第一篇：基于武漢、長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設中的人口城市化對低碳管理體系影響研究

基于武漢、長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設中的人口城市化對低

碳管理體系影響研究

摘要：中國人口城市化呈上升趨勢，國務院批準武漢、長株潭兩城市圈進行“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設，必然要加快人口城市化進程，然而人口城市化又使得生態(tài)環(huán)境質量下降。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式是解決這一問題的有效途徑，本文針對人口城市化對低碳管理體系帶來的影響進行了研究，提出了相應的對策，并舉例加以說明。

關鍵詞：兩型社會；人口城市化；低碳

Abstract: The trend of China urbanization of the population assumes escalation.The State Council authorizes Wuhan, changsha-zhuzhou-xiangtan two city circle to carry on “two societies” the synthesis coordinated reforms pilot area construction, must speed up the urbanization of the population

advancement inevitably.However ,the urbanization of the population causes the ecological environment drop in quality.The low-carbon economy's development model was an efficient path to solve this

question.This article has conducted the research which the urbanization of the population has brought to the low-carbon management system, proposed the corresponding countermeasure, and gave examples to show.Keywords: two-oriented society;population urbanization;low carbon

十七大之后，武漢城市圈和長株潭城市圈被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權。這方面集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢于一體的武漢城市圈和長株潭城市群，無疑具有很高的試驗價值，以“兩型社會”試驗為突破口，將全面提高兩大城市圈的整體素質。

一、積極建設兩型社會，加快城市化進程

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎上，建設節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費等各領域各環(huán)節(jié)，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們日益增長的物質文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

城市化的一般概念是城市人口占總人口比重逐漸增多的現(xiàn)象，但是以人為本的新型城市化決不僅僅是人口的簡單移動，它在實現(xiàn)路徑上包含了以下一些全新的內容：一是農(nóng)業(yè)人口不斷地轉向非農(nóng)業(yè)以至變?yōu)槌鞘腥丝诘娜藗?，能夠在充分人性化的轉化過程中實現(xiàn)城市化；二是使城鄉(xiāng)勞動者最大限度地實現(xiàn)充分就業(yè)，并且打破了人為的歧視，新增城市人口在形式和內容上得到自然轉化，逐步獲得了經(jīng)濟上、政治上、法律上和社會上的認同和保障。三是城市經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢群體能夠被政府和公共管理部門充分關注，生存條件和生活質量得到改善和提高，精神文化生活基本得到滿足。2006年，我國的城市化水平為43．9％，2010年為47％，仍處在一個較低的發(fā)展水平，東、中、西部城市化水平差距很大，中國城市化水平還很低，要加大力度推進城市化進程。

二、兩型社會建設中低碳管理體系的基本現(xiàn)狀及對策

（一）低碳管理體系的基本現(xiàn)狀

1重點已明晰，措施需完善

城市溫室氣體的高排放，決定了兩型社會建設低碳城市、節(jié)能減排的重要方向?！肮?jié)能減排指標”已經(jīng)納入政府年度考核內容，對能耗大的企業(yè)進行重點監(jiān)控，成立專門部門建立嚴格的節(jié)能減排指標體系和監(jiān)測體系，完善低碳管理體系。但是兩型社會建設離不開經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市發(fā)展又不得不呈現(xiàn)高耗能和高排放的特征，一定程度上制約著低碳城市的建

設。所以以節(jié)能減排為重點的低碳管理體系還需進一步完善。

2建設低碳城市的管理實踐有序進行，但政策有待配套

武漢城市圈和長株潭城市圈已經(jīng)啟動低碳城市交通；低碳城市建設也已經(jīng)先行先試；低碳合作項目也在有條不紊的進行。但是，政府還缺乏完善的低碳 管理配套政策，沒有充分運用公共財政、公共財稅和公共權力，來推進綠色生產(chǎn)、綠色建筑和綠色消費，鼓勵和扶持 “ 三低”企業(yè)和“ 三低”消費，限制和懲罰 “ 三高”企業(yè)和 “ 三高”消費，培育碳交易市場與碳金融的發(fā)展。

（二）長株潭城市群完善低碳管理體系的具體對策

1制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃和行動方案

將“ 低碳城市”作為城市圈“ 十二五”期間經(jīng)濟工作的重要抓手，引領城市圈政府把建設低碳城市的成效作為 “ 十二五”期間社會經(jīng)濟發(fā)展的重要 目標與戰(zhàn)略措施。

2完善低碳城市建設決策管理體系，配套低碳城市建設政策杠桿。

成立城市圈低碳經(jīng)濟工作領導小組，研究一體化的低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。綜合運用財政、稅收、投融資等手段，引導城市群建設低碳城市

強調局部利益服從整體利益，打破各 自為戰(zhàn)的利益分割，克服一些不合理機制的障礙，盡快將設想變方案、將方案變行動，將項目進籠子，將機制抓落實，仍然是武漢城市圈和長株潭城市圈以建設“ 兩型社會”為契機，完善低碳管理體系需要突破的地方。

三、統(tǒng)籌解決人口城市化和低碳管理

與發(fā)達國家相同的是，中國必將經(jīng)歷城市化進程，這一進程具有高能源消費、高排放的特征；中國的城市化仍未完成，城市化進程將不可阻擋地向前推進。國際經(jīng)驗表明,發(fā)達國家在城市化過程中，即城市化率在20%～70%之間，產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了從以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉變過程，人均耗能和能源強度在同時期快速上漲。

首先需要為新增城市人口提供足夠的住房，對交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綠化等公共設施都提出了更高要求，這些城市基礎設施的建設、運行和維護都需要消耗更多能源。

其次就是生活方式的改變。隨著城市化推進和收入水平提高，能源消費特征會發(fā)生轉變，導致能源消費結構轉變。農(nóng)村人口移居城市后，將以電力替代煤炭、木材等傳統(tǒng)能源，收入水平提高使人們更傾向于消費清潔、方便的電力。最為顯著的是城市交通發(fā)展會導致更多化石燃料及電力消費。中國私人轎車擁有量隨收入水平提高而快速增加，按照保守估計，到2010年，中國家用轎車保有總量將達到1466萬輛，其中，城鎮(zhèn)居民家用轎車保有量約1400萬輛。

武漢、長株潭“兩型社會”試驗區(qū)在人口城市化建設中切實加強低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略研究。圍繞低碳建筑、低碳交通、低碳消費模式、低碳城市群建設等重點領域，形成一批支撐兩型社會低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論體系，引導低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展政策保障體系：

1垃圾低碳處理

構建城市生活垃圾循環(huán)利用體系。長株潭在三市的建城區(qū)實施生活垃圾的分類收集和處理，基本建成生活垃圾減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的基礎結構。在城市邊沿區(qū)建設以城市生活垃圾和污水資源化熱電聯(lián)產(chǎn)的大型沼氣工程。

武漢城市圈通過分散式處理方式對生活污水、生活垃圾及其他固體廢棄物分別處理，循環(huán)利用，減少社區(qū)活動造成的溫室氣體排放。同時，合理設計碳吸收綠地，打造碳中性社區(qū)，在園區(qū)社區(qū)內設置“碳補償樹林”，鼓勵居民通過植樹進行“碳補償”，打造碳中性社區(qū)。

2低碳城市群建設

長株潭在三市已建成的以中央電空調供應能源的大型建筑，實施廢熱循環(huán)利用的改造工程，為把長株潭城市群建設成為循環(huán)經(jīng)濟城市群，打下堅實基礎。

武漢城市圈在建筑方面，推廣安裝能效控制系統(tǒng)，依照綠色建筑標準，在新建社區(qū)推廣

綠色建筑和節(jié)能裝置，使建筑能耗大幅度降低，實現(xiàn)建筑的低碳化。

3低碳交通出行

長株潭實施城市群新能源公交車一體化的普及工程；實施城市群太陽能熱利用的普及工程；實施城市群綠色照明普及工程；加大力度實施沼氣發(fā)展的普及工程；推行光伏發(fā)電，比如，長沙市大河西先導區(qū)的梅溪湖，要建成高科技創(chuàng)新園區(qū)——湖南硅谷，準備電熱供應上完全使用太陽能，建設成湖南的太陽谷；同步推行生物能源工程，在長株潭“3+5”城市群建設中國最大規(guī)模的生物質能液體燃料的產(chǎn)業(yè)基地。

武漢大力發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)。推出了城市自行車租借系統(tǒng)，上萬輛自行車租借點遍布城市各個角落，在城市交通系統(tǒng)中設立自行車專用道；積極倡導發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車，大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)，如輕軌和地鐵系統(tǒng)。

4倡導綠色消費方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)消費體系。消費行為和消費取向對生產(chǎn)方式和內容有著決定性的影響?！皟尚蜕鐣苯ㄔO的重點是改變傳統(tǒng)的“重生產(chǎn)、輕消費”現(xiàn)象，倡導綠色消費、適度消費、公平消費，通過對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)品的消費選擇，向生產(chǎn)領域發(fā)出價格和需求的激勵信號，刺激生產(chǎn)領域應用及生產(chǎn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的技術和產(chǎn)品，建立可持續(xù)消費體系。

四、其他低碳城市

1中國電谷，低碳保定

2008年初，世界自然基金會以上海和保定兩市為試點推出“低碳城市”發(fā)展示范項目。到2009底，保定市對近50萬平方米既有建筑進行了太陽能熱水系統(tǒng)改造，累計完成了107個小區(qū)庭院照明太陽能改造工程，僅此一項就實現(xiàn)了每年節(jié)約2900噸標準煤，年節(jié)電約50萬度，每年減少二氧化硫、二氧化碳、粉塵等1900噸。上海市——打造低碳世博引領城市節(jié)能減排

未來幾年里，上海計劃通過一個系統(tǒng)的建筑節(jié)能計劃，有步驟地改善公共建筑的耗能情況。通過安裝用能實時監(jiān)測系統(tǒng)，將上海大型建筑的能耗情況直接與房管局和電力公司的數(shù)據(jù)庫聯(lián)合在一起，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計設置公共設備的用電定額，分階梯向公共建筑收取用電費用，促進節(jié)能。整個世博園區(qū)，從選址、規(guī)劃開始，到設計、建設、運營等全過程，上海始終貫徹“低碳”理念，從源頭上減少碳排放。另一方面，上海也積極落實“碳補償”措施，盡可能抵消世博會的額外碳排放。

以崇明為例，東灘生態(tài)城有望成為世界第一個二氧化碳零排放區(qū)域。在這座新城內，八成以上的固體廢棄物將實現(xiàn)循環(huán)利用，熱能和電力將通過風能、生物能和太陽能光伏直接獲得，全國第一個氫能電網(wǎng)也將有望在此建立。

參考文獻：

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第二篇：長株潭地區(qū)兩型社會建設論文

2007年12月,長株潭城市群被國家列為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。這是湖南人民特別三市人民經(jīng)濟社會生活中的一件特別重大的事情，意義十分深遠。但目前在相當一部分人們的心中,“兩型社會”似乎仍只是專家學者口中咀嚼難化的概念。筆者認為，不能把“兩型社會”神秘化，只有不斷強化“內合”，堅持貼近長株潭一體化的實踐操作、符合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，關聯(lián)人民群眾的現(xiàn)實生活，才能廣泛調動各個方面的積極因素，盡快取得應有的經(jīng)濟社會效應。

“兩型社會”建設途徑的思考

長株潭城市群建設“兩型社會”的總體思路應當是力爭用5～8年時間，通過改革試驗，形成兩大機制，走出兩條路子，實現(xiàn)三大效益。兩大機制：一是資源節(jié)約機制。建立建設用地集約開發(fā)、農(nóng)村集體建設用地流轉、節(jié)能降耗達標控制等機制，推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化進程中的土地約束和工業(yè)化進程中的增長方式粗放等問題。二是環(huán)境友好機制。完善環(huán)保決策約束機制、建立生態(tài)環(huán)境補償機制、倡導環(huán)保導向的生產(chǎn)消費方式，確保在城市群加快發(fā)展的同時，排污總量全面消減、污控水平全面提高、環(huán)境質量全面改善，使生態(tài)環(huán)境成為提升長株潭特色和品質的抓手。兩條路子：一是新型工業(yè)化道路。建立健全自主創(chuàng)新體系、企業(yè)改革重組、資本市場培育、區(qū)域分工合作等機制，形成以“兩型”產(chǎn)業(yè)為主體，優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。二是新型城市化道路。推進主體功能區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施共建共管共享、戶籍制度一體化、社會保障、義務教育等基本公共服務均等化等多項改革，形成城市群科學規(guī)劃、有序建設、組團發(fā)展，農(nóng)村勞動力順暢轉移、城鄉(xiāng)差距不斷縮小，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化新格局。三大效益：即經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著改善，基本形成空間布局合理、承載功能健全、“兩型”產(chǎn)業(yè)優(yōu)強、城鄉(xiāng)和諧的發(fā)展格局，力爭率先實現(xiàn)全面小康，力爭成為全國“兩型”產(chǎn)業(yè)的核心基地、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的示范地區(qū)

一、“兩型社會”試驗區(qū)是一個集合范疇

國家發(fā)改經(jīng)體〔2007〕3428號文件明確批準的是，將武漢城市圈、長株潭城市群列為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，而非這四個單獨的城市。城市圈、城市群是一個集合范疇。無論是武漢，還是長沙、株洲、湘潭，每個城市的改革試驗都必須服從于所在城市圈、城市群的整體利益，實現(xiàn)整體資源配置最優(yōu)化，贏得整體的共同繁榮發(fā)展。凡是有損于整體利益的政策措施，哪怕對某個城市的發(fā)展具有短期的積極效應，都應該予以果斷調整。凡于有利于整體利益的構想設計，哪怕會暫時影響某個城市的經(jīng)濟增長，都應該大膽試驗。沒有這種意識，試驗區(qū)內的城市就有可能各自為陣、自行其是，甚至產(chǎn)生惡性競爭，為了自身更快的發(fā)展不惜損害周邊城市的利益。即算個別城市從中獲得直接好處，但從整體上來看仍將是得不償失的。

二、“兩型社會”建設需要理性的返觀內視

長株潭獲批“兩型社會”試驗區(qū)固然是件大喜事，但并不要因此多么地榮耀。一方面長株潭只是國家現(xiàn)有的六個綜合配套改革試驗區(qū)之一，今后可能還會出現(xiàn)更多的試驗區(qū)。另一方面獲批試驗區(qū)本身是國家對于加快湖南發(fā)展、加快長株潭一體化的鞭策，更多地體現(xiàn)了中央的期望、湖南的責任。長株潭一體化的構想可以追溯到上世紀80年代甚至解放初期“毛澤東城”的傳說，曾被稱為“中國區(qū)域經(jīng)濟自覺進行的第一次嘗試”。但是“起個大早，趕個晚集”，直至2007年，在張春賢書記“長株潭一體化今年起一定要有實質行動”的強硬表態(tài)下，才有了三市人民期盼甚久的長株潭公交車。新世紀以來，中西部地區(qū)域經(jīng)濟一體化方興未艾，均起步于2003年左右的陜西西咸一體化、河南鄭汴一體化來勢迅猛，西安、咸陽已經(jīng)于2006年9月實現(xiàn)電話并網(wǎng)，統(tǒng)一了區(qū)號為029。鄭州、開封之間的快速通道——鄭開大道已經(jīng)于2006年10月通車，不收取過路費用。起步于2004年的新疆烏昌一體化，其進展速度更為驚人，當年就在不涉及烏魯木齊市、昌吉自治州行政區(qū)劃調整的前提下成立了烏昌黨委，2005年成立了烏昌財政局，2006年通過了《烏昌地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。相比之下，我省的長株潭一體化確實需要從多方面來檢視和反思，深刻地作出自我剖析，果斷地加快自我完善。這次長株潭獲批“兩型社會”試驗區(qū)，授有“全面推進各個領域的改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新”的尚方寶劍，如果仍不能在三市一體化的力度、進度、深度、廣度上有明顯突破，將愧于面對以上這些尚不是試驗區(qū)的地方

三、“兩型社會”理論要內化到人們思想意識中去

黨的十七大報告強調要“大力推進理論創(chuàng)新”，“親和力”一詞也首次從百姓語匯成為一個嶄新的政治語匯?！皟尚蜕鐣苯ㄔO是事關區(qū)域長遠發(fā)展和人民群眾切身利益的大事，需要動員社會各界積極廣泛參與，要結合本地實際加強“兩型社會”建設理論創(chuàng)新工作，盡量透著親切，讓老百姓一聽就懂。老百姓對于長株潭“兩型社會”建設最直接、最質樸的愿望，無外于加快推進長株潭一體化、進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高收入水平和生活質量等等。要從這些實際出發(fā)，把“兩型社會”建設與人民群眾的所思、所想、所盼緊密結合起來。要告知老百姓，“兩型社會”建設將給人們的生產(chǎn)生活帶來哪些改變，人們關心的哪些問題到什么時候將得到有效解決，人們在“兩型社會”建設中的權利和義務有哪些，政府需要人們通過怎樣的行動來支持、協(xié)助、配合、參與等等。真正做到用生動的事實教育人、說服人，端正人們對“兩型社會”建設的認識，激發(fā)人們參與“兩型社會”建設的熱情。例如武漢已經(jīng)啟動11湖連通、太陽能入戶、公交車油改氣、推廣節(jié)能燈具等工程，著力拓展“兩型社會”建設改善民生的渠道和載體。如果對于大多數(shù)老百姓來說，“兩型社會”一直只是遙不可及的生澀概念，“兩型社會”建設就很可能長期停滯于意識形態(tài)層面，成為“空中樓閣”。

四、“兩型社會”建設關鍵在于協(xié)調整合內部資源

按照世界都市經(jīng)濟圈發(fā)展的一般規(guī)律，均要經(jīng)歷“強核”、“外溢”、“布網(wǎng)”、“整合”、“耦合”等階段,長株潭城市群建設同樣不可避免。但長株潭城市群又有其特殊性，首先缺乏像上海、武漢、西安這樣的特大都市，不具備足夠的集聚和輻射功能，同時三市之間的行政壁壘仍將在一段時期內成為“兩型社會”建設的瓶頸。因此目前這階段必須創(chuàng)新思維模式和管理模式，在暫不改變現(xiàn)有行政區(qū)劃格局的基礎上，協(xié)調整合好三市各個方面的資源力量。集中打造“強核”。湖南要發(fā)展，首先要做大做強長株潭；長株潭要發(fā)展，首先要做大做強長沙?！昂恕辈粡姡叭Α本筒粔虼?，“磁”力就有限。在長株潭一體化提出的初期，受“平均主義”和“均衡發(fā)展”思想的影響，一部分人提出“長株潭是湖南最發(fā)達的區(qū)域，作為戰(zhàn)略發(fā)展重點對其他地方太不公平”，造成了長株潭一體化一度擱淺。如果沒有當年鄧小平同志“優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展”、“讓一部分先富起來”的果敢決策，沒有經(jīng)濟特區(qū)和東部沿海的率先發(fā)展，中國的改革開放和經(jīng)濟建設就不可能取得現(xiàn)在的豐碩成績。長株潭“兩型社會”建設，既要加快一體化進程，共同在省內率先崛起，又要防止內部的均衡主義，要重點加快長沙的發(fā)展。相當一段時期內，長株潭三市曾對各方面資源的競爭十分激烈，一些本來放在長沙可能見效更快、作用更大的項目，被株洲、湘潭以降低門檻、犧牲利益的方式挖走。反之，也有本是株洲、湘潭急需的項目被吸附于已經(jīng)飽和的長沙。如果要在經(jīng)濟上真正實現(xiàn)一體化，就不應該發(fā)生這種現(xiàn)象，要確保項目能夠放在最合適、最需要的地方。作為省會的長沙確實存在很多明顯的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢都應該得到充分發(fā)揮和利用。長沙得到率先發(fā)展是必然的，也是必要的，只要是符合經(jīng)濟規(guī)律的理性選擇，就不應該人為干擾。按照城市圈域理論，在如此近的距離內，不可能有三座并峙的中心城市，三市不成互利關系，便成對手關系。長株潭之間更多應該地合作而非競爭，株洲、湘潭要適當調整功能定位，一方面要充實作為長沙的衛(wèi)星城、姐妹城的角色，繼續(xù)發(fā)揮在各自區(qū)域中的“次核心”作用，另一方面要支撐并借勢于長沙的率先發(fā)展，而不是狹隘地在各項經(jīng)濟指標上追趕攀比。

五、“兩型社會”建設要善于化外為內

“兩型社會”建設不但需要“內蓄勢”，還需要“外借力”。外力甚至可以在關鍵時候發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。長株潭區(qū)位優(yōu)勢明顯，又有國家政策上的強力支持，對外引資、對外引智的關鍵在于能否提供一個真誠、友好的合作環(huán)境。只有多栽“梧桐”才能引來“鳳凰”。要善于化外為內，充分從外部集聚、整合、調動各種有利因素。“內”具有親密友好、利益共享的含義，發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關系就是要克服短期利益、小集團利益傾向，立足于雙方的和諧共贏、長遠利益，經(jīng)常進行換位思考，尊重對方的立場，考慮對方的感受，保護對方的利益，形成長期、穩(wěn)定的合作關系。要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人文社會環(huán)境，使長株潭成為既宜居又宜業(yè)的現(xiàn)代化大都會，不但能使本地人們安居樂業(yè)，還可以挽留外來人才落地生根。要用開放的環(huán)境來包容人，用和諧的環(huán)境來感召人，用優(yōu)美的環(huán)境來吸引人，進一步提高長株潭在國內外的知名度、美譽度，不斷贏得更加廣泛和深層次的認同

淺析大學校園文化的三個表現(xiàn) 眾所周知每一所大學都有其固有的文化底蘊，無論是哈佛、劍橋這樣的世界一流名校，清華、北大這樣具有百年歷史的國內著名學府，還是一所所名不見經(jīng)傳的?？圃盒＃凰髮W的文 化傳統(tǒng)不僅折射出大學的辦學理念，更成為指引大學生成長成才的風向標。大學校園里濃厚 的文化氛圍不僅有利于大學生樹立遠大理想，養(yǎng)成正確的世界觀，人生觀，價值觀，有利于 教職工形成愛崗敬業(yè)、無私奉獻的優(yōu)良的傳統(tǒng)，更有利于形成一種促進大學健康快速發(fā)展的 巨大推動力和凝聚力，形成一種對社會經(jīng)濟、政治、文化和諧迅速發(fā)展的強大影響力，正是 基于這個原因，才使的大學校園文化成為大學這座象牙塔不可動搖的基石。大學校園文化的表現(xiàn)形式是多種多樣的，大到一所大學整體的辦學理念，小到每一個學生在 大學的影響下所形成的內心修為。我認為，大學文化最集中的的體現(xiàn)便是大學的校訓，沒有 特色的校訓，一般是不可能成為有精神的大學。校訓，是學校的精神所在，它不僅反映了一 所大學的文化傳統(tǒng)和辦學宗旨，也深深砥礪著一代又一代學子的人格品行，激勵著代代學子 發(fā)憤圖強，報效祖國。清華大學的校訓是“厚德載物，自強不息”。它強調了做學問和做人 的內在聯(lián)系，要想學有所成，首先要立德，唯有“厚德”才能納天地萬物，達三江五湖，成 為對社會對人民有用的人，除此之外還要有堅韌不拔的毅力，有面對挫折不屈不撓的斗爭精 神，唯有如此才能不被命運中不可避免的大風大浪所擊敗，才能成功的到達勝利的彼岸。北京大學的校訓是“勤奮嚴謹求實創(chuàng)新?！北贝笾猿蔀槿珖囊涣髅?，不僅在于 她百年的風雨歷程，更在于她思想自由兼容并包的學術涵養(yǎng)和博大胸襟。博學審問 慎思 明 “ 辨篤行” “讓真理與你為友” “劍橋——求知學習的理想之地”這些世界一流學府的校訓無不 彰顯了一種強大的內在精神文化修為，正是因為這些強大的內在精神文化的影響，才鑄就了 足以影響世界的一流高等學府。其次，一所大學的主體是生活與其中的莘莘學子，這就必然導致了千千萬萬的學生成為大學 校園文化的主體，培養(yǎng)怎樣的學生必然成為大學校園文化的另一個核心所在，辦教育的根本 目的是為社會培養(yǎng)一批有修為，有能力的建設者，能為國家，為社會貢獻畢生精力的實踐者，真正有文化修為的大學會將其內在的文化涵養(yǎng)轉化為指導學生建設社會的指導思想，會在每 個學生的內心里開疆拓土，建設帶有自己大學本質屬性和根本烙印的文化國度，如果在這個 國度里我們可以找到作為人所應擁有的最大化，最豐富的美好品質，那么毫無疑問這所大學 的文化建設就是成功的。如果從這所大學的校門里走出的只是空有一手技能而毫無理想，毫 無抱負，更無品質可言的學生，那么這所大學的文化建設就是失敗的。第三，大學文化的第三個方面表現(xiàn)在大學的軟硬件和諧發(fā)展上。一所大學就如同一臺電腦，硬件和軟件都是不可缺少的，如果沒有功能強大、效率極高的硬件作為支持，那么再好的軟 件也無法發(fā)揮其應有的作用，同樣如果失去了軟件，在強大的硬件也只能成為擺設，大學的 硬件和軟件就如同人的兩條腿，失去了任何一方，人都不可能快速穩(wěn)定的前進，而兩者的不 均衡發(fā)展也必然會導致整個系統(tǒng)的行動受阻，試想一下，一個跛腳的人能走得快嗎？一所大 學既要有“大樓”又要有“大師”，而“大樓”與“大師”的有機結合構成了大學校園文化 的基本輪廓，兩者之中任何一方面的不足，都將導致大學校園文化的整體缺陷，但令人感到 惋惜的是，在當今的中國高等教育領域，人們過多的關注了硬件的發(fā)展，把主要的精力投入 到蓋“大樓”上而忽略了“大師”的培養(yǎng)，也許您會說這只是一個階段，“大樓”蓋好了我 們自然會將精力轉向培養(yǎng)“大師”，但是殊不知教育最害怕的就是“斷血”，一次教育的“斷

血”會使成千上萬的學生營養(yǎng)不良，而教育最難治愈的也恰恰是“斷血”，當我們發(fā)現(xiàn)我們 的教育體系面色蒼白，氣若游絲的時候，我們會恐怖的發(fā)現(xiàn)整個世界也已然失去了血色，到 那時候，我們該到何處去為我們的教育，為我們的世界尋找新鮮的血液呢？ 教育乃國之根本，而教育的根本目的不是簡單的給學生灌輸知識，而是教給他們如何做人，如何成為對社會有用的人，教育的根本在于用我們培養(yǎng)的人才去建設一個和諧的社會，大學 作為整個教育體系的上層建筑，其重要性不言而喻，而營造良好的大學校園文化氛圍作為大 學建設中的重要組成部分，扮演著至關重要的角色，良好的校園文化氛圍不僅有利于千千萬 萬天之驕子的成長成才，更有利于整個社會血液的更新和體魄的強健。大學作為文化的產(chǎn)物，身上將永遠流淌著文化的血液，骨子里將永遠埋藏著文化的魂魄—— 任時光荏苒，滄海桑田。

調查類型：研究性調查

調查對象及樣本分布：

本次調查對象涵蓋大

一、大

二、大

三、大四學生以及研究生，其數(shù)量各六十，男女比例為1：1.。

地點：a 宿舍 隨機選擇一棟宿舍樓，晚上7點30到9點30.，敲門進入宿舍，一舍兩份，填完后馬上收回。50%

（1）圖書館自習室 25% 可靠性85~95%

（2）圖書館閱覽室 25% 可靠性 85~95%

調查時間：2006年底

調查目的：了解在校大學生對校園文化、方針政策的認識，調查了解學生文化生活現(xiàn)狀，為學校校園文化建設提供參考。

（一）、文化與校園文化

據(jù)調查，學生對校園文化的認識較為全面，因為校園文化既是物質層面上的文化又是精神層面的文化。問卷顯示，68.5％的同學認為大學文化是物質與精神的結合體，而有21.5%的同學則認為大學文化抽象為一種精神，僅有10%的同學認為大學文化是校園氛圍的物化形式。

說到大學文化，不可缺少的是一個學校的歷史。在調查中，有15%的同學對我校歷史了解并且感興趣，8%的同學則對學?！胺浅２涣私狻?，33%的同學表示“不太了解”，44%的同學則表示“了解一部分”。

為什么會產(chǎn)生這種原因，在另一項調查中可以看出：從了解學校情況的途徑方面，56%的同學選擇了“聽別人說”，而占第二位的是“報紙”，占30%?！奥爠e人說”這樣一種了解方式顯然是很空泛的，而道聽途說往往使人對一個學校的認識產(chǎn)生偏差，從而給學校的聲譽、校園文化的傳承產(chǎn)生不良影響。從“學生對學校情況了解途徑調查”的圖表中可以發(fā)現(xiàn)，“報紙 ”和“校園網(wǎng)”占整個調查的40%，這說明有相當一部分同學選擇從校園媒體方面了解學校，這也說明在大學校園里，媒體的地位是很重要的。

（二）、校園學術環(huán)境探究

大學文化是校園環(huán)境、教學特色、學術環(huán)境、社團活動等一系列的物質和精神的集合體。而教與學依然是一個學校最重要的事情，也是最能夠表現(xiàn)一個學校的文化特質的方面，因此，對校園學術的調查是首當其沖的。

通過問卷的調查結果我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學生對學校學術氛圍評價平淡，渴望一個良好的育人環(huán)境。認為學校學術氛圍濃厚的只占考察比例的18％，而46％則認為“還過得去”，剩下的36％則認為學?！皼]有學術氛圍”或者是保持沉默。在選擇中出現(xiàn)了大量認為學校沒有什么學術氛圍的比例說明：我校的學術環(huán)境有待改進。從另一

個方面講，這又是與當今社會大氣候息息相關的。當下，高校學術氛圍普遍缺失。根據(jù)調查問卷結果，對這一現(xiàn)象簡要分析：

（1）社會“考證”熱，學生浮躁、不塌實

有些人為了取得更多的證書，甚至放棄在校的學習機會，花另一份錢去外面的補習班、輔導班學習。學校作為高校教育的載體，承擔著教書育人的重任，其在教育中的核心作用是任何校外的補習班、輔導班所不取代的，為了考取某項證書而忽視了在校的學習，是很不明智的做法，學生應當利用校內資源學好本專業(yè)的課程再考慮學習其他的知識。

（2）加強圖書館、自習室等硬件設施的建設

調查發(fā)現(xiàn)，同學們所關注信息的范圍，平時所閱讀的書籍類型以社科，文學和武俠類居多。大多數(shù)人認為校內自創(chuàng)的刊物政治性、學術性較強，可讀性較弱。訂閱的刊物偏向學術方向的較多，雖然也有一些文藝性刊物，數(shù)量不少但是質量不高，也沒有什么吸引人的地方。28％的同學對學校圖書館的資料很滿意，46％的同學則認為一般。

硬件設施是學校教學活動中必不可少的，也是學生在課余時間學習、吸取知識所必備的。隨著高校擴招，學校擴大建設規(guī)模如箭在弦上，一觸即發(fā)，校方在建設過程中，需要精打細算，將教學設施與生活設施建設合理安排，確保學生擁有高品質的生活、學習環(huán)境。

（三）校園文娛活動分析

在一個學校里，教學活動是一個重要的環(huán)節(jié)，而除了學業(yè)以外的課余活動也是校園文化必不可少的。為此，我們對課余時間里同學們的行為進行了調查。

在當今社會，許多大學生對社會時事毫不關心，總是說“我并不關心什么經(jīng)濟和政治，這些事情與我無關”。這些真與大學生毫無關系嗎？不是的。作為當代大學生，肯定是要關心這些時事政治的，只有了解了，才會有拼搏的方向，才能肩負未來的使命。一個不關心國家政治經(jīng)濟的大學生不能稱得上是一個完整的大學生，大學校園文化不應該是愛情、足球、毫無意義的爭論調侃和不知所云的偽小資情調，每個學生都應當對政治有足夠的重視。

大學文化是學校的精神、傳統(tǒng)作風的綜合體現(xiàn)，是校內所有成員共同創(chuàng)造的一種過程。它包括知識、氛圍、環(huán)境、價值、信念以及其他一切獨有的能力和習慣，客觀地創(chuàng)造一種育人的環(huán)境和氛圍；一旦某種精神形成了，必然會對學校的發(fā)展產(chǎn)生導向作用，形成一種獨有的校園氛圍，從而使生活在同一所學校的各類人員彼此之間產(chǎn)生強烈的認同感，進而升華為校園歸屬感、責任感和榮譽感。因此，校園文化建設在校園管理中具有深遠的戰(zhàn)略意義，是必須長期堅持不斷發(fā)展的。在這里，我們將大學校園最重要的文化感知者學生的行為進行簡要的分析，為的就是通過一些問題引出一些更深入的思考，探討大學的文化現(xiàn)象，挖掘出我校更深層次的文化內涵，也希望更多的人關注大學文化建設，為構件一個和諧的校園而努力，同時也是為提高自身修養(yǎng)，增強民族責任心和民族自豪感而努力。

第三篇：關于長株潭建設兩型社會的感想和建議要點

關于長株潭建設兩型社會的感想和建議

長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”,吸引了全國乃至世界的目光,同時也帶來了無限的發(fā)展?jié)撃堋＿@是長株潭城市群建設從設想、規(guī)劃到大步實施,再到作為試驗區(qū)向前邁進,10年間質的飛躍和突破。我們在高興與欣慰,更在思考,如何優(yōu)勢先行,強勢推進長株潭“兩型”社會建設,筆者膚淺地認為,至少有三個關鍵值得把握。

一是“兩型”社會建設的理念轉變和創(chuàng)新,關鍵在于領導思維的不斷提升。只有長株潭三市政府從大局出發(fā),積極轉變政府職能,跳出局部利益的思維模式,將

思想統(tǒng)一到“兩型”社會的決策和整體部署上來,提高認識,切實做好本地區(qū)的節(jié)能、環(huán)保工作。相關行業(yè)和企業(yè)尤其是那些高耗能、重污染企業(yè)的領導,更要進一步拓寬視野,轉變經(jīng)營理念,將自身的發(fā)展和國家經(jīng)濟發(fā)展的大局聯(lián)系起來,努

力走節(jié)約型、環(huán)保型發(fā)展道路,避免陷入到爭奪能源資源和破壞環(huán)境的惡性循環(huán)中去。摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價來謀求發(fā)展的舊思維。這就要求我們以“敢為人先”的湖湘精神,在投資政策、財稅政策、土地政策、資源政策、生態(tài)補償政策等方面先行先試。如果長株潭城市群能夠在新型工業(yè)化、新型城市化的建設上取得重大突破,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,那么對全省的發(fā)展有巨大的推動作用,對全國的發(fā)展將提供嶄新的樣板和參考。

二是“兩型”社會建設的推進速度和質量,關鍵在于發(fā)展方式的不斷轉變。目前,長株潭正處在工業(yè)化中期的初始階段,正處于高速成長期,量的擴張還有待充分釋放。但必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,走又好又快的發(fā)展路子。這就要求我們從根本上轉變發(fā)展方式,資源節(jié)約和環(huán)境友好,將是長株潭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向。長株潭城市群要致力于改造高消耗、高污染企業(yè),對重化工業(yè)進行傳統(tǒng)技術改造和升級。聚集了全省65%的大中型企業(yè)的長株潭城市群,工程機械、軌道交通、有色金屬、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)是省內支柱產(chǎn)業(yè),電動汽車、風力發(fā)電裝備等產(chǎn)業(yè)已頗具競爭優(yōu)勢,初步形成了合理分工、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭九華工業(yè)物流園、湘潭高新區(qū),環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上無不高起點

規(guī)劃,高標準建設,高門檻準入。長株潭城市群要借個機遇,積極謀求發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和轉型,只有在此基礎上,才能達到建設的推進速度和質量的和諧統(tǒng)一,才能為全國的資源節(jié)約和環(huán)境保護作出樣板。

三是“兩型”社會建設的推進激情和動力,關鍵在于惠民宗旨的不斷深入?？茖W發(fā)展至少應該包含三個主題詞:生態(tài)、節(jié)約和惠民,“兩型”社會建設同樣如此。能源、環(huán)境,是經(jīng)濟社會賴以發(fā)展的兩大基礎性要件,而這一切歸結為人民和諧幸福的生活?，F(xiàn)實告訴我們,以大量消耗有限的能源資源和自然環(huán)境的破壞為代價換取經(jīng)濟發(fā)展是得不償失的,也是人民群眾所不愿意看到的,只有將“兩型”社會建設和人民群眾的現(xiàn)實需求有機地結合起來,實現(xiàn)人與自然和諧相處,才是構建和諧社會的內在要求。也只有將“兩型”社會建設和切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結合起來,讓長株潭改革發(fā)展的成果惠及全

三市人民甚至全省人民,才是“兩型”社會建設的終極追求。

長株潭兩型社會建設正按照中央要求全面推進,同時也需要國家政策層面繼續(xù)大力支持,特提出以下建議:

一、創(chuàng)新綠目前,綠色科技,發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟

綠色科技是能減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態(tài)的科學技術體系。環(huán)境危機具有一定的技術內涵,人類非人道地誤用技術或無節(jié)制地利用技術導致了環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化,但是不能將環(huán)境污染歸罪于技術,也不能簡單地認為依靠科技無法擺脫環(huán)境危機?？萍季哂须p刃劍效應,綠色科技進步會使環(huán)境成本降低,應該成為控制與治理污染的主要動力。建議: 一是加大資金投入。設立綠色科技產(chǎn)業(yè)引導資金,重點加大對環(huán)境無害化技術、資源綜合利用技術、能源技術等綠色科技技術的研發(fā)投入。加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,組織重大技術開發(fā),推動建立“產(chǎn)學研”平臺,促進能源節(jié)約與資源綜合利用科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

二是強化重大工程。在重點地區(qū)、重點領域、重點企業(yè)布局能源節(jié)約與資源綜合利用重大示范工程,并積極擴大實施范圍,積極培育和發(fā)展技術市場,運用市場機制促進新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新設備的推廣應用。

三是優(yōu)化政策環(huán)境。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,著眼優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和地區(qū)結構,以環(huán)境成本內部化為原則,綜合運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段,對各類市場主體進行基于資源環(huán)境利益的調整,建立保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制,以實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,例如,生態(tài)補償方面的財政政策、資源稅與排污稅方面的稅收政策和綠色信貸、綠色證券、綠色保險方面的金融政策,以及森林權、排污權交易等產(chǎn)權方面的產(chǎn)業(yè)政策。

二、調整財稅制度,推進節(jié)能減排

節(jié)能減排是緩解能源約束、減輕環(huán)境壓力、保障經(jīng)濟安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是當前加強宏觀調控、促進經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式、構建“兩型社會”的重大舉措。從各地實施情況看,要完成中央提出的十一五節(jié)能減排目標,還有不少難度。建議: 一是加大財政轉移支付力度。目前情況是,央企和大型國企節(jié)能改造的動力比較足、力度比較大,而中小企業(yè)普遍存在總體素質不高、增長方式粗放、資源利用率低、環(huán)境污染重等問題。因此,要進一步完善中央對地方的節(jié)能減排專項轉移支付,采取科學、規(guī)范、透明的方法將資金主要向中西部地區(qū)傾斜,引導地方政府加大對企業(yè)節(jié)能減排的支持力度,調動地方企業(yè)節(jié)能減排的積極性。同時,建立完善落后產(chǎn)能退出機制,以本次金融危機提供的倒逼機制為契機,繼續(xù)加大對小造紙、小化工等落后產(chǎn)能的淘汰力度。

二是調整完善稅制結構。擴大資源稅課稅范圍,增加土地、礦產(chǎn)、大氣、水等再生和非再生資源的各個領域的稅目,科學制定稅額標準,不僅要將資源級差納入稅額中,同時要將資源開采產(chǎn)生的環(huán)境成本考慮進去。制定必要的鼓勵資源

回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策,提高資源的利用率,使企業(yè)的部分外部成本內在化,既提高企業(yè)經(jīng)濟效益,同時提高企業(yè)開展技術升級改造的積極性。適當調整增值稅、所得稅和消費稅等稅種,提高企業(yè)購置除塵、污水處理和提高利用效率等環(huán)保設備的增值稅進項稅額抵扣標準。對于企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術、新工藝方面的研發(fā)投入,在計算企業(yè)所得稅時,在稅前全額扣除的情況下,其各項費用增長幅度超過10%以上的部分,可以適當擴大實際發(fā)生額在應納稅所得額中扣除的比例。同時,課征消費稅以限制污染、浪費的生產(chǎn)行為。

三、完善環(huán)境立法,強化制度約束

環(huán)境立法在建設兩型社會中有極其重要的作用,是順利建設兩型社會的有力保證。因此,有必要重新審視我國環(huán)境立法現(xiàn)狀,并對環(huán)境立法中不適合建設兩型社會要求的方面進行必要的修改與完善。建議: 一是提升《環(huán)境保護法》為基本法。無論從借鑒西方國家的環(huán)境立法實踐出發(fā),還是從環(huán)境與資源保護在國家社會、經(jīng)濟發(fā)展中的重要程度出發(fā),我國都有必要制定一部高位階的環(huán)境保護基本法來指導和統(tǒng)領單項環(huán)境與資源保護法律。20年來,我國先后出臺《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動物保護法》等20余部環(huán)境、資源、生態(tài)保護方面的單項立法,唯獨缺少一部體現(xiàn)國家環(huán)?；痉结樥叩沫h(huán)境基本法。因此,建議將修訂后的《環(huán)境保護法》提升為基本法,作為環(huán)境基本法。側重于確立國家環(huán)境保護的大政方針,明確環(huán)境與發(fā)展的關系,明確各級政府的環(huán)保職責,確定環(huán)境侵權歸責原則等涉及整個環(huán)保領域的共性問題。重新修訂后《環(huán)境保護法》,應堅持污染防治與自然資源并重的原則,體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與建設兩型社會的基本理念;增加適應建設兩型社會的基本制度,明確規(guī)定公民的環(huán)境權并使之具體化;通過提高效力位階以確立其環(huán)境基本法的主體地位。

二是修訂單行性專門環(huán)境立法。在環(huán)境污染防治法方面,實現(xiàn)從“未端控制”到“源頭控制”的轉變,加強環(huán)境污染的總體防治,制定并修改《水污染防治法》、《有毒化學品污染防治法》、《土壤污染防治法》等重要的法律法規(guī)。在自然資源能源保護法方面,體現(xiàn)對資源能源的開發(fā)、利用與保護相結合,增加對資源能源保護、改

善和治理的內容,修改《節(jié)約能源法》、《水法》、《森林法》等,加快制定《能源法》、《濕地保護法》等。在生態(tài)環(huán)境保護法方面,應制定《有毒化學用品管理法》、《荒漠化防治法》、《生物多樣性保護法》等法律法規(guī)。

三是加快循環(huán)經(jīng)濟立法。由于我國人口多、資源儲量少,土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)構成嚴重制約,必須實行資源利用效率、再利用效率高的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式,加快循環(huán)經(jīng)濟立法工作?？梢越梃b《清潔生產(chǎn)促進法》,建立與《清潔生產(chǎn)促進法》相銜接的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,同時可借鑒國外先進立法經(jīng)驗,制定《資源保護和回收法》、《多重利用、持續(xù)產(chǎn)出法》、《廢棄物限制處理法》等。

四、加大支持力度,推動試驗區(qū)建設

去年12月,國務院批復《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》和《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃(2008-2020》,進一步提升了長株潭在全國區(qū)域經(jīng)濟格局中的戰(zhàn)略地位。目前,長株潭尚處在工業(yè)化中期的初始階段,要推進產(chǎn)業(yè)轉型、構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟體系、保護生態(tài)環(huán)境、推進新型城市化等,任務十分艱巨。長株潭作為國家試驗區(qū)先行先試,需要國家在政策上予以大力支持。

一是在產(chǎn)業(yè)轉型方面。建議對于長株潭開展產(chǎn)業(yè)布局調整和“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新,給予相應的稅收優(yōu)惠和資金支持,對高耗能、高污染企業(yè)的淘汰退出給予必要的資金援助,對符合“兩型”社會要求的重大產(chǎn)業(yè)項目,尤其是新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目給予大力支持。

二是在環(huán)境保護方面。湖南已將湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃上報國家發(fā)改委、環(huán)保部,國務院領導作了重要批示。建議國家在今明兩年給予專項資金支持,并納入國家重點流域治理范圍繼續(xù)予以支持。同時,在長株潭開展環(huán)保稅試點。

三是在資源節(jié)約方面。對資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、“兩型”技術研發(fā)推廣給予財政支持。建議國家增加對長株潭綜合配套改革試驗區(qū)的專項轉移支付,設立“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

四是重大交通基礎設施建設方面。湖南提出以軌道交通為主軸、水運為重點、其他交通形式為補充,構建“3+5”城市群“兩型”交通體系。建議請求國家在“3+5”城市城際軌道等項目的立項、土地等方面給予支持。

同時,兩型社會建設從根本上來說,是一種全新發(fā)展理念的蛻變,是一種科學生產(chǎn)方式的建立,是一種健康生活習慣的養(yǎng)成,需要喚醒全民對于節(jié)約資源和保護環(huán)境的責任和義務。因此,要高度重視“兩型”社會建設知識的宣傳、教育。考慮在中小學專門增設“兩型”知識課堂,在大學增設環(huán)境保護、環(huán)境研究專業(yè)。開設“兩型”社會電視頻道,提高全民環(huán)境保護素質。結合文明、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,定期開展全民環(huán)境保護行動,注重從細節(jié)引導公民自覺行動,充分利用一些廢棄工廠,建設“兩型”博物館,促進終生學習,實踐真實的環(huán)境關懷。

國貿1002班

張雪蓮 201073250208號

第四篇：關于支持長株潭城市群“兩型社會”建設加速推進新型工業(yè)化進程的意見

關于支持長株潭城市群“兩型社會”建設

加速推進新型工業(yè)化進程的意見

為貫徹落實國務院《關于長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案的批復》(國函〔2008〕123號)精神，探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路，加快長株潭城市群工業(yè)和信息化發(fā)展，特制定以下意見：

一、支持長株潭城市群工業(yè)和信息化發(fā)展的重要意義、總體要求和發(fā)展目標

(一)重要意義。貫徹落實國務院戰(zhàn)略部署，支持長株潭城市群“兩型”社會建設，加快工業(yè)和信息化發(fā)展，是落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策、加速推進新型工業(yè)化進程、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的改革探索，對提升長株潭城市群綜合經(jīng)濟實力，把長株潭城市群建設成為全國“兩型”社會建設的示范區(qū)、中部崛起的重要增長極、全省新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設的引領區(qū)、具有國際品質的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群，率先推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，促進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，進一步加大技術改造力度，增強自主創(chuàng)新能力，促進信息化與工業(yè)化深度融合，推進節(jié)能降耗減排，提高資源綜合利用水平，加快構建低投入、高產(chǎn)出，低消耗、能循環(huán)，少排放、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展模式，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、優(yōu)勢特色制造業(yè)為支柱、生產(chǎn)性服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使長株潭城市群成為湖南在中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。

(三)發(fā)展目標。按照“兩型”社會建設的要求，完善有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好和綠色增長的體制機制，加快形成全國的現(xiàn)代裝備制造基地、高技術產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、中西部地區(qū)現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代服務業(yè)中心，成為全國“兩型”社會發(fā)展典型示范區(qū)，實現(xiàn)長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化，并形成長株潭與周邊岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等市協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一體化格局。支持湖南省提出的長株潭城市群發(fā)展目標，到2015年，長株潭城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步形成布局合理、分工明確、資源配置效率較高的空間布局；工業(yè)增加值年均增幅達到15%以上；萬元GDP能耗比2009年下降15%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2009年下降20%，工業(yè)固體廢物綜合利用率比2009年提高5個百分點；信息通信基礎設施建設和推進“兩化”融合走在全國前列。

二、支持長株潭城市群工業(yè)和信息化發(fā)展的重點

(一)加強技術改造和自主創(chuàng)新，大力推進節(jié)能降耗減排

1.進一步加大技術改造力度。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升鋼鐵、有色、機械、石化、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，促進初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉變，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉變，低技術含量產(chǎn)品向高技術含量產(chǎn)品轉變，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃的重點技改項目，在項目核準備案、國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項、工業(yè)和信息化領域國家重大專項資金安排等方面予以重點支持。

2.大力增強自主創(chuàng)新能力。支持制定產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃，引導推動行業(yè)、企業(yè)技術創(chuàng)新。推進技術創(chuàng)新體系建設，重點支持國家、省企業(yè)技術中心認定和建設工作。加強對產(chǎn)學研工作的指導，鼓勵支持部屬院校和科研機構與長株潭城市群企業(yè)對接和合作。促進實施科技重大專項、重大產(chǎn)業(yè)化示范工程等科研計劃，加快推進科技成果轉化。

3.大力推進節(jié)能降耗、減排治污和淘汰落后產(chǎn)能。加強對工業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用工作的政策指導，強化工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和支持力度，提高清潔生產(chǎn)水平。支持重點節(jié)能減排工程建設，促進重點節(jié)能減排技術和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應用。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。加大對長株潭城市群重大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材項目以及清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境恢復等示范工程的資金支持。積極支持長株潭城市群企業(yè)開展機電產(chǎn)品再制造試點。

4.切實加強質量和標準化管理。鼓勵支持制定工業(yè)產(chǎn)品質量規(guī)劃。支持推進質量認證、標準研制和新產(chǎn)品鑒定，推進工業(yè)產(chǎn)品標準的貫徹實施。鼓勵長株潭城市群企業(yè)積極采用先進產(chǎn)品標準和質量標準，加強新產(chǎn)品、新技術開發(fā)，促進工業(yè)產(chǎn)品質量、安全、節(jié)能、環(huán)保等方面逐步達到國際先進標準水平，支持培育一批具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品和品牌示范企業(yè)。支持開展企業(yè)質量管理體系和質量誠信體系建設，將長株潭城市群列為全國食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作示范區(qū)。

5.積極發(fā)展低碳技術和產(chǎn)業(yè)。支持開展低碳工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點，積極促進利用低碳技術對鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，大力扶持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的風電裝備、新能源汽車、節(jié)能空調等重點產(chǎn)品，促進低碳技術運用和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.發(fā)展壯大裝備制造業(yè)。做大做強工程機械、汽車及零部件、軌道交通、風電裝備、輸變電裝備等優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、航空等新興裝備產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展通用化工裝備、冶金有色礦山裝備、輕紡行業(yè)機械裝備等特色裝備產(chǎn)業(yè)。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，將長株潭城市群作為國家大型裝備制造業(yè)項目布局備選基地、軌道交通裝備基地和新能源汽車生產(chǎn)基地。引導支持國內外大型裝備企業(yè)與長株潭企業(yè)聯(lián)合重組。

2.改造升級原材料工業(yè)。支持鋼鐵深加工、有色金屬深加工、石油化工、鹽鹵化工、高檔玻璃及深加工和建筑衛(wèi)生陶瓷等原材料行業(yè)改造提升，推動資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展。鼓勵推動鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后和兼并重組，提升原材料行業(yè)競爭力。提升行業(yè)技術裝備水平，支持行業(yè)裝備向自動化、信息化、清潔化發(fā)展。

3.優(yōu)化提升消費品工業(yè)。支持對紡織服裝、食品、造紙、家電、卷煙、煙花爆竹、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施提質升級，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品檔次和水平。促進紡織服裝和苧麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持長株潭城市群打造中西部地區(qū)服裝生產(chǎn)基地和家紡產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做優(yōu)做大株洲女褲生產(chǎn)基地。

4.做強電子信息產(chǎn)業(yè)。支持長沙、星沙、九華、田心等電子信息產(chǎn)業(yè)園建設。支持完善長沙國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、服務外包基地、移動電子商務產(chǎn)業(yè)園公共服務體系建設。支持湖南發(fā)展壯大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、消費類整機產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，培育移動電子商務、信息網(wǎng)絡等產(chǎn)業(yè)。國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家核高基重大專項等優(yōu)先支持長株潭城市群電子信息產(chǎn)業(yè)重點項目建設。

5.大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。指導規(guī)劃編制，支持湖南加快培育和發(fā)展先進裝備制造、航空航天、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，支持在長株潭城市群內組織開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點，引導制造企業(yè)運用物流供應鏈管理技術，實施流程再造，整合、分離、外包物流業(yè)務，實行專業(yè)化運作，降低制造業(yè)物流成本。

(三)促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移

1.支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照布局合理、特點鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，積極推動產(chǎn)業(yè)集群建設，重點支持長沙工程機械、長沙電子信息及新材料、長沙汽車及零部件、長沙(湘潭)精細化工、株洲(湘潭)軌道交通裝備、株洲鉛鋅硬質合金及深加工、湘潭寬厚板、岳陽石油化工、岳陽糧油食品加工、婁底薄板加工等產(chǎn)業(yè)集群建設。

2.支持創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極支持長沙經(jīng)開區(qū)工程機械和株洲高新區(qū)軌道交通國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，支持長株潭城市群電子信息、裝備制造、鋼鐵深加工、石油化工、生物醫(yī)藥等領域工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持湖南國家移動電子商務試點示范省建設。在規(guī)劃布局、技術改造資金支持等方面，對示范基地予以重點指導和支持。支持湖南省開展省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。

3.引導支持承接產(chǎn)業(yè)轉移。按照“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”的原則，支持長株潭城市群通過要素互換、合作興辦園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合協(xié)作等形式主動承接國際和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，提高承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。

4.促進中小企業(yè)集約發(fā)展。積極支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，推動小企業(yè)創(chuàng)建。引導中小企業(yè)積極與大企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，推動專業(yè)化配套生產(chǎn)。在國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排上，按照資金使用方向，對長株潭城市群中小企業(yè)給予重點支持。支持長株潭城市群加快建設擔保和再擔保體系，在融資平臺建設、稅收優(yōu)惠、建立風險補償機制等方面予以支持，支持融資性擔保機構對中小企業(yè)開展擔保業(yè)務。加快推進中小企業(yè)服務體系建設，支持在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立中小企業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供服務。

(四)促進“兩化”深度融合，推動軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.支持信息通信基礎設施建設。支持三大電信運營商進一步加大長株潭城市群基礎設施建設力度，完善網(wǎng)絡設施，促進網(wǎng)絡和信息資源共建共享，實現(xiàn)長株潭三地本地網(wǎng)升位并網(wǎng)并統(tǒng)一長途區(qū)號，推進電信網(wǎng)絡技術升級換代。支持長株潭城市群建設成為全國通信發(fā)展的先導區(qū)，加快推進第三代移動通信網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等建設和應用部署，大力培育面向寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新型信息服務消費。積極推動長株潭城市群農(nóng)村信息化基礎設施建設，加快實現(xiàn)農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡全覆蓋，大力開發(fā)和整合涉農(nóng)信息資源，完善和豐富涉農(nóng)信息服務平臺。加快建設移動電子商務平臺，發(fā)展電子商務、電子政務，促進寬帶應用在電子政務、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)服務等領域的普及。支持按照國家有關政策，開展“三網(wǎng)融合”試點，加速推進長株潭城市群信息一體化建設。加強信息安全保障能力建設，保障信息網(wǎng)絡和信息內容安全。

2.促進“兩化”融合。支持指導長株潭城市群研究制定推進“兩化”融合行動計劃，支持長株潭城市群申請列入國家級“兩化”融合試驗區(qū)。著力應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制和企業(yè)管理的信息化，完善、推廣各行業(yè)信息化解決方案，開展行業(yè)“兩化”融合發(fā)展水平評估工作。組

織實施一批消費品工業(yè)“兩化”融合示范工程項目，創(chuàng)建一批國家級消費品工業(yè)企業(yè)“兩化”融合中心。支持長株潭城市群物流公共信息平臺建設，積極推動區(qū)域內企業(yè)物流管理信息化。支持實施中小企業(yè)信息化推進工程，提升區(qū)域內中小企業(yè)信息化水平。

3.加快推進軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展核能利用、航空、航天、汽車及零部件、光電信息、特種材料等軍民結合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術進步和產(chǎn)品升級，支持引導重大軍民兩用技術轉化和推廣應用。支持長沙航空工業(yè)園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、湖南航天科技城、長沙光電信息產(chǎn)業(yè)園、長沙特種材料工業(yè)園等湖南省域特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設。

三、加強工作指導，支持長株潭城市群“兩型”社會建設先行先試

(一)加強規(guī)劃指導。加強對湖南工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃編制和實施的指導。在國家工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及專項規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局和重大項目安排上，充分考慮長株潭城市群優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，指導編制長株潭城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善技術改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗減排、淘汰落后、循環(huán)經(jīng)濟等方面的政策措施。

(二)支持先行先試。加強部省合作，按照國函〔2008〕123號文件要求，探索“兩型”社會建設和新型工業(yè)化發(fā)展良性互動的新模式和新機制。支持長株潭城市群按照“兩型”社會建設的總體要求，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術改造、科技創(chuàng)新、淘汰落后、資源節(jié)約、環(huán)境保護、節(jié)能降耗減排、軍民融合等方面先行先試，做好部省間銜接互動，推進試點示范。

(三)指導運行監(jiān)控。指導湖南開展工業(yè)經(jīng)濟運行、監(jiān)測分析工作，支持湖南省完善企業(yè)直報系統(tǒng)和網(wǎng)絡體系建設。支持湖南加強運行監(jiān)測協(xié)調聯(lián)動和多渠道發(fā)布運行監(jiān)測信息。加強對湖南工業(yè)應急體系和能力建設的指導，支持湖南開展工業(yè)產(chǎn)品應急保障區(qū)域聯(lián)動試點。加強對湖南有色金屬儲備的指導和支持，推動開展大用戶直購電試點工作。

(四)支持人才培養(yǎng)。支持建立湖南工業(yè)人才培訓基地，重點支持開展裝備制造、電子信息、航空航天、“兩化”融合等領域人才培養(yǎng)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實用人才，積極引導支持中小企業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。支持湖南發(fā)展職業(yè)技能人才培養(yǎng)，推動部屬高等院校與湖南企業(yè)開展職教合作。支持組織企業(yè)家考察學習培訓，提升湖南企業(yè)家隊伍整體素質。

2010年2月22日