第一篇：社會(huì)保障性住房論文開題報(bào)告

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告

題目： 小戶型社會(huì)保障性住房問題的研究

專 業(yè) 名 稱

班 級(jí) 學(xué) 號(hào)

指 導(dǎo) 教 師

填 表 日 期年日

一、選題的依據(jù)及意義：

隨著社會(huì)貧富差距的逐漸擴(kuò)大和房地產(chǎn)市場化程度不斷提高，商品房價(jià)格的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民的收入增幅，越來越多的居民支付不起市場上逐漸高漲的房

價(jià)，尤其是中低收入群體，即使是依靠銀行提供的按揭，也不能滿足應(yīng)有水平的住房需求。要實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)”中“居者住其屋”的根本目標(biāo)，就要保障中低收

入群體的住房需求。住房保障體系實(shí)質(zhì)是利用財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付給予中低收入群體

一定的住房福利。

二、國內(nèi)外研究概況及發(fā)展趨勢(shì)（含文獻(xiàn)綜述）：

1.國外研究概況

懷特黑德在《從需求到購買力》一文中認(rèn)為同等地控制租金、以住所為

基礎(chǔ)的稅收、對(duì)低收入家庭的住房補(bǔ)助、規(guī)劃和計(jì)劃控制都是基本的地方政策，因此可以通過不同地區(qū)的比較來對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)。

加爾斯特在《從市場和空間的角度對(duì)需求方和供給方的住房政策進(jìn)行比較》

一文中認(rèn)為，由于子市場具有有效的反應(yīng)能力，補(bǔ)貼需求方的方法通常優(yōu)于補(bǔ)貼

供給方的方法。

阿瑟·奧沙利文在《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中分析了現(xiàn)行公共住房政策對(duì)城市貧

困人口的影響，認(rèn)為聯(lián)邦住房政策造成住房隔離，住房隔離加重了貧困，主張通

過改革住房政策，消除城市貧困。他通過分析指出：支付現(xiàn)金優(yōu)于提供公共住宅，因?yàn)檫@樣可以增加家庭的效用。在歐洲，相對(duì)于其它的住房研究而言，租金控制

對(duì)住房市場運(yùn)作的影響已成為理論和實(shí)證分析的主要內(nèi)容。歐洲的一些國家，在1914年-1918年的戰(zhàn)爭期間引入了租金控制，并在整個(gè)世紀(jì)程度不同地都存在著

這種控制。在美國的一些城市，尤其是紐約，既有長期控制的經(jīng)歷又有解除控制的經(jīng)歷。

漢納等、馬爾佩齊和梅奧在《美國和德國的經(jīng)驗(yàn)對(duì)比：補(bǔ)貼住宅項(xiàng)目低效率的原因》一文中認(rèn)為政府為實(shí)現(xiàn)諸多目標(biāo)，常采用補(bǔ)貼、管制、稅收和其它的手

段來關(guān)于住房市場，他們通過考察這些干預(yù)如何影響價(jià)格和相應(yīng)的現(xiàn)值，來分析

每一項(xiàng)政策干預(yù)手段的效果，現(xiàn)值分析就是在不同方案不同干預(yù)手段的成本與收

益之間進(jìn)行直接比較。

2．國內(nèi)研究概況

著名學(xué)者易憲容在對(duì)我國住房保障體系重構(gòu)的建議中提出了三個(gè)層級(jí)的保

障體系：第一層級(jí)是不足10％的極低收入家庭、老人、病人等進(jìn)入政府提供的廉租房，通過這種方式來保證最弱勢(shì)民眾的居住生存權(quán)。第二層級(jí)是20％到80％的中低收入民眾，在政府住房貨幣化補(bǔ)助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通

過住房市場來解決。而且在這一層級(jí)中，不同收入民眾所獲得的優(yōu)惠條件也不一

樣。第三層級(jí)是20％以上中高收入者，他們的住房完全由市場決定，不納入住

房保障體系。

張艷俊在《依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房用地管理》一文中對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房用地管理進(jìn)

行了研究。指出了目前經(jīng)濟(jì)適用房用地存在的一些問題，如體制上存在缺陷，國

土資源管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)難以把握；經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格缺乏有效控制，價(jià)

格優(yōu)勢(shì)不明顯；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向豪華，背離了發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房的初衷；土地利

用監(jiān)管不到位，經(jīng)濟(jì)適用房用地轉(zhuǎn)為商品房開發(fā)的問題時(shí)有發(fā)生等。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

適用房健康發(fā)展，提出應(yīng)堅(jiān)持以銷定建，合理控制開發(fā)規(guī)模：合理確定經(jīng)濟(jì)適用

房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制房價(jià)；取消劃撥供地政策，變“暗補(bǔ)“為“明補(bǔ)”。

文林峰則認(rèn)為住房保障的供應(yīng)體系應(yīng)該分為三個(gè)層次：一是經(jīng)濟(jì)適用住房，解決中低收入家庭的住房問題；二是“可支付租賃住房”或租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，解決“夾心層”和流動(dòng)人口的住房問題；三是廉租住房。

張靜在《國外住房保障制度對(duì)我國的啟示》一文中在分析比較國外發(fā)達(dá)國家

住房保障實(shí)踐的基礎(chǔ)上，指出完善住房保障應(yīng)從以下幾方面入手：一是制定相應(yīng)的住房保障法規(guī)；二是政府應(yīng)作為構(gòu)建住房保障體系的主體；三是注意住房保障的層次性；四是大力發(fā)展住房金融；五是健全、完善其它保障制度

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三.我國住房保障制度的發(fā)展歷程

我國的住房保障體系是在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，隨著居民收入水平的分化和

住房制度改革不斷深入的背景下逐步形成的。1985-1994，住房制度改革剛剛開

始試行，全國大多數(shù)城市實(shí)行的仍然是福利分房制度。此時(shí)尚未形成房地產(chǎn)市場，“經(jīng)濟(jì)適用房”只不過是一個(gè)停留在紙上的概念。

1994-1998，住房法規(guī)以及房地產(chǎn)交易市場建立，房地產(chǎn)市場體系開始逐步

完善。1994年，國務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》中，把“建立以

中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家

庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系”作為城鎮(zhèn)住房制度改革的七項(xiàng)基本內(nèi)容之一。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)體系作為與商品房供應(yīng)體系相對(duì)應(yīng)的概念出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房從整

體概念演變?yōu)椴糠指拍睢?/p>

1998開始，作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房市場發(fā)展的籌碼的經(jīng)濟(jì)適用房開始全

面啟動(dòng)并被升級(jí)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)推向市場，同年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房

制度改革加快住房建設(shè)的通知》明確提出，“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”，“加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求”。住房制度被分化為商品房供應(yīng)體系及

具有保障性質(zhì)的住房供應(yīng)體系。這個(gè)保障性質(zhì)的供應(yīng)體系所提供的僅是經(jīng)濟(jì)適用

房。隨著收入差距的擴(kuò)大，住房問題上的弱勢(shì)群體開始大量涌現(xiàn)出來。他們絕大

多數(shù)無力購買商品房，甚至無力購買價(jià)格較低的經(jīng)濟(jì)適用房。他們被逐步邊緣化，成為住房上的弱勢(shì)群體。1999年，建設(shè)部發(fā)布了《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，其中規(guī)定：“城鎮(zhèn)廉租住房(以下簡稱廉租住房)是指政府和單位在住房領(lǐng)域向具

有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房”。這一文

件的發(fā)布標(biāo)志著我國住房發(fā)展三個(gè)體系的正式建立，即按照三個(gè)收入層次的劃

分，最低收入租賃廉租房，中低收入購買經(jīng)濟(jì)適用房，高收入購買商品房。至此，廉租房開始成為我國住房保障的重要組成部分正式發(fā)展起來。

2004年以來，房地產(chǎn)市場商品房供應(yīng)體系已經(jīng)處于比較完善狀態(tài)，但是住

房供給結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡，于是政府將住房政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)中低收入階層的保

障上來。2004年，由建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部及人民銀行聯(lián)合下

發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房在實(shí)施中存在的一些問題作出了

進(jìn)一步限定。

2006年，建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》(建住房

(2006)204號(hào))提出不斷擴(kuò)大廉租住房保障覆蓋面。2007年，《國務(wù)院關(guān)于解決

城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)(2007)24號(hào))及《廉租住房保障辦

法》(建設(shè)部等九部委令第162號(hào))等配套文件明確把住房保障范圍由城市最低收

入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入家庭，并明確提出：“以城市低收入家庭為對(duì)象進(jìn)

一步建立健全城市廉租住房制度逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，并規(guī)范經(jīng)濟(jì)

適用住房供應(yīng)對(duì)象，使之與廉租住房保障對(duì)象相銜接。城市廉租住房制度是解決

低收入家庭住房困難的主要途徑?！翱梢?，低收入住房困難家庭的“夾心層”問

題，在各地實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，已由國家通過擴(kuò)大廉租住房保障范圍的法律規(guī)定，從制度規(guī)范層面予以解決。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障“夾心層”問題雖經(jīng)一

定程度的實(shí)踐探索和初步的制度規(guī)范，但仍存在諸多問題。廉租住房保障的范圍

也有逐步擴(kuò)展的過程，擴(kuò)展速度與每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府重視程度等因

素密切相關(guān)。加之，廉租住房的發(fā)展在全國呈現(xiàn)參差不齊的狀況，有的城市根本

沒有建立廉租住房制度，大部分城市還僅停留在解決“雙特困戶”住房問題的階

段，只有少部分城市開始廉租住房的擴(kuò)面工作。廉租住房的擴(kuò)面工作進(jìn)程緩慢。

可以預(yù)見，較長一段時(shí)間內(nèi)，廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房間的“夾心層”會(huì)一直存

在。此外，從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房兩層模式難以構(gòu)成完美的住房

保障體系，細(xì)分的層次性不突出，將面向雙困家庭的廉租住房和面向“夾心層"

低收入住房困難家庭的租賃性公共住房混為一體，在實(shí)際操作中將會(huì)面臨一系列

問題。2010年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展公

共租賃住房的指導(dǎo)意見》。同期，全國公共租賃住房工作會(huì)議召開。公共租賃住

房是伴隨著中國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，住房保障制度的不斷完善而產(chǎn)生的，它是

一種有效解決中低收入家庭住房問題的住房保障方式，主要針對(duì)社會(huì)中買不起商

品房，也不符合經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件，同時(shí)在廉租房覆蓋范圍之外的中低收入家

庭(通常稱夾心層)。公共租賃房和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房共同形成目前比較完整的住房保障體系。近幾年，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和房地產(chǎn)市場發(fā)展的需要，住

房公共政策已由過去的以售為主經(jīng)濟(jì)適用住房向公共租賃住房轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，與公

共租賃住房有關(guān)的各項(xiàng)配套制度改革正在逐步推進(jìn)。目前重慶廣東上海等地已開

始把公共租賃住房建設(shè)付諸實(shí)踐。

三、研究內(nèi)容及實(shí)驗(yàn)方案：

通過圖書館、網(wǎng)絡(luò)、書籍等途徑搜集各種與本課題有關(guān)的文獻(xiàn)資料，力

求有用、豐富、多樣、完整、系統(tǒng)，然后通過瀏覽、篩選、閱讀、記錄等方式對(duì)

相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行加工處理、去粗取精和分析研究。

實(shí)證分析為主，注重資料、數(shù)據(jù)的獲得、搜集、整理、分析；適當(dāng)運(yùn)用市場

調(diào)查手段，積極尋求相關(guān)企業(yè)、政府部門的支持，緊密聯(lián)系實(shí)際。

四、工作進(jìn)度

1、畢業(yè)論文資料調(diào)研，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，掌握第一手資料。（第7周）

2、撰寫畢業(yè)論文詳細(xì)提綱。論文提綱應(yīng)分為幾個(gè)部分或幾個(gè)層次。寫明論文的中心、重點(diǎn)、觀點(diǎn)、結(jié)論等。（第8周）

3、完成論文緒論部分，說明本課題的意義、目的、研究范圍及要達(dá)到的技術(shù)要

求；本課在國內(nèi)外的發(fā)展概況及存在的問題；闡述本課題應(yīng)解決的主要問題。（第9周）

4、完成畢業(yè)論文正文部分，包括問題的提出，研究工作的基本前提、假設(shè)和條

件，理論論證，理論在課題中的應(yīng)用，課題得出的結(jié)果，以及對(duì)結(jié)果的討論等工

作。（第10-11周）

5、完成結(jié)論部分。即對(duì)整個(gè)研究工作進(jìn)行歸納和綜合而得出的總結(jié)，對(duì)所得結(jié)

果比較和課題尚存在的問題，以及進(jìn)一步開展研究的見解與建議。結(jié)論應(yīng)該明確、精煉、完（第12周）

6、完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）初稿。（第13周)

7、完成畢業(yè)論文二稿。（第14-15周）

8、畢業(yè)論文定稿；畢業(yè)論文打?。划厴I(yè)答辯準(zhǔn)備。（第16周）

9、畢業(yè)答辯。（第17周）

五、參考文獻(xiàn)

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家.2009（12）

[7]文林峰.完善住房保障體系的若干政策思路.中國房地產(chǎn).2005（291）：51-54

第二篇：保障性住房建設(shè)開題報(bào)告

浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院

本科畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）開題報(bào)告

題目：

系別_ 旅游與城市管理系_專業(yè)_資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系班級(jí)__規(guī)劃08甲______________ 學(xué)號(hào)學(xué)生姓名指導(dǎo)教師___潘麗麗__________________

一、背景：

（一）現(xiàn)實(shí)背景：住房問題關(guān)系到千家萬戶，是民生的基本權(quán)利。但近幾年房價(jià)的不斷飚升，導(dǎo)致城市中低收入群體的住房需求愈發(fā)難以實(shí)現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困。與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，致使有人開始懷疑這項(xiàng)舉措的推行。

保障性住房成為“雞肋”的現(xiàn)象，主要是由于保障性住房無法像商品房那樣有高額的“賣地”款可得，反而要政府倒貼配套資金。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠(yuǎn)房源不好的地方。要從根本上解決保障性住房的建設(shè)問題，一是要從財(cái)政層面解決多年以來地方政府依賴的“賣地財(cái)政”，同時(shí)還要看看保障性住房的供應(yīng)是否落到實(shí)處，將那些依然是畫在墻上的“大餅”，真正轉(zhuǎn)化為老百姓嘴里的食物。

由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭，我國的住房保障制度只能以低水平、廣覆蓋為目標(biāo)；中國的住房保障體系需要保障70%以上的中低收入家庭。應(yīng)該是一個(gè)多層次的體系。第一層級(jí)是不足10％的極低收入的家庭、老人、病人等進(jìn)入政府提供的廉租屋，通過這種方式來保證最弱勢(shì)民眾的居住生存權(quán)。所以廉租屋的建設(shè)比重應(yīng)該在5-10%。第二層級(jí)是20－80％的中低收入民眾，在政府住房貨幣化補(bǔ)助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通過限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃經(jīng)濟(jì)適用房、民工住房等多種形式來解決。其中經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于20%。限價(jià)商品房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于30-50%。、只有20％以上中高收入者，他們的住房完全由市場決定，不納入住房保障體系。

不同情況的低收入家庭，對(duì)保障性住房有租賃與買賣的不同需求。廉租住房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。這是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房最本質(zhì)的區(qū)別。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，這是最根本的。

（二）理論背景：保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房[1]）改造、游牧民定居工程。

社會(huì)保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。

兩限商品住房即“限套型、限房價(jià)、競地價(jià)、競房價(jià)”。為降低房價(jià)，解決本地居民自住需求，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。目前情況

來看，首批限價(jià)房規(guī)定：限價(jià)房的套型建筑面積全部為90平方米以下。不同情況的低收入家庭，對(duì)保障性住房有租賃與買賣的不同需求。保障性住房的分類如下：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房

經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。

（二）廉租房

廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房價(jià)瘋漲，經(jīng)濟(jì)適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。據(jù)調(diào)查，廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三個(gè)項(xiàng)目中的三居都不高于55平方米，名副其實(shí)的“袖珍”小戶型。

（三）政策性租賃房

指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。這個(gè)概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。

社會(huì)保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。

研究保障性住房在我所居住地的建設(shè)情況，與周邊城市進(jìn)行比較，如果了解得到建設(shè)不完善，那么總結(jié)其無法按照規(guī)定實(shí)施的原因，并提出改善方針，如果它保障性住房達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，則探討它如何實(shí)施并完善的方法，存在小缺陷希望能進(jìn)一步改進(jìn)，是整個(gè)市內(nèi)的住房買賣等更加和諧發(fā)展。

二、研究內(nèi)容

（一）研究保障性住房建設(shè)給各階層的百姓帶來的影響和作用

（二）綜合全國保障性住房真正用于低層若是群體的情況如何，以幾個(gè)大城

市作為比較對(duì)象，進(jìn)行分析

（三）研究我所居住城市對(duì)保障性住房建設(shè)總體狀況，并且政策的落實(shí)

（四）通過對(duì)保障性住房建設(shè)的問題和現(xiàn)狀研究，在有一定程度的了解基礎(chǔ)

上，結(jié)合各種研究方法，綜合起來最后根據(jù)各自不同情況提出有針對(duì)性的解決對(duì)策。

三、意義

首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發(fā)展最為需要的地方。從這個(gè)意義上說，下大氣力加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。

其次，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。權(quán)威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。同時(shí)，此次國家還安排了17億元中央投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量兩萬噸，鋼材消費(fèi)量10萬噸，水泥消費(fèi)量30萬噸。

再次，加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

四、研究方法

（一）觀察法：觀察自己身邊所認(rèn)識(shí)是否居住保障性住房

（二）調(diào)查問卷法：對(duì)自己所在城市選取幾個(gè)點(diǎn)做一個(gè)有關(guān)保障性住房的問卷調(diào)查

（三）訪問法：訪問政府有關(guān)部門，了解相關(guān)信息

（四）文獻(xiàn)閱讀法：閱讀相關(guān)文件了解內(nèi)容

（五）綜合分析法：總結(jié)上述得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析

五、難點(diǎn)和創(chuàng)新

（一）難點(diǎn):

1.調(diào)查問卷可能涉及面有點(diǎn)廣，并且人們對(duì)這個(gè)概念不足，調(diào)查有困難

2.政府人員也許對(duì)學(xué)生的訪問不接受

（二）創(chuàng)新：保障性住房對(duì)整個(gè)城市具有很重要的作用，讓人們特別是可以享受

政府在住房上面的支柱的弱勢(shì)群體更加了解它，這對(duì)城市未來更好發(fā)展做鋪墊。

第三篇：廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例

廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例

（2009年1月7日廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，2009年5月23日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）

廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告

第6號(hào)（2009年5月27日）

《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》已于2009年1月7日廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，于2009年5月23日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為建立和完善本市社會(huì)保障性住房制度，加強(qiáng)政府住房保障職能，逐步解決本市居民的住房困難，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和監(jiān)督等管理與服務(wù)工作。

第三條 本條例所稱的社會(huì)保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠，限定戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，向本市住房困難家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

社會(huì)保障性住房包括廉租住房、保障性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。

第四條 解決本市居民的住房困難是市人民政府的重要職責(zé)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決低收入家庭住房困難，對(duì)其中屬于最低生活保障對(duì)象的住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其他住房困難家庭予以適度保障。

第五條 社會(huì)保障性住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。

社會(huì)保障性住房管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。

第六條 市住房保障行政管理部門依照本條例負(fù)責(zé)本市社會(huì)保障性住房工作的組織實(shí)施和管理。

其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會(huì)保障性住房管理工作。

區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）依據(jù)本條例負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制社會(huì)保障性住房發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市住房信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)保障性住房建設(shè)供給和需求的分析，作為編制社會(huì)保障性住房發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的重要依據(jù)。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障性住房房源，可以組織建設(shè)，也可以通過回收、回購、收購、接受捐贈(zèng)等途徑籌集。

市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障性住房房源管理制度。社會(huì)保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限及供給對(duì)象等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條 社會(huì)保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市土地供應(yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第十條 社會(huì)保障性住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對(duì)交通、就醫(yī)、就學(xué)等配套設(shè)施的要求。

社會(huì)保障性住房建設(shè)堅(jiān)持小戶型、統(tǒng)一裝修、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，滿足住戶的基本住房需求。

第十一條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金按下列渠道籌集：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)建設(shè)資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金；

（四）中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障性住房專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)保障性住房售房款；

（六）社會(huì)保障性住房購房人上市交易繳納的土地收益等相關(guān)價(jià)款；

（七）社會(huì)保障性住房建設(shè)融資款；

（八）捐贈(zèng)資金；

（九）其他方式籌集的資金。

第十二條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列支出：

（一）新建、改建、回購社會(huì)保障性住房；

（二）收購其他住房用作社會(huì)保障性住房；

（三）社會(huì)保障性住房分配之前所需的維護(hù)和管理；

（四）償付社會(huì)保障性住房建設(shè)融資本息。

社會(huì)保障性住房建設(shè)資金支出國家另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。

社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三章 申請(qǐng)與分配

第十四條 具有本市戶籍的住房困難家庭，可以依照本條例申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

住房困難標(biāo)準(zhǔn)、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、低收入家庭收入（資產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)以及具體的住房保障方式，由市住房保障行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布。

第十五條 具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)社會(huì)保障性住房：

（一）申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

（二）通過購買商品房取得本市戶籍的；

（三）作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿十年的；

（四）已領(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的；

（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十六條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的家庭由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人的配偶和未成年子女必須共同申請(qǐng)；其他家庭成員也可以共同申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭的收入（資產(chǎn)）、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。共同申請(qǐng)購買社會(huì)保障性住房的，其產(chǎn)權(quán)歸屬由申請(qǐng)家庭自行確定。

申請(qǐng)家庭包括本市符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件、達(dá)到規(guī)定年齡的單身居民。

第十七條 符合申請(qǐng)條件的每一家庭只能申請(qǐng)一套社會(huì)保障性住房。

第十八條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等相關(guān)信息，提交下列資料：

（一）社會(huì)保障性住房申請(qǐng)表；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。

屬低收入家庭的，還應(yīng)當(dāng)提交家庭收入（資產(chǎn)）情況的證明材料。

申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)聲明同意接受市住房保障行政管理部門和有關(guān)行政管理部門對(duì)其 戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況的調(diào)查核實(shí)。

第十九條 社會(huì)保障性住房實(shí)行輪候分配制度，按輪候號(hào)先后順序配租或者配售。

第二十條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的家庭，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)。申報(bào)材料符合規(guī)定的，社區(qū)居民委員會(huì)當(dāng)場予以登記、發(fā)放輪候登記號(hào)；

（二）社區(qū)居民委員會(huì)受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日。公示期滿后戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料及公示情況報(bào)送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；

（三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料及申請(qǐng)家庭收入（資產(chǎn)）、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查。區(qū)人民政府有關(guān)部門對(duì)低收入家庭的資格進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)申請(qǐng)承租社會(huì)保障性住房的租金補(bǔ)助比例予以確定，并報(bào)市住房保障行政管理部門；

（四）市住房保障行政管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通過報(bào)紙、網(wǎng)站公示十五日。對(duì)不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十一條 社會(huì)保障性住房申請(qǐng)家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化不再符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市住房保障行政管理部門申報(bào)，并退出輪候。

第二十二條 有下列情形之一的低收入住房困難家庭，在輪候時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申請(qǐng)家庭成員中有屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獲得市級(jí)以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的；

（四）申請(qǐng)家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的。

第二十三條 有下列情形之一的申請(qǐng)家庭，可以予以單列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實(shí)政策住房的；

（三）居住在已確定拆遷范圍內(nèi)的住房且不符合安置條件的。

第二十四條 社會(huì)保障性住房的分配房源、分配方案及分配結(jié)果，由市住房保障行政管理部門及時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

第二十五條 企事業(yè)單位人才、公務(wù)人員以及來廈工作人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的，申請(qǐng)條件與分配程序由市人民政府另行規(guī)定。

第四章 售價(jià)與租金

第二十六條 社會(huì)保障性住房的銷售價(jià)格由市住房保障行政管理部門會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政和其他行政管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格按國家規(guī)定的定價(jià)原則確定。保障性商品房的銷售價(jià)格主要由基準(zhǔn)地價(jià)、建設(shè)成本和相關(guān)稅費(fèi)構(gòu)成。

第二十七條 社會(huì)保障性住房租金按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，并按家庭收入（資產(chǎn)）情況實(shí)行租金補(bǔ)助。因重大疾病、意外事故等造成經(jīng)濟(jì)特別困難，沒有能力繳交租金的承租家庭，可以申請(qǐng)?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助。

社會(huì)保障性住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)、租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障行政管理部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)行政管理部門確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十八條 社會(huì)保障性住房的租金補(bǔ)助和廉租住房貨幣補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，納入相關(guān)支付單位的部門預(yù)算。

第二十九條 取得購買社會(huì)保障性住房資格的，未在市住房保障行政管理部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂社會(huì)保障性住房買賣合同及未按合同規(guī)定期限繳交購房款的，視為放棄當(dāng)次購房資格。

承租社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)繳納租金；無正當(dāng)理由累計(jì)欠繳自付部分的租金超過六個(gè)月的，取消欠繳租金期間的租金補(bǔ)助并按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。

第三十條 社會(huì)保障性住房租金收入全額上繳市財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，用于低收入家庭的租金補(bǔ)助和物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)保障性住房的維護(hù)和管理費(fèi)用以及國家規(guī)定的支出。

第五章 使用管理

第三十一條 社會(huì)保障性住房實(shí)行入住備案制度。

第三十二條 社會(huì)保障性住房的住戶不得違反規(guī)定將社會(huì)保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、抵押以及作為經(jīng)營性用房。

承租社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在接到辦理入住手續(xù)通知后的兩個(gè)月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。承租的社會(huì)保障性住房連續(xù)空置不得無故超過六個(gè)月。

第三十三條 市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障性住房使用情況的監(jiān)督管理。社會(huì)保障性住房所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障性住房住戶的使用情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、提出處理意見。

第三十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)受市住房保障行政管理部門委托，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障性住房住戶、住房檔案，將住戶入住情況登記造冊(cè)，及時(shí)了解和掌握社會(huì)保障性住房的出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、空置等情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用社會(huì)保障性住房以及住戶的家庭人口、收入（資產(chǎn)）、住房變化等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。

社會(huì)保障性住房住戶有義務(wù)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和市住房保障行政管理部門對(duì)社會(huì)保障性住房使用情況的核查工作。

第三十五條 社會(huì)保障性住房住戶在居住期間發(fā)生收入、人口變動(dòng)等情況，需調(diào)整租金補(bǔ)助、物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、房型，或者需要由租賃改為購買的，住戶可持申請(qǐng)材料向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)。

第三十六條 社會(huì)保障性住房住戶不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施。

第三十七條 社會(huì)保障性住房住戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

低收入家庭可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，由市住房保障行政管理部門按市人民政府規(guī)定給予補(bǔ)助。

未分配的社會(huì)保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由市住房保障行政管理部門按規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付。

第六章 退 出

第三十八條 申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房屬于政府優(yōu)惠政策住房的，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障性住房交房后六十日內(nèi)退出其原有的政府優(yōu)惠政策住房，由市住房保障行政管理部門回收或者回購。

第三十九條 購買社會(huì)保障性住房不滿五年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房的，由政府按原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

購買社會(huì)保障性住房滿五年，購房人上市轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)按原購房價(jià)格與屆時(shí)相應(yīng)地段社會(huì)保障性住房上市交易指導(dǎo)價(jià)格的差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例及社會(huì)保障性住房上市交易指導(dǎo)價(jià)格由市人民政府確定，政府可以優(yōu)先回購。

前兩款規(guī)定的限制上市交易時(shí)間從不動(dòng)產(chǎn)登記簿上權(quán)屬登記之日起計(jì)算。

上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障性住房買賣合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第四十條 申請(qǐng)家庭已取得社會(huì)保障性住房后又擁有其他住房的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市住房保障行政管理部門申報(bào)并退出社會(huì)保障性住房。退出的社會(huì)保障性住房由市住房保障行政管理部門按規(guī)定及合同約定回收或者回購。

第四十一條 承租社會(huì)保障性住房的，其家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)。市住房保障行政管理部門對(duì)不符合承租條件的，收回社會(huì)保障性住房。

承租社會(huì)保障性住房合同期滿需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市住房保障行政管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核仍符合承租條件的，續(xù)簽租賃合同，并按規(guī)定實(shí)行租金補(bǔ)助。

租賃合同期滿未再申請(qǐng)或者經(jīng)審核不符合承租條件的，房屋由市住房保障行政管理部門收回。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，申請(qǐng)社會(huì)保障性住房時(shí)或者在輪候期間，不如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況及其變化的，責(zé)令改正，可處一千元以上五千元以下罰款；不符合申請(qǐng)條件的，取消其輪候資格。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入（資產(chǎn)）和住房條件騙取社會(huì)保障性住房的，收回房屋、沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障性住房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；拒不改正的，收回房屋，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，社會(huì)保障性住房承租戶在接到辦理入住手續(xù)通知后兩個(gè)月內(nèi)未辦理手續(xù)并入住的，取消其承租資格；承租的社會(huì)保障性住房無故連續(xù)空置超過六個(gè)月的，收回房屋。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，不按期繳納租金的，責(zé)令補(bǔ)交，并加收每逾期一日應(yīng)繳金額千分之三的滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，收回房屋。

第四十六條 按照本條例第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定，取消申請(qǐng)輪候資格或者收回房屋的，申請(qǐng)家庭五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)退出社會(huì)保障性住房或者原政府優(yōu)惠政策住房而未退出的，自應(yīng)當(dāng)收回之日起按市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金，并可給予三個(gè)月的過渡期；過渡期滿仍拒不退出的，按應(yīng)交市場租金的一倍處以罰款，并由市住房保障行政管理部門依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條 根據(jù)本條例規(guī)定實(shí)施行政處罰的，具體實(shí)施行政處罰的主體，由市人民政府按照職能部門職責(zé)分工確定。

第四十九條 申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)部門的審核結(jié)論、分配結(jié)果以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。

第五十一條 社會(huì)保障性住房管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十二條 符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭，可以按市人民政府規(guī)定申請(qǐng)廉租住房貨幣補(bǔ)貼。

已領(lǐng)取廉租住房貨幣補(bǔ)貼的家庭，可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，在取得社會(huì)保障性住房后停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

第五十三條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第五十四條 本條例自2009年6月1日起施行。

第四篇：社會(huì)保障性住房有關(guān)知識(shí)問答

廈門市社會(huì)保障性住房政策解答

一、社會(huì)保障性住房基本政策

1、什么是社會(huì)保障性住房？

答：社會(huì)保障性住房，是指政府提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的住房，具體包括社會(huì)保障性商品房、社會(huì)保障性租賃房、廉租房和安置房（含拆遷安置房、解危安置房以及落實(shí)僑房政策安置房）等。

2、我市多層次的住房保障供應(yīng)體系主要面對(duì)哪些群體？

答：我市建立多層次的住房保障供應(yīng)體系，對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房保障政策。即：向有經(jīng)濟(jì)能力的中低收入家庭以及特定對(duì)象中的住房困難家庭提供社會(huì)保障性商品房；向既不屬最低生活保障線以下又無經(jīng)濟(jì)能力購買社會(huì)保障性商品住房的中低收入家庭提供社會(huì)保障性租賃房；向最低生活保障線以下的住房困難家庭提供廉租住房。

3、申請(qǐng)社會(huì)保障性住房有沒有時(shí)間限制？

答：新的社會(huì)保障性住房不再是每年申請(qǐng)一次，而是可以常年申請(qǐng)，并作為政府的一項(xiàng)長期工作，市委、市政府將持之以恒、一以貫之地做好此項(xiàng)工作。目前市委、市政府已做好了近五年的建設(shè)規(guī)劃，以保證中低收入家庭的住房困難問題得到較好解決。

4、社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理實(shí)行“四統(tǒng)一”新機(jī)制的內(nèi)容是什么？ 答：社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理實(shí)行“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作”的新機(jī)制。市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)組織全市社會(huì)保障性住房的建設(shè)和社會(huì)保障性商品房的銷售、管理、回購工作；市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織全市社會(huì)保障性租賃房的分配、管理、回收工作。

5、社會(huì)保障性住房堅(jiān)持哪些原則？

答：社會(huì)保障性住房的建設(shè)嚴(yán)格控制戶型面積標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持小戶型、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)能省地的原則。社會(huì)保障性住房的分配管理堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則。

6、社會(huì)保障性住房配售方面有何規(guī)定？

答：社會(huì)保障性住房分配實(shí)行申請(qǐng)、審核和公示制度。

申請(qǐng)購買社會(huì)保障性商品房或承租社會(huì)保障性租賃房實(shí)行就近、輪候的配售、配租制度。在同等條件下，孤寡、殘疾等特殊困難的家庭享有優(yōu)先分配權(quán)。

社會(huì)保障性住房分配堅(jiān)持“只能一套”的原則，符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的家庭只能購買或承租一套社會(huì)保障性住房。

7、社會(huì)保障性住房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：社會(huì)保障性住房建設(shè)嚴(yán)格控制戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。其中一房型面積45平方米，二房型面積60平方米，三房型面積70平方米。

8、哪些情形不能再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房？

答：已租住、購買公有住房或購買經(jīng)濟(jì)適用住房、統(tǒng)建解困房、解危安置房、落實(shí)僑房政策安置房、集資房，拆遷公有住房的安置房（含實(shí)行貨幣安置的）等享受政府住房優(yōu)惠政策的家庭，原則上不能再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房；但仍符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的家庭，可申請(qǐng)一套社會(huì)保障性住房，申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)時(shí)原住房（或貨幣安置補(bǔ)償金）必須退出，退出的住房由市國土房產(chǎn)局或市建設(shè)與管理局收回或收購。

申請(qǐng)社會(huì)保障性住房之前的5年內(nèi)有購買或出售房產(chǎn)的，不能再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。

9、社會(huì)保障性住房在轉(zhuǎn)讓、出租、空置等方面有何規(guī)定？

答：社會(huì)保障性商品房不得上市轉(zhuǎn)讓、出租，但可向市建設(shè)與管理局申請(qǐng)回購，回購價(jià)格按原成交價(jià)格結(jié)合成新確定。除購房按揭外，社會(huì)保障性商品房不得進(jìn)行商業(yè)抵押。社會(huì)保障性租賃房不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借和空置。

取得社會(huì)保障性住房半年內(nèi)未入住或空置超過半年的，一經(jīng)查實(shí)，市建設(shè)與管理局或國土房產(chǎn)局有權(quán)收回已配售、配租的社會(huì)保障性住房。

二、社會(huì)保障性租賃房具體政策

10、什么是社會(huì)保障性租賃房？

答：社會(huì)保障性租賃房，是指政府向中低收入家庭和特定對(duì)象提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的租賃住房。

11、社會(huì)保障性租賃房的行政主管和具體管理由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)？ 答：市國土資源與房產(chǎn)管理局是本市社會(huì)保障性租賃房的行政主管部門，市公房管理中心負(fù)責(zé)本市社會(huì)保障性租賃房的具體管理工作。市計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人事、民政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)、僑辦、公安、交通、工商、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察及各區(qū)政府、街道、居委會(huì)等部門按照本部門職責(zé)分工，協(xié)助做好社會(huì)保障性租賃房的相關(guān)工作。

12、社會(huì)保障性租賃房由誰投資建設(shè)？其投資資金來源有哪些？ 答：社會(huì)保障性租賃房由政府投資建設(shè)和籌集，并實(shí)行房源收儲(chǔ)制度。社會(huì)保障性租賃房建設(shè)和籌集房源的資金來源為一定比例的土地出讓凈收益、財(cái)政專項(xiàng)撥款、財(cái)政投融資、接受社會(huì)捐贈(zèng)等。

13、中低收入家庭申請(qǐng)承租社會(huì)保障性租賃房要符合哪些條件？ 答：中低收入家庭申請(qǐng)承租社會(huì)保障性租賃房須符合下列條件： ?申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員均應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市戶籍時(shí)間滿3年；

?家庭收入符合中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

?家庭資產(chǎn)在中低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍以下； ?無房戶或住房困難戶。

14、符合廉租房申請(qǐng)條件的家庭可不可以申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房？ 答：可以。符合廉租房申請(qǐng)條件的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房（含廉租房租金補(bǔ)助），也可以同時(shí)申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房，但在只能承租一處住房（含廉租房租金補(bǔ)助），不能重復(fù)享受。

15、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房對(duì)家庭成員有何要求？

答：申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房實(shí)行家庭成員全名制。夫妻戶籍均在本市的必須共同申請(qǐng)，未成年人必須與其法定監(jiān)護(hù)人共同申請(qǐng)。由共同指定的一個(gè)成員作為申請(qǐng)人，其他參與申請(qǐng)的家庭成員作為共同申請(qǐng)人。單身達(dá)到計(jì)劃生育晚婚年齡的，可獨(dú)立申請(qǐng)。

16、外地戶籍遷入本市的人員申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房有何限制？ 答：購買商品房或作為商品房代理人戶籍遷入本市的，不得申請(qǐng)社會(huì) 保障性租賃房；投靠子女戶籍遷入本市的，不得單獨(dú)申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房。

17、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房時(shí)應(yīng)提供哪些材料？

答：申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房時(shí)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)提供以下材料： ①《廈門市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》。

②身份證、戶口簿（戶籍證明）、結(jié)婚證；配偶已去世的應(yīng)提供死亡證明；離婚的應(yīng)提供離婚證或法院離婚判決書及子女撫養(yǎng)權(quán)證明；因服兵役和到外地就學(xué)等原因戶籍未在本市的應(yīng)提供派出所證明。

③所在單位開具的收入和住房分配情況證明。④擁有的房產(chǎn)及現(xiàn)居住住房的權(quán)屬、合同等證明材料。⑤擁有汽車的，應(yīng)提供汽車行駛證等證明材料。⑥投資辦企業(yè)的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照或股東證明材料。

⑦屬于殘疾、優(yōu)撫對(duì)象、軍烈屬、低保家庭的，應(yīng)提供相關(guān)證件或相應(yīng)證明材料。

⑧其它相關(guān)材料。

18、社會(huì)保障性租賃房的申請(qǐng)和分配主要程序有哪些？ 答：社會(huì)保障性租賃房的申請(qǐng)和分配程序：

申請(qǐng)人攜帶戶口簿和身份證到戶籍所在地居委會(huì)領(lǐng)取申請(qǐng)表→提交申請(qǐng)→戶籍所在地居委會(huì)登記、發(fā)輪候號(hào)碼→居委會(huì)組織調(diào)查、資格審查并公示7日→街道辦審核→區(qū)民政局審核租金補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)→市公房管理中心復(fù)核→市國土房產(chǎn)局審批并組織公示15日→符合條件的約談并選房→簽訂《選房意向書》或《選房確認(rèn)書》→在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與市公房中心簽訂租賃合同→與區(qū)民政局簽訂租金補(bǔ)助合同→市公房中心開具《入住通知單》→到房屋所在地相關(guān)部門辦理入住手續(xù)。

19、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房的家庭收入控制標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：申請(qǐng)承租社會(huì)保障性租賃房家庭收入的應(yīng)低于中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，2006年政府公布的我市中低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)為：3人及以下戶5萬元，4-5人戶6萬元，5人以上戶7萬元。

20、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房的家庭資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：申請(qǐng)承租社會(huì)保障性租賃房的家庭資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)為中低收入家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍以下。2006年我市中低收入家庭的資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)為：3人及以下戶家庭資產(chǎn)在20萬元以下，4-5人戶家庭資產(chǎn)在24萬元以下，5人以上戶庭資產(chǎn)在28萬元以下。家庭資產(chǎn)主要包括房產(chǎn)、汽車、有價(jià)證券、投資（含股份）、存款（含現(xiàn)金和借出款）等。

21、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房對(duì)住房面積的限制是多少？ 答：申請(qǐng)人家庭必須是無房戶或住房困難戶。

2006年我市申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的住房控制標(biāo)準(zhǔn)為：人均建筑面積低于12平方米。

22、社會(huì)保障性租賃房如何辦理申請(qǐng)登記？

答：申請(qǐng)人填寫《廈門市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》，并持須提供的申請(qǐng)材料向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，由居委會(huì)受理登記、發(fā)輪候號(hào)碼。

23、申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人戶籍不在同一居委會(huì)的如何申請(qǐng)和調(diào)查？ 答：申請(qǐng)人戶籍與共同申請(qǐng)人戶籍不在同一居委會(huì)的，向申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)提出申請(qǐng)，分別由戶籍所在地居委會(huì)組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見，送申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)進(jìn)行資格審查。

24、申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人不在戶籍所在地居住的如何申請(qǐng)和調(diào)查？ 答：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人不在戶籍所在地居住的，向申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)提出申請(qǐng)，由實(shí)際居住地居委會(huì)組織調(diào)查、公示并出具調(diào)查意見，送申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)進(jìn)行資格審查。

25、對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)《廈門市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》和提供的相關(guān)信息證明材料有哪些要求？

答：填報(bào)《廈門市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》和提供相關(guān)信息證明材料有以下要求：

①申請(qǐng)人要如實(shí)逐項(xiàng)填報(bào)《廈門市社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)表》，按要求填寫好表格的內(nèi)容，并保證填寫內(nèi)容真實(shí)，不弄虛作假。

②如實(shí)提供相關(guān)信息證明材料，保證所提供的材料真實(shí)有效。③申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人必須作出承諾并本人簽字。

26、社會(huì)保障性租賃房如何輪候配租？

答：首批申請(qǐng)的輪候號(hào)碼不以提交申請(qǐng)的時(shí)間順序產(chǎn)生，按以下程序公開進(jìn)行并確定：①市國土房產(chǎn)局公布首批受理申請(qǐng)的截止時(shí)間。②截止時(shí)間到即停止受理首批申請(qǐng)，市公房管理中心關(guān)閉登記系統(tǒng)并統(tǒng)計(jì)。③市國土房產(chǎn)局會(huì)同監(jiān)察、公證等部門，對(duì)首批申請(qǐng)對(duì)象以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)排序的方式確定申請(qǐng)人的輪候號(hào)碼并公示。

首批受理申請(qǐng)的輪候號(hào)碼確定以后，長期有效并不得更改。在此以后的輪候號(hào)碼，按申請(qǐng)人提交申請(qǐng)時(shí)間的先后順序，從首批受理申請(qǐng)的輪候號(hào)碼的最大號(hào)數(shù)往下續(xù)接。

27、哪些對(duì)象申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房可以優(yōu)先配租？

答：社會(huì)保障性租賃房實(shí)行分類輪候配租制度，孤寡、殘疾、優(yōu)撫對(duì)象、軍烈屬等可單列輪候，優(yōu)先配租。

28、輪候期間申請(qǐng)人申請(qǐng)條件發(fā)生變化的應(yīng)如何辦理變更？ 答：輪候期間申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的收入、人口、資產(chǎn)、住房等情況發(fā)生較大變化的，應(yīng)主動(dòng)向原提交申請(qǐng)的居委會(huì)提出變更登記，并按規(guī)定程序重新審核資格條件和租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

29、符合條件并輪候入圍的申請(qǐng)人如何選房？

答：市公房管理中心按輪候號(hào)順序約談并提供三次挑選住房機(jī)會(huì)，申請(qǐng)人根據(jù)自身需求和房源情況自行選房，選定房屋后簽訂《選房確認(rèn)書》。申請(qǐng)人拒絕選房，或三次選房不能選定，或簽訂《選房確認(rèn)書》后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋租賃合同的，視為放棄本次申請(qǐng)資格，但可重新申請(qǐng)。

30、社會(huì)保障性租賃房獲得批準(zhǔn)后需要簽訂哪些合同？

答：由申請(qǐng)人與市公房管理中心簽訂《廈門市社會(huì)保障性租賃房租賃合同》，與戶籍所在地區(qū)民政局簽訂《廈門市社會(huì)保障性租賃房租金補(bǔ)助合同》。

31、社會(huì)保障性租賃房獲批準(zhǔn)后如何辦理入住手續(xù)？

答：申請(qǐng)人簽訂合同后，應(yīng)辦理銀行租金代扣賬戶，并持市公房管理中心開具的《入住通知單》到房屋所在地相關(guān)管理部門辦理入住手續(xù)。

32、社會(huì)保障性租賃房對(duì)戶型的配租有什么規(guī)定？ 答：社會(huì)保障性租賃房配租戶型原則： ①1人戶配租一房型。

②2人戶及夫妻帶1子女家庭可配租二房型。

③3人及以上戶（不含夫妻帶1子女家庭）可配租三房型。

符合條件申請(qǐng)人的原住房屬于享受政府住房優(yōu)惠政策的，應(yīng)按規(guī)定退出；不屬于享受政府住房優(yōu)惠政策的，按以上配租戶型原則下調(diào)一房型配租。申請(qǐng)人可申請(qǐng)下調(diào)配租房型。

33、申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房承租人原有住房如何處理？

答：已享受政府住房優(yōu)惠政策但仍符合社會(huì)保障性租賃房申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)在獲得批準(zhǔn)承租社會(huì)保障性租賃房后60日內(nèi)退出原住房或已領(lǐng)取的拆遷公有住房貨幣安置補(bǔ)償金，由市國土房產(chǎn)局依法收回或回購，未按規(guī)定退出的，取消申請(qǐng)資格。

不屬于享受政府住房優(yōu)惠政策的住房，可以不退出，但配租時(shí)要下調(diào)一房型。

34、社會(huì)保障性租賃房合同期限幾年？期滿后如何辦理續(xù)租？ 答：社會(huì)保障性租賃房租賃合同和租金補(bǔ)助合同期限應(yīng)一致，且最長不超過三年。合同期滿時(shí)承租人應(yīng)騰退住房，需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前三個(gè)月提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合承租條件的，續(xù)簽租賃合同和租金補(bǔ)助合同。

35、社會(huì)保障性租賃房執(zhí)行什么租金標(biāo)準(zhǔn)？

答：社會(huì)保障性租賃房統(tǒng)一按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，政府對(duì)承租對(duì)象實(shí)行分類租金補(bǔ)助。承租社會(huì)保障性租賃房實(shí)行租金補(bǔ)助制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不同對(duì)象和家庭收入水平進(jìn)行劃分?！九e例：假設(shè)高林社會(huì)保障性租賃房項(xiàng)目的二房型房屋，面積60平方米，按市場租金測算后房屋租金為1000元，這個(gè)租金即作為同地點(diǎn)同房型房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)，具體的租金計(jì)算辦法另行制定?！駥?shí)行分類租金補(bǔ)助主要指按不同對(duì)象和家庭收入水平來劃分租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按房屋租金的不同比例來劃分。主要分為中低收入家庭、公務(wù)人員、引進(jìn)人才、企業(yè)人才和其他特定對(duì)象等不同對(duì)象。中低收入家庭按不同收入水平劃分為三擋具體見36題?！?/p>

36、中低收入家庭承租的社會(huì)保障性租賃房的租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如何劃分？

答：中低收入家庭承租的社會(huì)保障性租賃房的租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不同對(duì)象和家庭收入劃分如下：

①家庭收入為中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍及以上的，補(bǔ)助房屋租金的70%；

②家庭收入為中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍以下的，補(bǔ)助房屋租金的80%。其中屬于最低生活保障對(duì)象的，補(bǔ)助房屋租金的90%。

【舉例：假設(shè)按35題房屋租金為1000元來計(jì)算，以3人及以下家庭為例，家庭年收入在2.5萬元-5萬元的補(bǔ)助房屋租金的70%即700元，個(gè)人自付租金300元。家庭年收入在2.5萬元以下的補(bǔ)助房屋租金的80%即800元，個(gè)人自付租金200元；其中屬于最低生活保障對(duì)象的（最低生活保障線為：1人戶315元/人月，2人戶290元/人月，3人戶以上265元/人月），補(bǔ)助房屋租金的90%即900元，個(gè)人自付租金100元?！?/p>

37、特殊租金補(bǔ)助有哪些具體規(guī)定？

答：承租人在租賃期間，因特殊情況造成經(jīng)濟(jì)特別困難的，可向租金補(bǔ)助發(fā)放部門（中低收入家庭為戶籍所在地的區(qū)民政局）申請(qǐng)?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助。特殊租金補(bǔ)助最長期限為一年，最高補(bǔ)助金額為自付租金總額的80%。

【舉例：假設(shè)按35題房屋租金為1000元來計(jì)算，以3人及以下家庭為例，家庭年收入在2.5萬元-5萬元的補(bǔ)助房屋租金的70%即700元，個(gè)人自付租金300元。經(jīng)向區(qū)民政局申請(qǐng)?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額為自付租金總額的80%即240元，獲得特殊補(bǔ)助后個(gè)人自付租金為60元/月。】

38、社會(huì)保障性租賃房的租金如何繳交？拖欠租金的如何處理？ 答：承租人應(yīng)按月繳交應(yīng)承擔(dān)的租金，拖欠租金的，由市公房管理中心依法收取滯納金。

39、社會(huì)保障性租賃房承租人入住時(shí)，應(yīng)注意什么？

答：承租人應(yīng)及時(shí)向供水、供電、燃?xì)?、有線電視、電信、衛(wèi)生、物業(yè)管理等部門申請(qǐng)辦理開戶及變更等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由承租人按照相關(guān)規(guī)定獨(dú)立承擔(dān)，自行繳納，相關(guān)部門應(yīng)提供方便，保證正常使用。承租人應(yīng)保護(hù)好房屋及其設(shè)備并合理使用，若因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備的損壞，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

40、社會(huì)保障性承租房的退出機(jī)制的內(nèi)容是什么？

答：承租社會(huì)保障性租賃房的家庭，因家庭收入、資產(chǎn)或住房等情況發(fā)生變化，不再符合原有承租條件的，應(yīng)自覺申報(bào)調(diào)整租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或退出承租的住房，否則將依法收回房屋。

41、承租社會(huì)保障性租賃房的承租戶哪些情形應(yīng)主動(dòng)申報(bào)退出租賃房？

答：承租社會(huì)保障性租賃房后出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)主動(dòng)申報(bào)退出社會(huì)保障性租賃房；

① 家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； ② 有其它住房的；

③ 出現(xiàn)不符合承租社會(huì)保障性租賃房的其它情形的。

以上情形超過三個(gè)月時(shí)間未申報(bào)退出社會(huì)保障性租賃房的，由市國土房產(chǎn)局依法收回房屋，租金補(bǔ)助發(fā)放部門取消其租金補(bǔ)助，同時(shí)追繳從不符合條件之日起已發(fā)放的租金補(bǔ)助金。

42、承租人如何辦理社會(huì)保障性租賃房的退出？ 答：承租人可按以下程序退出社會(huì)保障性租賃房： ① 申報(bào)。承租人向市公房管理中心提出書面申請(qǐng)；

② 簽訂協(xié)議。由市公房管理中心與承租人簽訂《社會(huì)保障性租賃房退房協(xié)議》，終止租賃關(guān)系；

③ 退出房屋。承租人應(yīng)在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退社會(huì)保障性租賃房，繳清水、電、煤氣、電視、電話、物業(yè)及其它應(yīng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)將戶籍遷出；

④ 結(jié)算。退房后市公房管理中心與承租人對(duì)租金等進(jìn)行結(jié)算。租金結(jié)算至退出社會(huì)保障性租賃房的上月月底。

43、對(duì)已不符合承租條件暫時(shí)無法退出承租住房的，如何處理？ 答：承租社會(huì)保障性租賃房的家庭，因家庭收入或住房等情況發(fā)生變化，不再符合原有承租條件的，應(yīng)申報(bào)調(diào)整租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或退出承租的住 房。已不符合承租條件但暫時(shí)無法退出承租住房的，取消其租金補(bǔ)助。

44、公房中心是否有權(quán)終止社會(huì)保障性租賃房的租賃合同，收回房屋？

答：承租人擅自將社會(huì)保障性租賃房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換，或無正當(dāng)理由空置六個(gè)月以上的，市公房管理中心有權(quán)終止租賃合同、收回房屋，并依法追究責(zé)任。

45、違規(guī)取得承租社會(huì)保障性租賃房的，租金補(bǔ)助如何處理？ 答：承租人以虛報(bào)、瞞報(bào)或偽造等手段騙租社會(huì)保障性租賃房的，租金補(bǔ)助發(fā)放部門有權(quán)取消其租金補(bǔ)助，并追繳已補(bǔ)助的租金補(bǔ)助金，承租人應(yīng)退還所有租金補(bǔ)助款。

46、對(duì)有隱瞞和弄虛作假等行為如何處理？

答：對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房情況，騙購、騙租社會(huì)保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)即取消其申請(qǐng)資格，且五年內(nèi)不得再申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。對(duì)已承租社會(huì)保障性租賃房的，承租人應(yīng)退還所有租金補(bǔ)助款，且市國土房產(chǎn)局有權(quán)收回住房或依法處理。對(duì)出具虛假證明的單位，由監(jiān)察部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

47、對(duì)出具虛假證明的單位和個(gè)人如何處理？

答：對(duì)出具虛假證明的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。

48、如何審核申請(qǐng)人的資產(chǎn)？

答：對(duì)申請(qǐng)表中應(yīng)填寫的內(nèi)容，主要建立在個(gè)人誠信的基礎(chǔ)上，金融、稅務(wù)、工商、社保、交通管理等部門將積極配合提供申請(qǐng)人相關(guān)資料。

49、對(duì)來訪、來信和來電如何處理？

答：市國土房產(chǎn)局和市公房管理中心應(yīng)及時(shí)受理涉及社會(huì)保障性租賃房工作的來訪、來信和來電，并依法核實(shí)處理。

50、在本市工作的公務(wù)人員和引進(jìn)人才是否可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房？

答：在本市工作的機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)人員（包括中央、省、部屬單位）在編在崗人員和引進(jìn)人才，可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，具體辦 法另行制定。

三、社會(huì)保障性商品房具體政策

51、什么是社會(huì)保障性商品房？

答：社會(huì)保障性商品房是市政府提供給住房困難的中低收入家庭購買的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。

52、社會(huì)保障性商品房配售的行政主管部門是哪一個(gè)？

答：市建設(shè)與管理局是本市社會(huì)保障性商品房配售的行政主管部門，市住宅辦負(fù)責(zé)本市社會(huì)保障性商品房的具體配售管理工作。

53、申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房的條件是什么？ 答：申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房的條件是：

（1）必須以家庭的名義申請(qǐng)，包括申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員；（2）申請(qǐng)家庭成員之間的關(guān)系必須是夫妻或父母子女關(guān)系；配偶和未成年子女必須作為共同申請(qǐng)的家庭成員參與申請(qǐng)；

（3）申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員都具有本市戶口，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市戶籍滿3年；

（4）家庭年收入低于“3人戶及以下5萬元、4-5人戶6萬元、5人戶以上7萬元”的中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

（5）家庭資產(chǎn)在中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的6倍以下；（6）家庭無房或人均住房建筑面積在12平方米以下。

54、申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房有哪些程序？ 答：社會(huì)保障性商品房的申請(qǐng)程序有：

（1）領(lǐng)表：憑戶口簿和身份證向社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)取《社會(huì)保障性商品房申請(qǐng)表》；

（2）填表：按要求如實(shí)填寫；

（3）申請(qǐng)：向戶籍所在地居委會(huì)提交申請(qǐng)表和相關(guān)證明資料；（4）初審：居委會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、收入、資產(chǎn)、住房等情況進(jìn)行初步審查，并在社區(qū)公示后報(bào)街道辦審核；

（5）審核：街道辦組織對(duì)居委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)一步核實(shí)，簽署審核意見，將申請(qǐng)表及相關(guān)材料提交住宅辦；

（6）打分：市住宅辦按本辦法規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行打分，將申請(qǐng)人的分?jǐn)?shù)及其他相關(guān)情況進(jìn)行公示；

（7）批準(zhǔn)：市住宅辦進(jìn)行復(fù)核后，報(bào)市建設(shè)與管理局批準(zhǔn)；（8）輪候：市住宅辦對(duì)取得購房的申請(qǐng)人進(jìn)行公告并進(jìn)入輪候系統(tǒng)；（9）配售：市住宅辦按得分等情況，組織進(jìn)行抽房號(hào)、配房及辦理相關(guān)購房手續(xù)。

55、社會(huì)保障性商品房如何輪候配售？

答：社會(huì)保障性商品房采取輪候式購房，根據(jù)房源情況，按分?jǐn)?shù)高低順序，排位高的先配售，分?jǐn)?shù)低的進(jìn)入輪候，等待下一批房源。

（1）進(jìn)入輪候的，每月加0.5分輪候；（2）輪候時(shí)間達(dá)到3年的，可直接配售；

（3）處于輪候狀態(tài)的申請(qǐng)人，其家庭情況發(fā)生變化的，可隨時(shí)向居委會(huì)提交書面材料，由住宅辦根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整輪候分?jǐn)?shù)；

（4）新的一批房源供應(yīng)時(shí)，輪候的申請(qǐng)人可根據(jù)房源情況選擇購房或繼續(xù)輪候；

（5）選擇購房的，應(yīng)以書面形式向市住宅辦提出，如果家庭情況發(fā)生變化的應(yīng)同時(shí)說明；

（6）已抽取房號(hào)后放棄購房的，取消輪候購房資格，且兩年后方可重新申請(qǐng)。

56、不能申請(qǐng)購買社會(huì)保障性商品房的幾種情況？

答：下列幾種情況的，不能獨(dú)立申請(qǐng)或參與申購社會(huì)保障性商品房：（1）申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有購買或出售房產(chǎn)的；

（2）通過購買商品房或作為商品房代理人取得本市城鎮(zhèn)戶籍的；（3）以投靠子女方式取得本市城鎮(zhèn)戶籍的；（4）離婚前已享受過政府住房優(yōu)惠政策的；（5）離婚時(shí)間不足2年的。

57、我和小孩是廈門戶口，先生戶口在外地，我能和小孩兩人申請(qǐng)購買社會(huì)保障性商品房嗎？ 答：不能，申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房的家庭成員必須包括配偶和未成年子女。

58、單身可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房嗎？

答：不能，申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房必須是家庭戶，單身未婚或離異的均不得單獨(dú)申請(qǐng)。

59、家庭資產(chǎn)在中低收入家庭年收入上限的6倍以下是如何計(jì)算的？ 答：以今年為標(biāo)準(zhǔn)，3人戶及以下的家庭，其家庭資產(chǎn)必須在5x6=30萬元以下；4-5人戶家庭，其家庭資產(chǎn)必須在6x6=36萬元以下；5人戶以上家庭，其家庭資產(chǎn)必須在7x6=42萬元以下。

60、什么是家庭無房戶？

答：申請(qǐng)人與其共同申請(qǐng)的家庭成員名下無任何房產(chǎn)。

61、“申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有購買或出售房產(chǎn)的”規(guī)定中的“房產(chǎn)”包括哪些？

答：這里的房產(chǎn)包括住宅房、店面、車庫、廠房等。62、離婚人士如何申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房？

答：夫妻關(guān)系存續(xù)期間租住、購買過經(jīng)濟(jì)適用房、統(tǒng)建解困房、解危安置房、落實(shí)僑房政策安置房、集資房，拆遷公有住房的安置房（含實(shí)行貨幣安置的）等，屬于“離異前，已享受過政府住房優(yōu)惠政策的”，不能申請(qǐng)或參與申請(qǐng)購買社會(huì)保障性商品房；離婚人士不得單獨(dú)申請(qǐng)購買社會(huì)保障性商品房。離婚人士可以和父母、有撫養(yǎng)權(quán)的未成年子女、成年子女共同申請(qǐng)購買社會(huì)保障性商品房。

63、已享受過政府住房優(yōu)惠政策，可以申請(qǐng)嗎？該如何申請(qǐng)？ 答：已享受過政府住房優(yōu)惠政策的，但戶籍、家庭收入、家庭資產(chǎn)、住房面積等仍符合社會(huì)保障性商品房申請(qǐng)條件的家庭，可在退出原住房的前提下，購買社會(huì)保障性商品房。

64、申請(qǐng)人父母的房產(chǎn)應(yīng)參加計(jì)算申請(qǐng)家庭的人均住房面積嗎？ 答：只要不作為家庭成員參與申請(qǐng)，父母的房產(chǎn)就不必參加計(jì)算申請(qǐng)家庭的人均住房面積。

65、申購社會(huì)保障性商品房需提供哪些資料？ 答：（1）按要求填寫的《社會(huì)保障性商品申請(qǐng)表》；

（2）提供每個(gè)申請(qǐng)家庭成員的戶口簿、身份證、結(jié)婚證，離婚的提供離婚證、未成年子女撫養(yǎng)證明，喪偶的提供相關(guān)證明；

（3）戶籍所在地、現(xiàn)居住地房產(chǎn)的證明資料及申請(qǐng)家庭成員所擁有的其他房產(chǎn)證明資料（私房提供產(chǎn)權(quán)證或購房合同，租住公房提供租賃合同）；

（4）有工作單位的提供單位住房分配情況證明；

（5）申請(qǐng)家庭成員上一收入證明（工資收入含獎(jiǎng)金、各類補(bǔ)貼、加班費(fèi)或其他收入）及個(gè)人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；

（6）個(gè)體工商戶或投資辦企業(yè)的，提供經(jīng)營執(zhí)照、上個(gè)人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證；

（7）未就業(yè)的提供失業(yè)證或其他相關(guān)證明；

（8）已享受過政府住房優(yōu)惠政策的，提供與相關(guān)部門簽訂的原住房騰退協(xié)議等證明材料；

（9）住僑房的，提供法院的判退法律文書或僑務(wù)部門出具的符合落實(shí)華僑政策的證明；

（10）因就學(xué)（不含出國留學(xué)人員）、服兵役等原因遷出戶籍的，提供原戶籍所在地派出所證明；

（11）現(xiàn)役軍人提供經(jīng)市民政局（雙擁辦）確認(rèn)的符合轉(zhuǎn)業(yè)安置廈門條件的證明材料；

（12）因支援內(nèi)地建設(shè)、上山下鄉(xiāng)等原因遷出戶籍，現(xiàn)已返回本市定居且戶籍回遷的，提供相關(guān)證明；

（13）因在本市大中專院校讀書取得本市戶籍，且畢業(yè)后直接在本市落戶的，提供畢業(yè)證書；

（14）申請(qǐng)家庭成員有殘疾的，提供殘疾證明；（15）優(yōu)撫對(duì)象、軍烈屬家庭的，提供相關(guān)證明。

上述材料涉及各類證件或合同的，應(yīng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。

66、公務(wù)人員是否可以申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房？

答：只要符合社會(huì)保障性商品房申購條件的，都可以申請(qǐng)。67、申請(qǐng)社會(huì)保障性商品房如何評(píng)分？

答：按申請(qǐng)家庭的住房面積、戶口落戶時(shí)間、家庭結(jié)構(gòu)及婚齡等方面進(jìn)行評(píng)分，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）按現(xiàn)人均住房建筑面積評(píng)分：

1、無房戶計(jì)20分； 2、2平方米以下計(jì)17分； 3、2平方米以上4平方米以下計(jì)14分；

4、4平方米以上6平方米以下計(jì)11分； 5、6平方米以上8平方米以下計(jì)8分； 6、8平方米以上10平方米以下計(jì)5分 7、10平方米以上12平方米以下計(jì)2分。上述所稱“以下”含本數(shù)、“以上”不含本數(shù)。

（二）按戶口在廈年限評(píng)分：

參與申請(qǐng)的家庭成員分別計(jì)分并累加計(jì)算。戶口在廈時(shí)間每人每年按1分累加，超過6個(gè)月不滿1年的按1分計(jì)，6個(gè)月以下（含6個(gè)月）按0.5分計(jì)，每戶最高分為30分。

在廈時(shí)間認(rèn)定：

1、落戶時(shí)間起算時(shí)間；

2、原戶籍不在本市，在本市大中專院校讀書畢業(yè)后直接落戶的，在廈時(shí)間自畢業(yè)時(shí)算起；

3、原戶籍在本市，因支援內(nèi)地建設(shè)、上山下鄉(xiāng)到外地者，返回廈門定居且戶口遷回的，其本人在廈時(shí)間從原戶籍的登記時(shí)間算起；因政策照顧其子女戶口入廈的，子女戶口在廈時(shí)間按出生時(shí)間算起；

4、廈服役的現(xiàn)役軍人其配偶申購的，軍人以家庭成員的身份參與配房計(jì)分。其中家屬系隨軍入廈的，軍人的在廈時(shí)間按家屬隨軍入廈的時(shí)間計(jì)算；家屬戶口原屬廈門市的，軍人的在廈時(shí)間按結(jié)婚時(shí)間計(jì)算；在廈門服役的軍人轉(zhuǎn)業(yè)到廈門市的，在廈時(shí)間起算參照現(xiàn)役軍人計(jì)算。

（三）按家庭人員結(jié)構(gòu)評(píng)分： 申購家庭每戶每代加10分。

（四）按結(jié)婚時(shí)間評(píng)分：

婚齡以申請(qǐng)人婚齡計(jì)分，每戶每年按1分累加，超過6個(gè)月不滿1年按1分計(jì)，6個(gè)月以下（含6個(gè)月）按0.5分計(jì)，每戶最高分為20分。再婚者或離婚者的婚齡按第一個(gè)孩子出生時(shí)間的前一年計(jì)算。

（五）殘疾等特殊困難及優(yōu)撫對(duì)象、軍烈屬家庭的，每戶加10分。

（六）符合購房條件的，自進(jìn)入輪候之日起，每輪候1個(gè)月加0.5分。68、購買社會(huì)保障性商品房后，戶口是否遷入新址？

答：申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員應(yīng)在交房前將戶口遷入新址。69、抽取房號(hào)后，放棄購房的，還可以申請(qǐng)保障性商品房嗎？ 答：抽取房號(hào)后，放棄購房的，取消購房資格，且兩年后方可重新申請(qǐng)。

70、社會(huì)保障性商品房的價(jià)格是如何確定的？

答：社會(huì)保障性商品房的售價(jià)是由控制性建設(shè)開發(fā)成本加基準(zhǔn)地價(jià)綜合測算確定，即社會(huì)保障性商品房的售價(jià)＝控制性建設(shè)開發(fā)成本＋基準(zhǔn)地價(jià)。社會(huì)保障性商品房售價(jià)由市建設(shè)局與管理局會(huì)同財(cái)政、國土房產(chǎn)等部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)向社會(huì)公布執(zhí)行。

71、社會(huì)保障性商品房可以轉(zhuǎn)讓出售、出租嗎？

答：不可以上市轉(zhuǎn)讓出售、出租，但可向建設(shè)與管理局申請(qǐng)回購，回購價(jià)格按原成交價(jià)結(jié)合成新計(jì)算。

72、弄虛作假騙購社會(huì)保障性商品房的如何處理？

答：弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，經(jīng)查屬實(shí)的，5年內(nèi)不得申購；對(duì)已騙購社會(huì)保障性商品房的，由市建設(shè)與管理局責(zé)令購房人退回已購住房或按市場價(jià)補(bǔ)足購房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人依法處理。對(duì)出具虛假證明的單位，由市建設(shè)與管理局提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

73、對(duì)社會(huì)保障性商品房分配管理人員的管理行為有何監(jiān)管規(guī)定？ 答：社會(huì)保障性商品房分配管理有關(guān)單位的工作人員在社會(huì)保障性商品房資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的將提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：建設(shè)社會(huì)保障性住房的意義

保障性住房建設(shè)的意義

1．1 改善民生

改革開放以來，人民群眾的居住水平和居住質(zhì)量顯著提高，但是近年來，中低收入家庭的住房問題日益突出，成為各級(jí)政府都格外關(guān)注的重大民生問題．我國政府先后制定了一系列政策，對(duì)保障人民群眾基本住房需求、穩(wěn)定商品住房價(jià)格和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)部具有十分重大的意義．

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，“人居” 已經(jīng)成為一個(gè)世界性話題，雖然世界各國大都建ZT社會(huì)保障性住房制度，形成了各具特色的社會(huì)保障性住房法律體系，但低收入家庭的住房問題仍然是一個(gè)亟待解決的難題.所謂安居才能樂業(yè)，民生問題涉及到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，而住房問題是人類生存的基本需求，實(shí)施住房保障制度，解決低收入家庭住房困難是改善民生問題的重要內(nèi)容.1.2。住房需求

據(jù)建設(shè)部測算，目前全國仍有人均建筑面積10 m2以下的低收入住房困難家庭近1 000萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5．5％。隨著《廉租住房保障辦法的實(shí)施，更多的低收入住房困難家庭將納入政府的保障視野。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國實(shí)際享受過廉租住房政策的家庭僅26．8萬戶，占400萬戶低保住房困難家庭的6．7％，占低收入住房困難家庭的2．7％，占全國城市家庭的0．15％。這就說明還有成千上萬戶低收入住房困難家庭期待著《鐮租住房保障辦法》等住房保障的新政策更快、更廣泛、更切實(shí)地溫暖百姓生活。

1．3 有利平穩(wěn)商品房價(jià)格

房地產(chǎn)市場所提供的商品住房的供應(yīng)對(duì)象和政府所提供的保障性住房覆蓋的群體應(yīng)該說是分得清的。中國正在發(fā)展過程中，人均GDP水平和群眾的收入還不高，即便有大量商品住房供應(yīng)，還是有一部分低收入群體無法在商品房市場用節(jié)能產(chǎn)品來滿足節(jié)約能源、改善居住環(huán)境的要求，建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的方法進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將節(jié)能意識(shí)貫穿于設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使建筑節(jié)能獲得巨大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，滿足備階段節(jié)能目標(biāo)的需要，只有這樣才能真正建設(shè)好現(xiàn)代化宜居城市。