第一篇：響水生態(tài)化工園區(qū)學習借鑒新經(jīng)驗奮力開創(chuàng)新局面

學習借鑒新經(jīng)驗奮力開創(chuàng)新局面

響水生態(tài)化工園區(qū)

2011年7月22日

各位領導：

通過為期兩天的外出參觀學習，我們進一步開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，贛榆、漣水、建湖3個縣嶄新的發(fā)展理念和卓越的工作成就，令人嘆服，催人奮進。尤其是建湖、漣水把加快發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，作為搶抓發(fā)展機遇、打造產(chǎn)業(yè)高地的戰(zhàn)略選擇，作為致富一方群眾、增創(chuàng)區(qū)域優(yōu)勢的現(xiàn)實載體，作為保增長與轉方式緊密結合的重要抓手，值得學習，值得借鑒。我們感觸很多、啟發(fā)很大、體會很深。一是堅持產(chǎn)業(yè)招商不動搖。以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，突出招大引外，努力實現(xiàn)“單個項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商向產(chǎn)業(yè)園招商”的轉變；二是堅持轉型升級不動搖。積極鼓勵有條件企業(yè)實施開放式重組，主動掛大靠強，著力強化國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的深度合作，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配臵，切實提高單位面積的投資強度和產(chǎn)出效益；三是堅持科技創(chuàng)新不動搖。進一步建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，引導企業(yè)堅定自主創(chuàng)新意識，改進技術裝備、降低資源能耗、減少污染排放、提高規(guī)模效益，鼓勵和支持重點企業(yè)，完善提升技術創(chuàng)新公共平臺，加快研制具有獨立知識產(chǎn)權的核心技術和高端產(chǎn)品，努力培育全國乃至全球具有銷售和定價權產(chǎn)品品牌，不斷提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率；四是堅持真抓實干不動搖。倡導腳踏實地、1求真務實，多做少說、只做不說，把一門心思凝聚到干事業(yè)上，把所有精力集中到辦實事上，把全部本領用到促發(fā)展上。以雷厲風行、勇于爭先的作風，以排除困難、志在必得的氣魄，堅定不移地落實科學的發(fā)展理念和發(fā)展思路，推動一方經(jīng)濟跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

兩天的考察學習，我們清楚地看到自身存在的差距。下半年，我們將深入貫徹縣委八屆六次會議和第九次黨代會精神，按照縣委工作會議要求，借鑒新經(jīng)驗，策應新形勢，落實新舉措，確保全面超額完成縣委、縣政府下達的各項目標任務。

一、重抓新特產(chǎn)業(yè)。按照 “新特產(chǎn)業(yè)倍增計劃”和 “四有三聚”要求，堅持規(guī)劃引領，大力推進已經(jīng)通過規(guī)劃評審的鹽化工化工產(chǎn)業(yè)園實施步伐，全力打造百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)“三百工程”。一是做大龍頭。強勢推進大和氯堿技改擴能工程，在現(xiàn)有30萬噸生產(chǎn)裝臵基礎上，加快上馬第二個30萬噸離子膜燒堿生產(chǎn)裝臵，力爭2012年底、確保2013年上半年實現(xiàn)年產(chǎn)60萬噸離子膜燒堿產(chǎn)能。二是做強企業(yè)。加快大和苯胺、氯化石蠟、氯化橡膠、氯化聚乙烯、高濃度堿、力禾顏料、大明化工、天容股份等在建項目建設進度，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應，致力打造江蘇省知名的鹽化工特色產(chǎn)業(yè)園。全年實現(xiàn)鹽化工產(chǎn)業(yè)銷售100億元。三是做粗鏈條。突出招大引外，堅持擇商引資，全力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、資源綜合利用好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)鏈項目。重點圍繞鹽化工下游系列項目，加大吃氯、耗堿、加氫項目引進力度，做粗產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，年內(nèi)力爭再簽約億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項目2-3個。對新簽約的雙樂顏料、40萬噸聚醚、8萬噸中高檔染料等投資超5億元項目，加快手續(xù)辦理，力爭年底開工建設。

二、重抓項目建設。按照項目實施“五個一”要求，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，緊扣時間節(jié)點,一著不讓推進。一是開工項目抓進度。對新開工的瑞和新材料、泰和化學、業(yè)豐工貿(mào)、力禾顏料等4個項目，強化措施，狠抓落實，確保年底完成土建、設備安裝。二是在建項目抓竣工。對天容股份、泓源化工、大明化工、威耳三期等 30個在建項目，倒排工期，做到行政許可手續(xù)與項目建設同步、生產(chǎn)要素調(diào)度與水電汽及其排污設施配套同步，組織建筑施工與設備安裝同步，建設資金與流動資金籌集同步，全部達到時間節(jié)點要求。聯(lián)化技改、臺舍化工等8個技改項目，加快建設進度，確保年底前竣工6個。三是竣工項目抓投產(chǎn)。對已竣工的綠利來股份、華業(yè)醫(yī)藥、信立顏料、中宇化工、興平化工，今年新竣工的大和技改、金隆技改等9個項目，完善生產(chǎn)手續(xù)辦理，爭取快投產(chǎn)、早達效。同時，突出精抓外資項目，抓住大和項目環(huán)保審批解凍的有利時機，加快投資1000萬美金的臺資項目氯化聚乙烯和增資1000萬美金的以色列項目歌得諾貝手續(xù)服務，推進投資300萬美金的港資項目新宇環(huán)?？萍际掷m(xù)辦理，確保7月份外資到帳；做好投資300萬美元的臺資項目東邦化工技改審批進度，力爭年內(nèi)外臺資到帳；積極幫辦40萬噸聚醚項目有關手續(xù)，力爭年底開工建設。

三、重抓企業(yè)服務。一是科技研發(fā)服務。進一步加大1.39萬平方米科技創(chuàng)新大廈的推進力度，確保7月底進場建設，明年6月份主體工程竣工。繼續(xù)推進與高校院所技術深度合作，和南京大學建立科技合作公司，和上海交通大學共建科

技孵化器，和南京工業(yè)大學成立海洋化工研究院，組建7-8個專業(yè)服務平臺，在裕廊、聯(lián)化、雅克、威耳建立研發(fā)中心。二是融通資金服務。堅持集中對接與個別對接相結合、銀企見面與園區(qū)推介相結合、企業(yè)互保與園區(qū)擔保相結合，降低貸款風險，提高對接效率。在上半年幫助企業(yè)解決資金缺口3億元的基礎上，下半年再組織銀企對接活動6-8次，力爭融資8億元，加快企業(yè)發(fā)展。三是市場信息服務。切實加強企業(yè)運行形勢監(jiān)測，堅持掛鉤服務機制，建立定期走訪制度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，發(fā)現(xiàn)問題快速處理，促進企業(yè)健康運行。同時突出重點企業(yè)，實行分類管理，強化收入征繳。對稅收超千萬元大企業(yè)實行緊密式管理，定人定企服務，掌握經(jīng)營動態(tài)，支持企業(yè)發(fā)展；對稅收在500萬元左右中型企業(yè)實行引導式管理，定期座談交流，幫助企業(yè)分析市場，剖析原因，擴大銷售；對稅收低于100萬元的小企業(yè)實行擠壓式管理，按月編制稅收報表，排總量、報進度、算稅負、找問題，促進小企業(yè)按規(guī)定納稅，力爭做到應收盡收、顆粒歸倉。年內(nèi)確保新增銷售超億元企業(yè)5家，稅收超千萬元企業(yè)1-2家，稅收超500萬元企業(yè)3-5家。四是人力資源服務。在引導企業(yè) “菜單式”培訓人才的基礎上，赴上海、山東、徐州等地參與人才市場招聘3-5次，組織當?shù)丶袑鋈瞬耪衅?-8場，及時招引緊缺技術人才600名以上，滿足企業(yè)用工需求。五是手續(xù)審批服務。加大安全防護區(qū)域范圍內(nèi)拆遷安臵力度，集中精力、集中人力、集中時間，強勢推進，確保在10月底前拆遷安臵200戶，年內(nèi)拆遷安臵300戶，破除項目審批啟動壁壘；加快固廢中心建設進度，8月份全面開工建設，明年8月竣工運行，提供項目審批堅強后盾；加強環(huán)保安全整

治成果鞏固，完善隱患排查整改長效機制，確保長治久安。

四、重抓轉型升級。一是強化上市融資，做大龍頭企業(yè)。積極實施企業(yè)上市工程，做好大和氯堿、天容股份、華業(yè)醫(yī)藥3家企業(yè)上市前服務工作，力爭2-3年內(nèi)培育成為母體在響水的上市公司。二是強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合弱小企業(yè)。注重引導發(fā)展較快、質(zhì)態(tài)良好、技術創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)，兼并地域相近、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、投資乏力的弱勢企業(yè)。加快推進生龍化工、長洋化工、博霖化工、東海化工、華亨化工等中小企業(yè)整合步伐，加快企業(yè)兼并重組，促進企業(yè)做大做強。三是強化清潔生產(chǎn)，培植綠色企業(yè)。對企業(yè)實行強制性清潔化生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平，積極創(chuàng)建零排污、零泄漏企業(yè)，到今年底，確保園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核比例達到100%，所有企業(yè)全部通過ISO14000環(huán)境管理體系認證和環(huán)境標志產(chǎn)品認證驗收，全面提升綠色生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境，積極創(chuàng)建省生態(tài)示范園區(qū)。

第二篇：關于籌建江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)科技園的方案

關于籌建江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)科技園的方案

根據(jù)市委市政府、關于加強培養(yǎng)特色的產(chǎn)業(yè)的意見中提到，2012年每個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要實現(xiàn)基礎設施配套。產(chǎn)業(yè)服務配套，科技服務配套，和商務配套。全部通過A 級園區(qū)驗收。服務配套水平有較大提高。以及根據(jù)鹽城市省級開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)載體建設基本要求建設四大平臺：科技成果展示與交流平臺、公共服務平臺、科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、創(chuàng)村企業(yè)平臺等要求。結合我區(qū)實際情況，特制訂江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)科技園規(guī)化。

一、科技成果展示與交流平臺

（一）功能定位及要求

科技成果展示下交流平臺是展示當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)民現(xiàn)狀和遠景的場所，是能興趣辦小型技術交流活動和會議的場所。

1、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)布局及建設規(guī)劃圖，品牌的集中展示（國家級、省級）；新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基本情況介紹及成果介紹與展示。

2能舉辦小型技術交流活動和會議場所。

3多功能會議廳。

1、能滿足100人以上開會的會議場所桌椅等。

2、具備學術報告廳功能

3、擁用大屏幕投影系統(tǒng)、音響系統(tǒng)，具備介紹縣情、經(jīng)濟發(fā)展成就、規(guī)化、各級領導考察場景、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展數(shù)據(jù)等的功能。

二、建設單位

科技成果展示與交流平臺應由省級開發(fā)區(qū)管會建設。建設縣科技部門協(xié)助科技成果展示與交流平臺的建設。

三、場地面積

科技成果展示與交流平臺建筑面積不少于5000平方米。

四、公共技術服務平臺

（一）功能定位

公共技術服務平臺主要包括7個中心：科技信息服務中心、標準檢測服務中心、人力資源服務中心、投融資擔保服務中心、研發(fā)協(xié)作服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化服務中心和工來設計服務中心。

1、科技信息服務中心

提供文獻檢索、行來情報、專利申請、科技項目申報等服務。

2、標準檢測服務中心

提供檢測認證、標準研究與制定、質(zhì)量管理、測試培訓、實驗設備資源共享等服務。

3、人力資源服務中心

1、提供政策咨詢、求職與用人登記、職業(yè)指導、職業(yè)推薦、職業(yè)

第三篇：努力做好環(huán)境保護各項工作精心打造生態(tài)秀美化工園區(qū)

努力做好環(huán)境保護各項工作精心打造生態(tài)秀美化工園區(qū)

揚州化學工業(yè)園（以下簡稱化工園區(qū)）是響應省政府沿江開發(fā)總體戰(zhàn)略，由揚州市委、市政府在儀征設立的化工產(chǎn)業(yè)帶，也是儀征市重點發(fā)展的五大經(jīng)濟板塊之一?；@區(qū)于2004年12月成立，現(xiàn)已成為揚州市和儀征市重要的經(jīng)濟增長極。

近年來，揚州和儀征兩級政府、化工園區(qū)和園區(qū)企業(yè)在環(huán)保方面做了大量工作，取得了一定的成效。隨著化工園區(qū)的逐步建成，園區(qū)企業(yè)的逐步投產(chǎn)，大家對環(huán)保的認識也在逐步提高。市民們對化工園區(qū)的發(fā)展十分關心，對環(huán)保方面的問題非常關注，對進一步做好環(huán)保工作提出了一些意見和建議。

一、化工園區(qū)應當重視的幾個問題

1、對現(xiàn)有污染源的有效治理還不夠得力。

化工園區(qū)的一些企業(yè)生產(chǎn)工藝和設備不能很好地滿足環(huán)保的要求，而根據(jù)《環(huán)保法》的規(guī)定，環(huán)保部門對設計工藝并沒有監(jiān)督審查驗收的權利，事后整改就顯得事倍功半，相當復雜，所需的過程也比較長。江蘇優(yōu)士化學有限公司先后于2004年8月和2005年8月進行了兩次廢氣整治，共投入治理資金550萬元，氣味排放初步有所好轉。在相關部門督促下，該公司又從生產(chǎn)工藝等四個方面入手，進行廢氣深度治理。截至目前，氣味問題尚未徹底解決。方順糧油公司也投入了大量資金來解決氣味問題，但至今仍未從根本上解決?？磥恚谳^短的時間內(nèi)徹底解決化工園區(qū)企業(yè)的所有環(huán)保問題，無論是企業(yè)還是相關部門都還沒有這個底氣。

2、對企業(yè)排污的實時監(jiān)控手段、設備遠未到位。

隨著企業(yè)的發(fā)展，科技含量日益提高，環(huán)境監(jiān)察設備和手段也應隨之得到提高。而目前環(huán)保部門的自動監(jiān)控中心尚未建立，不能隨時掌握企業(yè)污染物排放的濃度、強度。特別是在廢氣問題上，缺乏數(shù)據(jù)支撐，不能作定性的和定量的分析；對于一些污染因子，環(huán)保部門目前尚不具備監(jiān)測能力；在平時的環(huán)境監(jiān)察中，還不能隨時取證，甚至要靠人的感官、嗅覺器官去感覺、體驗。據(jù)大連化工的負責人介紹，臺灣長春集團在高雄和馬來西亞都建有同類企業(yè)，當?shù)丨h(huán)保部門給企業(yè)安裝了可旋轉的攝像探頭以隨時監(jiān)控，自動化的氣體分析裝置由環(huán)保部門直接安裝在企業(yè)相應位置，可以實時監(jiān)控所排廢氣的成分和濃度。

企業(yè)排污的先進監(jiān)控手段的缺乏，讓環(huán)保部門也頗感尷尬。有時群眾向環(huán)保局反映某企業(yè)偷排污水，等環(huán)保部門派人過來，情況又發(fā)生變化了，群眾說偷排了，企業(yè)相關人員說沒有偷排，沒有足夠的依據(jù)和數(shù)字來支撐，環(huán)保部門往往很難下結論。

3、園區(qū)環(huán)?；A設施建設還跟不上園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展速度。

目前，化工園區(qū)青山污水處理廠尚在建設之中，還沒有竣工投入使用，化工園區(qū)污水管網(wǎng)還缺乏有效管理，胥浦河綠化隔離帶尚未完全建好，部分拆遷工作還沒有如期完成。所有這些，都給園區(qū)環(huán)保工作帶來一定的難度。

要著力解決化工園區(qū)環(huán)?；A設施建設滯后的問題。化工園區(qū)要發(fā)展，肯定會有不少新的企業(yè)入駐，如果出現(xiàn)新的污染，市民意見會更大，從而對化工園區(qū)的招商引資工作產(chǎn)生負面影響。相關部門應當將環(huán)保基礎設施與園區(qū)經(jīng)濟項目建設同步進行，最好適度提前，讓這些基礎設施早日發(fā)揮作用，可以及時處理化工園區(qū)的廢水廢氣廢渣，隔離氣味，有利于做好園區(qū)環(huán)保工作，從而為招商引資工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

4、環(huán)境意外事故的防范預案還不夠清晰細化。

化工園區(qū)的不少企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，都配備了大容量的原料罐。如大連化工公司的丙烯醇，貴飛化工公司的苯，瑞祥化工公司的液氯等都儲存企業(yè)的原料罐中。這些罐體，對化工企業(yè)來講是必需的，但對于周邊居民而言則存在著潛在的隱患。雖然化工園區(qū)、市政府相關部門和相關企業(yè)做了種種準備工作，但是誰也不敢保證萬無一失。那么，萬一出了事故，相關部門應當怎么處理？企業(yè)員工、周圍老百姓要不要疏散，往哪里疏散？交通工具怎么安排？防護措施怎么采?。克羞@些防范預案，都必須清晰、細化，而且應當在一定范圍內(nèi)公布，讓周邊市民知曉。如果方案不夠清晰、細化，那么一旦有事，就會手忙腳亂，不利于問題的解決。

化工園區(qū)各企業(yè)和相關部門，要認真查找事故的隱患，努力防范事故的發(fā)生，要進一步細化環(huán)境事故應急預案，落實資金、人員、物資，定期、不定期組織預案演練，在事故發(fā)生時確保能夠招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，將事故影響、損失降至最低。

5、化工園區(qū)向儀征市民發(fā)布環(huán)保信息還不夠及時。

化學工業(yè)具有很強的專業(yè)性，局外人不容易了解其工藝、設備、流程和各類化學反應等等。雖然環(huán)保部門在環(huán)保網(wǎng)站定期發(fā)布相關信息，在電視臺設有專欄，但對于普通市民來說，獲取信息的渠道仍然單一狹窄。我們曾從幾位出租車司機那里了解到：有人將市委主要領導在中國儀征網(wǎng)站與網(wǎng)民交流的四次視頻講話內(nèi)容刻錄成光盤，黑市價竟達300元一張。這個例子說明：市民渴望了解與自己生活密切相關的信息，尤其是權威信息，而市委主要領導在四次視頻講話中，幾乎都談到了化工園區(qū)的發(fā)展和環(huán)保問題，一些人就是沖著這個信息來購買高價光盤的。

化工園區(qū)雖然直接隸屬揚州，但其環(huán)保狀況與儀征市民息息相關，應該定期向市民發(fā)布環(huán)保信息，以保證市民及時了解情況。

二、幾點粗淺的建議

化工園區(qū)是我市經(jīng)濟建設的重要增長極，又是環(huán)境保護工作的重點，本著既要經(jīng)濟發(fā)展，又要保護環(huán)境、保障人民身心健康的宗旨，我們建議相關部門按照“突出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、節(jié)約發(fā)展資源，全力打造生態(tài)城市”的要求，努力做好廢氣擾民的治理工作，同時要對廢水廢渣的處理加大監(jiān)管力度，精心打造生態(tài)化工園區(qū)。令人欣喜的是：揚州和儀征兩級政府對廢氣擾民等化工園區(qū)的環(huán)境問題高度重視，化工園區(qū)的廢氣深度治理工作已被列入儀征市2007年十大類重點工程之一。為了進一步做好化工園區(qū)的環(huán)保工作，我們建議：

1、進一步完善化工園區(qū)的總體規(guī)劃，抓緊制定環(huán)保規(guī)劃。

要總結過去的經(jīng)驗，分析存在的問題，做好園區(qū)環(huán)保回顧性評價工作，進一步完善園區(qū)的總體規(guī)劃，細化具體規(guī)劃。對于擬進園的具體企業(yè)，要考慮完善布點計劃。

對于新上項目，我們了解到化工園區(qū)已經(jīng)嚴把新上項目的入口關，設置了較高的準入門檻。前不久，化工園區(qū)決策層就否決了一個投資額較大的化工項目落戶。我們園區(qū)和相關部門在把好新項目入口關的同時，還要對老企業(yè)的新建、改建、擴建項目嚴格把關，屬于鼓勵類的項目，應大力支持；屬于對環(huán)境有影響的項目，則要區(qū)別情況，慎重對待。

化工園區(qū)規(guī)劃總面積約為60多平方公里，儀征市青山鎮(zhèn)是主要的項目承載區(qū)。今后，不少園區(qū)的項目將陸續(xù)落戶在該鎮(zhèn)。我們建議相關部門在項目落戶前未雨綢繆，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。通過各方面的努力，使青山鎮(zhèn)能成為揚州市的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、對現(xiàn)有企業(yè)的污染治理應當采取果斷措施。

相關部門要進一步做好現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)尤其是重點化工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作。對企業(yè)的廢氣、廢水等污染治理設施是否正常運行、臺帳是否齊全、排污口是否規(guī)范、從業(yè)人員是否持證上崗、污染物在線監(jiān)測裝置是否正常運行等方面進行嚴格檢查；在做好對企業(yè)環(huán)保工作日常監(jiān)察的同時，建議更多地采用暗訪、夜查、蹲守等方式，弄清企業(yè)治污的真實情況。

對于發(fā)現(xiàn)的問題，該就地治理的，相關部門要及時督促企業(yè)進行整改，并狠抓落實。不要簡單地從理論上分析，錢也花了，設備也改造了，似乎應當萬事大吉了。評價治污效果，應當從實際出發(fā)。整改不力的，要提請當?shù)卣熈钇渫．a(chǎn)整頓。對于個別雖經(jīng)反復整改，仍達不到預期效果的企業(yè)，可以考慮搬遷。關于這一點，據(jù)了解，決策層也下了決心。個別企業(yè)盡管已經(jīng)投入相當?shù)呢斄Α⑷肆M行了幾次整改，但該企業(yè)廢氣擾民現(xiàn)象將在一定范圍內(nèi)長期存在，仍有部分群眾投訴。對于此種情形，我們建議園區(qū)及相關部門要采取果斷措施，拿出搬遷的具體時間表，以取得周邊市民的理解。

3、進一步理順化工園區(qū)環(huán)保管理體制。

鑒于化工園區(qū)級別較高，園區(qū)的環(huán)保可否由揚州市環(huán)保局直接監(jiān)管，這樣有利于環(huán)保工作與其他工作的協(xié)調(diào)；或者維持現(xiàn)狀，仍由儀征市環(huán)保局進行屬地管理，但應賦予其相應的權力，進一步落實監(jiān)測經(jīng)費，增添必要的監(jiān)測設備，對重點企業(yè)的監(jiān)測工作，要落實經(jīng)費，落實人員，落實責任。

4、完善公眾參與，實施環(huán)保聽證制度，強化社會監(jiān)督。

市環(huán)保局已聘請了一批環(huán)保志愿者，化工園區(qū)也聘請了36名環(huán)保公眾監(jiān)督員。要注意加強對他們的培訓，充分發(fā)揮他們的作用。對于那些在舉報污染、獻計環(huán)保等方面取得顯著成績的監(jiān)督員和志愿者，相關部門要給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對于擬入園項目，建議相關部門按照國家有關規(guī)定，實施環(huán)保聽證制度，在揚州市范圍內(nèi)，邀請一些公道正派、熱心環(huán)保的市民參加聽證會?；@區(qū)還可定期地通過社區(qū)居委會來邀請部分市民群眾參觀園區(qū)企業(yè)，以增進了解，加強溝通，消除誤解。

第四篇：赴重慶長壽化工園區(qū)參觀學習的考察報告

赴重慶（長壽）化工園區(qū)參觀學習的考察報告

奇帆市長3月30日到巴南調(diào)研時，將麻柳沿江開發(fā)區(qū)定為長壽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)。為深入貫徹落實奇帆市長的講話精神，加快巴南經(jīng)濟跨越式發(fā)展，重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)在4月1日下午～4月2日上午，就重慶（長壽）化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、公用工程、運作模式、招商策略、融資渠道、管理服務等進行了深度考察。此次考察學習，準備充分，組織周密，行程緊湊，達到了學習經(jīng)驗、開闊眼界、解放思想、提振精神的預期目的，為加快麻柳沿江開發(fā)區(qū)建設步伐提供了有益的借鑒。同時，通過考察學習，大家看到了差距，增強了建設“江南新城、主城第三增長極、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)”的緊迫感和使命感。

一、基本情況

（一）考察學習的基本情況。在重慶（長壽）化工園區(qū)管委會的熱情接待下，重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)全體領導和工作人員頂著霏霏細雨，先后到重慶（長壽）化工園區(qū)總部大樓展覽大廳、ＭＤＩ一體化項目現(xiàn)場、達爾凱熱島中心、化工碼頭、污水處理廠等，進行詳細的、全面的實地考察，同時重點調(diào)研了重慶（長壽）化工園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、土地容積、環(huán)境保護等關系布局產(chǎn)業(yè)項目，按照集約、高效的原則布置路、水、電、氣、通訊等公用工程，利用長江沿岸的地形地貌因地制宜進行土地整治、地災處理等針對性問題。實地考察結束，回到總部大樓后，重慶（長壽）化工園區(qū)管委會主要領導就園區(qū)建設、運行、管理等問題，與麻柳沿江開發(fā)區(qū)進行了知無不言、言無不盡的交流座談。第二天上午，麻柳沿江開發(fā)區(qū)對此次考察學習的成果進行了梳理、歸納、總結。

（二）長壽重化工園的基本情況。重慶（長壽）化工園區(qū)是重慶市人民政府批準設立的市級工業(yè)園區(qū)，將于今年4月11日升格為國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。園區(qū)首期規(guī)劃面積31.3平方公里，分為天然氣化工片區(qū)、石油化工片區(qū)、精細化工片區(qū)及化工材料片區(qū)，是重慶市集天然氣化工、石油化工、生物質(zhì)化工、精細化工和新材料產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性化工園區(qū)，是重慶市資源加工業(yè)的重要平臺。經(jīng)過把八年的開發(fā)建設，園區(qū)的地理位置更優(yōu)越、交通絡更便捷、產(chǎn)業(yè)基礎更雄厚、配套設施更完善，成功引進了英國BP公司、中國石化集團公司、中國石油天然氣集團公司、德國巴斯夫、荷蘭帝斯曼、德國林德氣體公司、美國普萊克斯公司、中化國際、中遠物流、韓國錦湖、德國德固賽、法國達爾凱、香港建滔化工集團、云天化股份有限公司等81家企業(yè)，其中有世界五百強12家，國內(nèi)外上市公司19家，協(xié)議投資總額超過800億元人民幣，將在2011年底前全部建成投產(chǎn)。

二、主要經(jīng)驗和做法

此次考察學習，大家身臨其境地感受到了國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)恢宏規(guī)劃，巨大的經(jīng)濟體量，明確了重慶（長壽）化工園區(qū)布局的產(chǎn)業(yè)情況及產(chǎn)業(yè)布局關系，更從中學習了先進的管理經(jīng)驗和做法。這些管理經(jīng)驗和做法，為重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)起好步、開好局，有著十分重要的現(xiàn)實借鑒意義。

（一）堅持“五個一體化”建設理念，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重慶（長壽）化工園區(qū)以科學發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思想為指導，以產(chǎn)品項目、公用工程、環(huán)境保護、物流配送、管理服務“五個一體化”為建設理念，建設生產(chǎn)與生態(tài)平衡、發(fā)展與環(huán)境和諧的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一是產(chǎn)品項目“一體化”。以節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為前提，發(fā)展天然氣化工、石油化工、生物化工、新材料、冶金及精品鋼材加工五大產(chǎn)業(yè)。通過五大產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展，形成完整的上、中、下游產(chǎn)業(yè)布局和資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，減少資

源消耗，降低單位能耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。

二是公用工程“一體化”。對園區(qū)配套公用工程實施統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設、統(tǒng)一管理、集中供應，形成“供水、供電、供熱、供氣”一體化的公用工程島，以高效率、低成本向企業(yè)提供可靠的生活用水、工業(yè)用水、蒸汽供應、工業(yè)氣體等服務，實現(xiàn)集約化管理。

三是環(huán)境保護“一體化”。采取先進的清潔生產(chǎn)工藝和環(huán)境無害化處理技術，對企業(yè)的生產(chǎn)、生活廢棄物和污水實行集中治理，進行統(tǒng)一管理和監(jiān)測，形成一體化清潔生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境保護最大化、污染排放最小化。

四是物流配送“一體化”。依托專業(yè)物流公司的先進技術、專業(yè)設施和嚴格管理，整合園區(qū)內(nèi)物流配送功能，建立完備的水路、鐵路、公路、公用管廊等公共運輸網(wǎng)絡，為企業(yè)提供最安全、最便捷、最經(jīng)濟的物流配送服務。

五是管理服務“一體化”。實行“封閉式管理，開放式經(jīng)營”的運行體制，采用“一站式審批，一條龍服務”的辦事流轉程序，為入園企業(yè)全程代辦建設項目行政審批手續(xù)，為投資者創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，突出園區(qū)重化工特色。重慶（長壽）化工園區(qū)在“十二五”期間，將以重慶長壽（國家級）經(jīng)濟技術開區(qū)為核心平臺，高舉科學規(guī)劃的旗幟，進一步強化和深化投入、產(chǎn)出強度，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能布局，提升發(fā)展化工、鋼鐵兩大存量產(chǎn)業(yè)，加快培育新材料、裝備制造、電子信息三大新興增量產(chǎn)業(yè)，形成“2+3”工業(yè)體系，不斷凸現(xiàn)重慶工業(yè)高地和西部重化工基地的特色。

一是提升發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，建設世界級天然氣化工基地充分發(fā)揮天然氣化工技術優(yōu)勢，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以天然氣制乙炔為龍頭，在天然氣化工區(qū)著力發(fā)展乙炔、甲醇、醋酸、BDO、MTO、PVB、氫氰酸等項目，到2015年形成500億元的天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群。建設西部地區(qū)重要的石油化工基地。以1000萬噸/年煉油和100萬噸/年乙烯項目為龍頭，在石油化工區(qū)發(fā)展己二酸、己內(nèi)酰胺、PTA、PET等石化下游加工項目，到2015年形成500億元的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。建設西部地區(qū)重要的煤化工基地。以煤基多聯(lián)產(chǎn)和甲醇制烯烴項目為龍頭，在煤化工區(qū)發(fā)展煤氣化制甲醇，甲醇制乙烯、丙烯等，并與MDI一體化等項目耦合發(fā)展其它聚氨酯原料，建設“煤、電、化、冶、熱”多聯(lián)產(chǎn)新型煤化工基地，到2015年形成200億元的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

二是加快發(fā)展鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)，建設國家級船板基地和西部精品鋼材基地以重鋼1000萬噸聯(lián)合鋼鐵產(chǎn)能為基礎，以普通鋼為主、普特結合產(chǎn)品為主線，在江南鋼城重點發(fā)展熱軋板帶、冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板及鋼管等鋼鐵加工產(chǎn)品，做大做強精品鋼材，建設國家級船板基地和西部精品鋼材基地，到2015年形成800億元的產(chǎn)業(yè)集群。三是積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，建設國家級化工新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地以精細化工區(qū)為載體，以化工新材料一體化項目為龍頭，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進并消化吸收國際先進的材料生產(chǎn)和加工技術，重點發(fā)展聚氨酯、聚碳酸酯、PVC型材、管材等化工新材料產(chǎn)品，到2015年形成300億元的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。建設國家重要的復合材料產(chǎn)業(yè)基地。以化工新材料區(qū)和綜合加工區(qū)為載體，重點發(fā)展電子玻纖細紗-玻璃纖維織布-覆銅板-印刷電路板-電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和玻璃纖維復合材料產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年形成100億元的復合材料產(chǎn)業(yè)集群。

四是加快培育裝備制造業(yè)，建設重慶裝備制造業(yè)新興基地以綜合加工區(qū)和機電材料園為載體，繼續(xù)做大化工裝備制造，積極發(fā)展大功率摩托車、專用汽車及汽摩零部件和工程機械等，建設重慶裝備制造業(yè)新興基地，到2015年形成200億元的產(chǎn)業(yè)集群。

五是積極培育電子信息產(chǎn)業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地以機電

材料園為載體，積極對接西永微電園對電子信息配套產(chǎn)品的市場需求，重點承接東部沿海電子信息配套產(chǎn)業(yè)轉移，積極引進中高檔印刷電路板、電子連接器、高性能電池組件等項目，發(fā)展配套加工，逐步打造電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地，到2015年形成200億元的產(chǎn)業(yè)集群。六是協(xié)同發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，打造家居產(chǎn)業(yè)基地和健康科技產(chǎn)業(yè)基地以街鎮(zhèn)工業(yè)走廊為載體，積極推進葛蘭、新市、石堰、云臺、海棠等工業(yè)組團建設，協(xié)同發(fā)展家居、健康科技、特殊鋼及小型金屬結構件、紡織加工、巖鹽加工、木制材料加工等產(chǎn)業(yè)，到2015年形成100億元以上的工業(yè)產(chǎn)能。

（三）環(huán)保與發(fā)展并重，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。2005年，國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课絾訃已h(huán)經(jīng)濟試點工作，重慶等10個省市作為第一批試點單位。按照“減量化、再利用、資源化”原則，重慶（長壽）化工園區(qū)大力開展區(qū)域資源的優(yōu)化組合和配置，已經(jīng)初步形成了循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈。

一是規(guī)劃上精心優(yōu)化布局。重慶（長壽）化工園區(qū)“聘請頂尖咨詢公司，編制了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方案。園區(qū)按天然氣化工、石油化工、生物化工和新型材料等‘上、中、下’游產(chǎn)業(yè)鏈予以規(guī)劃布局，使園區(qū)企業(yè)間形成工業(yè)代謝和共生關系，即在整個產(chǎn)業(yè)鏈上，上游企業(yè)的廢棄物成為下游企業(yè)的原料，實現(xiàn)資源的梯級利用，廢物搖身變寶物。目前，工業(yè)區(qū)形成了天然氣→甲醇→甲醛→聚甲醛（一種用于生產(chǎn)各種儀表的優(yōu)質(zhì)材料）、天然氣→甲醇→醋酸→醋酸酐／醋片→煙用絲束絲、天然氣→甲醇→氯甲烷→有機硅單體→有機硅產(chǎn)品、天然氣→乙炔→醋酸乙烯→聚乙烯醇等多條完整的天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實現(xiàn)了“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，將天然氣資源的利用率和經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大值，并且實現(xiàn)了區(qū)域資源的優(yōu)化組合和配置。如，化工園區(qū)建設的熱電聯(lián)產(chǎn)項目（重慶長揚熱能有限公司），通過其熱能完成發(fā)電后，再為園區(qū)企業(yè)提供蒸汽供應，實現(xiàn)了熱能的二次利用、集約化管理和在園區(qū)區(qū)域層面的物質(zhì)與能量集成，比傳統(tǒng)的供熱方式提高能源利用率20%，同時做到了煙塵和粉塵等污染物的統(tǒng)一治理和統(tǒng)一排放，減少了整個區(qū)域的環(huán)境污染。

二是招商上嚴格產(chǎn)業(yè)準入。結合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，重慶（長壽）化工園區(qū)制定“入園企業(yè)準入許可標準”，對項目耗能、耗水、污染等指標嚴格把關。杜絕“舊五小”和“新五小”項目，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的單位能耗高、環(huán)境風險大的項目入園。目前，累計拒絕了近10個高耗能、高耗水、高污染項目落戶園區(qū)。

三是資源上實施集約化利用。重慶（長壽）化工園區(qū)堅持“五個一體化理念”，在園區(qū)層面上實現(xiàn)了資源集約化配置、管理、利用。園區(qū)企業(yè)也在資源集約化利用上積極探索，努力提高資源利用率，如，潤江水泥在對現(xiàn)有礦山進行開采前，企業(yè)專門聘請礦產(chǎn)專業(yè)設計院，對其進行50年的規(guī)模設計、開采、利用等長遠規(guī)劃。此舉使每噸礦山的開采成本降低近

10元，年增效益120萬元。同時也提高了開采礦石的品質(zhì)，對保持水泥質(zhì)量的穩(wěn)定也起到了重要作用。在此基礎上，潤江水泥還利用礦山開采后的邊角料——細石灰作為滲合材料，不僅提高了水泥性能，而且節(jié)約了資源，避免了礦山開采中因礦渣亂倒而破壞周邊植被的現(xiàn)象。

三、考察學習啟示

“他山之石，可以攻玉”。這次長壽之行，收獲了許多彌足珍貴的好經(jīng)驗和好做法，我們把這些好經(jīng)驗和好做法與麻柳沿江開發(fā)區(qū)建設實際結合起來，加快推進巴南建設“主城第三增長極”宏偉事業(yè)進程。

（一）解放思想，提振精神，樹立“敢為天下先”的創(chuàng)業(yè)思想。

31.3平方公里的重慶（長壽）化工園區(qū)，八年前是荒蕪的灘涂、貧窮的漁村，現(xiàn)在即將魚躍成為國家級經(jīng)濟園區(qū)。它的快速發(fā)展歷程，告訴我們一個簡單而樸素的道理：世上無難事，只怕有心人。重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)作為承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的開放平臺，作為打造主城第三增長極的重要經(jīng)濟板塊之一，和八年前的重慶（長壽）化工園區(qū)站在同一起跑線上。面對“前有標兵后有追兵”的局面，面對沉甸甸的歷史責任，我們要有以“解放思想，提振精神，加快發(fā)展”的學習教育活動為抓手，提振敢于負責、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭先的精神，樹立“敢為天下先”創(chuàng)業(yè)思想，加快重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)建設步伐。首先，要有一種認識。重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)發(fā)展狀況，關系著我區(qū)深入落實科學發(fā)展觀，全面落實“314”總體部署的宏觀戰(zhàn)略，是我區(qū)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強綜合經(jīng)濟實力，建設內(nèi)陸開發(fā)平臺的關鍵，是我區(qū)徹底突破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要保障，我們要進一步提高加快園區(qū)建設重要性的認識，要有“一切服從于需要、一切服從于項目、一切服從于速度、一切服從于招商”的執(zhí)行力，迅速掀起新一輪“工業(yè)強區(qū)”的熱潮。二要有一種素養(yǎng)。素養(yǎng)來源于專業(yè)，專業(yè)來源于學習。重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)政策、技術和信息化發(fā)展快，變化快，只有善于學習、深入學習、勤奮學習，才能把握政策、技術、信息，才能取人之長，補己之短，創(chuàng)造富有特色的園區(qū)科學發(fā)展模式，才能凝心聚力，提升境界，激發(fā)潛力，始終保持一種昂揚向上、開拓進取、知難而上的精神狀態(tài)。三要有一種勇氣。面對園區(qū)現(xiàn)在的基礎，我們必須是跨躍式前進、超常規(guī)增長，這需要我們有一種眼光放遠、把目標定高、把位置定準、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽略，堅持“大思路、大規(guī)劃、大發(fā)展”，以“超常規(guī)思維”創(chuàng)造“超常規(guī)”發(fā)展。四要有一種氛圍。堅決摒棄畏難發(fā)愁思想和唯條件論，破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，增強園區(qū)一盤棋的大局意識，樹立振興巴南經(jīng)濟的責任感，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）堅持高起點規(guī)劃，堅持錯位發(fā)展，突出園區(qū)特色。重慶（長壽）化工園區(qū)在“十二五”期間，將以重慶長壽（國家級）經(jīng)濟技術開區(qū)為核心平臺，提升發(fā)展化工、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)，加快培育新材料、裝備制造、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)，形成“2+3”工業(yè)體系。該園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局清晰，作為其拓展區(qū)，我們應該堅持高起點規(guī)劃、錯位發(fā)展的原則，突出重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)重化工和輕工業(yè)的特色。一是堅持高起點規(guī)劃。我們一開始就要立足實際，著眼長遠，按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的國際化標準要求，一步規(guī)劃到位，分步組織實施；要注重規(guī)劃的龍頭作用，將規(guī)劃當作開發(fā)區(qū)的核心資源，以前瞻性、科學性的態(tài)度對待規(guī)劃；在實際工作中要堅持規(guī)劃不走形、不急于求成，不留遺憾，最大限度地保持每一塊土地的功能作用；同時，要提高規(guī)劃的嚴肅性，嚴格規(guī)劃決策程序，強化對規(guī)劃的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮規(guī)劃對開發(fā)區(qū)建設發(fā)展和產(chǎn)業(yè)配套區(qū)的指導、調(diào)控作用。二是堅持錯位發(fā)展。重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)無論在經(jīng)濟體量、資金、技術、資源上，還是在規(guī)劃發(fā)展上，都與重慶（長壽）化工園存在著巨大的差距，我們只有堅定不移地走承接其下游產(chǎn)品特色的路子，堅持錯位發(fā)展，重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)才有發(fā)展的空間，才提高市場競爭力，才能與其形成優(yōu)勢互補，才能凝聚投資規(guī)模大、帶動能力強、關聯(lián)度廣的大型產(chǎn)業(yè)簇。

（三）內(nèi)化建設理念，創(chuàng)新建設管理機制。體制機制是園區(qū)發(fā)展的生命所在，體制機制越優(yōu)越的園區(qū)發(fā)展越有活力。我們要創(chuàng)新重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)的園區(qū)管理機制和運行機制，提高園區(qū)核心競爭力。這次長壽之行，我們深深感到重慶（長壽）化工園區(qū)堅持“五個一體化”建設理念，為該園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)平衡、發(fā)展與環(huán)境和諧起到的重大作用，為該園區(qū)企業(yè)提供便捷服務、節(jié)能增效帶來的好處，為該園區(qū)營造良好環(huán)境給招商引資給予的強大支撐，為園區(qū)管委會對園區(qū)企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督作用發(fā)揮的巨大效能。奇帆市長在3月30日調(diào)研巴南時，把重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)確定為長壽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)，也就是承接轉移重慶（長壽）化工園區(qū)的下游產(chǎn)品，打造重化工園區(qū)。為此，經(jīng)過成功實踐的“五個一體化”建設理念，對具有同一性的重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)有直接的指

導意義。因此，我們要認真學習、深刻領會重慶（長壽）化工園區(qū)的“五個一體化”建設理念，不斷內(nèi)化、創(chuàng)新成重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)的管理模式，并按照責、權、利統(tǒng)一原則，賦予重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)管委會、重慶麻柳沿江開發(fā)投資有限公司相應的管理職權，實行園區(qū)有限“自治”，防止相互“越位”、“錯位”現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效能，打造麻柳重化工基地、木洞輕工產(chǎn)業(yè)基地兩座開放性戰(zhàn)略平臺，不斷促進區(qū)域經(jīng)濟要素集聚。

（四）突出資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，走綠色發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約利用，降低污染物排放，加強環(huán)境綜合治理，倡導低碳生活，是我區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，也是建設現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的國際化標準。重慶（長壽）化工園區(qū)按“上、中、下”游產(chǎn)業(yè)鏈予以規(guī)劃布局，使園區(qū)企業(yè)間形成工業(yè)代謝和共生關系，成功打造了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成了空氣清新、干凈整潔、鳥語花香的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。它在環(huán)保和發(fā)展的平衡、人和自然的和諧方面，給重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)提供了教科書般的范本。我們對此一定要認真加以學習、研究，并在規(guī)劃、招商上拿出詳細的方案加以解決，促進三峽庫區(qū)環(huán)境保護與巴南開發(fā)建設的和諧統(tǒng)一，促進移民生活質(zhì)量與巴南經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌發(fā)展。

第五篇：關于赴杭州灣精細化工園區(qū)和嘉興港區(qū)化工園區(qū)參觀學習的報告

關于赴杭州灣精細化工園區(qū)和嘉興港區(qū)化工園區(qū)參觀學習的報告

2009年1月14日至1月17日，沈陽市政府顧問、原省石化廳廳長、省政府副秘書長齊文彬，市經(jīng)委副主任李紀寧，市經(jīng)委石化處處長王林祥，副縣長、沈陽近海國際石化工業(yè)園管委會主任李然，于家房鎮(zhèn)黨委書記、沈陽近海國際石化工業(yè)園管委會副主任李廣興，沈陽近海國際石化工業(yè)園管委會綜合工作部部長孫志祥一行6人先后赴杭州灣精細化工園區(qū)和嘉興港區(qū)化工園區(qū)進行參觀學習，并與上述園區(qū)管委會主要領導就產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)管理等相關問題交換了意見，進行了卓有成效的研討?，F(xiàn)將參觀學習情況報告如下：

一、參觀園區(qū)簡介

杭州灣精細化工園區(qū)位于杭州灣南岸，是浙江省重點培育的三大省級化工園區(qū)之一。97年開始建設，到目前為止，已建成21平方公里，落戶企業(yè)130家。其中外資企業(yè)77家，累計吸引投資額150億元、累計實到外資4.07億美元。目前投產(chǎn)企業(yè)118家，上市公司12家，世界500強企業(yè)1家。08年實現(xiàn)產(chǎn)值218.5億元，稅收8.56億元。上虞市百強企業(yè)中31家落戶園區(qū)。園區(qū)染料產(chǎn)量占國內(nèi)市場70％、國際市場40％。已經(jīng)形成染料顏料、醫(yī)藥及其中間體、日用化工、精細化學品和化工關聯(lián)產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。2004年，園區(qū)被評為“中國最具投資價值的十大化工園區(qū)”，并被國家科技部確定為“中國精細化工特色產(chǎn)業(yè)基地”。2006年，園區(qū)被國家發(fā)改委正式核準為省級開發(fā)區(qū)。

嘉興港區(qū)化工園區(qū)位于長江三角洲南翼，杭州灣北岸，92年批復96年開始建設，目前已建成4.5平方公里，是中國化工新型材料園區(qū)。08年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，PC產(chǎn)量占全國50％以上，目前已有荷蘭皇家殼牌、日本帝人化成、嘉興三江化工有限公司等一批國內(nèi)外知名企業(yè)在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營。園區(qū)正在逐步形成石油化工、精細化工、功能材料及深加工、工程塑料等主導產(chǎn)業(yè)。

二、園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗

1、園區(qū)定位清晰

杭州灣精細化工園區(qū)從為上?；@區(qū)配套出發(fā)，結合自身優(yōu)勢，逐步形成了染料顏料、醫(yī)藥及其中間體、日用化工、精細化學品和化工關聯(lián)產(chǎn)業(yè)五大板塊，企業(yè)之間關聯(lián)度高，園區(qū)與上?；@區(qū)、園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間均形成了良好的配套關系，許多產(chǎn)品在國內(nèi)同行極具競爭力。嘉興港區(qū)化工園區(qū)以新型化工材料作為產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展光碟表面涂層研發(fā)及加工，在國內(nèi)市場占據(jù)了50%左右的份額，同時依托港口和嘉興出口加工區(qū)雙重優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，引進了荷蘭皇家殼牌、日本帝人化成、日本德山化工等一系列知名的國內(nèi)外企業(yè)，形成了獨具特色的清潔型化工園區(qū)。

2、高起點規(guī)劃、高標準建設

在規(guī)劃上，杭州灣精細化工園區(qū)在園區(qū)總體規(guī)劃基礎上，花重金聘請德國斯圖加特大學、慕尼黑大學、柏林工業(yè)大學和上海同濟大學組成聯(lián)合工作組對

園區(qū)規(guī)劃進行二次優(yōu)化修改，使園區(qū)規(guī)劃更趨科學性和前瞻性，充分發(fā)揮了規(guī)劃對園區(qū)發(fā)展的引領作用。嘉興港區(qū)化工園區(qū)聘請了國內(nèi)外知名院校為其完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃等一系列規(guī)劃，并與時俱進，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷修繕，確保了規(guī)劃的前瞻性、科學性和指導性。

在建設上，當?shù)卣歼M行了大量先期投入用于基礎設施建設，快速打造了園區(qū)投資環(huán)境。上虞市政府為杭州灣精細化工園區(qū)累計投資達30億元，完成了供水、供電、供氣、道路、綠化、通訊、污水處理、固廢處理等基礎設施配套“九通一平”，大大提升了園區(qū)整體形象，創(chuàng)造了一流的投資環(huán)境。嘉興市政府為嘉興港區(qū)化工園區(qū)投入大量資金用于園區(qū)前期基礎設施建設和配套服務，較短時間內(nèi)實現(xiàn)了“九通一平”，優(yōu)良的投資環(huán)境對荷蘭殼牌、日本德山化工等世界知名化工企業(yè)形成了較強的吸引力。

3、園區(qū)管理健全

化工行業(yè)是高危行業(yè)，不可避免地產(chǎn)生一些安全與環(huán)境問題。兩個園區(qū)管委會為加強工作力度，除綜合辦公室、規(guī)劃建設局等常設機構外，在園區(qū)內(nèi)部均設立了園區(qū)安監(jiān)分局、園區(qū)環(huán)保分局等相關機構，人員由政府直屬局派駐人員與園區(qū)管理人員共同組成。這些園區(qū)職能部門的設立對于實時監(jiān)控園區(qū)生產(chǎn)，應對突發(fā)事件等工作起到了顯著的作用。

4、良性用人機制

兩個園區(qū)管委會均實行由行政編制人員、事業(yè)編制人員、招聘人員三位一體共同組成管委會的用人機制，推行全員競爭上崗，雙向選擇，工作人員公開向社會招聘考錄，嚴格實行績能考核及末位淘汰制，真正實現(xiàn)能者上，平者讓，庸者下，激發(fā)了廣大干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。從而形成了素質(zhì)高、業(yè)務精、作風硬、戰(zhàn)斗力強的開發(fā)建設隊伍。

5、項目評估準入制度

兩個園區(qū)均從園區(qū)長遠利益出發(fā)，建立了項目評估準入制度。由管委會、相關部門、業(yè)內(nèi)專家組成決策小組，按照“充分論證，充分決策”的原則，推動項目決策的民主化、科學化和規(guī)范化。在項目審批中實行前移把關，凡是達不到國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的，堅決“一票否決”；對于導致環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結構趨向同化等項目要嚴格限制。通過實行項目聯(lián)合決策，更好發(fā)揮各職能部門作用，形成共同支持項目建設的良好局面。

6、注重產(chǎn)學研結合以杭州灣精細化工園區(qū)為例，目前已創(chuàng)建科研技術中心研究所46家，與50多所大專院校結成各種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合體，實施國家“一優(yōu)兩高”、“火炬計劃”、“產(chǎn)業(yè)化示范工程”等高科技項目50余個。通過產(chǎn)學研結合，形成了以學助產(chǎn)，以產(chǎn)促學，園區(qū)、高校、企業(yè)三贏的良性循環(huán)，大大提升了園區(qū)的科技含量和影響力。

7、形成了“親商、安商、富商”的良好氛圍

在學習考察過程中，杭州灣精細化工園區(qū)的締造者之一，上虞市人大常委會副主任馬韓兒說：“來的都是客，我們的工作人員不需要任何的物質(zhì)獎勵，就是發(fā)自內(nèi)心的想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，就是愿意為企業(yè)服務”。嘉興港區(qū)化工園區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長阮建平說：“為企業(yè)服務，搞園區(qū)建設是我們應盡之責”。這些發(fā)自內(nèi)心的話語，充分體現(xiàn)出園區(qū)干部職工沒有把為企業(yè)服務作為負擔，是真正由心而發(fā)，這種“親商、安商、富商”的理念以及由此形成的人性化園區(qū)“軟環(huán)境”，在未來的競爭中往往比降低土地價格、提供優(yōu)惠政策等更具吸引力和持久性。

三、參觀學習體會

1、明確園區(qū)定位

杭州灣精細化工園區(qū)和嘉興港區(qū)化工園區(qū)均有清晰的園區(qū)定位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標，奠定了園區(qū)成功的基礎?？梢哉f園區(qū)要想發(fā)展，準確定位至關重要，它將從宏觀上指導園區(qū)各項工作又好又快推進。沈陽近海國際石化工業(yè)園將緊抓國家全面振興東北老工業(yè)基地以及我縣舉全縣之力發(fā)展近海經(jīng)濟，建設近海經(jīng)濟區(qū)的有利契機，充分利用周邊地區(qū)石化資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接沈陽化工產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化整合遼寧中部城市群石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力形成區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、良性互動。重點發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)和精細化工產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，為沈陽乃至遼寧中部城市群和東北地區(qū)的石化行業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)、農(nóng)藥、染料、裝備制造業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)提供配套服務。

2、優(yōu)化園區(qū)管理

化工產(chǎn)業(yè)是高危產(chǎn)業(yè)，杭州灣精細化工園區(qū)和嘉興港區(qū)化工園區(qū)管委會均專門設立了園區(qū)安監(jiān)分局和環(huán)保分局等職能部門，配合政府直屬部門工作，大大提高了園區(qū)應對突發(fā)事件，確保安全生產(chǎn)的能力。沈陽近海國際石化工業(yè)園已經(jīng)成立了園區(qū)工作領導小組，成員由各相關單位構成，建議各相關單位派駐專人入園協(xié)助管委會工作，協(xié)調(diào)解決園區(qū)規(guī)劃建設中的有關問題。這將有利于問題就地解決，大幅度提高工作效率，為推動園區(qū)工作順利開展和企業(yè)正常運轉提供便利。

3、加大基礎設施投入

縱觀杭州灣精細化工園區(qū)和嘉興港區(qū)化工園區(qū)的建設歷程，都是采取政府先期投資，待園區(qū)出具規(guī)模后，逐步進行市場化融資的方式，特別是杭州灣精細化工園區(qū)在建設初期，政府直接投資達30億?？紤]到遼中資金緊張的實際情況。沈陽近海國際石化工業(yè)園建議采取政府投資與市場融資相結合的方式。一是為加速園區(qū)起步速度，縣政府加大基礎設施投資力度，完成園區(qū)初期道路、上水、排水、供電、供熱等基礎設施。二是運作投資公司，創(chuàng)新融資渠道。從原料優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等園區(qū)獨有的優(yōu)勢出發(fā)，積極探索BOT、風險投資等新型融資渠道，進行園區(qū)基礎設施建設，逐步變政府投入為民間資本投入，減輕政府壓力，推動基礎設施建設適度超前。

4、推進一體化建設

沈陽近海國際石化工業(yè)園將遵循“循環(huán)經(jīng)濟”的發(fā)展需要，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，在規(guī)劃建設中集中體現(xiàn)“五個一體化”這一當前世界上最先進的設計理念：一是產(chǎn)品項目的一體化。即從項目產(chǎn)品的上游、中游直到下游統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)上中下游產(chǎn)品的一體化。二是公用工程一體化。即在水、電、路、信、蒸汽、消防、機修等方面統(tǒng)一規(guī)劃，為入園項目建設配套，減少單個項目的投資，實現(xiàn)資源的綜合利用。三是物流傳輸一體化。即從公路、鐵路等方面統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，為入園企業(yè)提供便捷的交通服務。四是環(huán)境保護一體化。即綜合考慮工業(yè)“三廢”的統(tǒng)一治理，達到國家要求的標準排放，主要包括興建污水處理廠、發(fā)展建材加工項目等。五是管理服務一體化。即打造高效運作的園區(qū)管委會，為入駐企業(yè)的審批等方面進行統(tǒng)一管理和服務。

5、加強人才引進

沈陽近海國際石化工業(yè)園將結合園區(qū)建設，有針對性地培養(yǎng)綜合性人才和專業(yè)性人才。強化管委會在人才培育中的主體作用，形成用人育人一體化的管理機制，一是建立人才選拔競爭機制。貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開選拔、招考、招聘、競爭上崗等措施，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。二是建立人才激勵機制。以工作業(yè)績、對園區(qū)貢獻大小為重要依據(jù)、按照人才價值和市場供求關系決定工資報酬，使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻得到一流的報酬，增強優(yōu)秀人才實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻園區(qū)的成就感、得到尊重的榮譽感，為園區(qū)發(fā)展提供強有力的人才智力保證。

6、注重產(chǎn)學研結合沈陽是傳統(tǒng)的化工基地，建有國家、省、市獨立科研機構140所；高等院校30所。沈陽近海國際石化工業(yè)園將從政府、企業(yè)、研究機構的合力優(yōu)勢出發(fā)，逐步建立完善產(chǎn)學研一體化機制。充分發(fā)揮政府的主導作用、企業(yè)的主體作用和科研機構的創(chuàng)新作用，吸引高校、科研院所在園區(qū)或簽約落地企業(yè)內(nèi)設立研發(fā)中心或研究分部；建立大學科技園或成果推廣示范基地；鼓勵科技人員來園區(qū)內(nèi)開展項目合作或從事產(chǎn)業(yè)化工作；積極與科研院所、企業(yè)共建培訓基地，為入園企業(yè)輸送所需人才。通過產(chǎn)學研結合，充分調(diào)動政府、企業(yè)、科研機構創(chuàng)新發(fā)展、共同發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展的積極性，使以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系成為產(chǎn)學研結合的實施載體，以政府為主體的政策服務體系成為產(chǎn)學研結合的橋梁紐帶，以科研院所為主體的知識創(chuàng)新體系成為服務于產(chǎn)學研結合的高端平臺，最終形成產(chǎn)學研一體化的良好局面。

7、建立項目準入制度

沈陽近海石化工業(yè)園將始終堅持可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則，綜合考慮項目的經(jīng)濟效益和社會效益，近期收益和遠期影響。通過建立健全項目評估制度，為決策提供科學依據(jù)，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)布局、資源供給方面的主導作用。嚴把“準入關”，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益“三統(tǒng)一”的原則，由園區(qū)管委會牽頭，聯(lián)合縣發(fā)改局、科技局、環(huán)保局、土地局、規(guī)劃辦等部門，聘請專家，成立評估小組，對引進項目進行評估，審核項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策導向，評估內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)導向、土地利用率、投資者背景、環(huán)境影響和產(chǎn)業(yè)能耗評估等。對重大項目還要對其母公司進行反向考察，通過實地考察、專家評審、聯(lián)席會議等確認其投資意向和投資能力。真正做到先咨詢、后決策，先論證、評估、后立項，先評估、后驗收，全面推進項目評估和決策的科學化、民主化和規(guī)范化。

8、加大招商力度

一是充分發(fā)揮縣專業(yè)招商局力量，圍繞著石油化工、重化工和精細化工的煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈進行區(qū)域招商和產(chǎn)業(yè)招商，招商區(qū)域要涵蓋沈陽、遼寧中部城市群以及國內(nèi)石化、化工發(fā)達地區(qū)，重點要向國內(nèi)化工500強企業(yè)乃至世界化工500強企業(yè)招商，大力引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染低的石化、化工企業(yè)。二是充分發(fā)揮于家房鎮(zhèn)及各城各園招商力量，重點推進沈陽三環(huán)以內(nèi)及遼中縣內(nèi)的化工企業(yè)向近海石化園整體搬遷。三是積極推進阿連酋法坎博集團150萬噸重油深加工項目、沈陽張明化工集團及全球化工500強企業(yè)之一德國“歐克新亞”欲投資4億歐元的重化工項目盡快落地開工，以此形成龍頭企業(yè)，帶動配套企業(yè)發(fā)展，盡早形成集群優(yōu)勢。

9、提升服務質(zhì)量

沈陽近海國際石化工業(yè)園將致力于建設“ 仿真 ”的國際環(huán)境，營造“親商、富商、安商 ”的人性化投資氛圍，并把優(yōu)質(zhì)、高效、透明的服務作為吸引投資、增強綜合競爭力的基石，努力使服務行為符合國際通行規(guī)則。一是提高項目審批速度。沈陽近海經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)建立了以“ 一站式服務 ”為核心的政府公共服務平臺，園區(qū)管委會將全力協(xié)助落地企業(yè)辦理各項審批手續(xù)，切實提升工作效率，并建議政府能進一步壓縮審批事項，簡化審批程序，不斷提升入駐企業(yè)滿意程度，通過行政審批這一對外窗口，創(chuàng)造近海審批高效能，塑造近海服務新形象。二是嘗試減少行政性事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔。園區(qū)管委會將積極推動行政事業(yè)性收費改革，探索除資源性、服務性和符合國際慣例的行政事業(yè)性收費外，免收其他行政事業(yè)性收費的新機制。

此報告。

沈陽近海國際石化工業(yè)園管委會

二○○九年二月四日