和有效性，才能突顯出其具有的馬克思主義民族理論品質(zhì)的先進(jìn)性和科學(xué)性。所以，在對“習(xí)近平民族理論與政策”研究上進(jìn)行這種比較研究，一方面要求我們既要能進(jìn)行同類比較研究，即放在社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史中與其他多民族社會(huì)主義國家的民族理論與政策進(jìn)行比較，通過總結(jié)其他多民族社會(huì)主義國家的民族理論與政策在實(shí)踐中的得失成敗，從中發(fā)現(xiàn)和提煉能夠指導(dǎo)我們做好民族工作的綱領(lǐng)原則。另一方面，也要求我們能夠進(jìn)行異類比較研究，即與那些社會(huì)性質(zhì)不同但民族問題解決得比較好的多民族國家的民族理論與政策進(jìn)行比較，從中探索和思考他們解決民族問題的理論與政策中所包含的合理性原因和進(jìn)步性因素，從而進(jìn)一步豐富和發(fā)展我們馬克思主義民族理論中國化和時(shí)代化的研究內(nèi)容。

總之，通過這種全面、綜合、系統(tǒng)的比較研究，能夠增強(qiáng)我們對中國特色解決民族問題的道路的信心，能夠深化、豐富和發(fā)展我們對當(dāng)代中國的馬克思主義民族理論最新成果的理解和把握。通過比較研究，我們更有理由也更有信心相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的民族工作實(shí)踐必將逐步深入并取得更多的輝煌成果，新時(shí)期對黨的民族理論與政策的研究也必將迎來新的高潮。

第五篇：正風(fēng)肅紀(jì)反腐懲惡 反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成 黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論與實(shí)踐

正風(fēng)肅紀(jì)反腐懲惡 反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成—— 黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論與實(shí)踐

正風(fēng)肅紀(jì)反腐懲惡 反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成—— 黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論與實(shí)踐2016年03月15日 10:55:55

一是把握大勢，指導(dǎo)理論有了新飛躍。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，以深邃的智慧和巨大的勇氣，對反腐倡廉理論進(jìn)行重大創(chuàng)新，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義，科學(xué)分析了我們黨面臨的依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，指出了正風(fēng)反腐的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和基本路徑，提出了狠抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩、強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任和著力解決不敢腐、不能腐、不想腐等問題的一系列新理念、新思路、新舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。這些具有鮮明時(shí)代特色的重要思想理論，回答了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為什么抓、抓什么、怎么抓等關(guān)鍵問題，為新的歷史條件下反腐倡廉建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。

二是抓住要害，作風(fēng)建設(shè)有了新突破。把作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，中央政治局帶頭，以上率下；各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，作出表率；大問題抓，小問題也抓，不以惡小而為之，不以善小而不為；動(dòng)真碰硬，對違反八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處；層層立標(biāo)桿、做示范，上下聯(lián)動(dòng)、持之以恒。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要求黨員干部樹立和發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。堅(jiān)持完善機(jī)制和日常監(jiān)管并重，抓常抓細(xì)抓長，作風(fēng)建設(shè)馳而不息、步步深入，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。

三是突出重點(diǎn)，紀(jì)律規(guī)矩有了新要求。把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩作為管黨治黨的治本之策，擺在更加重要的位置，采取了一系列強(qiáng)有力的舉措。立好紀(jì)律規(guī)矩，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)和制度的籠子。按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的新理念，以黨章為根本依據(jù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各個(gè)方面，明確底線、握緊戒尺、立起規(guī)矩，做到有紀(jì)可依、有規(guī)可循，真正把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治紀(jì)律作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，以鐵腕果斷消除重大政治隱患，確保黨和國家政治安全。旗幟鮮明講政治，要求全黨同志對黨必須絕對忠誠，堅(jiān)守政治信仰，堅(jiān)定政治立場，把準(zhǔn)政治方向，牢記政治責(zé)任，增強(qiáng)看齊意識，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，表里如

一、知行合一，做政治上的明白人。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩的剛性約束，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不搞特殊，沒有例外，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。對結(jié)黨營私、權(quán)欲熏心、搞“獨(dú)立王國”和妄議中央大政方針等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，旗幟鮮明地表明我們黨嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的堅(jiān)定決心。言出紀(jì)隨、寸土不讓，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決查處任何違反紀(jì)律和破壞規(guī)矩的行為，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，以鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，確保全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，把黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

四是嚴(yán)格要求，黨內(nèi)政治生活有了新氣象。把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格按照民主集中制原則辦事。發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，堅(jiān)決反對家長制、一言堂，著力解決民主不夠的問題；面對不同意見建議的爭論和碰撞，敢于擔(dān)當(dāng)，根據(jù)組織原則拍板決策，防止議而不決、決而不行，著力解決正確集中不夠的問題。運(yùn)用批評和自我批評這個(gè)武器，開展積極的思想斗爭，自我批評一日三省，相互批評隨時(shí)較真，堅(jiān)決反對政治生活中無原則一團(tuán)和氣的庸俗化傾向和隨意化、平淡化現(xiàn)象，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不斷洗滌黨員干部的思想和靈魂。健全黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，教育管理規(guī)范化、常態(tài)化，及時(shí)了解黨員干部的思想、工作、生活狀況，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，抓早抓小，防止小問題變成大問題、小錯(cuò)誤變成大錯(cuò)誤，促使各級組織和全體黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定辦事。

五是強(qiáng)化問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有了新舉措。緊緊抓住落實(shí)管黨治黨責(zé)任這個(gè)牛鼻子，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成管黨治黨的強(qiáng)大合力。壓實(shí)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，防止“微腐敗”變成“大禍害”，增強(qiáng)群眾對反腐倡廉的獲得感；強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。活I(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；黨委主要負(fù)責(zé)同志管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，運(yùn)用“四種形態(tài)”深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處腐敗問題，維護(hù)黨章和黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，健全問責(zé)機(jī)制，有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對沒有履行好相應(yīng)職責(zé)造成管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題的組織和個(gè)人，堅(jiān)決處理。權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對等，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履責(zé)到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位，形成層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作新格局。

六是高懸利劍，懲治腐敗有了新態(tài)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)黨心民心，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，對腐敗始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處腐敗，做到有腐必懲、有貪必肅，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國法。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不論其職務(wù)多高、權(quán)力多大，都一查到底，決不姑息。對***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等案件的查處表明，在貪腐問題上沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，對工程項(xiàng)目、土地出讓、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、國企改制和選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題集中懲治；對十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題重點(diǎn)查處；有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不隱瞞、不簡化、不變通、不庇護(hù)。加大反腐敗國際追逃追贓力度，布下懲治腐敗的天羅地網(wǎng)，堅(jiān)決切斷腐敗分子的后路，絕不讓外國成為腐敗分子的“避罪天堂”。堅(jiān)決打擊行賄行為，嚴(yán)厲懲治“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。

七是深化改革，權(quán)力的制約監(jiān)督有了新進(jìn)展。著眼制約監(jiān)督權(quán)力這個(gè)反腐倡廉的核心，改革創(chuàng)新，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的空間。深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢派駐全覆蓋，提高各級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，緊緊圍繞“四個(gè)著力”，牢牢抓住發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾這個(gè)重點(diǎn)，全國一盤棋，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，充分發(fā)揮反腐“利劍”的作用。堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，拓寬群眾監(jiān)督渠道，回應(yīng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化公開透明，完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，清除反腐敗的體制機(jī)制障礙。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，健全施政行為公開制度，積極破解一把手監(jiān)督難題，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，努力做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

八是扎緊籠子，反腐倡廉制度建設(shè)邁出了新步伐。堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一方面，制度籠子越扎越緊。按照從嚴(yán)治黨要求，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效原則，在反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、制約監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，大力加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。制定八項(xiàng)規(guī)定，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，出臺(tái)聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面的一系列制度，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求。治黨管權(quán)治吏的其他實(shí)體性和程序性法規(guī)制度、綜合性和專門性規(guī)定也在積極完善制定之中，以黨章為根本、配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的法規(guī)制度體系正在逐步形成。另一方面，制度執(zhí)行力和紀(jì)律約束力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，切實(shí)解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，充分發(fā)揮法規(guī)制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用。

九是夯實(shí)基礎(chǔ)，思想道德教育取得了新成效。把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。集中教育和經(jīng)常性教育并舉，組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入進(jìn)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，堅(jiān)守對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，保持對黨和人民的忠誠，固守政治之魂，強(qiáng)化精神之鈣，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、能放心。教育引導(dǎo)黨員干部錘煉黨性，強(qiáng)化宗旨意識，真正把群眾滿意作為做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，自覺用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。教育引導(dǎo)黨員干部固本培元，崇德向善、修身齊家，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，心存敬畏和戒懼，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之所以取得重大理論成果和實(shí)踐成果，從根本上說，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力；各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)。一是尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。二是落實(shí)管黨治黨責(zé)任，各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀(jì)委堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)。三是堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。四是堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要始終保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，毫不松懈抓、鍥而不舍抓，我們黨就一定能夠奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的徹底勝利。

（執(zhí)筆：陳武明 鐘 欣）